МВД Российской империи

[wizard]

Министерство внутренних дел Российской империи — орган государственной исполнительной власти Совета Министров Российской империи, осуществлявший административно-распорядительные функции в сферах общественной безопасности, охраны правопорядка, борьбы с преступностью, охраны мест лишения свободы, разрешительной системы, цензуры в средствах массовой информации и книгоиздания.

МВД Российской империи сосредотачивало в своих руках самые разнообразные задачи, как полиции безопасности, так и полиции благосостояния.

[wizard]

Отдельный корпус внутренней стражи создан в 1895 г. для выполнения следующих задач:

1) подавление беспорядков, забастовок, бунтов

2) этапирование арестованных и осужденных;

3) охрана предприятий;

4) охрана госучреждений, банков, казначейства;

5) охрана тюрем;

6) охрана стратегических объектов - мостов, тоннелей.

7) охрана приисков.

Командующим ОКВС назначен Генерал-лейтенант Николай Иванович Бобриков

ОКВС подчинялся Министерству внутренних дел.

Для решения задач согласно Положению о Особом Департаменте в течение 1895 года создаются:

Центральное Главное управление войск внутренней стражи

14 Территориальных окружных управлений

Московское и Санкт-Петербургское городские управления

Управление охраны тюрем

Управление охраны перевозок важных грузов

Управление стражи на железнодорожных и водных путях сообщения

Управление охраны по горному департаменту Министерства государственных имуществ.

Комплектование частей корпуса проводилось на общих с частями Военного ведомства основаниях.

Всего в составе ОКВС числились 14 окружных бригад , 10 отдельных бригад ( Санкт-Петербург( две бригады), Москва(две бригады), Варшава, Киев, Тифлис, Баку, Грозный, Владикавказ, Ташкент, Иркутск), 63 батальона и 6 отдельных рот .

Кроме того на вооружении бригад и батальонов ОКВС имелось 528 орудий 87 мм калибра и 528 пулеметов «Максим»( по штату, реально полностью укомплектованы в 1902-03 гг.), переданных из крепостных складов. Пулеметы имелись на вооружении отдельных батальонов в основном в областных полицейских управлениях.

Бригада ОКВС – 4 батальона, кавалерийский эскадрон, команда саперов, нестроевая рота, пулеметный взвод (12 пулеметов), артиллерийский дивизион (12 орудий)

Батальон ОКВС – 5 рот, батарея 87 мм орудий (4 орудия), конно-полицейский эскадрон , пулеметное отделение (4 пулемета).

Рота ВС включала 6 взводов и насчитывала 8 офицеров и 257 нижних чинов. В отдельных ротах имелся дополнительный конно-полицейский взвод.

Общая численность ОКВС по штату около 300 000 человек.

[wizard]

Уголовное Уложение 1895 г.

Работа над ним длилась более двадцати лет. 30 апреля 1881 г., повелением императора Александра II был образован Комитет для составления проекта нового Уголовного уложения. В его составе была образована редакционная комиссия, которая к 1894г. разработала окончательный проект Уголовного уложения и 8 томов объяснительной записки к нему. В течение 1894-95гг. проект рассматривался в Государственном совете.

15 сентября Император ГеоргийI утвердил и ввел в действие Уголовное уложение.

Уголовное уложение 1895 г. в окончательной редакции состояло из 37 глав, включавших в себя 687 статей.

1. Преступления против собственности предусматривались гл.гл.30-33.

Глава 30 Уложения включала в себя статьи, устанавливающие ответственность за повреждение чужого имущества. Уложение не давало общего понятия повреждения имущества. Однако из текста его статей видно, что под повреждением имущества понималось деяние, заключающееся в приведении чужой вещи в такое состояние, в котором она навсегда или временно перестает удовлетворять своему назначению. Надо сказать, что в Уголовном уложении термины «истребление и повреждение имущества», принятые старым российским законодательством, были заменены общим выражением «повреждение». Такое законодательное решение объясняется позицией составителей Уложения, полагавших, что повреждение чужой вещи, как имущества, проявляется не только в форме ее порчи, но и истребления, которое уже заключается в понятии повреждения, имеющего много степеней, начиная с самого незначительного, имеющего лишь влияние на существо или назначение вещи и кончая полным ее истреблением. Отмечая очевидную логику этого утверждения, мы, тем не менее, считаем нужным отметить, что термин «повреждение» в контексте ст.547 Уложения давал основание для широкой трактовки сути этого преступления. Выражение «умышленное повреждение чужого имущества» позволяло полагать, что это деяние обнимает собой и случаи уменьшения имущества без повреждения вещи в собственном смысле слова. Поэтому не случайно Н. С. Таганцев, бывший одним из составителей Уголовного уложения, в своем комментарии к нему отметил: повреждением нарушается право собственности на данное имущество во всем его объеме; под имуществом как предметом наказуемого повреждения со стороны физической и юридической понимается конкретный предмет чужого имущественного обладания, представляющий собой более или менее значительную экономическую ценность; под понятие повреждения в смысле ст.547 подходит вред, который проявляется в форме истребления или порчи чужой вещи как имущества.

Уголовное уложение, в отличие от Уложения 1845 г., объединило все виды повреждения имущества в одну рубрику. Однако его составители вольно или невольно отошли от общего понимания повреждения имущества, ими же установленного, и объединили под рубрикой «повреждение» имущества деяния, имеющие неодинаковую юридическую природу: собственно повреждение имущества; действия, представляющие угрозу государственной, общественной безопасности (ст.ст.550, 551, 558, 559, 563 и др.); преступления по службе (ст.560); посягательства на предметы, лишенные, в строгом смысле слова, экономического значения (пограничные, межевые, заявочные знаки, могилы - ст.ст.549,550, 554). К повреждению имущества Уложение отнесло и повреждение, сокрытие или присвоение чужого документа, почтовой или телеграфной корреспонденции, документа, принадлежащего к делам правительственного или общественного установления.

Уложение различало случаи простого и тяжкого повреждения имущества; в последнее входило общеопасное повреждение чужого имущества (совершенное взрывом, поджогом или потоплением – ст.562). К общеопасному относилось и повреждение водяных путей, шлюзов, водоспусков, плотины, гидротехнических сооружений, служащих средствами сообщения, орошения или предупреждения наводнений, если ими причинены наводнение или опасность наводнения, а также остановка в сообщениях (ст.ст.550, 557, 565 Уголовного уложения). Уложение особо выделяло повреждение общеопасным способом таких объектов: чужих леса, сада, склада, необитаемых здания или судна; церкви или христианского молитвенного дома, помещения правительственного или общественного установления, обитаемых здания или судна и т.д. В Уложении были названы и случаи неосторожного повреждения имущества, влекущего за собой наказание. Так, ст.ст.565-568 была предусмотрена ответственность за неосторожное повреждение телеграфа, телефона, железнодорожного пути, парохода и др. При этом, в соответствии со ст. 569, не почитались преступными неосторожные деяния, предусмотренные ст.ст.565-568, если самим виновным или по его указанию были устранены опасные последствия, или в самом начале было прекращено действие огня, взрыва или потопления.

Гл.31 Уголовного уложения включала в себя нормы, устанавливавшие ответственность за присвоение чужого имущества. В отличие от предшествующих ему законов, Уложение раскрывало общее понятие присвоения. К нему оно относило как умышленное удержание с целью обращения в свою собственность, так и умышленную растрату чужого имущества (ст.572). Судя по содержанию статей гл.31., предметом присвоения могло быть только заведомо чужое движимое имущество как материальный предмет. При этом под чужим имуществом понималось как имущество частных лиц, так и корпораций, обществ, казны, церкви. Присвоение чужого имущества подразделялось на два уже известных вида: присвоение находки (найденного); присвоение вверенного. Однако по своей конструкции эти составы имели выгодные отличия от соответствующих положений Уложения 1845г., Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Так, присвоение находки заключалось в умышленном удержании или умышленной растрате найденного или забытого у виновного чужого имущества. Предметом этого преступления было, в соответствии со ст.ст.572-573, чужое имущество, стоимостью не менее 3 руб., пригульный скот или клад, найденный виновным в чужой земле. Наказание за него дифференцировалось в зависимости от того, был ли известен виновному хозяин найденного или забытого у него имущества, пригульного скота, знал ли виновный, что хозяин разыскивает это имущество. Присвоение найденного в Уложении отграничивалось от необъявления в установленном порядке о найденном, неизвестно кому принадлежащем имуществе или пригульном скоте. Такое необъявление представляло собой проступок при условии, что стоимость найденного имущества превышала 3 руб. (при меньшей стоимости найденного необъявление о нем было ненаказуемым) – ст.571.

Законоположения о присвоении вверенного, несмотря на свою сравнительную краткость, раскрывали, с необходимой полнотой, отличительный признак этого преступления - к его предмету было отнесено чужое имущество, поступившее в обладание виновного по воле собственника для определенного назначения. Небезынтересно, что Уложение в ст.ст.575-576 называло основания перехода имущества во владение виновного. В них, в частности, говорилось о присвоении содержателем или служащим в банкирском заведении или меняльной лавке, а равно всяким лицом, занимающимся принятием чужого имущества на хранение или для каких-либо операций; присвоении имущества, подлежащего раздаче пострадавшим от пожара, недостатка народного продовольствия или иного общественного бедствия или выдаче с корыстной целью, из имущества, подлежащего раздаче пострадавшим, пособия лицу, не имеющему права на его получение; совершении этого деяния лицом, уполномоченным правительственной или общественной властью на оказание помощи пострадавшим; присвоении лицом, состоящим на службе государственной или общественной, или служащим в основанных с разрешения правительства благотворительном или кредитном установлении, обществе взаимного страхования и т.д. – имущества, находящегося у них по службе; присвоении опекуном находящегося под его опекой имущества. В ст.588 было упомянуто присвоение предметов священных или освященных, вверенных виновному для употребления при богослужении. Разумеется, этот перечень правовых оснований перехода имущества во владение виновного не был исчерпывающим. Однако он удачно дополнял общие положения ст.574, в ч.1 которой говорилось: «Виновный в присвоении вверенного ему чужого движимого имущества, наказывается ... »

Похищению имущества в Уложении г. была посвящена большая часть статей двух глав: гл.32 «О воровстве, разбое вымогательстве»; гл.33 «О мошенничестве». Составители Уложения ., как и редакторы Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, под похищением имущества понимали умышленный захват преступными способами чужого движимого имущества с целью обращения его в свою собственность. Однако они сочли необходимым, принимая во внимание соображения законодательной техники и «практического удобства», упростить систему образующих похищение посягательств. Поэтому похищение имущества подразделялось в Уложении на три основных вида: воровство, разбой, мошенничество. Состав грабежа был упразднен – открытое ненасильственное завладение имуществом охватывалось понятием воровства, открытое с насилием похищение имущества было отнесено к разбою.

Составители Уложения упростили и перечень квалифицирующих похищение обстоятельств. Обосновывая свое решение, они отмечали: «Система действующего законодательства по этому предмету представляется в высшей степени сложной. По этой системе крайне трудно определить, каким руководящим соображениям следует она, квалифицируя наказание за похищение чужого имущества. Трудность эта обусловливается в особенности стремлением действующего уложения наперед предусмотреть и определить в уголовном законе все возможные обстоятельства, могущие оказать влияние на тяжесть вины в похищении. Но в такой постановке мысль эта представлялась Комиссии совершенно неосуществимою... Даже при самых подробных перечнях возможны пробелы более или менее существенные». По этим соображениям в Уложении . было названо сравнительно небольшое число квалифицирующих похищение признаков, характеризующих предмет посягательства, способ совершения преступного действия, обстановку, место совершения преступления, степень общественной опасности личности преступника.

Воровство в Уложении было определено как тайное и открытое похищение чужого движимого имущества (ст.581). Но как показывает систематическое толкование гл.32, в понятии воровства законодатель объединил не только похищение ненасильственное, тайное и открытое, но и некоторые случаи похищения насильственного, не охватываемого понятием разбоя.[6]

В подразделении воровства на виды Уложение отличалось заметной новизной. Так, по стоимости похищенного различались: воровство на сумму не свыше 500 руб. и воровство на сумму свыше 500 руб. C учетом предмета посягательства, обстановки совершения преступления выделялись: воровство имущества, подвергающегося опасности от пожара, наводнения, кораблекрушения или иного общественного бедствия, если притом похищение совершено во время такого бедствия; воровство казенного воинского оружия, пороха, патронов и др. предметов, принадлежащих к средствам нападения или защиты, по промыслу, или хотя и не по промыслу, но из складов или войсковых хранилищ или помещения (п.2, 3 ст.582); воровство заведомо необходимого для пропитания потерпевшего (ч.2 ст.581); воровство лошади, если виновный занимался конокрадством в виде промысла (ст.585); воровство принадлежащих церкви предметов, почитаемых православной или иной христианской церковью священными; употреблением при богослужении (ст.588). По месту, времени, способу действия Уложение различало: воровство имущества из разрытой могилы или вообще поврежденной для похищения иного имущества (п.1 ст.582); воровство, учиненное ночью; во время хода поезда или при его остановке; с устранением преград или запоров, препятствующих, доступу во двор или иное помещение или хранилище; с особой дерзостью; с нарушением доверия (ст.581). Уложение также говорило о воровстве, совершенным шайкой, лицом, два или три раза отбывшим наказание за воровство, разбой, вымогательство или мошенничество, но до истечения 5 лет со дня отбытия последнего наказания (ст.581, ст.584 п.5, ст.ст. 586-587).

Несомненно, интересным было решение законодателя, отнесшего воровство, учиненное в ночное время несколькими лицами, запасшимися оружием или орудием для нападения или защиты, из обитаемых здания, судна или иного помещения, или из такого необитаемого помещения, где в то время заведомо находился человек, или из огороженного двора обитаемого здания, если притом виновный проник в помещение или двор посредством повреждения преград и запоров (ст.583, п.1 ст.584), к наиболее тяжкому виду этого преступления.

Разбой, как второй вид похищения имущества, составляло похищение чужого движимого имущества посредством физического или психического насилия. В числе средств его совершения в ст.589 были названы: приведение в бессознательное состояние, телесное повреждение, насилие над личностью, наказуемая угроза. Небезынтересно, что применение насилия в составе разбоя законодатель не ограничил случаями его применения непосредственно к самому потерпевшему (закон не требовал, чтобы в бессознательное состояние был приведен именно потерпевший; иное лицо могло быть и адресатом угрозы). В ст.589 четко обозначался объем угроз– к ним относились угрозы, наказуемые по Уложению, т.е. угрозы учинить преступление или проступок. Из законодательного определения разбоя следовало, что приведение в бессознательное состояние, насилие над личностью, угроза должны предшествовать завладению виновным чужим имуществом.

Отказавшись от казуистики в описании состава разбоя, Уложение выделило лишь несколько его квалифицированных видов: разбой в церкви; в открытом море; учиненный посредством весьма тяжкого или тяжкого телесного повреждения; несколькими лицами, вторгшимися для его совершения в обитаемое здание или иное помещение; лицом, запасшимся оружием или орудием для нападения или защиты; отбывшим не менее 3-х раз наказания за воровство, разбой, вымогательство или мошенничество и при этом до истечения 5 лет со дня отбытия наказания за последнее преступление.

Очевидной новизной отличались постановления Уложения . о мошенничестве. Исходя, несомненно, из необходимости защиты имущественных отношений от какой-либо недобросовестности в обширном смысле этого слова, законодатель к предмету этого преступления отнес не только движимое имущество, но и всякого рода вообще имущественные блага и права на них. Соответственно к мошенничеству в ст.591 Уложения были отнесены: похищение, посредством обмана, чужого движимого имущества; похищение чужого движимого имущества посредством обмера, обвеса или иного обмана в количестве или качестве предметов при купле-продаже или иной возмездной сделке; побуждение посредством обмана, с целью доставить себе или другому имущественную выгоду, к уступке права по имуществу или ко вступлению в иную невыгодную сделку по имуществу. Наряду с этими основными видами мошенничества, законодатель, несмотря на свое стремление к унификации правовых предписаний, называл и частные случаи его совершения. В Уложении, в частности, выделялись: мошенничество, состоящее в сбыте предмета под видом запрещенного уголовным законом к обращению или под видом добытого преступным деянием, если обусловленная по сделке плата получена сполна или частью (ст.592); мошенничество при продаже или залоге недвижимости (заключалось в продаже или залоге имущества, заведомо чужого или вымышленного, состоящего под запрещением или обремененного обязательством, с сокрытием этого обстоятельства – ст.593); мошенничество по страхованию имущества: получение страховой суммы за застрахованное имущество, если заведомо для виновного повреждения не было или если он скрыл, что имущество повреждено от причины, лишавшей его права на получение страховой суммы (ст.594); мошенничество, учиненное лицом, ложно выдававшим себя для этого за служащего или за лицо, исполняющее поручение служащего (ст.595). Мошенничество, как и воровство, подразделялось: в зависимости от стоимости похищенного – на мошенничество с ущербом не свыше 500 руб.; с ущербом, превышающим 500 руб. (ст.591); по субъекту – на мошенничество, учиненное шайкой (ст.595); мошенничество, совершенное по отбытию виновным двух или трех раз за воровство, разбой, вымогательство или мошенничество (ст.ст.596-597).

Надо сказать, что в составе мошенничества обман означал заведомое искажение фактов настоящего или прошедшего. От него законодатель отличал обольщение будущим, ложные обещания, а также ошибочные или заведомо неверные мнения потерпевшего о фактах. Побуждение лица, не имевшего ясного представления о свойствах и значении совершаемого по имуществу действия, посредством лживых обещаний или иных уловок, образовывало так называемую недобросовестность по имуществу (ст.611).

В Уложении законодатель впервые выделил вымогательство в качестве особого вида завладения чужим имуществом. До него российское уголовное право не знало общего понятия этого преступления, но отдельные его виды оно, по сути, называло. Так, Уложение 1845г. устанавливало ответственность за угрозы насильственными действиями, убийством или поджогом, сопряженные с требованием передачи имущества, принуждение к даче обязательств. Надо сказать, что в первоначальном проекте Уложения вымогательство, наряду с грабежом и разбоем, поглощалось понятием насильственного похищения чужого имущества (ст.501 проекта). Однако, законодатель счел необходимым рассматривать вымогательство в качестве самостоятельного преступления. В принятом законе ему была посвящена ст.590. Преступное действие в вымогательстве было определено как принуждение, совершенное посредством телесного повреждения, насилия над личностью, наказуемой угрозы. При этом к предмету вымогательства отнесли имущественное право и любое обязательство по имуществу, но не конкретно-определенную вещь. Из текста ст.590 видно, что к вымогательству относилось лишь принуждение, направленное к получению не какой-либо движимости, а всякого иного чужого имущественного блага, выражающегося в недвижимом имуществе, или в доходах, выгодах от имущества, в имущественном обязательстве. Своим предметом вымогательство отличалось от разбоя, состав которого предполагал завладение чужим движимым имуществом. Вымогательство признавалось оконченным с момента уступки права по имуществу, отказа от такого права и т.д. С субъективной стороны вымогательство предполагало прямой умысел, на это указывала цель действий виновного - доставить себе или другому лицу имущественную выгоду. Закон различал простое и квалифицированное вымогательство. Квалифицированным считалось вымогательство, учиненное: посредством весьма тяжкого или тяжкого телесного повреждения; несколькими лицами, вторгшимися для сего в обитаемые здание или помещение; лицом, запасшимся оружием или орудием для нападения или защиты; шайкой лиц отбывшим не менее 3 раз наказание за воровство, разбой, вымогательство.

Заметим, что Уложение . в качестве самостоятельного преступления выделяло шантаж, состав которого в своей конструкции имел много общего с составом вымогательства. Согласно ст.615 Уложения под шантажом понималось побуждение, с целью доставить себе или другому имущественную выгоду, к передаче имущества, или к уступке права по имуществу, или к вступлению в иную невыгодную по имуществу сделку, посредством угрозы оглашением вымышленных или истинных сведений: об обстоятельстве, позорящем честь потерпевшего или члена его семьи, хотя и умершего; об учинении потерпевшим или членом его семьи, хотя бы и умершим, деяния, наказуемого как тяжкое преступление или преступление; об обстоятельстве, подрывающем торговый кредит потерпевшего. Шантаж, как и вымогательство, являлся преступлением, совершаемым с прямым умыслом и корыстной целью. По своей конструкции он тоже предполагал угрозу как средство преступного действия. Шантаж, как и вымогательство, имел материальный состав; преступление признавалось оконченным с момента передачи потерпевшим виновному имущества, уступки права на имущество и т.д. Однако от вымогательства шантаж отличался содержанием угрозы и предметом посягательства. Вымогательство, как было сказано, имело своим средством только наказуемую угрозу, т.е. угрозу, отвечавшую требованиям ст.510 Уложения: шантажист, в отличие от вымогателя, мог угрожать потерпевшему совершением действий, не образующих преступления (например, тем, что он огласит действительно совершенный данным субъектом позорный поступок). Предметом шантажа могло быть любое имущественное благо, выражающееся, в том числе, и в движимом имуществе.

2. Регламентация наказаний

Согласно ст.2 Уголовного уложения лестница наказаний, связанных с лишением свободы, выглядит следующим образом:

1) каторга; 2) заключение в тюрьме;

Согласно ст.16 Уголовного уложения каторга назначалась без срока (за особо тяжкие преступления) или на срок до пятнадцати лет. Приговоренные должны были размещаться в каторжных тюрьмах, в общем заключении, и подвергаться принудительным тяжким работам как в помещениях тюрем, так и вне их. По отбытии каторжных работ осужденные переводились на поселение в предназначенные для этого местности. Как видно, принцип отбывания данного вида лишения свободы остался прежним. Осужденные к каторге без срока по истечении пятнадцати лет, а осужденные к срочной каторге по истечении двух третей определенного им срока, в случае одобрительного их поведения, могли быть переведены на поселение. В дальнейшем, по истечении десяти лет и также в случае одобрительного поведения, они могли быть освобождены и от поселения (ст.23).

В сравнении с Уложением о наказаниях уголовных и исправительных рассматриваемое наказание претерпело существенные изменения.

Во-первых, значительно упрощено название (ранее было: «лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные работы»).

Во-вторых, упразднено деление каторжных работ на степени (было семь степеней).

В-третьих, исключено телесное наказание, с которого раньше начиналась реализация ссылки в каторгу.

В-четвертых, произошло сокращение максимального фиксированного срока наказания (было до двадцати лет), исключено вечное поселение после отбытия каторжных работ.

В-пятых, значительно сокращен перечень лишаемых прав осужденного. Наконец,

в-шестых, упразднен сословный признак.

Особо подчеркнем в связи с этим конкретизацию правового положения осужденных, в том числе к каторге. Так, согласно ст.30 Уголовного уложения приговоренный к каторге, заключению в исправительном доме и заключению в тюрьме (с лишением прав состояния) утрачивал права:

1) участвовать в постановлениях и выборах сословных собраний и быть избирателем или избираемым в земских, городских или общественных собраниях;

2) состоять на государственной, сословной, земской, городской или общественной службе;

3) состоять на службе в армии или во флоте;

4) занимать церковные должности;

5) выбирать промысловые свидетельства на ряд торговых предприятий;

6) быть опекуном или попечителем;

7) быть начальствующим, воспитателем или учителем в общественном или частном учебном заведении;

быть третейским судьей, а также членом конкурсного управления или администрации, присяжным попечителем, присяжным заседателем, присяжным поверенным или поверенным по делам, производящимся в государственных, сословных, земских, городских или общественных установлениях;

9) быть свидетелем при договорах или актах, требующих свидетельской сказки.

Указанные права могли быть восстановлены по прошествии определенного срока после освобождения (от пяти до десяти лет), за исключением случаев, когда тому препятствуют специальные установления (ст.31 Уголовного уложения). Кроме того, уточняются некоторые имущественные права осужденных (ст.29), а также ограничения осужденных в выборе места жительства (ст.34, 35).

К достоинствам Уложения следует отнести и то, что смертная казнь не могла применяться к лицам, не достигшим 21 года. Если же осужденный достиг 70 лет, смертная казнь заменялась ему ссылкой на поселение.

3. Государственные преступления

Ко времени принятия Уголовного уложения 1895 года в уголовном законодательстве России существовала довольно развернутая система норм об ответственности за посягательства на «царствующего императора, императрицу или наследника престола», а равно на верховную власть. Предусматривалась ответственность и за государственную измену в разных ее вариантах (военная измена, дипломатическая измена и пр.).

Уголовное уложение содержало жесточайшие наказания за политические преступления. Так, смертная казнь предусматривалась за приготовление и покушение на государя Императора и членов Императорского дома. Оскорбление памяти усопших царственных особ наказывалось заключением в крепость.

гл. III «О бунте против Верховной власти и о преступных деяниях против священной особы Императора и членов Императорского дома» (ст. 99-107), гл. IV «О государственной измене» (ст. 108-119) и значительное число статей гл. V «О смуте» (ст. 120-137).

В гл. V «О смуте». предусматривалось заключение в тюрьме за участие в скопище, собравшемся для выражения неуважения к верховной власти, порицания образа правления, сочувствия бунту или бунтовщикам. В тюрьму отправлялись за произнесение речи, составление, хранение, правку сочинений, возбуждающих к неповиновению власти (ст. 129, 132).

Завершая анализ Уложения., хотелось бы сказать следующее. Его постановления о преступлениях против собственности отличались широтой обобщения, необходимой конкретностью, точностью в описании признаков составов преступлений, тщательно разработанной терминологией. Логически совершенная форма изложения уголовно-правовых запретов позволила сделать их сравнительно краткими.

скрыть

");document.close();

[wizard]

Структура министерства внутренних дел

Министру внутренних дел даны два товарища, права которых определялись особыми постановлениями. Состав МВД был следующим:

1.совет министра

2. главное управление по делам печати, ведающее цензуру, а равно имеющее надзор за промышленными заведениями, относящимися до печати, и за книжной торговлей;

3.земский отдел,

4.медицинские департамент и совет,

5. ветеринарный комитет,

6.статистический совет и центральный статистический комитет,

7.канцелярия министра

8. департамент общих дел,

делопроизводство по личному составу МВД, часть инспекторская; дела по дворянским выборам, по вопросам о правах состояния, о сооружении памятников и об открытии для сего подписок; заведование архивной частью всего министерства

9. хозяйственный департамент,

10. Департамент полиции

11. Департамент духовных дел иностранных исповеданий.

Департамент полиции сосредотачивал в себе главное заведование делами общей полиции; ему подчинялись все полицейские органы в государстве. В частности, в ведении этого департамента : дела о недоимках, так как попечение об исправном поступлении податей возлагалось на общую полицию; дела о снабжении иностранцев видами на проживание в России и о высылке иностранцев; дела по утверждению уставов разных обществ и клубов и разрешению публичных лекций, чтений, выставок и съездов, и многое другое. В то же время, основными службами этого департамента являлись сыскные отделения.

На сыскные отделения возлагались задачи по ведению дознания о совершенных преступлениях, сбору улик (доказательств), поиску лиц, причастных к совершению расследуемого преступления, ведение агентурной работы в преступной среде. Каждый полицейский надзиратель имел штат агентов-осведомителей, и от качества агентуры зависели результаты работы сотрудника.

Кроме того, на уголовно-сыскную полицию возлагались обязанности по ведению разного рода учетов — оперативно-справочных картотек, дактилоскопических картотек, иных учетов. По требованию судебных следователей сыщики выполняли отдельные мероприятия.

Хозяйственный департамент ведал дела по народному продовольствию, общественному призрению, городскому общественному управлению и земскому хозяйству, по утверждению церковных обществ, братств и попечительств, по удалению из мещанских обществ порочных членов, по разрешению учёных съездов и многие другое. В 1894 г в составе хозяйственного департамента учрежден особый страховой отдел со страховым при нём комитетом.

Департамент духовных дел иностранных исповеданий ведал, в качестве центрального установления, дела вероисповеданий католического и армяно-католического, армяно-григорианского и протестантских, а также духовные дела мусульман, евреев, караимов и ламаистов.

[wizard]

Установлена структура министерства юстиции

В состав министерства юстиции входили следующие установления:

1. Консультация при министре юстиции

2. Первый департамент.

Согласно распределению сосредотачивал в себе дела законодательного характера, заведование статистической частью и издание ведомостей и справок о судимости, составление всеподаннейших отчетов, производство по судебным делам и по всеподданнейшим ходатайствам лиц осужденных, дела об обращении недвижимых имуществ в заповедные, дела герольдейские, переписку по сношениям русских судебных установлений с иностранными. При первом департаменте состояла комиссия по составлению местных запретительных книг; юрисконсультскую часть ведал, на правах вице-директора, старший юрисконсульт консультации, при министерстве юстиции учрежденной.

3.Второй департамент. К предметам ведомства департамента принадлежали: дела, относящиеся до личного состава сената и судебных установлений; производство по ревизиям судебных мест и должностных лиц; заведование частями распорядительной, хозяйственной, бухгалтерской, контрольной, счетной, экзекуторской и т. п.; производство по делам, поступающим из первого и второго департаментов сената, а равно из первого общего его собрания, за исключением дел, подлежащих рассмотрению консультации. В состав второго департамента входит управление эмеритальной кассы ведомства министерства юстиции.

4. Третий департамент-- главное тюремное управление, включающее Управление Каторжных Лагерей

5.Архив министерства юстиции, находящийся под главным заведованием министра юстиции и состоящий в непосредственном заведовании управляющего.

6. Императорское училище правоведения

7. ежемесячный "Журнал Министерства Юстиции"

С 1896 г. на содержание центрального управления министерства юстиции отпускалось 512000 руб. в год.

[wizard]

1896

вышла «Инструкция чинам сыскных отделений».

В инструкции было отмечено, что «основной целью деятельности сыскных отделений является негласное расследование и производство дознаний в целях предупреждения и пресечения, раскрытия и преследования преступных деяний общеуголовного характера, путём систематического надзора преступными и порочными элементами, используя негласную агентуру и наружное наблюдение».

утверждены «Правила употребления полицейскими чинами оружия».

Огнестрельное оружие применялось только в случаях:

1.для отражения вооруженного нападения на служащего полиции;

2.для отражения нападения (даже не вооруженного) сделанного одним или даже несколькими лицами, когда иное средство защиты было не возможно;

3.при задержании преступника, когда он мог препятствовать указанными выше насильственными действиями или когда невозможно было его преследовать;

4.при преследовании арестанта, бежавшего из тюрьмы или из-под стражи, когда он своими действиями противился задержанию или его невозможно было настичь.

[wizard]

В гг. Владимире, Вильно, Киеве, Екатеринодаре, Саратове, Омске и Иркутске открылись Полицейские училища МВД

Для поступления в школу требовались следующие условия:

возраст от 25 до 40 лет;

русское подданство;

принимались преимущественно нижние воинские чины по увольнении их в запас и отставку (за недостатком нижних чинов, принимались и не служившие в войсках);

православного вероисповедания;

достаточный рост и представительная внешность;

здоровое и крепкое телосложение (все выдержавшие вступительный экзамен подвергались медицинскому осмотру);

Лица уже имеющие свидетельства на звание урядника или околоточного при поступлении, должны были выдержать экзамен по всему курсу школы или его пройти наравне со всеми.

Программа вступительных экзаменов состояла из следующих блоков:

беглое чтение по печатному и рукописному тексту и связный пересказ прочитанного;

диктант;

знание четырёх действий арифметики над простыми числами.

Успешно сдавшие экзамены, зачислялись в школу и приступали к обучению. Учебный процесс и распорядок в школе были жесткие:

6 часов утра — подъем, утренняя уборка, назначение нарядов на кухню, на дежурства при сыскном отделении, на посты и другие работы;

8 часов утра — 12 часов дня — классные занятия.

12 часов дня — 2 часа дня — обед и отдых.

2 часа дня и до 5 пополудни — занятия по гимнастике, приемам фехтования на шашках, ознакомлению с револьвером и стрельбе из него и другим различным практическим приемам под руководством начальника школы.

В 7 часов вечера 2 команды, из 10 человек каждая, под руководством одного из полицейских урядников, отправлялись в город и входили в состав городской полиции.

Оставшийся личный состав школы занимался в общежитии или классах самоподготовкой.

Ежедневно один из кандидатов в околоточные надзиратели, один полицейский урядник и 6 стражников дежурили в сыскном отделении. Там они фактически знакомились с задержанием преступников, порядком обыска у них и порядком ведения протоколов и постановлений.

Урядникам внушалась необходимость строжайшего соблюдения законности. Тема: «Допрос подозреваемого», начиналась категорическим требованием не добиваться от обвиняемого признания угрозами, ложными уверениями и тем более физическим насилием. В курс сыскного дела входили также темы «Обнаружение и допрос свидетелей», «Собирание вещественных доказательств», «Наружное наблюдение», «Косвенные улики», «Работа с собакой», «Антропометрия, дактилоскопия и фотография»

В дальнейшем планировалось открыть такие училища в каждой губернии.

[wizard]

О выдаче преступников по требованиям иностранных государств

Дополнить радел четвертой книги второй Устава уголовного судопроизводства (Свод. зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г.) главою двенадцатою следующего содержания:

ГЛАВА ДВЕНАДЦАТАЯ

О ВЫДАЧЕ ПРЕСТУПНИКОВ ПО ТРЕБОВАНИЯМ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ

8521. Иностранец, учинивший вне пределов России преступное деяние, влекущее за собою по уголовным законам как России, так и государства, требующего выдачи, наказание не ниже заключения в тюрьме, подлежит выдаче согласно договору, заключенному с государством, требующим выдачи, или установившейся в этом отношении с сим государством взаимности.

Выдача может последовать на началах взаимности за указанные преступные деяния, хотя бы они не были предусмотрены в договоре, заключенном с государством, требующим таковой.

Постановления этой статьи применяются и к наказуемым покушению на указанные преступные деяния и соучастию в оных.

8522. Выдача при условиях, указанных в предшедшей (8521) статье, допускается и в случаях, когда преступное деяние было вызвано политическими побуждениями, или было совершено совместно с преступным деянием, именуемым в международных договорах политическим, либо по поводу такого деяния, равно когда обвиняемый посягал на жизнь, здоровье или свободу главы иностранного государства либо членов его семьи, а также на честь главы сего государства.

8523. Выдача русского подданного не допускается, хотя бы вступление в русское подданство последовало после совершения преступного деяния, но до получения Министерством иностранных дел требования о выдаче.

8524. Выдача не допускается:

1) когда она требуется по поводу того же самого преступного деяния, за которое лицо, выдача которого требуется, было в России осуждено, оправдано или освобождено от наказания в установленном порядке, и 2) когда установленные действующим в России уголовным законом сроки давности судебного преследования, осуждения или наказания истекли до получения требования о выдаче.

8525. Выдача не допускается, если она требуется по поводу того же самого преступного деяния, за которое против лица, выдача которого требуется, возбуждено уголовное преследование в России.

8526. Если против лица, выдача которого требуется, возбуждено уголовное преследование или если оно отбывает наказание не за то преступное деяние, по поводу которого предъявлено требование, а за иное, то выдача может последовать лишь по прекращении уголовного преследования, или по оправдании, или по отбытии наказания либо по освобождении от такового.

Если относительно лица, выдача которого требуется, возбуждено производство о несостоятельности, то выдача может быть приостановлена до окончания сего производства.

8527. Выдача может иметь место не иначе, как при условии, чтобы лицо, выдача которого требуется:

1) не было преследуемо либо подвергнуто наказанию в государстве, которому оно выдается за какое-либо иное, не указанное в требовании о выдаче, но предшествовавшее таковой, преступное деяние без согласия российского правительства, которое может требовать предъявления одного из документов, упомянутых в статье 85213, и

2) не было выдаваемо за преступное деяние, указанное в предшедшем пункте настоящей статьи, третьему государству без согласия российского правительства.

Правило настоящей статьи не применяется в случае неоставления выданным в течение месяца, после окончательного освобождения, того государства, коему он был выдан.

8528. Выдача допускается только под условием, чтобы выдаваемый был преследуем и подвергнут наказанию не чрезвычайным судом, а тем судом, которому по общим судопроизводственным законам государства, требовавшего выдачи, подведомственно преступное деяние, по поводу которого она последовала.

8529. Если выдача требуется несколькими государствами по поводу одного и того же преступного деяния, то лицо, выдача которого требуется, выдается тому государству, в котором им учинено то деяние.

В случае учинения преступного деяния в нескольких государствах, а также, когда оно учинено в пределах государства, не предъявившего требования о выдаче, таковая производится тому из государств, предъявивших требование, подданным которого состоит лицо, выдача коего требуется, а если этим государством такого требования не предъявлено, – тому из государств, требование которого о выдаче получено ранее.

85210. Если выдача требуется несколькими государствами за разные преступления деяния, то лицо, выдача которого требуется, выдается тому государству, в котором им учинено более тяжкое деяние.

Если преступные деяния одинаково тяжки, то выдача производится по правилам, указанным во второй части предшедшнй (8529) статьи.

При выдаче одному государству может быть условлено, чтобы выдаваемый после суда и наказания был выдан другому государству, требовавшему его выдачи.

85211. Вещи, добытые преступные деянием, орудия оного, а также все отобранное от лица, выдача которого требуется, и вообще вещественные доказательства передаются иностранному государству, в случае предъявления о сем требования. Передача этих вещей и предметов производится и в том случае, когда последовавшее на выдачу согласие не могло быть приведено в исполнение за смертью или побегом обвиняемого.

Вышеозначенные вещи и предметы могут быть временно удержаны, если в них встречается надобность при производстве уголовного дела, возникшего в России.

За третьими лицами сохраняется право на означенные вещи и предметы, которые по окончании дела о преступном деянии, по поводу которого последовала выдача, должны быть возвращены им безвозмездно.

85212. Требование о выдаче сообщается дипломатическим путем Министерству иностранных дел, которое препровождает его к министру юстиции.

85213. При требовании о выдаче предъявляются в подлиннике или в засвидетельствованной копии, с переводом на русский или французский язык, составленные подлежащими властями согласно с формами, установленными по законам государства, требующего выдачи: судебный приговор, или обвинительный акт, или определение о предании суду, или постановление о привлечении к следствию с постановлением о заключении под стражу, или же одно это последнее постановление с изложением в нем существа предъявленного обвинения. В означенных документах должны заключаться выписки из относящихся к делу карательных правил. Вместе с тем должны быть доставлены, если это окажется возможным, фотографические карточки или описание примет лица, выдача которого требуется, и иные сведения, могущие служить к удостоверению его личности.

85214. Если министр юстиции из препровожденных документов усмотрит, что требование о выдаче подлежит удовлетворению, то сообщает о сем министру внутренних дел, от которого исходят все распоряжения о розыске, задержании и выдаче лица, выдача которого требуется, а равно об отобрании указанных в статье 85211 вещей и предметов.

85215. Если требование о выдаче отклонено министром юстиции, то об этом сообщается дипломатическим путем чрез Министерство иностранных дел иностранному правительству, требовавшему выдачи, а лицо, выдача которого требовалась, освобождается, если оно было подвергнуто предварительному задержанию (ст. 85216 и 85219).

85216. Предварительно разрешения вопроса о выдаче министр юстиции может:

1) потребовать чрез Министерство иностранных дел сообщения ему дополнительных сведений и документов от иностранного правительства, предъявившего требование о выдаче, и

2) возложить на прокурора того окружного суда, в округе коего имеет пребывание лицо, выдача которого требуется, собрание сведений, необходимых для разрешения вопроса о выдаче.

До получения указанных в сей статье сведений и документов министр юстиции может сделать распоряжение (ст. 85214) о предварительном задержании обвиняемого.

85217. Прокурор окружного суда собирает все необходимые для разрешения вопроса о выдаче сведения путем дознания или отдельных следственных действий.

85218. Судебный следователь, по предложению прокурора окружного суда, производит отдельные следственные действия с соблюдением правил сего Устава и, в частности, в отношении допроса обвиняемого, статей 403–412.

85219. В случаях, не терпящих отлагательства, заключение под стражу лица, выдача которого требуется, может последовать по распоряжению министра юстиции (ст. 85214) и до представления указанных в статье 85213 документов, на основании доставленного дипломатическим путем Министерству иностранных дел по почте или телеграфу заявления о состоявшемся постановлении подлежащей власти требующего выдачи государства о задержании обвиняемого. Лицо, подвергнутое задержанию на основании настоящей статьи, а также статьи 85216, освобождается, если до истечения определенных в настоящей статье сроков правительством иностранного государства не будут сообщены Министерству иностранных дел документы, указанные в статье 85213, или же сведения и документы, дополнительно затребованные Министерством юстиции (ст. 85216). Срок этот для европейских государств не должен превышать двух месяцев, а для внеевропейских государств – трех месяцев, считая со дня заключения под стражу.

85220. Передача обвиняемого подлежащим иностранным властям производится российскими административными властями в пограничном пункте, назначенном по соглашению министерств внутренних дел и иностранных дел.

85221. Выдача в несмежное государство производится по предварительном сношении дипломатическим путем между всеми заинтересованными правительствами относительно порядка препровождения обвиняемого в требовавшее выдачи государство.

85222. Лицо, подвергнутое предварительному задержанию, освобождается из-под стражи, если до истечения указанного в статье 85219 срока со дня извещения иностранного государства о согласии российского правительства на выдачу сего лиц, означенным государством не будет сделано распоряжения о принятии выдаваемого на русской границе.

85223. Препровождение через российскую территорию иностранца, выдаваемого одним иностранным государством другому, разрешается министром юстиции, по предъявлении ему чрез Министерство иностранных дел одного из судебных актов, перечисленных в статье 85213, с тем, чтобы преступное деяние, в учинении коего обвиняется выдаваемый, могло служить основанием к выдаче его из России тому государству, которым требование о выдаче предъявлено, а также при условии соблюдения сим государством постановления, изложенного в статье 8528.

85224. Расходы, произведенные в России по поводу выдачи, требуемой иностранным государством, принимаются на счет казны; расходы же по препровождению через российскую территорию лица, выдаваемого одним иностранным государством другому, отнесению на счет казны не подлежат.

85225. Постановления, изложенные в статьях 8522, 8529, 85210, 85211, 85219, 85223 и 85224, если они не установлены в договорах о выдаче, применяются лишь в случае, если государство, требующее выдачи или препровождения через российскую территорию, обязалось соблюдать взаимность.

Примечание. Правилами, изложенными в настоящей (XII) главе, не отменяется сила заключенных с иностранными правительствами договоров о выдаче, но в новые договоры не могут быть включаемы правила, налагающие на Россию большие обязательства, чем те, кои установлены в сей главе.

скрыть

");document.close();

[wizard]

Закон « Об организации сыскной части»

I. В составе полицейских управлений Империи образовать сыскные отделения четырех разрядов для производства розыска по делам общеуголовного характера, как в городах, так и в уездах.

II. Установить прилагаемые при сем штаты сыскных отделений Особого разряда в городах: Санкт-Петербург, Москва, Киев, Варшава, Тифлис ,сыскных отделений I разряда в городах: Харькове , Нижнем Новгороде, Казани, Саратове, Туле, Ижевске, Николаеве, Владивостоке, Владимире, Хабаровске,; II разряда – в городах: Астрахани, Елисаветграде, Вильне, Кишиневе, Воронеже, Екатеринославе, Минске, Самаре, Таганроге ; III разряда – в городах: Витебске, Двинске, Иваново-Вознесенске, Житомире, Гродне, Белостоке, Новочеркасске, Иркутске, Калуге, Ковне, Костроме, Митаве, Либаве, Курске, Юрьеве, Люблине, Могилеве, Оренбурге, Орле, Пензе, Перми, Петрокове, Каменец-Подольске, Полтаве, Кременчуге, Пскове, Радоме, Рязани, Симбирске, Смоленске, Ставрополе, Симферополе, Тамбове, Твери, Томске, Уфе, Херсоне, Ревеле, Ярославле, Омске, Благовещенске, Владивостоке, Уральске, Кронштадте, Керчи-Еникале, Елисаветполе, Кутаисе, Эривани, Батуме, Екатеринодаре, Владикавказе, Бердичеве и Новороссийске; IV разряда – в городах: Архангельске, Вологде, Вятке, Красноярске, Калише, Кельцах, Ломже, Новгороде, Петрозаводске, Плоцке, Сувалках, Седлеце, Тобольске, Чернигове, Чите, Семипалатинске и Карсе. Означенные штаты ввести в действие с 1 января 1898 года.

III. С введением означенных штатов в Тифлисском сыскном отделении отменить действующий в нем ныне штат.

IV. Возложить на начальников сыскных отделений, их помощников, полицейских надзирателей и городовых все права и обязанности, согласно Судебным уставам и другим действующим по сему предмету узаконениям, присвоенные ныне полиции по исследованию преступных деяний.

V. Начальники отделений и их помощники назначаются на должности и увольняются от службы по предварительному сношению губернатора и прокурора окружного суда.

VI. Лица прокурорского надзора имеют право давать непосредственные поручения чинам сыскных отделений в отношении производства розыскных действий.

VII. Предоставить министру внутренних дел, в случае надобности, передвигать из состава одного сыскного отделения в другое должности помощников начальников отделений, полицейских надзирателей, канцелярских чиновников и городовых, а равно и суммы на производство розысков.

VIII. Учредить с 1 января 1898 года 100 должностей переводчиков при сыскных отделениях, с присвоением им X класса по чинопроизводству, IX разряда по пенсии и оклада содержания в 600 рублей, в том числе 400 рублей жалованья и 200 рублей столовых. Распределение этих должностей по сыскным отделениям предоставить министру внутренних дел.

IX. Отпустить в 1898 году в распоряжение министра внутренних дел на предмет розыска вне мест нахождения сыскных отделений триста сорок три тысячи четыреста пятьдесят рублей для распределения, по мере надобности, между начальниками губерний и областей Европейской и Азиатской России и Кавказа, кроме областей, входящих в состав Туркестанского генерал-губернаторства, а с 1 января 1909 года отпускать ежегодно на тот же предмет по пятьсот восемьдесят шесть тысяч девятьсот рублей.

X. Отпустить единовременно на оборудование сыскных отделений сто семьдесят одну тысячу восемьсот сорок семь рублей.

XI. Вызываемый осуществлением приведенных выше предположений (отделы I, II, VIII и IX) ежегодный расход с 1 января 1898 года принять на средства государственного казначейства. В 1908 году на тот же предмет отпустить из средств государственного казначейства необходимые стредства.

XII. Прекратить со времени утверждения настоящего законопроекта отпуск ста тридцати тысяч рублей на сыскные надобности по Империи, назначенных по параграфу 4 статьи 2 сметы Министерства внутренних дел.

скрыть

");document.close();

3 ПСЗ. Т. 28. № 30672.

Собрание узаконений. 1908. 15 июля. Отд. I. Ст. 730.

В соответствии с новым законом сыскные отделения должны были создаваться при полицейских управлениях в городах и уездах для производства розыска по делам общеуголовного характера. На чиновников сыскных отделений возлагались все права и обязанности, присвоенные полиции судебными уставами 1864 г., поэтому они, кроме оперативно-розыскных действий, должны были проводить дознания по отдельным преступлениям и выполнять определенные поручения прокуроров и судебных следователей.

Каждое сыскное отделение состояло из четырех структурных подразделений-столов:

1) личного задержания,

2) розысков,

3) наблюдения,

4) справочного регистрационного бюро.

При Департаменте полиции были образованы специальные курсы для подготовки начальников сыскных отделений.

[wizard]

Вывод Центрального статистического комитета (ЦСК) из МВД с подчинением непосредственно Председателю Совета министров.

Директором ЦСК назначен Аки́м Миха́йлович Золотарёв.

Родился в области Войска Донского в 1853 г; по окончании Новочеркасской классической гимназии прошёл курс Новочеркасского казачьего юнкерского училища, службу начал хорунжим в лейб-гвардии Атаманском полку. В 1883 г кончил курс Николаевской академии Генерального штаба, недолго был старшим адъютантом 1-го армейского корпуса и с 1886 г стал адъюнкт-профессором, а затем профессором по кафедре статистики и военной географии. В это время им опубликован ряд ценных работ по избранной им специальности.

Со дня основания Интендантского курса Золотарёв читал там военную географию и статистику, издав записки применительно к потребностям слушателей — будущих интендантов. Как знаток статистики Золотарёв был привлечён в 1896 г к работам по 1-й всероссийской переписи населения;

В МВД сформировано Главное Управление статистики для сбора и анализа данных согласно нуждам МВД.

[wizard]

1902

Согласно Указу Императора " о праве на оборону", место жительства или любое занимаемое на законных основаниях место, например, личный автомобиль, карета или рабочее место является неприкосновенным, а проникновение в него без разрешения заведомо преступно. Данный указ предоставляет жителю (владельцу) законное право атаковать вторженца любыми доступными средствами, вплоть до причинения последнему смерти, чтобы защитить своё место (свою «крепость») и любых невинных людей, которые законно находятся на его территории, от любого нападения или вторжения, которое потенциально может закончиться нападением. Таким образом, в рамках законодательства принцип, провозглашенный Императором, означает, что причинение смерти лицу, незаконно проникшему в жилище, может быть оправдано судом как допустимая мера необходимой обороны, без необходимости дополнительных обоснований причинения смерти.

[Chugayster]

Доктрина крепости это хорошо!

А как будут обстоять дела с правом на ношение оружие для граждан?

Ещё интересует вопрос с подразделениями типа советских доужинников?

По поводу МВД. ИМХО оно перегружено ненужными ему функциями. Это одна из причин его низкой эффективности в РИ.

По сути надо оставить всё что связано с охраной правопорядка и общей полицией, миграционным контролём, пасортно-визвовой службой.

Всё остальное передать другим или выеделить в отдельные ведоиства. Пусть минюст занимается охраной тюрем.

ОКВС в оперативном подчинении военного ведомства или вообще независимая структура? Как взыимодействовать будут в случае мятежей, войн и т. п.?

[wizard]

А как будут обстоять дела с правом на ношение оружие для граждан?

В Российской империи свободное, как и в реале.

По поводу МВД. ИМХО оно перегружено ненужными ему функциями. Это одна из причин его низкой эффективности в РИ.

По сути надо оставить всё что связано с охраной правопорядка и общей полицией, миграционным контролём, пасортно-визвовой службой.

Всё остальное передать другим или выеделить в отдельные ведоиства. Пусть минюст занимается охраной тюрем.

ОКВС в оперативном подчинении военного ведомства или вообще независимая структура? Как взыимодействовать будут в случае мятежей, войн и т. п.?

Мвд разгружается.

ОКВС в Особом департаменте.

мятежами занимается ОКВС и Особый департамент. Если не справляются, тогда армия, слабо представляю такое при ОКВС здесь.

МВД разгружается.

Будет разгружатся дальше.

К 1912 будет чистым МВД.

Сразу не получается.

Вообще все в таймлайнах изложено.

mig.fai.org.ru.

Охрана тюрем-ОКВС.(имено охрана, а не надсмотрщики)

[wizard]

1903

В Составе Департамента полиции создано Управление Уездной Полицейской стражи.

Создана Уездная полицейская стража — система военизированных подразделений сельской полиции Российской империи. Учреждена на всей территории страны за исключением Привислинского края и Автономного княжества Финляндского..

Принципиальное отличие новой структуры было в следующем: прежние низовые полицейские должности (десятский, сотский) были выборными на условиях временной повинности, или занимались по найму земствами . Стражников же нанимало государство и они были государственными служащими.

Состояла из стражников, старших стражников и урядников. Непосредственное руководство формированиями осуществлялось уездными исправниками. С февраля 1906 г. заведование по строевой части и боевому обучению перешло к офицерам ОКВС. В связи с этим начальникам Губернских управлений ОКВС присваивалось звание Губернский инспектор полицейской стражи. Высшее руководство осуществлялось Департаментом полиции и Штабом ОКВС.

Делилась на пешую и конную. Организационно состояла из стражников, распределенных по нас. пунктам, и целостные команды на казарменном положении. Число последних не опускалось ниже 25 % от общего состава. Офицеры назначались из расчета 1 офицер на 300 пеших или 150 конных стражников.

[wizard]

Кишинёвский погром евреев.

в то время, при неграмотном и крайне невежественном

населении всей Бессарабии, в Кишиневе жило: 50 тыс. евреев, 50 тыс.

молдаван, 8 тыс. "русских" и сколько-то остальных. Главные силы погрома, "погромщики были в основном молдаване"

Кишиневский погром начался 19 апреля 1903 -- на последний день еврейской

Пасхи и в первый день православной.

Прибегнем к единственному документу, основанному на тщательном

расследовании и по прямым следам событий, -- Обвинительному акту,

составленному прокурором местного суда В. Н. Горемыкиным,.

Акт начинает с "обычных столкновений между евреями и христианами,

всегда происходивших за последние годы на Пасху" и с "нерасположения

местного христианского населения к евреям". И вот уже "недели за две до

Пасхи... в Кишиневе стали циркулировать слухи об имеющемся быть на

предстоящих праздниках избиении евреев". -- Тут поджигающую роль сыграла и

газета "Бессарабец" (редактор Крушеван), печатавшая "в течение последнего

времени изо дня в день резкие статьи антиеврейского направления, не

проходившие бесследно... среди приказчиков, мелких писцов и т. п. мало

культурного люда Бессарабии. Последними вызывающими статьями "Бессарабца"

были сообщения об убийстве в п. Дубоссарах христианского мальчика,

совершенном будто бы евреями с ритуальными целями". (Кроме слуха об

исколотом в Дубоссарах христианском младенце был и слух об убийстве евреем

своей христианской служанки, на самом деле кончившей самоубийством.)

И что же кишиневская полиция? -- "Не придавая особого значения

упомянутым" слухам, и несмотря на то, что "за последние годы постоянно в это

время повторялись драки между еврейским и христианским населением,

кишиневская полиция не предприняла каких-либо исключительных мер

предупреждения", лишь усилила "на праздники наряды в местах

предполагавшегося наибольшего скопления" за счет добавки и военных патрулей

из местного гарнизона ОКВС. Полицмейстер не дал энергичных ясных инструкций

полицейским чинам. Местное отделение Особого Департамента и вовсе самоустранилось.

19 апреля на улицах "праздный народ", "много подростков", в 4-м часу дня

среди толпы и пьяные. Тут мальчишки стали бросать камни в окна ближних

еврейских домов, дальше сильней, а когда пристав с околоточным пытались

задержать одного, то и сами "были осыпаны каменьями". Затем появились и

взрослые. "Неприятие полицией энергичных мер к немедленному подавлению

беспорядков" повело к разгрому двух еврейских лавок и нескольких рундуков. К

вечеру беспорядки стихли, "никаких насилий над личностью евреев в этот день

произведено не было", а полиция арестовала за этот день 60 человек.

Однако "с утра, 20 апреля, христианское население... сильно волнуясь,

стало собираться в разных местах города и на окраинах небольшими группами,

которые вступали с евреями в столкновения, принимавшие все более и более

острый характер". Так же с раннего утра на Новом базаре "собралось человек

свыше 100 евреев, вооруженных для самозащиты дрючками, кольями и некоторые

даже ружьями, из которых по временам стреляли". У христиан огнестрельного

оружия не было. Евреи говорили: "вчера вы русских не разгоняли, сегодня мы

сами будем защищаться". И некоторые евреи "имели при себе... и бутылки с

серной кислотой, коей они и плескали в проходящих христиан". (Аптеками

традиционно владели евреи.) "Слухи о насилиях, чинимых евреями над

христианами, быстро стали распространяться по городу и, переходя из уст в

уста в преувеличенном виде, сильно раздражали христианское население":

"избили" передавалось как "убили", и будто евреи ограбили старый собор и

убили священника. И вот "в разных частях города многочисленные партии,

человек в 15-20 христиан каждая, почти исключительно чернорабочих, имея

впереди себя мальчиков, бросавших в окна камни и кричавших, начали сплошь

громить еврейские лавки, дома и жилища, разбивая и уничтожая находящееся там

имущество. Группы эти пополнялись гуляющим народом", увеличивались, и к 2-3

часам "район беспорядков... обнимал уже большую часть города"; "те дома, в

окна коих были выставлены иконы и кресты, бесчинствующими не трогались". В

громимых "помещениях имущество подвергалось немедленно полному уничтожению",

а товар, выбрасываемый из лавок, "частью уничтожался на месте, частью

расхищался лицами, следовавшими за громилами". И до того дошли, что "в

еврейских молитвенных домах произведено было полное разрушение, а священные

их свитки (тора) выбрасывались на улицу в изорванном виде". И уж разумеется,

громились винные лавки, "часть вина выпускалась на улицу, часть же на месте

распивалась бесчинствующими".

"По нераспорядительности полиции, не имевшей должного руководства, все

эти бесчинства совершались безнаказанно, что, конечно, только еще больше

ободряло и воодушевляло громил... Не имея надлежащего руководительства,

чиновники полиции не были в своей деятельности объединены, а,

предоставленные самим себе, действовали каждый исключительно по своему

усмотрению... нижние чины полиции, в большинстве случаев, оставались лишь

немыми зрителями погрома". Правда, по телефону вызывались из местного

гарнизона воинские наряды, но "каждый раз в определенный пункт, прибыв на

который они часто уже не заставали" громил и, "за неимением дальнейших

инструкций, оставались в бездействии", "были разбросаны отдельными частями

по городу без определенной цели и связи", "занимались лишь рассеянием

бушующей толпы". "Нераспорядительность полиции... породила новые слухи о том, что правительство разрешило бить евреев, так как они являются врагами отечества", -- и пьяный буйный погром начался. "Евреи, опасаясь за свою жизнь и имущество, окончательно растерялись и обезумели от страха... Часть евреев, вооружась револьверами, прибегла к самозащите и начала стрелять в громил... из-за угла, из-за

заборов, с балкона... бесцельно и неумело, так что выстрелы эти, не принеся

евреям ни малейшей помощи", только вызвали у громил "дикий разгул страстей.

Толпа громил озверела, и всюду, где раздавались выстрелы, она немедленно

врывалась и разносила все в дребезги, чиня насилия над попадавшимися там

евреями". И "особенно роковым для евреев" был "выстрел, коим был убит

русский мальчик Останов". С 1-2 часов дня "насилия над евреями принимали все

более и более тяжелый характер", а с 5 часов сопровождались "целым рядом

убийств".

В 3 с половиной часа дня окончательно растерявшийся губернатор

фон-Раабен сдал командование всполошившемуся начальнику местного отделения особого Департамента полковнику Левендалю, который тотчас разделил город на участки и стал передвигать части, до тех пор "бессистемно разбросанные по городу". "С

этого же времени войска ОКВС и полиция начали производить массовые аресты бесчинствующих" и принимали энергичные меры. К ночи погром в городе стих.

Акт подводит итоги жертв. "Всех трупов... обнаружено 42, из коих 38

евреев"; "у всех убитых найдены были повреждения, причиненные тяжелыми

тупыми орудиями: дубинами, камнями, лопатами, у некоторых же острым

топором"; эти повреждения "почти у всех без исключения" были головные, были

и "тяжкие побои туловища. Огнестрельных ран не было. Следов каких-либо

истязаний или надруганий на трупах не обнаружено, что доказывается как

протоколами осмотра и вскрытия тел убитых, так и показаниями врачей,

производивших упомянутые осмотры и вскрытия" и "протоколом Врачебного

отделения Бессарабского Губернского Правления"; "раненых всех 456, из коих

62 христианина... 8 с огнестрельными ранами... Из числа 394 раненых евреев

только пятеро получили тяжкие повреждения; остальные все легкие. Никаких

следов истязаний ни у кого не найдено, и только лишь у одного еврея, слепого

на один глаз, выбит другой глаз... Почти 3/4 пострадавших мужчины, за

единичными исключениями, взрослые люди. Об изнасилованиях было подано три

заявления, из коих по двум составлены обвинительные акты". Получили

повреждения 7 воинских чинов ОКВС , из них один солдат "получил ожог лица серною

кислотою"; 68 полицейских -- легкие повреждения. "Домов разгромлено было

около 1350, т.е. немного менее трети" всех домов Кишинева "Всех еврейских лавок разгромлено около 500". Арестованных "к утру 9-го апреля состояло 816 человек"; и кроме

следствий об убийствах привлечено к уголовной ответственности 664 человека.

Таково -- официальное описание. Но и почувствуем, что скрывается за

ним. Вот, у "только лишь одного еврея, слепого на один глаз", -- выбит

другой глаз. Читаем о нем у Короленко (очерк "Дом No 13"200). Звали этого

несчастного Меер Вейсман. "На мой вопрос, -- пишет Короленко, -- знает ли

он, кто это сделал, -- он ответил совершенно бесстрастно, что точно этого не

знает, но "один мальчик", сын соседа, хвастался, что это сделал именно он

посредством железной гири, привязанной на веревку". Как из описания

Короленко, так и из официального Акта видно, что убийцы и жертвы очень часто

хорошо знали друг друга. Убивали знакомых.

Заключение Обвинительного акта: беспорядки "разрослись до указанных

размеров лишь благодаря нераспорядительности полиции, не имевшей должного

руководства... Предварительным следствием не добыто данных, которые

указывали бы, что упомянутые беспорядки были заранее подготовлены"

И никаким дальнейшим следствием -- тоже не добыто.

Но "Бюро защиты" евреев (при участии

влиятельнейших М. Винавера, Г. Слиозберга, Л. Брамсона, М. Кулишера, А.

Браудо, С. Познера, М. Кроля), едва узнав в Петербурге о погроме, от

порога исключило любые тому причины, кроме высочайшего заговора:

в общем тут терпение уже власти к ним кончилось. Все бюро было арестовано и невзирая на вопли ряда газет(которые впрочем быстро замолкли, поскольку почему-то подорожала бумага на которой они печатались и резко уменьшились рекламные платежи) привлечено к уголовной ответственности по обвинению в социалистической деятельности, благо доказательств было предостаточно.

Власти тем временем вели подробное следствие. А в

"Правительственном Вестнике" от 29 апреля был опубликован циркуляр министра

внутренних дел Плеве . Он указывал всем губернаторам, градоначальникам и обер-полицмейстерам -- решительно пресекать насилия всеми мерами. Впрочем и Особый департамент получил приказ своего руководства разобраться откуда столько оружия у евреев и откуда взялись отряды самообороны с магазинными винтовками. В Кишиневе начались аресты активистов Бунда и еврейской самообороны.

Так же редакторы всех массовых газет получили разъяснение Особого Департамента о необходимости при описании погрома руководствоваться только и исключительно официальными данными, поскольку расследование носит ОТКРЫТЫЙ характер и суд будет таким же. Газетный концерн Херста получил эксклюзивное право получать информацию для публикации за рубежом..

Не молчала и Православная Церковь. Святейший Синод издал циркуляр,

чтобы духовенство приняло меры к искоренению вражды против евреев. С

осуждением, увещаниями и умирениями к христианскому населению обратились

кроме Патриарха также и несколько иерархов, в том числе широко чтимый о. Иоанн Кронштадтский:

"Вместо праздника христианского они устроили скверноубийственный праздник

сатане". Патриарх Антоний I .

Благодаря принятым мерам по широкому и свободному доступу к информации следствия и принятым своевременно мерам по пресечению кампании агитации против правительства , а также благодаря сотрудничеству с концерном Херста (за что таковой получил разрешение издавать две газеты в Маньчжурии и помощь в издании газеты в Пекине) попытки компрометации России провалились.

Городской Санитарный врач Френкель (осматривал трупы на еврейском кладбище),

Городской Санитарный врач Чорба (принимал раненых и убитых в Кишиневской

Губернской Земской больнице с 5 часов вечера второго дня пасхи до 12 часов

дня третьего, а затем в Еврейской Больнице), Городовой врач Василевич

(вскрыл и осмотрел 35 трупов), -- каждый констатировал, что ни при осмотрах,

ни при вскрытиях не обнаружил признаков и следов зверских издевательств над

трупами. Прокурор Одесской Судебной палаты в ответ на запрос Лопухина об изнасилованиях "лично произвел негласное дознание": по рассказам родственников же ни один случай изнасилования не подтвержден.

А суд -- Особое присутствие Одесской Судебной Палаты -- проводился

теперь последовательно. При большом количестве обвиняемых они были разбиты на группы, по тяжести обвинений. Как сказано выше, среди обвиняемых -- евреев не было. Начальник губернского Управления полиции сообщил еще в апреле, что из 816 арестованных – 250 освобождены от следствия и суда по бездоказанности предъявленного к ним обвинения; 466 человек сразу же и получили судебные решения и тюремные сроки до 4 лет за преступления , ; подследственных с

серьезными обвинениями -- около 100, их них 36 обвиняются в убийствах и

насилиях (к ноябрю -- 37). В декабре тот же Начальник губернского

Управления полиции сообщает результаты суда: каторга (кому 7 лет, кому 15)—75 человек, тюремное заключение(до 4 лет) –еще дополнительно к 466 --26 человек. Приговаривали именно виновных, за реальные описанные нами преступления. И приговаривали сурово -- "кишиневская драма заканчивается обычным русским противоречием: в самом Кишиневе бунтовщики, по-видимому, подвергаются решительному судебному преследованию", писалось с удивлением в американском еврейском "Ежегоднике".

Весной 1904 публичное кассационное разбирательство в Петербурге подтвердило приговор.

Больше желающих устроить такое не было.

Однако досталось от власти и евреям : Самооборона бунда была разгромлена, все неспрятавшиеся активисты социал-демократических организаций и партии социал-революционеров арестованы. Гребень Особого Департамента прошел через еврейскую общину Кишинева очень часто и въедливо. Но это уже другая история.

скрыть

");document.close();

[Chugayster]

Уездная полицейская стража - УПС А у императора есть чувство юмора. Это ж какой кладезь для народного и профессионального юмора появился.

А если серьёзно, то не совсем понятны функции этой УПС. Зачем она нужна? Заменяет ОКВС в сельской местности?

И вообще, сам ОКВС выполняет те же функции что скажем современный ОМОН при разгоне митингов и т. п.?

Полицейский спецназ планируется? СОБР? Ведь надо же кому то штурмовать малины и отстреливать преступников с пистолетом у виска заложника.

Обычным городовым это не под силу, а для жандармов вроде не по их ведомству, своей работы хватает.

[wizard]

Зачем она нужна?

как Георгий понял брата Никки(это реал вообще-то) то УПС аналог ППС (патрульно-постовой службы).

функции ОКВС прописаны и не расширяются.

Спецназ (СОБР и ОСНАЗ)входит в корпус жандармов. ОМОН--ОКВС.

[AVerner]

отстреливать преступников с пистолетом у виска заложника.

<{POST_SNAPBACK}>

Не, время не то для заложников... Вот бомбу хренакнуть кинуть - это легко, это "за здрасте"...

Самооборона бунда была разгромлена, все неспрятавшиеся активисты социал-демократических организаций и партии социал-революционеров арестованы.

<{POST_SNAPBACK}>

Т.е. - НОЛЬ....

А теперь...

"разрослись до указанных

размеров лишь благодаря нераспорядительности полиции, не имевшей должного

руководства... Предварительным следствием не добыто данных, которые

указывали бы, что упомянутые беспорядки были заранее подготовлены"

<{POST_SNAPBACK}>

И мы плодим кучу разных структур - УПС (кстати, тогда аббревиатура не несла юмористической нагрузки), ОКВС, жандармерия... Нафига плодить сущности?

[wizard]

если беспорядки возникли стихийно, то заранее подавить их невозможно.

сущности плодятся против организованных структур, эти давятся в зародыше.

А народный бунт--стихия. Наличие флота шторма не отменяет.

[Chugayster]

Может время и не для заложников, но всякие бандитские малины вполне есть. Их тоже штурмовать надо, да и явки террористов тоже.

ИМХО чисто полицейский спецназ (СВАТ, СОБР и т. п. ) более предпочтителен для этих целей, чем привлекать к подавления уголовщины спецназ всё ж таки политической полиции. НО это сугубо ИМХО.

[wizard]

бандитская малина--ОКВС.

явка или склад оружия эсеров-жандармы.

[Chugayster]

Получается, что УПС это аналог ППС. Но почему их создают только на территории сельских местности? В городе же ППС тоже нужны. Не логично было бы создавать единую структуру?

[wizard]

Но почему их создают только на территории сельских местности? В городе же ППС тоже нужны

в городе есть городовые и конная полиция.

[wizard]

1903

Утверждено Положение о речной полиции Санкт-Петербурга.

Речная полиция - орган специального наблюдения за водами Санкт-Петербурга. Находится в введении обер-полицмейстера.

В ведении Речной полиции находятся все реки и каналы в черте Санкт-Петербурга.

Обязанности Речной полиции :

1. Надзор за точным исполнением постановлений по предмету сухоходства и охранения порядка как на воде, так и на береговых

сооружениях.

2. Охранение порядка, относительно беспрепятственного следования судов по рекам и каналам.

3. Наблюдение за своевременною нагрузкою товаров, выкаткою на берег и т.п., с назначением срока, по истечении которого берега должны быть очищены для беспрепятственного прохода новых судов.

4. Принятие мер к спасению утопающих людей и погибающих судов.

5. Наблюдение за исправным содержанием паровых и гребных судов, предназначенных на случай наводнения.

6. Преследование на водах воровства и бродяжничества.

7. Определение правил по закрытии навигации, о безопасности прохода и проезда по льду.

Речная полиция состояла из начальника, 3-х его помощников, необходимого количества нижних чинов по штату и команды матросов, ежегодно назначаемых Морским Министерством на счет сумм, отпускаемых на содержание Речной полиции.

Речной полиции положено иметь: до 30-ти паровых и моторных катеров, размещённых в различных пунктах рек и 4 паровых катера для тушения пожаров.

Ежегодно, на содержание Речной полиции выделяется 280 000 рублей. Старшие помощники управляющего получали по 720 руб., матросы получали 480 руб. в год

[Владислав]

Но почему их создают только на территории сельских местности? В городе же ППС тоже нужны

в городе есть городовые и конная полиция.

Так объединить структуры