Две пули, которые изменили мир

[Владислав]

Глава 2.

 

А. Илларионов, Дж. Сакс «Финансовая стабилизация в ССГ». Москва. Прогресс-академия. 1995

… В декабре 1988 г. Политбюро ЦК КПСС обсуждало вопросы бюджетного дефицита и склонялось к применению рестриктивных финансовых мероприятий. Однако ни оно, ни правительство СССР не оказались готовыми взять на себя ответственность за непопулярные решения. Правительство Н. Рыжкова неоднократно собиралось ужесточить бюджетную политику, но ни разу этого не сделало. Каждый раз, охваченное макроэкономическим популизмом, оно отступало, не решаясь приступить к осуществлению болезненных решений по сокращению расходов и дефицита…

… Для финансирования бюджетного дефицита активно использовались кредитные ресурсы Госбанка СССР. Их чистый прирост в процентах к ВВП вырос с 2,8% ВВП в 1986 г. До 14,1% в 1990 г. Темпы прироста денежной массы М2 в 1987 – 1990 гг. поднялись до 14,1–15,8% в год. В то же время деятельность новых экономических структур, в совершенстве овладевших искусством обналичивания безналичных денег, привела к существенно более высоким темпам прироста наличных денег (агрегата М0) – на 19,5% в 1989 г. И 24,3% в 1990 г.

Возросшие объемы денежной массы увеличили размер накопленного денежного навеса – доля М2 в ВВП возросла с 52,6% в 1984 г. до 67,7% в декабре 1990 г. Несмотря на сохранявшийся государственный контроль над ценами, все явственнее стала проявляться инфляция.

К концу 1990 г. дефицит приобрел широчайшее распространение, так что в разряд дефицитных стали попадать предметы первой необходимости. На колхозном рынке цены в 1990 г. выросли на 21,5%, а их уровень стал превышать государственные розничные цены уже в 3,03 раза. Давление избыточной денежной массы стало сказываться и на уровне государственных цен. Сводный индекс потребительских цен увеличился на 6,8%. Многократно откладывавшаяся реформа цен неумолимо приближалась…

 

«Коммерсантъ» от 1 ноября 2000

… 1 ноября 1990 года доллар перестал стоить 63 копейки – был введен коммерческий курс рубля. В этот день были подорваны сами основы советского строя. Многие почувствовали, что дело кончится свободной продажей валюты и бесконечным падением курса рубля.

Новый курс в 1,8 рубля [В1] за $1 появился благодаря указу советского президента Михаила Горбачева под названием «О введении коммерческого курса рубля к иностранным валютам и мерах по созданию общесоюзного валютного рынка» …

… Тем же указом было решено с 1 января 1991 года ввести еще и рыночный курс рубля. Предприятия получили право покупать по этому курсу валюту на аукционах и биржах. Тут уж было далеко не 1,8 рубля – уже в начале года рыночный курс доллара достиг 30 рублей…

 

 «Коммерсантъ» от 19 ноября 1990

… 23 ноября парламенты Союза и России вернулись к обсуждению вопроса о введении свободных цен на ряд товаров народного потребления [с 15 ноября по решению Совмина СССР]. Союзный парламент ограничился тем, что охарактеризовал постановление СМ СССР «О переходе к применению договорных розничных цен на отдельные виды товаров народного потребления» как «несвоевременное». ВС РСФСР подтвердил свое решение не применять его на территории России…

… предусмотрено повышение цен в 1, 5 – 5 раз на ряд «товаров элитарного потребления», в том числе натуральные меха, мебель, ковры, ювелирные изделия из драгметаллов, автозапчасти.

На заседании ВС СССР 23 ноября депутаты сформулировали свои претензии к Николаю Рыжкову по двум основным пунктам. Во-первых, СМ СССР принял решение о либерализации цен, не приняв других мер по финансовому оздоровлению страны. Во-вторых, повышение цен не сопровождается соответствующими компенсационными мероприятиями и индексацией доходов населения.

В качестве контраргумента союзный премьер сослался на недавнее повышение ставок Сбербанка, которое к сегодняшнему дню уже позволило заморозить на счетах населения на пятилетний срок 6 млрд. руб., отмену налога на зарплату до 100 руб. в месяц, принятый закон о пенсиях и предусмотренные бюджетом на 1991 г. большие (47,2 млрд. руб.) централизованные ассигнования на осуществление мер по социальной поддержке населения.

На этом полемика зашла в тупик и ситуация не прояснилась – постановление Совмина действует на территории семи республик и заблокировано восемью, в том числе и Россией…

… СМ РСФСР предлагает депутатам «дать согласие на продажу по свободным ценам товаров, указанных в перечне СМ СССР, за исключением меховых головных уборов и запасных частей к автомобилям» …

… Депутаты обвинили СМ РСФСР в очередном сговоре с союзным кабинетом. Парламент отверг два варианта проекта постановления ВС РСФСР, предложенные Совмином России, в которых предлагалось ввести в 1991 г. свободные цены на товары народного потребления. В результате ВС РСФСР принял постановление, в котором подтверждается, что постановление СМ СССР не действует на территории России, и поручается Совмину РСФСР внести к 15 декабря 1990 г. на рассмотрение парламента согласованные с другими республиками предложения по ценовой политике и мерам, компенсирующим рост стоимости жизни…

… В подобной ситуации наиболее вероятным становится «эстонский вариант» развития реформы, который основан на жестком лицензировании экспорта за пределы региона и введении свободных цен на широкий круг товаров.

В октябре решением правительства Эстонии в несколько раз были повышены цены на хлеб, макароны, рыбу, мясопродукты, кондитерские изделия, алкоголь. Шире стали применяться договорные цены в торговле непродовольственными товарами. С начала года цены выросли на 75% при росте денежных доходов на 28%...

 

Интервью первого заместителя председателя Правления Сберегательного банка СССР В. Соловова газете «Аргументы и Факты» от 21 ноября 1990

… (В) Чем руководствовались Госбанк СССР и Сбербанк СССР, устанавливая ставки процентов по срочным вкладам: 5% на срок от 1 года до 3 лет, 7% на срок от 3 до 5 лет и 9% на срок свыше 5 лет?

(О) С одной стороны, ставка процента должна покрывать в большей или меньшей степени возможные потери населения от обесценения денег из-за роста цен. Эксперты банков исходили из того, что в предстоящие годы не должен быть допущен высокий темп роста цен на товары народного потребления. Если же рост цен будет значительным, то процентные ставки по вкладам, несомненно, должны быть увеличены…

… (В) Но многие привыкли ежегодно «стричь купоны» со срочных вкладов, снимая начисленные проценты за истекший год.

(О) Привычку можно не нарушать, продолжая пользоваться старым срочным вкладом и получая по нему 3% годовых. Кроме того, сейчас появляется рынок ценных бумаг, например государственных казначейских обязательств СССР, по которым доход выплачивается ежегодно и в значительных размерах: по названным обязательствам, скажем, на 1000 рублей человек ежегодно в течение 8 лет сможет получать доход в сумме 100 рублей, а через 8 лет ему будет возвращена и сумма в 1000 рублей.

С 1 ноября с. г. стали более привлекательными для граждан облигации Государственного внутреннего выигрышного займа выпуска 1982 года, выигрыши по которым будут выплачиваться исходя из 9% годовых, то есть в 3 раза больше прежнего, а также сертификаты Сберегательного банка СССР, по которым доход будет выплачиваться из расчета 10% годовых (через 10 лет сертификат, купленный за 1000 рублей, будет выкуплен Сбербанком СССР за 2595 рублей, то есть доход за этот срок составит 1595 рублей) …

… (В) На сколько возрастут расходы Сбербанка СССР на выплату процентов по вкладам?

(О) По экспертным оценкам, средняя ставка процентов по вкладам населения увеличится с 2,4% в 1990 г. до 6% в 1991 г., а расходы возрастут примерно на 12 млрд. рублей в год. Такова цена, которую надо заплатить за «связывание» денег населения.

(В) А повысятся ли проценты за кредиты, которые выдаются Сбербанком СССР населению?

(О) Госбанк СССР не ввел новых ставок за кредиты, предоставляемые населению, в том числе и через жилищно-строительную кооперацию, поэтому Сбербанк СССР продолжает выдачу кредитов гражданам на прежних условиях…

 

Сообщение ТАСС от 27 декабря 1990

Председатель Совмина СССР Николай Рыжков подал в отставку по состоянию здоровья. Обязанности Предсовмина исполняет Первый заместитель Председателя Совета Министров СССР Воронин Лев Алексеевич.

 

А. Илларионов, Дж. Сакс «Финансовая стабилизация в ССГ». Москва. Прогресс-академия. 1995

… Приступивший к обязанностям предсовмина в декабре 1990 г. В. Павлов практически сразу же начал воплощение в жизнь программы, в основных чертах подготовленной в бытность его работы председателем Госкомцен и министром финансов СССР, той самой программы, на осуществление которой не смог решиться Н. Рыжков.

С 1 января 1991 г. более чем на 50% были повышены оптовые цены промышленности, в результате чего отношение М2 к ВВП снизилось с 67,7 до 56,9% ВВП. Одновременно был введен новый налог с оборота в размере 5%, получивший в быту название президентского.

Январское повышение оптовых цен при сохранении фиксированных розничных автоматически означало увеличение субсидий, ресурсов на которые в бюджете уже не было. Это делало реформу розничных цен, о необходимости которой говорили в течение нескольких предыдущих лет, практически неизбежной…

 

«Коммерсантъ» от 7 января 1991

… Несмотря на сообщение руководства Госкомцен о том, что повышение розничных цен еще только предстоит, правительства Эстонии, Грузии, Литвы, а также руководство Ленгорисполкома на прошедшей неделе объявили о повышении цен и тарифов на потребительские товары и услуги…

… Первый заместитель председателя Госкомцен СССР Анатолий Комин еще 2 января сообщил о намечаемом в первом полугодии 1991 года повышении розничных цен. Предполагается, что значительно вырастут цены на продовольствие, а цены на сложную бытовую технику и автомобили поднимутся примерно на 50 – 70%.

Однако розничные цены в различных регионах начали расти еще в конце декабря 1990 года…

… В соответствии с постановлением российского парламента от 23 ноября 1990 года свои предложения по ценовой политике подготовил Совмин РСФСР.

В первом квартале предполагается не повышать централизованно цены на основные продукты питания, однако в последующем проведение подобного мероприятия признается неизбежным.

По предварительным оценкам экспертов, наиболее существенно будут повышены государственные розничное цепи на мясо-молочные продукты (до 5 – 6,5 руб. за кг мяса и 7 – 8 руб. за кг масла), хлеб и картофель (до 1 руб. за кг), растительное масло (до 4 руб. за кг). При этом среднегодовой индекс повышения розничных цен, который в прошедшем году был на уровне 5,3%, в1991 году составит около 75%.

Полную компенсацию возросших затрат, как считают специалисты, в условиях дефицита бюджета скорее всего смогут получить только низкодоходные категории населения. По оценкам специалистов, на эти цели может потребоваться более 80 млрд рублей…

…Как отмечают наблюдатели, таким образом Минфину и Госкомцен фактически удалось заранее навязать союзному и республиканским парламентам и кабинетам свою излюбленную и старинную позицию, когда интересы потребительского рынка учитываются «по остаточному принципу», т. е. после решения проблем производственной сферы и бюджета…

 

«Коммерсантъ» от 4 февраля 1991

… 6 февраля на закрытом заседании Совета республики ВС России обсуждался вопрос о ценовой политике и мерах по социальной защите населения РСФСР. Наблюдатели отмечают, что вопрос о повышении цен в принципе решен, и оно произойдет в течение ближайших недель в независимости от исхода президентских выборов. При этом в действиях республиканских и центрального правительств существует гораздо большая согласованность, чем было принято считать ранее…

… Линия правительства [РСФСР] в Верховном Совете была определена четко: повышение цен неизбежно, так как в случае блокирования союзных мер республике грозят потери гораздо большие, чем те, которые она понесла из-за разницы цен в конце прошлого года (по экспертным оценкам, около 5 млрд рублей).

Как считают специалисты, правительство могло выбрать один из следующих возможных вариантов:

1) либерализация цен – вариант, предусмотренный российской программой «500 дней»;

2) сохранение в том или ином виде централизованной дотационной системы;

3) предоставление республикам права самостоятельно проводить реформу цен;

4) проведение централизованного повышения цен.

На закрытом заседании члены правительства проинформировали депутатов о «синхронной» работе вместе с союзными органами над проектом постановления о повышении цен…

… Обсужден устно и будет дорабатываться вместе с республиками и проект постановления СМ СССР о повышении цен, с первоначальным вариантом которого российские органы власти не согласились. В нем предусматривалось, что СМ СССР устанавливает только пределы изменения розничных цен, определение же конкретных уровней должно было быть предоставлено республикам.

Этот вариант не был поддержан российским правительством, так как допускал существенные различия в уровне цен между республиками. Кроме того, в этом случае в глазах общественности вся вина за возросшие цены легла бы на республиканские органы власти. Поэтому в последующем варианте постановления предусмотрено централизованное повышение цен, на чем и настаивали Россия, Украина и Белоруссия…

… В пакет законодательных актов должно входить и соглашение между республиками о согласовании ценовой политики. Согласно полученной информации, российским правительством ведутся интенсивные переговоры с Украиной и Белоруссией о единых уровнях цен и одинаковом размере компенсации на душу населения в трех республиках…

… Как показывает проведенный экспертами «Ъ» анализ полученной информации, основные разногласия между российским и союзным правительствами, возникшие при переговорах, касались прежде всего двух взаимосвязанных вопросов – о характере повышения цен и о номенклатуре товаров, на которые распространяется это повышение. Российское правительство настаивало на одноразовом повышении цен с целью перехода к бездотационной системе. При этом цены на продовольствие, например, могли бы вырасти в 3 – 4 раза. В этом случае можно было бы говорить только о дотации потребителям через систему компенсаций. Однако союзное правительство отвергло подобный подход, предлагая более мягкий путь двухэтапного повышения цен.

Суть этой концепции заключается в сохранении частичных дотаций на ряд продовольственных и сырьевых товаров (мясомолочные продукты, шерсть и т. д.), что приведет к повышению цен на основные продукты питания примерно в 2,5 раза. Цены на часть товаров будут регулироваться путем установления их верхнего предела. В круг таких товаров могут войти одежда, мебель, бытовая техника.

Второй болевой точкой явился вопрос о повышении цен на продукцию топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Первоначально повышение цен на продукцию производственно-технического назначения не распространялось на продукцию ТЭК. Очевидная в этом случае дискриминация России – главного топливно-энергетического поставщика страны – встретила отпор со стороны ее правительства. Однако ситуация, учитывая незаинтересованность многих союзных республик в повышении цен на топливо и энергию, как считают эксперты, остается пока еще неясной…

… Из различных вариантов действий российские парламентарии выбрали тот, который предполагает единое повышение цен союзным правительством (единая общегосударственная политика цен) при обеспечении выплат компенсации Совмином республики…

… Необходимые суммы могут быть получены казной России за счет введения новых налогов и цен на некомпенсируемые товары, а также за счет привлечения средств населения через повышение процентных ставок по вкладам…

… На окончательное решение спорных вопросов повлияют результаты президентских выборов. Уже в середине февраля, если выборы пройдут в один тур, можно будет говорить о курсе Центра. Если победит Ельцин, то чаша весов склонится в пользу радикальных вариантов, когда как в случае победы Полозкова Центр попытается закрутить гайки и слухи о чрезвычайном положении и денежной реформе, гуляющие с ноября, станут реальностью…

 

Игорь Рихтер «Возвращение к нормальности. Как постсоветские государства стали капиталистическими». Киев. Генеза. 2026

… Позиции основных кандидатов по вопросу ценовой реформы кардинально отличались. Полозков обещал советскому народу сохранение привычных для него цен. Решение проблемы коллапса государственной торговли он видел в «наведении порядка» и защите «социалистического выбора».

Ельцин занимал прямо противоположную позицию. Он не верил в жизнеспособность советской системы и стремился к ее замене на рыночную экономику. Исходя из этого, российский лидер рассматривал ценовой вопрос. Он выступал за ликвидацию системы дотаций, достигших 200 млрд. рублей, и либерализацию цен…

 

Валентин Павлов «Финансовый ключ к рынку». Москва. ТЕРРА. 1995

… Должен с полной ответственностью заявить, что меня осенью 1990 года совершенно не интересовало, кто будет президентом, – Горбачев или Ельцин. Меня волновала судьба государства, над которым нависла страшная опасность…

… Я впервые встретился с Ельциным в роли президента СССР еще в январе 1991 года. Тогда шла предвыборная кампания и все яснее становилось, что он победит на выборах и единственный вопрос – в один тур или в два. Целью этой встречи было разъяснение союзной концепции в свете предстоящих политических изменений.

Встреча прошла на нейтральной территории – в здании министерства финансов РСФСР. Когда я прибыл туда, Ельцин о чем-то общался с Игорем Лазаревым, занимавшим тогда пост министра финансов. Увидев меня они позвали меня, и мы вместе зашли в кабинет министра. После этого Лазарев вышел, сославшись на срочные дела…

… Когда я закончил рассказ о собственной программе, Ельцин спросил меня, как я отношусь к использованию некоторых положений из «500 дней». Похвалив некоторые предлагаемые командой Явлинского законодательные акты и повторив свое мнение о том, что в ней убраны все ограничители, прописанные в союзной программе, я сделал упор на тех местах программы, которые по моему мнению разваливали государство…

 

«Независимая газета» от 22 февраля 1991

… Вчера в Кремле прошло заседание Совета Федерации. Хотя его все еще формально возглавляет Лукьянов, фактически главой этого органа стал избранный президент Ельцин. Он обсуждал с республиканскими лидерами вопросы экономической реформы, нового союзного договора и формирования союзного правительства…

 

Борис Федоров «Пытаясь понять Россию». Санкт-Петербург. Лимбус Пресс. 2000

… Почему премьер-министром стал тогда Павлов[ПW2] , а не Григорий Явлинский? Дело в том, что Григорий Явлинский к тому времени уже поучаствовал в создании экономической программы, которую никто не захотел использовать. Во-первых, Явлинский был неприемлем для республиканских лидеров. Он был интеллигентным и хорошо образованным экономистом-теоретиком, а не умудренным опытом и возрастом политиком-практиком. Явлинский был чужим для выходцев из номенклатуры. Во-вторых, его непростой характер всем уже был хорошо известен, а Ельцин никогда не любил слишком самостоятельных людей…

 

Андрей Илларионов «Долгий путь к свободе: о роли личности и их мировоззрения в недавней российской истории». Москва. АСТ. 2013

… После победы на выборах перед Ельциным стал вопрос определения правительственной экономической политики. Так как он, как и Горбачев, слабо разбирался в экономике, то был вынужден подбирать такого Предсовмина, который мог предложить экономическую программу. Ельцин понимал, что тогдашний Предсовмин РСФСР Иван Силаев не был достаточно компетентен, чтобы занять пост Предсовмина СССР…

… Основными кандидатурами, претендовавшими на пост союзного премьера, были Григорий Явлинский и Валентин Павлов, за которыми стояли программа «500 дней», бывшая знаменем российских демократов во время их борьбы с Горбачевым, и начавшая выполняться явочным порядком союзная программа экономической стабилизации…

… На окончательный выбор в пользу Павлова сыграло то, что в программе «500 дней» Явлинский предусматривал превращение СССР в конфедерацию[ПW3] . То, что было оптимально для Ельцина как Председателя Верховного Совета РСФСР, было неприемлемо для Ельцина как Президента СССР. Хотя Ельцин был последовательным сторонником децентрализации управления, он не был готов к ликвидации федеративного характера государства, которым управлял…

 

Последний Предсовмин СССР

 

Валентин Павлов «Финансовый ключ к рынку». Москва. ТЕРРА. 1995

… Разговор о том, кого назначить премьером, состоялся первом заседании на заседании Совета федерации после победы Ельцина на выборах. Сначала он предложил в качестве премьера Григория Явлинского, но лидеры республик отказались поддерживать его кандидатуру. Вместо этого они предложили кандидатуру Юрия Маслюкова. Но он отказался. Сослался на то, что речь сейчас идет о переходе экономики на рыночные рельсы. А он, Маслюков, по образованию инженер-механик, всю жизнь проработал в «оборонке», где рынком никогда и не пахло. Производство же вооружений – вовсе не та сфера, с которой нужно начинать внедрение рыночных отношений. Поэтому он себя не чувствует готовым к тому, чтобы работать премьером. Сейчас на передний край выдвигаются финансы, цены, налоговая политика. И, взяв самоотвод, Маслюков высказался в мою пользу. При этом, с его слов, отметил, что не видит другого человека, который в вышеуказанном смысле был бы на таком высоком уровне теоретической и практической подготовки, соответствующей требованиям перехода к рынку. Большинство республик поддержало мою кандидатуру. Ельцин, увидев это сказал: «Если все республики «за», то и мы возражать не будем», дав понять, что он мог бы и возразить.

На том же заседании Совета федерации я представил, что, по-моему, нужно сделать в сфере экономики, во многом повторив свой разговор с Ельциным. Первоочередной задачей нового Правительства я видел восстановление единства финансовой системы, подорванной действиями России в 1990 году. Также я упомянул о необходимости проведения денежной реформы…

 

«Коммерсантъ» от 4 марта 1991

… Должность Предсовмина получил министр финансов в правительстве Рыжкова Валентин Павлов. Явлинский, которого многие прочили в премьеры, удостоился поста первого вице-премьера по вопросам экономической политики. Геннадий Бурбулис прокомментировал это назначение заявив, что задачей Явлинского на этом посту будет реформа промышленных министерств в связи с заключением нового союзного договора и образованием Межреспубликанского экономического комитета. Многие рассматривают Явлинского как запасную кандидатуру в премьеры на случай, если Павлов не устроит Ельцина…

… в силовых ведомствах произошли перестановки. КГБ возглавил глава украинской госбезопасности Николай Голушко, а министерство обороны – командующий ВВС генерал-полковник Евгений Шапошников, получивший звание маршала авиации. Министр внутренних дел Вадим Бакатин остался на своем посту, как и министр иностранных дел Эдуард Шеварднадзе.

Назначение других министров по заявлению Ельцина пройдет после консультаций с республиками, с которыми будут согласованы фигуры будущих министров. Уже сейчас известно, что республиканские предсовмины войдут в Совмин как вице-премьеры, а премьеры России и Украины Силаев и Фокин – как первые вице-премьеры…

 

«Коммерсантъ» от 11 марта 1991

… На встрече лидеров республик в Ново-Огарево было подписано соглашение об основах бюджетной политики на 1991 год, ставшее победой обновленного Центра. Фактически восстановлена единая бюджетная система, существовавшая до конца прошлого года. Республики, в первую очередь Россия, соглашались выплачивать налоги Центру в полном объеме. В качестве ответной уступки Ельцина и Павлова было заявлено о планах по пересмотру союзного бюджета с учетом пожеланий республик, сокращении бюджетного дефицита и передачи республикам союзной собственности…

… Встретившись 12 марта на подмосковной даче Ново-Огарево, новый президент СССР и руководители девяти союзных республик не только подписали совместное заявление. Как стало известно «Ъ» из неофициальных источников, на встрече также был заключен конфиденциальный меморандум, конкретно детализирующий договоренность между «девяткой» и президентом СССР и разграничивающий сферы их влияния…

… Победа Ельцина на президентских выборах создала новую ситуацию, когда Центр управляется представителями России, а руководство самой России ослаблено. Впрочем, даже если Съезд народных депутатов, открывшийся 21 марта, изберет Председателем ВС противника Ельцина, ему не удастся сразу начать новую «войну законов» против Центра. Сейчас Ельцин популярен, а его легитимность обеспечена фактом всенародного избрания. Поэтому мощная атака против Ельцина будет возможна, только если он потеряет свою популярность из-за экономических неурядиц…

 

«Коммерсантъ» от 18 марта 1991

… Президентом СССР 22 марта был подписан указ о возмещении потерь вкладчикам в связи с реформой розничных цен. В соответствии с указом все вклады предполагается проиндексировать на 40%, однако большая часть надбавок будет заморожена до 1994 года. С замороженной части вклада можно будет тратить деньги только безналичным перечислением на счета государственных магазинов для оплаты крупных покупок…

… К сожалению, президентский указ содержит и следующие положения: в случае, если величина вклада не превышает 500 рублей, то вкладчик может снять со счета сумму компенсационной надбавки только после 1 июля; если вклад больше, то средства, начисленные в порядке компенсации, зачисляются на особый счет и замораживаются на нем до 1994 года…

… На замороженную часть будет начисляться 7% годовых, как и на обычный срочный вклад.

На 40% будет увеличена и номинальная стоимость государственных ценных бумаг. Однако сдать их обратно в Сбербанк можно будет только в 1994 году. Единственной формой сбережений, которые будут проиндексированы и не заморожены (их можно будут сдать в учреждение Сбербанка в любой момент), остаются облигации 3-процентного займа 1982 года, продажу которых Сбербанк прекратил еще 21 марта.

Такой порядок компенсации относится только к вкладам в Сбербанк и государственным ценным бумагам…

 

А. Илларионов, Дж. Сакс «Финансовая стабилизация в ССГ». Москва. Прогресс-академия. 1995

… Уже при Ельцине 2 апреля государственные розничные цены были повышены в среднем на 55%. В результате отношение М2 к ВВП снизилось до 53,0%, а в целом за январь-апрель 1991 г. денежный навес был сокращен на 28,7%…

---

 [В1]Таким образом в СССР к началу 1991 года было 4 валютных курса:

Официальный, определяемый по корзине валют и колебавшийся в районе 60 коп. за доллар, коммерческий, превышающий официальный в 3 раза, специальный, превышающий официальный в 10 раз и рыночный, достигший к тому времени 20 руб. за доллар США

 [ПW2]В ЭАИ не было обмена денег, сделавшего Павлова чересчур токсичным

 [ПW3]Ирония судьбы в том, что если в РИ Явлинский пролетел с премьерством при ЕБН потому что не успел «перестроиться на Россию» и стремился сохранить конфедеративный Союз, то в ЭАИ его погубит чрезмерная конфедеративность проекта

[Владислав]

Глава 3.

 

Леонид Кравчук «Имеем, что имеем». Киев. Столетие. 2002

… 1990 существенно изменил конфигурацию политической борьбы в Украине. Во-первых, как я уже отмечал, состоялись первые в истории республики демократические выборы. Во-вторых, политическая жизнь наконец начинало существовать по законам, многопартийности. В апреле была образована Украинская республиканская партия, в мае – Объединенная социал-демократическая, в июне – Украинская крестьянская демократическая партия, в сентябре – Демократическая. Существенные изменения произошли и в жизни недавнего «монополиста» – КПУ. 24-25 марта в Харькове состоялась республиканская конференция сторонников «Демплатформы в КПУ», многие участники которой позднее стали основателями еще одной политической структуры – Партии демократического возрождения Украины…

 

Концепция перехода Украинской ССР к рыночной экономике, утвержденная Верховным советом УССР 1 ноября 1990

… Рынок Украины представляет собой систему товарно-денежных отношений с механизмом свободного ценообразования, со свободным предпринимательством на основе экономической самостоятельности, равноправия и конкуренции субъектов хозяйствования в борьбе за потребителя…

… Для защиты внутреннего рынка Украины на определенных программой этапах реализуются различные организационные и экономические меры, в том числе собственная валюта, таможенная служба и система налогов. Государство способствует закреплению на рынке предприятий и организаций Украины…

… В связи с этим для условий Украинской ССР, характеризующихся разбалансированием денежной системы, низким техническим уровнем производственного потенциала, кризисным состоянием всей экономики, наиболее реальным будет собственный вариант Концепции перехода к рынку. Он предусматривает введение своей денежной единицы, надежно обеспечивающей защиту потребительского рынка как от вывоза товаров, так и от ввоза из-за пределов республики денежной массы.

До решения этой проблемы должна действовать книга потребителя и система нормированного распределения непродовольственных товаров ограниченного перечня…

… Для сдерживания темпов роста доходов предприятий, прежде всего той их части, которая попадает на потребительский рынок в виде наличности, необходимо обеспечить такую государственную кредитно-финансовую и ценовую политику, которая стимулирует развитие производства товаров народного потребления и расширение услуг населению.

Такова общая модель перехода к рынку обеспечит ускоренное преодоление инфляционных процессов и экономического кризиса в целом, позволит на следующем этапе перейти к развертыванию действительно рыночных отношений. Считаем, что переход к рынку вполне реальный течение 1991-1992 годов…

… Финансово-бюджетная реформа направлена на создание собственной финансовой системы Украинской ССР, которую составляют финансы республики, местных органов власти, финансы предприятий и организаций всех форм собственности, банковский и государственный кредит, и на обеспечение независимости бюджета Украины и местных бюджетов…

… Целью банковской реформы является коммерциализация денежного обращения национальной валюты на базе создания двухуровневой системы, к которой входят Национальный банк Украинской ССР (верхний уровень) и коммерческие банки (нижний уровень) …

… Обеспечение самостоятельности Национального банка Украины, подчиненного только высшему законодательному органу республики…

… По мере становления рыночных отношений, снижения уровня инфляции государственный контроль за ценами будет ослабляться, расширится свободное ценообразование…

… После введения украинского карбованца, республика должна взять на себя определенную часть союзного инвалютного долга, а также часть кредиторской задолженности Союза другими странами.

Введение и существование собственной валюты Украины должно обеспечиваться, во-первых, перераспределением основных активов Государственного банка СССР (золото, драгоценности, ценные бумаги, валюта), а также внутреннего и внешнего долга…

… Государственные цены и тарифы и те, которые регулируются, применяются с целью социальной защиты населения и проведения антиинфляционной политики. По мере развития товарно-денежных отношений сфера применения свободных цен расширяется.

Государственные цены устанавливаются на важнейшие виды промышленной и сельскохозяйственной продукции, а также на товары потребления и услуги, которые определяют жизненный уровень населения…

 

Григорий Гончарук «Народный Рух Украины: история». Одесса. Астропринт. 1997

… Согласно Уставу, который утверждал, что Всеукраинское собрание Руха созывается ежегодно, 25-28 октября 1990 года в Киеве, в Дворце культуры «Украина» состоялся второй съезд НРУ…

… произошла значительная радикализация политических взглядов, прежде всего лидеров Руха в пользу идеи независимости Украины. Этому способствовали, очевидно, принятие Верховным Советом Декларации про государственный суверенитет Украины, постановление Верховного Совета УССР о прохождении воинской службы гражданами Украины на территории республики и другие факторы.

Доклад на Втором собрании, кажется был звездным часом Ивана Федоровича Драча руховского периода…

… По объему он [доклад Драча на съезде] значителен – на целую полосу «Литературной Украины», составленную из семи колонок. Пять с половиной из них докладчик посвящает рассмотрению целесообразности для Украины быть независимым государством и нецелесообразности тоталитарного коммунистического режима при помощи моральных и художественно-культурных доказательств…

… Полторы заключительных колонки докладчик посвятил разъяснению, какой должна быть стратегия и тактика демократических сил на сегодняшний день. Прежде всего она должна целесообразно, принципиально и сознательно быть полностью противоположной стратегии партийно-репрессивных сил, что поддерживают власть в республике. А еще конкретнее – использовать различные формы неповиновения…

… И это в то врем, когда в парламенте Украины, по словам Ивана Драча, почти треть составляли депутаты, объединенные в Народную Раду. А чего не было в докладе Главы Руха? Не было анализа работы главных структурных единиц Руха за отчетный период…

… Не шла речь в докладе и про конкретные задания Руху в целом и каждой его основной структуре в отдельности. Казалось, что опущенное в ведущем докладе найдет место в неоправданно большом количестве содокладов…

… Каждый содоклад – скорее метод автора показать себя в лекционном деле, чем отчитаться перед делегатами, что сделано, где Рух беспомощен, где ошибался, что нужно сделать, чтобы поднять его авторитет.

Дмитрий Павлычко вместо того, чтобы проанализировать сотрудничество Общества Украинского языка им. Тараса Шевченко с Рухом и показать свое видение перспективы этой работы, свое выступление, как и на I съезде, посвятил поискам друзей украинского народа среди российских демократов…

… О нескоординированности проблематики докладов и выступлений проговорился Владимир Яворивский: «Я написал свой доклад и выкинул его, потому что те, кто выступал передо мной, растащили эти идеи по своим». Зато эта неудача помогла Яворивскому раскрыть мир своих духовных противоречий. Он, один из самых активных инициаторов раздробления Руха на партии, точнее – отрыва части НРУ для своей вотчины, начал пугать демократов именно расколом Руха…

… В содокладе «Организационная деятельность Руха» Николай Поровский, ответственный секретарь Руха, умудрился выдать негативное за позитивное. «Рух был создан аморфной, с неопределенным членством, организацией, что создало огромные трудности в организационной деятельности, но благодаря именно такому строению организация выстояла в тогдашних условиях травли и преследования членов и сторонников Руха органами власти», – утверждал содокладчик…

… Меньше всего в лидерских амбициях на Втором съезде Руха можно было обвинять В. Чорновила. На посту председателя Львовского областного Совета он острее, чем кто-либо в зале, чувствовал слабые стороны Руха. В своем выступлении В. Чорновил обратил внимание именно на необходимость перейти от митинговых форм работы к усилению деятельности ячеек Руха…

… Близким к выступлению Вячеслава Чорновила за своей прагматичной актуальностью было выступление Степана Колесника. Он подчеркнул, что Руха на селе побаиваются…

… Примечательно, что на съезде преобладали доклады, содоклады, отчеты, выступления гостей и очень маленький процент времени отводился на выступления делегатов краевых и районных уровней, что, собственно, отвечало управленческому мышлению руховской элиты…

… Первое, чем отличается эта Программа [НРУ] от предыдущей, это отсутствием в названии слова «за перестройку» …

… Главные изменения произошли не в форме, а в содержании. Если в первом варианте [1989 года] ставилась цель «… создание суверенного украинского государства, которое будет строить свои отношения с другими республиками СССР на основе нового Союзного Договора» и было еще много положений аналогичного характера, то новая Программа определяла цель Руха в двух четких положениях:

– достижение государственной независимости Украины;

– создание ненасильственными методами демократической республики…

 

II Съезд Руха

 

Леонид Кравчук «Имеем, что имеем». Киев. Столетие. 2002

… Жители Украины еще осенью 1990 года достаточно громко заявили о своем нежелании жить в большой семье нищих. В конце сентября по Киеву прокатилась волна манифестаций (участие в которых ежедневно принимали 100-150 тысяч человек). Лозунги имели ярко окрашенный политический характер – демонстранты требовали отставки Председателя Верховного Совета (мне тоже досталось) и руководителя правительства, роспуска парламента, проведения весной 91-ro выборов на многопартийной основе, национализации имущества КПУ и ЛКСМУ, возвращение в Украину наших ребят, которые служили в армии за пределами республики. Но чуть ли не главным требованием манифестантов был отказ Украины от подписания Союзного договора. В первый день второго месяца той бурной осени на площади Октябрьской революции был развернут палаточный городок, где началась студенческая голодовка. Требования голодающих были практически теми же. 17 октября Верховный Совет частично их удовлетворил: глава правительства Виталий Масол ушел со своего поста. Были внесены существенные изменения в Конституцию. Принципиальными, на мой взгляд, были две поправки. Во-первых, на территории республики утверждалось верховенство украинских законов. Второе, и главное, – была отменена шестая статья о руководящей роли компартии. Интересно, что незадолго перед тем Масол написал заявление об отставке с поста премьера только после того, как получил соответствующее указание от первого секретаря ЦК Станислава Гуренко.

Кроме того, украинский парламент принял решение о том, что Союзный договор будет заключен только после принятия новой Конституции…

… Количество противников сохранения Союза и так росло каждый день. Лично я также был убежден в том, что Украина нуждается большей независимости, и в том, что народ поддержит укрепление суверенитета. Зато мне казалось, что не стоит нарываться на нежелательные обострения отношений между Киевом и Москвой, что следует избегать конфронтации и в самой Украине. Я чувствовал, что любая чрезвычайная ситуация способна спровоцировать центр на силовое решение «украинского вопроса» …

 

Сергей Плохий «На распутье: Украина в последние годы СССР». Нью-Йорк. Basic Books. 2014

… Если события на западе Украины перекликались с прибалтийскими, то на востоке республики многое происходило в унисон с Москвой, Ленинградом (Санкт-Петербургом) и шахтерскими регионами России. В центральной и восточной частях Украины, которые вошли в состав СССР в момент его образования, верхушка компартии цеплялась за власть, даже если массы были против этого. В авангарде здесь находились шахтеры Донбасса и либеральная интеллигенция, которая стала играть важную роль в горсоветах крупных индустриальных центров. Таким образом, по всей Украине старые элиты чувствовали себя брошенными союзным центром. Чтобы удержаться на плаву, им поневоле приходилось искать общий язык с оппозицией…

… К концу 1990 года разочарование СССР среди украинских элит достигло апогея. Неспособность союзного руководства разрешить экономический и политический кризис отталкивали от него лидеров Украины. В головы коммунистической номенклатуры все чаще проникали идеи государственной независимости, озвучиваемые Рухом. Стремление обезопасить себя толкало власти на все более активную реализацию положений Декларации о государственном суверенитете. Идея введения национальной валюты виделась многим способом решения проблемы дефицита…

… В стране нарастал политический раскол. На западе Украины, где по итогам выборов власть взял Рух, уже активно шла декоммунизация. Переименовывались улицы, демонтировались памятники советским вождям. В некоторых городах появились памятники лидерам националистического движения, таким как Степан Бандера…

… Среди русского большинства в Крыму настроения были противоположными…

 

«Правда Украины» от 14 ноября 1990

… Внеочередная сессия Крымского областного совета народных депутатов, в работе которой принял участие Председатель Верховного Совета УССР Леонид Кравчук, обсудила вопросы статуса Крыма и отношения к союзному договору. Проведение внеочередной сессии обусловлено необходимостью стабилизировать межнациональные процессы на полуострове…

… Участники сессии приняли Декларацию «О государственном и правовом статусе Крыма», в которой, в частности, отмечалось, что «Крымский областной Совет народных депутатов считает Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года и Закон РСФСР от 25 июня 1946 года, упразднившие Крымскую АССР, неконституционными и заявляет о праве народов Крыма на воссоздание государственности в форме Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора. Реализация этого права должна быть осуществлена исключительно на основе волеизъявления народа путем референдума»…

 

Митинг в поддуржку референдума о крымской автономии

 

Станислав Кульчицкий «Красный вызов. История коммунизма в Украине от его рождения до гибели». Киев. Генеза. 2004

… Возглавляемая А. Морозом компартийно-советская номенклатура количественно преобладала, но не господствовала в парламенте. Делегаты от НРУ и члены КПСС, избранные по спискам Демократического блока, умело использовали методы парламентской борьбы, чтобы пропагандировать свои цели и навязывать их политическому противнику, который находился в состоянии паники, потому что «революция сверху» на глазах превращалась в «революцию снизу». Перипетии парламентской борьбы оперативно освещались средствами массовой информации. Парламентские дебаты транслировались в прямом эфире. Все граждане имели возможность оценивать происходящее на политической авансцене.

Номенклатура держалась в Верховном Совете сплоченно, соблюдая ту жесткую дисциплину, в которой была воспитана. Однако она не имела стратегической линии и приспосабливалась к быстрым изменениям в бурлящем обществе, чтобы сохранить власть. Мороз избегал прямой конфронтации с оппозицией. С согласия большинства лидеры оппозиции взяли под свой контроль семь парламентских комиссий – прав человека, культуры и духовного возрождения, иностранных дел, чернобыльскую, науки и образования, экономической реформы (всего было создано 23 комиссии).

Диктат КПСС над обществом оставался снаружи незыблемым, но только потому, что партийные функционеры привыкли управлять, а советские чиновники – быть управляемыми. Коммунистическая идеология, которая всегда была важной опорой диктатуры, оказывала все меньшее влияние на общество. Границы гласности расширились, люди начали захлебываться под ливнем сенсационной информации о преступлениях сталинской, а потом и ленинской эпохи, о реальном положении в своей стране по сравнению со странами, которые они привыкли называть капиталистическими…

 

Сергей Плохий «На распутье: Украина в последние годы СССР». Нью-Йорк. Basic Books. 2014

… Среди украинских коммунистов было сильно недовольство Полозковым. Только наиболее консервативная часть КПУ была готова пойти за ним. В консерваторе из Краснодара большая часть компартии видела бесперспективного кандидата, навязанного кучкой выскочек из РСФСР. Лидером, выразившим недовольство курсом ЦК, оказался лидер коммунистической фракции в Верховном Совете Александр Мороз.

Выдвижение Александра Мороза на первые роли украинской политике началось летом 1990 года, когда он возглавил прокоммунистическое большинство в Верховном Совете – парламентскую группу «За суверенную советскую Украину», именуемую не иначе как в целях благозвучности «группой 239». На этом посту он показал себя как талантливый парламентский организатор, не допуская расколов в парламентском большинстве.

В отличие от многих коммунистических руководителей Мороз остался верен социалистическому выбору и стремился сохранить его. Он прекрасно осознавал, что КПСС не может и дальше управлять страной как единственная партия и если хочет сохранить власть должна освоить парламентские методы борьбы. Политика ЦК КПСС, ведущая к поражению Компартии в масштабах страны, была для Мороза поводом для его жесткой критики. Хотя он и выражал поддержку Полозкову, считая, что он как альтернатива лучше Ельцина, он обвинял выдвинувший его ЦК в будущем поражении…

 

Леонид Кравчук «Имеем, что имеем». Киев. Столетие. 2002

… Однако тогда, в 90-м, я пытался способствовать изменениям, которые постепенно происходили в партии, пытался помочь превращению надежного отряда КПСС в независимую, национально ориентированную организацию, которая способствовала бы развитию суверенитета. Во время второго этапа XXVIII съезда КПУ (состоялся в середине декабря 1990 года) наконец был утвержден ее устав, где определялось: Компартия Украины отныне является самостоятельной организацией, которая строит свою деятельность на основании собственных программных и нормативных документов. Я не только принимал активное участие в подготовке этого-документа, но и немало сделал для его одобрения. Правда, мне не удалось убедить делегатов в необходимости окончательной автономизации партии – в устав была вписана норма о вхождении КПУ в состав КПСС, но она была нейтрализована рядом положений, защищающих независимость КПУ от ЦК КПСС…

 

Сергей Плохий «На распутье: Украина в последние годы СССР». Нью-Йорк. Basic Books. 2014

… Чаяния той части украинской элиты, которая не была пойти на разрыв с Москвой, нашли отражение в фигуре российского лидера Бориса Ельцина. Ельцин, ведущий предвыборную кампанию против консервативного коммуниста Ивана Полозкова, стремился сформировать широкую электоральную коалицию.

С началом предвыборной кампании связи между российским и украинским правительством резко активизировались. Республики, имевшие особый взгляд на политику Центра, быстро нашли общий язык. Подписанный 19 ноября российско-украинский договор стал началом альянса, который приведет к Минскому договору…

 

Леонид Кравчук «Имеем, что имеем». Киев. Столетие. 2002

… Идея ввести в Украине институт президентства возникла в конце осени – в начале зимы 1990 года. Интересно, что ее поддерживали как коммунисты, так и представители «Народной Рады». Последние видели в введении института президентства важный шаг в направлении независимости. 26 декабря увидело свет соответствующее постановление Верховного Совета, а 5 февраля был принят Закон «О Президенте УССР» …

 

«Голос Украины» от 25 января 1991

… Парламент республики приступил к основательному рассмотрению следующего вопроса. Он – из судьбоносных: о внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной закон) Украинской ССР в связи с основанием поста президента…

… Президент будет избираться гражданами Украины на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Избранным считается кандидат в президенты, который набрал более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

В комиссиях по вопросам законодательства и законности и по вопросам деятельности Советов, разрабатывавших законопроекты, разошлись мнения относительно срока, на который должен избираться президент – пять или четыре года…

… Только лицо, которое наберет не меньше, чем 100 тысяч подписей граждан Украины, может быть зарегистрировано кандидатом в президенты…

… Сессия споткнулась в, казалось бы, полностью неожиданном месте. Судите сами. Если без особых баталий было приняло решение о введении в Украине президентской формы правления, основании поста Президента, то вроде бы сам собой напрашивался и пост его правой руки – вице-президента…

 

Леонид Кравчук «Имеем, что имеем». Киев. Столетие. 2002

… Мне не удалось добиться введения поста вице-президента[В1] , что, на мой взгляд, делало схему построения власти более демократичной и одновременно более эффективной. Тогда я столкнулся с противодействием коммунистов. Позднее я узнал почему. Кто-то пустил слух, что якобы я хотел видеть на посту «вице» Игоря Юхновского…

 

«Известия» от 5 февраля 1991

… Президентские выборы на Украине назначены на 12 мая…

 

«Вечерний Киев» от 19 февраля 1991

… Прошедший 15 февраля Пленум ЦК КПУ поддержал кандидатуру Леонида Кравчука на пост президента УССР. Как заявил первый секретарь ЦК КПУ Станислав Гуренко, выдвижение Кравчука произошло после изучения результатов соцопросов, показавших, что он – самый популярный возможный кандидат в президенты…

… Главным вопросом пленума, столкнувшим реформистов и ортодоксов, был вопрос о выходе КПУ из состава КПСС. Этот вопрос поднимался еще на XXVIII Съезде, но автономисты не получили тогда большинства голосов. Поражение Полозкова на выборах президента СССР усилило сторонников реформы партии…

… Пленум принял решение о созыве в июне чрезвычайного съезда, который должен решить дальнейшую судьбу партии. Это решение устраивает все заинтересованные стороны. Кравчук хочет отложить практически неизбежный распад Компартии на период после выборов, чтобы ее распадающаяся машина могла сделать для него последнее дело. Фракции в партии хотят дождаться итогов союзного съезда, чтобы иметь возможность использовать сохраняющийся авторитет Москвы для победы над конкурентами…

 

Сергей Плохий «На распутье: Украина в последние годы СССР». Нью-Йорк. Basic Books. 2014

… Победа Ельцина на выборах, как в общесоюзном масштабе, так и в Украинской ССР, в одночасье сделала Мороза в глазах партийцев человеком, который лучше всего разбирается в политической ситуации. Критиковавший партийную верхушку глава парламентской фракции оказался лидером движения за реформу и укрепление партии с целью сохранения социализма…

… Внутри политбюро демарш Мороза вызвал недовольство. Многие видели в нем лишь стремление киевского агрария к власти, но у Мороза нашелся сильный союзник. Для Кравчука идея коренного обновления компартии была возможностью обеспечить победу на выборах и укрепить свою власть. Он понимал, что старая КПУ, связанная с крайне непопулярной КПСС, и имеющая большой антирейтинг, не способна служить его целям.

Предвыборная кампания Кравчука строилась одновременно на заигрывании с национал-демократами и опоре на аппарат КПУ. Популистская программа, выдвинутая им, обещала рыночные реформы, укрепление республиканского суверенитета и рост уровня жизни, но в то же время Кравчук обещал избирателям отсутствие потрясений и «мягкое вхождение в рынок». В вопросе Союзного договора он выступал за присоединение к нему Украины, но видел в новом союзе не старое централизованное государство, а скорее равноправный российско-украинский союз. Благодаря подконтрольным правительству и КПУ СМИ и аппарату последней лозунг Кравчука – «5 «Д»: Державность, Демократия, Достаток, Духовность, Доверие» был известен каждому…

 

«Голос Украины» от 12 февраля 1991

… Состоялся всекрымский референдум[В2] , в котором приняло участие 1441 тыс. из 1778 тыс. крымских избирателей. За восстановление государственности в форме Крымской АССР как субъекта Союза и участника Союзного договора высказалось 93,26% проголосовавших…

 

«Голос Украины» от 7 марта 1991

… Верховный Совет УССР принял Закон УССР «О восстановлении Крымской АССР» в границах территории Крымской области в составе УССР…

 

Сергей Плохий «На распутье: Украина в последние годы СССР». Нью-Йорк. Basic Books. 2014

… Верховный Совет Украины быстро пошел на удовлетворение требований русского населения Крыма. Полуостров, на котором до сталинской этнической чистки существовала автономия крымский татар, и после которой в нем образовалось русское большинство, серьезно отличался в этническом и электоральном плане от остальной территории Украины. Русское население Крыма стремилось защитить свое господствующее положение. Если до 1990 года основной угрозой ему виделись крымские татары, стремящиеся вернуться на родину, то после парламентских выборов к ним добавились «разгул национализма» и «бандеровщина».

Многие опасались, что провозглашение Крымской автономии станет предвестником украинского Карабаха или Приднестровья, приведя к войне на юге Украины. Их опасения оказались беспочвенны. Главным отличием крымской проблемы от карабахской или приднестровской было в политике Украины. Украинцы, как коммунисты, так и национал-демократы были готовы идти на компромиссы, предпочитая «душить в объятьях» по выражению одного из депутатов. Для украинской националистической оппозиции идея крымской автономии была целиком приемлемой. Главным отличием подходов коммунистов и национал-демократов к крымскому вопросу был вопрос «титульного народа» автономии. Оппозиция исходила из того, что им должны быть крымские татары…

 

«Голос Украины» от 19 февраля 1991

… Верховный Совет Украины проголосовал за назначение на 12 мая референдума по вопросу присоединения Украины к новому Союзному договору…

 

Максим Стародубский «Между суверенитетом и единством: борьба за новый союзный договор в позднем СССР». Харьков. Фолио. 2025

… Референдум стал удобным компромиссом между сторонниками и противниками ССГ. Сепаратисты считали, что большинство населения Украины проголосует за независимость от Союза, в то время как его сторонники видели в плебисците возможность легитимизировать пребывание Украины в ССГ.

С точки зрения электоральной географии в Украине существовали полюса поддержки Союза и независимости, в которых более 75% населения поддерживали ту или иную точку зрения: Крым и области Галичины. В остальных регионах страны население колебалось. С одной стороны были экономические и социальные связи с Россией и другими республиками, бывшие основным аргументом сторонников ССГ, а с другой – экономические проблемы и нежелание тратить ограниченные ресурсы для поддержания империи…

 

Сергей Плохий «На распутье: Украина в последние годы СССР». Нью-Йорк. Basic Books. 2014

… Коммунистические лидеры Закарпатья видели в русинском движении возможность обезопасить свое положение. Русины были естественными врагами национал-демократов из Руха, которые были главным противником КПУ в регионе. Также автономизация по примеру Крыма давала местному правительство возможность увеличить свои полномочия и получить право голоса на общесоюзном уровне…

… Ожесточенная борьба между руховской оппозицией и областным правительством, шедшая весной 1991 года, закончилась поражением Руха. Активная деятельность Общества русинов способствовала внесению в повестку дня областного Совета народных депутатов вопроса «Об автономии Закарпатья в составе Украины». Вследствие острых дискуссий было принято решение о самороспуске облсовета и о вынесении вопроса об автономии на рассмотрение непосредственно жителей области путем проведения областного референдума. Вопрос в бюллетене для голосования звучал следующим образом: «Хотите ли вы, чтобы Закарпатье получило статус автономной территории как субъекта в составе Украины и не входило в какие-либо другие административные образования?».

После личного вмешательства Леонида Кравчука областной совет изменил формулировку вопроса, заменив «автономную территорию» на «особую самоуправляющуюся территорию». По мнению русинских деятелей, такая формулировка сводило на нет референдум, поскольку Закарпатье уже административным образованием и это образование в виде Закарпатской области уже было закреплено в Конституции…

 

Вячеслав Деревинский «Вячеслав Чорновил». Харьков. Фолио. 2017

… На заседании Центрального провода Народного Руха Украины 9 февраля 1991 года встал вопрос выдвижения претендентов на пост президента от Руха. Среди предложенных кандидатур большинство членов Центрального провода видели в этой роли Вячеслава Чорновила.

Поддержали выдвижение Вячеслава Чорновила в кандидаты на пост Президента и другие организации и объединения. Региональный Координационный совет, созданный Тернопольским, Львовским и Ивано-Франковским советами народных депутатов 4 января 1991 года, постановил провести 16 марта 1991 года общую сессию трех областных советов в Тернополе, на которой среди других вопросов должна быть рассмотрена деятельность трех советов в ходе президентских выборов. В итоге общая сессия советов поддержала Вячеслава Черновола как кандидата в Президенты Украины.

17 февраля 1991 года в Днепродзержинске состоялось заседание Координационного совета Ассоциации демократических советов Украины (АДРУ), которая объединяла более ста советов разных уровней. На заседании решили внести в повестку дня следующего всеукраинского собрания АДРУ вопрос о кандидате на пост Президента Украины. Хотя члены Координационного совета АДРУ сошлись на кандидатуре Вячеслава Чорновила, было решено не навязывать своего мнения собранию. По результатам рейтингового голосования, проведенного во время всеукраинского собрания АДРУ 25 февраля 1991 года, за кандидатуру Вячеслава Черновола высказалось в пять раз больше участников, чем за кандидатуру Владимира Гринева, который занял второе место в рейтинге. Остальные пятеро кандидатов не получили существенной поддержки…

 

Григорий Гончарук «Народный Рух Украины: история». Одесса. Астропринт. 1997

… На этой сессии [от 9 февраля] Большого Совета Руха было одобрено предложение Вячеслава Чорновила: на завершающем этапе избирательной кампании снять свои кандидатуры всем демократам в пользу того, кто будет иметь наивысший рейтинг среди представителей демократических сил…

 

«Литературная Украина» от 7 марта 1991

… 22 февраля кандидатура Левка Лукьяненко почти единогласно (двое воздержались) была выдвинута расширенной Советом республиканского Общества украинского языка имени Тараса Шевченко «Просвита».

Ранее претендентом на пост Президента Украины Левко Лукьяненко выдвинут Украинской Республиканской партией и Союзом украинских студентов. Его кандидатуру поддержат Политический Совет НРУ, Киевская организация Союза писателей Украины, Украинская молодежная ассоциация, известные общественные и политические деятели Николай Руденко, Иван Драч, Михаил Горынь, Павел Мовчан, Николай Поровский, Светлана Ли и другие…

 

Григорий Гончарук «Народный Рух Украины: история». Одесса. Астропринт. 1997

… Удивительно было то, что мои аргументы [о сохранении в сознании граждан старого образа «доброго коммуниста»] успокоили Ивана Федоровича, но в свою очередь заставили меня задуматься над вопросом: кому все-таки Драч желает победы на выборах? Чорновилу? Нет. Лукьяненко? Тоже нет, потому что ни разу даже не вспомнил о нем. Оставался третий – Кравчук. Вероятнее всего – Кравчук. Если так, тогда открывалась главная причина игнорирования Драчем интересов Чорновила. Это работа на Кравчука.

Появление такой версии помогла мне тогда развеять собственные сомнения. Во-первых, не мог Иван Федорович, глубоко понимающая человеческие души личность и тонкий политик, не видеть, что у Левка Лукьяненко гораздо меньше шансов победить на выборах в президенты, чем у Чорновила. Его Лукьяненко, неподстриженные усы трудно воспринимались не только на Юге и Востоке Украины ... Во-вторых, чтобы предать решение Большого Совета Руха, отвернувшись от кандидатуры Черновола, надо было иметь Драчу в своих расчетах нечто гораздо сильнее и весомее, чем нелюбовь к Черноволу или симпатии (были ли они?) в Лукьяненко…

… Отношения между Кравчуком и Драчем были более содержательными, чем между ним и двумя другими вышеуказанными претендентами. У Кравчука неизмеримо выше рейтинг среди населения – он ближе всех к креслу президента. История их взаимоотношений убедительно свидетельствовала о возможности различных договоренностей. То есть победа Леонида Макаровича должна была быть более желанной для Драча, чем победа других претендентов.

Если эта версия имеет право на существование, тогда легче понять цену Драчевого подарка Кравчуку: направив Рух на поддержку безнадежного претендента Лукьяненко, Драч значительно ослабил шанс Чорновила как единственного реального конкурента Кравчука.

Не следует исключать предварительных договоренностей Драча и Кравчука. Более того, похоже, что автором сценария был сам Кравчук, человек высокого таланта к политическим интригам…

 

Сергей Плохий «На распутье: Украина в последние годы СССР». Нью-Йорк. Basic Books. 2014

… Кравчук не стал ходить по домам, как западные политики, но решил говорить со всяким, кто хотел его слышать – и порою сильно рисковал. Когда он в Виннице зашел в универмаг, начальник охраны сообщил, что, узнав о его приезде, на площади перед входом собралась толпа. Сдержать людей (их число оценили в двадцать тысяч) не сумели бы ни охранники, ни милиция. Уходить через черный ход Кравчук отказался. «Удирать, как вор, от людей, многие из которых вскоре будут за меня голосовать! Это же чепуха!» – пишет он в мемуарах. Он велел охранникам проводить его на площадь.

Чутье не подвело политика: его встретили с восторгом. Но задние ряды продолжали напирать. Положение обострялось. Внезапно председатель Верховного Советауслышал треск и ощутил боль: кто-то хотел пожать ему руку, но достал только палец – и вывихнул его. «Когда я оглядывался вокруг, становилось жутковато. Казалось, если плохонький милицейский кордон не выдержит, нас просто сомнут», – вспоминал Кравчук. Леонид Макарович выбрался с площади под несмолкаемое «ура»: народу явно понравился и он сам, и его обещания. Уверенность Кравчука в победе окрепла, хотя уезжал он из Винницы в гипсе и со стертыми подошвами ботинок: когда охрана вытаскивала его из толпы, он пытался удержаться на ногах…

… В середине апреля, за месяц до выборов, опросы показывали: Кравчук может рассчитывать более чем на 30 %  – и лидирует с большим отрывом. Вторым шел бывший политзаключенный Вячеслав Черновол, глава Львовского областного совета: ему давали немногим более 12 %. Соперники Кравчука утверждали, что с ними ведут нечестную игру – используя административный ресурс…

 

Интервью кандидата в президенты УССР Владимира Гринева газете «Голос Украины» от 16 апреля 1991

… (В) Владимир Борисович, какую цель вы бы поставили перед собой, если бы победили на выборах?

(О) Я из тех ученых, которые все подвергают сомнению – и поражения и победы. Необходимо четко понимать, что является победой, а что – поражением…

… Я виду много проблем на пути строительства демократического общества, внутреннего демократического устройства. Прежде всего это ограничение власти Президента. Один из путей – федеративное устройство Украины не когда-то, а уже сейчас. Все основные проблемы должны развязываться в регионах, а не в центе – будь то в союзном или республиканском. Я понимаю, что эта идея воспринимается многими очень плохо, в ней они видят попытку раскола Украины, а я – единственный способ создать стабильную Украину…

… (В) Владимир Борисович, кого вы считаете своими избирателями?

(О) Здравомыслящих субъектов. Социологи, которые проводили исследования «под меня», назвали четыре категории моих будущих избирателей. Как не странно, это крестьянство, желающее стать собственником. Я, откровенно, удивлен. Вторая категория – квалифицированные работники восточных регионов. Эта поддержка является ощутимой.

(В) А не пробовали вы завоевать ее на Западе Украины?

(О) Там я вообще не веду никакой пропаганды. Кто меня знает – проголосует. А в целом в том регионе коэффициент полезного действия моей пропаганды, как говорится, меньше чем у паровоза…

Третья категория моих избирателей – предприниматели. Я даже удивился, насколько эффективно они принимают участие в предвыборной кампании. Ведь я не имею никаких структур для ведения кампании. Партия демократического возрождения Украины, членом которой я являюсь, меня не выдвигала. Ее кандидатура – Игорь Юхновский, она и работала на свою кандидатуру. Меня же поддержали предприниматели…

… (В) Как вы оцениваете свои шансы стать Президентом?

(О) Президентом станет Леонид Кравчук. Можете не сомневаться. Я под это могу ящик виски поставить…

 

«Коммерсантъ» от 29 апреля 1991

… 24 апреля решением Закарпатского облсовета на 12 мая назначен опрос населения о преобразовании области в Закарпатскую автономную республику со столицей в Ужгороде. Несогласные с этим решением депутаты Закарпатского облсовета обратились в ВС Украины с призывом отменить референдум.

Инициаторами Закарпатской автономии выступает не русскоязычное население (как в Крыму и Донбассе), а сами закарпатские украинцы, создавшие в 1990 году Культурно-просветительное общество карпатских русинов. Как сообщили корреспонденту Ъ активисты этого общества, оно выступает за провозглашение коренного населения Закарпатской области отдельным русинским народом…

… В Донецкой области местное интердвижение выступает за придание ей статуса автономии, а в перспективе – за воссоздание Донецко-Криворожской республики, существовавшей с февраля по май 1918 года в составе РСФСР и включавшей территории нынешних Харьковской, Днепропетровской и Донецкой областей. Донецкий облсовет уже обратился к Украинскому парламенту с призывом внести в проект новой конституции Украины положение о федеративном устройстве республики и признать государственным не только украинский, но и русский язык…

… В беседе с корреспондентом Ъ члены Украинской республиканской партии заявили, что, «если коммунисты помешают народу проголосовать за независимость, для спасения хотя бы части страны республиканская партия может выдвинуть лозунг о восстановлении независимой Западноукраинской республики со столицей во Львове, существовавшей в 1919 году, которая бы стала частью единой Украинской федерации» …

 

«Голос Украины» от 25 апреля 1991

… Группа представителей общественности Закарпатья обратились в Верховный Совет Украины с призывом отменить решение областного Совета о проведении 12 мая референдума об автономном статусе края…

 

Сергей Плохий «На распутье: Украина в последние годы СССР». Нью-Йорк. Basic Books. 2014

… Крымская проблема и вопрос территориального устройства были одним из основных вопросов избирательной кампании. Программа действующего главы государства Кравчука предусматривала сохранение status quo в виде унитарного государства с Крымской АССР в его составе. Он выступал скорее за децентрализацию власти и предоставление областям административной автономии по аналогии с Италией. К Кравчуку в этом плане примыкал и Игорь Юхновский.

Двумя альтернативами существующей системе были федерализация Украины по германскому образцу и централизованное государство – по французскому. Главным адептом украинского федерализма был лидер восточных демократов Владимир Гринев. Он исходил из существующих региональных отличиях и опасений относительно замеры московского централизма киевским.

К Гриневу в этом плане примыкал Вячеслав Чорновил, представлявший демократов запада. В конце 1980-х он поддерживал федерализм из тех же соображений, что и Гринев, но обстоятельства начала 1990-х заставили его занять более умеренные позиции. Если Гринев был готов пойти на федерализм здесь и сейчас, то Чорновил опасался, что федерализация Украины в сложившихся условиях повлечет ее развал. Он считал прецедент Крымской автономии огромной ошибкой и «одним из самых больших преступлений Леонида Кравчука перед Украиной». В качестве первого этапа административной реформы Чорновил предлагал введение земельного устройства Украины. Он исходил из того, что существовавшее деление Украины на 25 областей искусственно и планировал объединить из в 12 земель: Киевщина, Подолье, Волынь, Галичина, Буковина, Закарпатье, Гетманщина[В3] , Слобожанщина, Запорожье, Донеччина, Причерноморье, Крым.

По иронии судьбы причины, которые заставляли Левка Лукьяненко бороться против возможной федерализации Украины, были те же, что заставляли Чорновила поддерживать введение «земельного устройства». Лидеры УРП опасались, что это повлечет за собой распад Украины и ее поглощение Россией. В качестве альтернативы они видели создание вместо 25 областей или 12 земель 80-90 административных единиц, аналогичных французским департаментам. По планам Лукьяненко такая административная модель должна была решить те же задачи, что и во Франции, централизовав и унифицировав страну…

 

«Аргументы и Факты» от 25 апреля 1991

… 12 мая народ Украины скажет свое слово. Но кто же претендует на «гетманскую булаву»?

ПО ДАННЫМ Института социологии АН Украины, бесспорным фаворитом является 57-летний Леонид КРАВЧУК – Председатель Верховного Совета республики…

… По мнению многих, он в наибольшей степени из всех кандидатов олицетворяет в себе черты национального характера – «готов сам себя перехитрить». Не зря же злые языки из массовки, периодически созываемой Рухом к стенам парламента, именуют его «хитрым лисом» …

… Бесспорным авторитетом в национал-демократических кругах пользуется 54-летний Вячеслав ЧОРНОВИЛ – председатель Львовского облсовета…

… В. Чорновил – личность столь же яркая, сколь и неоднозначная, эмоциональная. В случае прихода к власти он обещает простить тех членов КПСС, которые не запятнали себя (хотя нуждаются ли в прощении невиновные?). Однако в целом, если позволит подорванное в заключении здоровье, В. Чорновил обещает вырасти в серьезного политика, хотя уже и сейчас он заставил считаться с собой.

Большой симпатией, особенно в кругах интеллигенции, пользуется 66-летний Игорь ЮХНОВСКИЙ – председатель парламентской комиссии по народному образованию и науке. Выпускник Львовского университета, директор академического института, академик, доктор физико-математических наук, в 1990 г. избран председателем Народной Рады – оппозиционной парламентской группы, противостоящей КПУ. Высокообразованный человек, в последнее время часто упоминающий о своих христианских привязанностях, он декларирует свою политическую позицию между теми, кто не хочет ничего менять, и теми, кто хотел бы сменить вся и все. Обещает наиболее быстрый переход к рынку.

На трибуне выглядит не очень впечатляюще – его политические тексты гораздо лучше воспринимаются визуально, чем на слух. Широкой публике практически неизвестны его организаторские данные, что может отразиться на голосах избирателей. В целом имеет устойчивый имидж интеллектуала с высокими моральными качествами.

Беспартийный, но выдвинут Партией демократического возрождения Украины, отказавшейся поддержать члена своего руководства – зам. Председателя Верховного Совета В. Гринева, вынужденного собирать подписи самостоятельно.

Третьим по счету преодолел 100-тысячный рубеж подписей избирателей 64-летний Левко ЛУКЬЯНЕНКО – председатель Украинской республиканской партии, выступающей за безоговорочную независимость…

… Несмотря на конструируемый имидж «доброго дедушки Левка», сумел создать строго дисциплинированную партию, выдвинувшую его кандидатом в президенты…

… 1990 г. стал для Л. Лукьяненко переломным – он избирается сначала народным депутатом Украины, а затем и председателем УРП.

Свидетельством возросшего потенциала бизнеса является преодоление 100-тысячного квалификационного барьера Леопольдом ТАБУРЯНСКИМ. Ему 50 лет. Народный депутат Украины. Председатель днепропетровского («родина застоя») кооператива «Олимп». Председатель Народной партии, попавшейся на подделке подписных листов (дело передано в прокуратуру – газета «Хрещатик», 26.03.91 г.).

Последним из шестерки кандидатов в президенты Украины зарегистрирован Владимир ГРИНЕВ – профессор-физик, зав. кафедрой Харьковского политехнического института, заместитель Председателя Верховного Совета Украины. Русский, член Партии демократического возрождения Украины. Энергичен, достаточно уверен в себе. За годы работы в парламенте неплохо освоил украинский язык. Занимает весьма осторожные позиции в отношении суверенитета…

… По отношению к Союзному договору кандидатов можно разделить на три группы. Последовательными сторонниками отделения Украины выступают Л. Лукьяненко и В. Чорновил. Последовательными сторонниками Союза являются Л. Кравчук и В. Гринев. И. Юхновский и Л. Табурянский занимают промежуточную позицию – связывают присоединение Украины к Союзному договору с результатами референдума, который должен одобрить или отвергнуть его…

 

«Известия» от 16 мая 1991

… УКРАИНА ВЫБРАЛА СОЮЗ

По предварительным данным, за присоединение Украины к Союзному договору высказались 63 процента избирателей…

… Против членства Украины в ССГ высказались избиратели западных регионов Украины, Киева и Киевской области…

… Всем проживающим в этом уникальном по национальному составу населения регионе [Закарпатская область] предстояло ответить на вопрос, желают ли они, чтобы Закарпатье получило с закреплением в Конституции республики статус специальной самоуправляемой административной территории…

… Большинство избирателей ответили положительно на вопрос о будущем Закарпатья…

… В Береговском районе области одновременно был проведен референдум по созданию венгерского автономного округа…

… Победу на президентских выборах на Украине в первом туре одержал Леонид Кравчук, набравший 55,2 процента голосов, второе место занял лидер Руха Вячеслав Чорновил, набравший 23,4 процента, а третье место – Владимир Гринев, набравший 11,3 процента[В4] …

 

 

«Независимая газета» от 17 мая 1991

… Вновь избранный президент Украинской ССР Л. Кравчук в своей инаугурационной речи заявил о готовности подписать Союзный договор, так как это «воля народа»…

 

«Коммерсантъ» от 20 мая 1991

… На Западной Украине, проголосовавшей за независимость, после референдума творятся нешуточные страсти. Все чаще раздаются лозунги «спасения того, что можно спасти» и воссоздания Западноукраинской республики. Проблем прибавляет стремление Закарпатья получить собственную автономию.

Несмотря на рост сепаратистских настроений в регионе, местные власти, состоящие в основном из национал-демократов, призывают сохранять спокойствие. Так Председатель Львовского облсовета один из лидеров Руха, Вячеслав Чорновил заявил, что «отделение от Надднепрянщины Галиции – лучший подарок врагам свободной Украины»…

 

«Голос Украины» от 25 мая 1991

… Верховный Совет Украины 309 голосами «за» ратифицировал Союзный договор…

 

Сергей Плохий «На распутье: Украина в последние годы СССР». Нью-Йорк. Basic Books. 2014

… В 1922 году Ленин пошел на образование Советского Союза ради того, чтобы умиротворить Украину. Союз возник как федеративное государство с мощным центром, который в первое свое десятилетие стремился к тому, чтобы не дать украинцам возобновить борьбу за независимость, а русским – снова войти в роль хозяев империи. Большевистская элита Украинской ССР понесла огромные потери в ходе трагических событий 30-х годов, но окрепла после Второй мировой войны и пробилась к союзному рулю, получив фактический (неформальный) статус младшего партнера русской элиты. В правление Никиты Хрущева и Леонида Брежнева украинские коммунисты имели в Москве прочные позиции или даже доминировали, однако при Горбачеве лишились былого влияния.

Тем не менее, при всем недовольстве новым генсеком, украинские аппаратчики сохраняли приверженность идее Союза. И Горбачев, и Ельцин стремились привлечь украинские элиты на свою сторону. Горбачев сделал в июле 1990 года бывшего первого секретаря КПУ Владимира Ивашко своим заместителем в КПСС, а Ельцин устанавливал контакты с украинским руководством, заключая с Украиной различные соглашения. Во время президентских выборов лидеры Украины разрывались между своей лояльностью как членов КПСС и стремлением сохранить свои позиции, толкавшим на союз с Ельциным. После своей победы он упрочил свои связи с украинской элитой, сделав украинского премьер-министра союзным первым вице-премьером по должности и повысив главу украинского КГБ Голушко до главы союзных спецслужб.

Украинские политические элиты, принимая решение о присоединении Украины к ССГ и тем самым о его судьбе в целом, помнили о своей роли в Российской Империи и СССР. Хотя в республике существовало значительное движение за независимость, оно не смогло прийти к власти и как среди коммунистической номенклатуры, так и среди демократического движения большинство выступало за какую-либо форму конфедерации с Россией. Капитаны украинской экономики, возглавлявшие крупнейшие предприятия страны, стремились сохранить связи со своими контрагентами вне Украины. Именно это большинство, в конце концов, и сделало выбор в пользу новой российско-украинской унии.

Несмотря на кажущуюся неизбежность преобразования СССР в более узкий союз во главе с Россией и Украиной, важно помнить, что украинцы могли сделать иной выбор. История по большей части состоит из подобных выборов, делавшихся в конкретной ситуации. Мы знаем о ситуациях, когда события развивались по менее вероятному варианту, наиболее ярким вариантом чего является гибель Горбачева. Неизвестно, чтобы было бы, стань главой Руха не Драч, а Чорновил, погибни Ельцин в авиакатастрофе или выживи Горбачев в ноябрьском покушении. Известно лишь то, что мы принимаем решения и несем ответственность за свой выбор…

---

 [В1]Я некоторое время думал над тем, чтобы ввести в ЭАИ пост вице-президента УССР, ссылаясь на прецедент с Горби, но пришел к выводу, что детерминизм все-таки пройдет. Все-таки Украина и в РИ не поддалась веяниям моды

 [В2]В РИ Крымский референдум прошел 20 января 1991 года, то так как его дата была назначена после развилки, то в ЭАИ Крымский облсовет решил сэкономить и провести сразу президентские выборы и референдум

 [В3]Левобережная Украина

 [В4]В ЭАИ он занял нишу, которой после ГКЧП не было в РИ – нишу просоюзного демократа и благодаря этому он смог набрать так много голосов

[Владислав]

Глава 4.

 

Сообщение ТАСС от 30 января 1991

… Количество членов КПСС сократилось с 19,2 млн. человек по состоянию на 1 января 1990 года, до 16,8 млн. человек на сегодня…

 

«Известия» от 27 февраля 1991

… Ожидаемой сенсацией пленума ЦК КПСС стало заявление генерального секретаря Центрального Комитета Ивана Полозкова с просьбой освободить его от обязанностей генерального секретаря и вывести из состава Политбюро по собственному желанию. Пленум удовлетворил просьбу. На должность генерального секретаря ЦК КПСС избран Владимир Ивашко, занимавший должность первого заместителя генерального секретаря. Задачей нового генсека является проведение в апреле съезда КПСС, назначенного еще ноябрьским пленумом 1990 года.

Полозков рассчитывал использовать съезд КПСС для расправы со своими противниками в партии после победы на выборах…

… Ивашко, во второй раз за год оказавшийся у руля партии, вынужден иметь дело с последствиями поражения Полозкова на президентских выборах. Уже сейчас активизировались процессы распада партийной структуры. С каждым днем увеличиваются темпы выхода из партии и комсомола. Партийные реформисты и консерваторы обвиняют друг друга в произошедшей катастрофе. Коммунистические лидеры в республиках задумываются о том, нужно ли им для сохранения совей власти знамя КПСС…

 

Юрий Коргунюк, Сергей Заславский «Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие». Москва. Фонд ИНДЕМ. 1996

… Коммунистическое движение является наиболее последовательным выразителем антиреформистской идеологии и занимает противоположный демократическому фланг политического спектра страны. Коммунисты не просто отрицают необходимость либеральных реформ, но и откровенно требуют возвращения к «исходному» состоянию, причем даже не к доельцинскому, а к «догорбачевскому», а зачастую – к «добрежневскому» и «дохрущевскому».

Вместе с тем следует отметить, что именно либерализация политической жизни страны позволила российскому комдвижению стать самостоятельной политической силой. Монополия КПСС на власть не оставляла комдвижению такой возможности, причем не только в организационном, но и в идеологическом плане…

… Ослабление монополии КПСС на власть создало как повод, так и возможность для возникновения первых ортодоксально-коммунистических и неокоммунистических протоорганизаций: Объединенный фронт трудящихся (май 1989 г.), общество «Единство» (июль 1989 г.), «Марксистская платформа в КПСС» (январь 1990 г.), Движение коммунистической инициативы (апрель 1990 г.), «Большевистская платформа в КПСС» (октябрь 1990 г.). Формально все они не имели ничего общего со структурами КПСС, в действительности же их создание было санкционировано наиболее консервативной частью партноменклатуры…

… ОФТ был даже не консервативным, а "реакционно-романтическим" течением внутри КПСС. Его целью было не просто восстановление доперестроечного положения, а воплощение в жизнь идеалов, якобы имевших место на заре советской власти.

Учредительный съезд ОФТ СССР прошел в Ленинграде 15-16 июля 1989 г. В нем приняли участие делегаты не только из РСФСР, но и из ряда союзных республик…

… Реально действовал лишь Объединенный фронт трудящихся РСФСР, созданный в сентябре 1989 г. В числе организаторов ОФТ РСФСР были народный депутат СССР Вениамин Ярин, который стал одним из сопредседателей ОФТ РСФСР, экономист Алексей Сергеев, кандидат философских наук Владимир Якушев, рабочий Николай Половодов, бывший редактор журнала «Коммунист» Ричард Косолапов и др.

На II съезде ОФТ РСФСР (январь 1990 г.) ряд участников Фронта принял участие в создании Движения коммунистической инициативы (главной целью ДКИ было образование стоящей на ортодоксальных позициях Коммунистической партии России)…

… Общество «Единство» было создано сторонниками Нины Андреевой – автора статьи «Не могу поступиться принципами» («Советская Россия», 13 марта 1988 г.), подвергшей критике курс на «перестройку и гласность» с позиций ортодоксального сталинизма. На I конференции «Единства» (18-20 мая 1989 г.) Н.Андреева была избрана председателем Координационного совета общества. В 1990 г. на конференциях «Единств»" неоднократно поднимался вопрос о воссоздании Всесоюзной коммунистической партии (большевиков), однако каждый раз такой шаг признавался несвоевременным и принималось решение «продолжать борьбу с ревизионизмом, находясь внутри КПСС».

Проходившая 27-28 октября 1990 г. III конференция «Единства» высказалась за создание «Большевистской платформы в КПСС»…

… В отличие от остальных возникших в 1989-90 гг. коммунистических групп и течений, «Марксистская платформа» была основана коммунистами-неортодоксами, признававшими необходимость свободы мнений внутри КПСС и выступавшими за «творческое развитие марксизма».

«МП в КПСС» была образована рядом неформальных марксистских клубов после Всесоюзной конференции партклубов и парторганизаций (20-21 января 1990 г.), на которой была создана «Демократическая платформа в КПСС». Не согласившись с курсом, определенным на конференции, «коммунисты, стоящие на позициях марксизма» (Клуб марксистских исследований при МГУ – А.Бузгалин, Фонд социальных инициатив – С.Скворцов, бывшая Коммунистическая секция Московского партклуба – А.Пригарин и др.) провели в апреле 1990 г. I конференцию сторонников «Марксистской платформы в КПСС».

До апреля 1991 г. в «Марксистской платформе» выделялось два течения. Одно, во главе с А.Пригариным, выступало за союз с Объединенным фронтом трудящихся и Движением коммунистической инициативы. Другое, во главе с А.Бузгалиным и А.Колгановым, тяготело к сотрудничеству с Демократическим движением коммунистов (та часть «Демократической платформы», которая после XXVIII съезда осталась в КПСС)…

 

«Независимая газета» от 26 февраля 1991

… Поражение Полозкова на выборах укрепило позиции другого крыла партии. Партийные либералы, возглавляемые «прорабами перестройки», намерены продолжить дело покойного президента и реформировать КПСС в партию социал-демократической ориентации. Как заявил в интервью перед пленумом министр иностранных дел СССР Э. Шеварднадзе «выборы показали неспособность партийных ортодоксов работать с избирателями и добиваться успехов, а также необходимость перемен в партии»…

… Реформисты идут на апрельский съезд с социал-демократической программой и намерены направить КПСС по тому пути, по которому уже пошли коммунистические партии в Венгрии и Болгарии. Ситуация в партии по сравнению с XXVIII съездом благоприятствует подобным радикальным изменениям. Сейчас генеральным секретарем является не Михаил Горбачев, успешно маневрировавший между внутрипартийными течениями, а Владимир Ивашко, пытающийся досидеть до съезда. Он прославился прежде всего короткой историей своего председательства в ВС Украины. Избранный на этот пост коммунистическим большинством персек КПУ быстро оказался неспособен управлять парламентом и противостоять критике демократической оппозиции. Для Ивашко предложение Горбачева занять пост заместителя генсека стало возможностью, пусть и с позором, уйти со ставшего неудобным поста.

Также на руку реформистам играет их большая по сравнению с прошлым годом организованность. Они сплотились вокруг созданного в январе Движения демократических реформ…

 

Юрий Коргунюк, Сергей Заславский «Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие». Москва. Фонд ИНДЕМ. 1996

… ДДР можно считать первой в ССГ «центристской» организацией. Инициаторы его создания пытались найти компромисс между своей принадлежностью к КПСС и приверженностью принципу политического плюрализма. В перспективе ими предполагалось придание КПСС статуса «обыкновенной» политической партии.

12 января 1991 г. президент Научно-промышленного союза СССР Аркадий Вольский, директор Института проблем рынка АН СССР Николай Петраков, председатель Моссовета Гавриил Попов, глава фракции «Коммунисты за демократию» Александр Руцкой, председатель Ленсовета Анатолий Собчак, председатель Совета Министров РСФСР Иван Силаев, академик Станислав Шаталин, министр иностранных дел СССР Эдуард Шеварднадзе, советник Михаила Горбачева Александр Яковлев выступили с совместным обращением, в котором призвали к созданию движения, которое объединило бы всех демократов – как в рядах КПСС, так и вне ее. Тем самым некоммунистические организаций как бы «легитимизовались» в глазах КПСС, а КПСС – в глазах демократов. Позже к авторам обращения присоединился ряд членов руководства КПСС и КП РСФСР, придерживающихся демократических взглядов, однако из демократических партий эту инициативу поддержали только Республиканская партия РФ (В.Шостаковский, В.Лысенко, С.Сулакшин) и Крестьянская партия России (Ю.Черниченко).

… Большинство организаций, входящих на правах коллективных членов в движение «Демократическая Россия», с самого начала не были настроены на сотрудничество с ДДР, так как рассматривали его создание как попытку либеральной части коммунистической номенклатуры «остаться на плаву».

19 и 20 января 1991 г. на собраниях учредителей Движения демократических реформ был образован Политический совет движения. К ДДР примкнули Демократическое движение коммунистов, объединяющее тех членов «Демократической платформы», которые в то время еще оставались в рядах КПСС («группа В.Липицкого») и депутатская группа «Коммунисты за демократию» (лидер – А.Руцкой) на Съезде народных депутатов РФ.

На февральском пленуме ЦК КПСС участники ДДР, выходившие в ЦК, выдвинули проект программы партии, предлагавший коренное изменение ее идеологии и переход на социал-демократические позиции…

 

«Независимая газета» от 26 марта 1991

… Подписанный в воскресенье указ Бориса Ельцина «О прекращении деятельности организационных структур политических партий и массовых общественных движений в государственных органах, учреждениях и организациях СССР» нанес удар по святая святых компартии – «партии нового типа» – территориально-производственному принципу ее строения.

Таким образом, компартия в течение двух недель (срок введения указа в действие), будучи организацией законопослушной, должна будет ликвидировать собственную основу – большинство первичных организаций. Это как раз случай, когда коммунистам, причем самым ортодоксальным, следует пожалеть о низких темпах приватизации: указ распространяется только на государственные учреждения и предприятия, но доля таковых по-прежнему составляет чуть ли не 90%…

 

«Независимая газета» от 23 апреля 1991

… Если в России основная линия раскола проходит между консерваторами и реформистами, то в республиках поднимается вопрос о выходе республиканских организаций из КПСС. Пионерами этого вопроса оказались прибалты. Уже в конце 1989 года КП Литвы вышла из состава КПСС. Противники отделения создали свою Компартию Литвы, которая осталась частью КПСС и провозгласила себя настоящим правопреемником партии, созданной в октябре 1918 года. КПЛ (самостоятельная), оказавшись союзницей Саюдиса, прошла быструю идеологическую эволюцию и в декабре 1990 года преобразовалась в Демократическую партию труда Литвы, занявшую социал-демократические позиции. В июне 1990 года большая часть КП Эстонии выступила за выход республики из СССР. Единственной прибалтийской республикой, в которой консерваторы смогли удержать власть, была Латвия. В ней откололись уже сторонники независимости, образовавшие в апреле 1990 года Независимую коммунистическую партию Латвии.

Сейчас дискуссии о выходе идут во всех оставшихся республиканских компартиях. На Украине, где компартия с декабря фактически независима от КПСС была вновь поднята тема  окончательной «автономизации» КПУ. Ставший лидером реформистского движения глава коммунистического большинства в ВС Украины Александр Мороз, известный своей критикой кандидатуры Полозкова, считает, что позиция нынешних Политбюро и ЦК угрожает существованию партии. Он обвиняет их в поражении на выборах и неспособности «защитить и улучшить социализм»…

… Важным аспектом вопроса самостоятельности республиканских компартий является их роль как «партий власти». В сложившейся ситуации, когда большинство республик возглавляют лидеры и члены ЦК соответствующих партий, КПСС и ее составные части используются как для проведения воли лидеров по всей государственной машине, так и для лоббирования республиканских интересов через центральные органы КПСС. После победы Ельцина значение последнего инструмента резко упало – КПСС лишилась власти на союзном уровне, а оказываемое с помощью указа о департизации и обсуждаемого в ВС СССР закона о национализации имущества КПСС и ВЛКСМ на нее давление лишь усугубляет проблемы Компартии.

Эти факторы объясняют тот факт, что пионерами демонтажа КПСС оказались не партии наиболее демократических республик, где активно идет идеологическая борьба между коммунистами и демократами, а те, в которых сохраняются авторитарные режимы, а партии служат механизмами, с помощью которых президенты управляют своими республиками. Так за прошедшие два месяца решениями пленумов ЦК вышли из состава КПСС компартии Туркмении, Узбекистана и Казахстана…

 

«Коммерсантъ» от 29 апреля 1991

… Проходивший с 25 по 28 апреля XXIX съезд КПСС превратился в панихиду по союзной компартии, находившейся в глубоком кризисе после поражения Полозкова на президентских выборах. Основа партийной структуры – территориально-производственный принцип ее строения подорвана указом Ельцина о департизации. Крупнейшая республиканская компартия – КП РСФСР расколота между сторонниками реформирования партии и консерваторами, мечтающими о возвращении в 1984 год. Партийная структура разваливается с выходом целых республиканских организаций (Казахстан, Узбекистан и Туркмения). В ВС СССР рассматривается закон о национализации имущества КПСС и ВЛКСМ…

… Съезд начался с доклада генерального секретаря Валентина Ивашко, уже во второй раз за последний год исполняющего обязанности главы партии. Обрисовав катастрофическое положение, в котором находится партия, он призвал партийцев к сплоченности и предложил обсудить новый устав партии…

… Фундаменталисты во главе с Виктором Тюлькиным обрушились на ЦК, обвинив его в неспособности противостоять «буржуазной контрреволюции» и потребовали осудить курс на «реставрацию капитализма», проводившийся с 1985 года. Фундаменталистскую резолюцию поддержало 35% съезда, что демонстрирует глубину раскола в КПСС…

… Ожесточенности схваток способствовало соломоново решение Ельциным вопроса о партийном имуществе – национализировать к чертовой матери. Необремененные собственностью коммунисты настроены размежеваться и пойти в светлое капиталистическое будущее в разных колонах…

… Различные фракции в КПСС смогли объединиться лишь для того, чтобы подписать документы о разводе. Итоговая резолюция XXIX съезда КПСС объявляла о роспуске партии и предоставила партийным ячейкам принимать решения о собственной судьбе…

… В Кремле были готовы к такому развитию событий. Уже вечером последнего дня съезда Ельцин обратился к народу с экранов телевизоров и обнародовал указ «об управлении имуществом и архивами КПСС и ВЛКСМ в связи с роспуском КПСС», передающий его в руки органов государственного управления Союза и республик…

… Сразу после завершения съезда в интервью журналистам Аркадий Вольский и Виктор Тюлькин заявили о намерении создать новые политические партии, которые должны унаследовать лучшее, что было в КПСС по мнению реформистов и фундаменталистов…

 

«Коммерсантъ» от 6 мая 1991

… По предварительным подсчетам, недвижимость КПСС в Москве составляет около 1 млн. кв. м. Один комплекс зданий на Старой площади (174 тыс. кв. м) оценен приблизительно в 1 млрд. руб. Механизм принятия решений по распределению освободившихся зданий должна выработать 4 июня на своем заседании Московская столичная коллегия, которая занимается взаимодействием правительства Москвы с высшими органами власти РСФСР и СССР…

… По-видимому, все средства со счетов КПСС будут прямо зачислены в доход государства. Что касается созданных с ее участием фирм, то доля организаций КПСС в этих фирмах автоматически переписывается на соответствующие местные власти. Так, на деятельности совместных и малых предприятий и других коммерческих структур, созданных с участием средств КПСС в Ленинграде, перемена совладельца пока никак не отразилась. По заявлению ленинградских властей, эти фирмы сохранят свое существование, если продолжат работу в интересах города...

 

 

Бывшее здание ЦК КПСС

 

«Независимая газета» от 16 мая 1991

… 29–30 апреля, сразу после сразу после роспуска КПСС, прошло совещание московской части Координационного совета Марксистской платформы. На нем было принято решение собрать конференцию для образования оргкомитета новой коммунистической партии. Любопытно, что такое революционное решение было принято внутрипартийным течением, занимавшим (с некоторыми колебаниями) вполне умеренную центристскую позицию.

Как сообщили корреспонденту «НГ» из кругов высшего партийного руководства, эта «инициатива снизу» весьма понравилась коммунистическим лидерам. «Мы обсуждали итоги конференции с первым секретарем ЦК КП РСФСР Валентином Купцовым, с рядом других коммунистических деятелей, – сообщил корреспонденту «НГ» секретарь ЦК КПСС Егор Строев. – По-моему, это вполне естественное стремление коммунистов продолжить свою работу»…

Изменено 15 Feb 2020 пользователем Владислав

[Владислав]

Глава 5.

 

Максим Стародубский «Между суверенитетом и единством: борьба за новый союзный договор в позднем СССР». Харьков. Фолио. 2025

… К концу 1990 года сторонники сохранения старого СССР остались только в дотационных республиках Средней Азии и в Азербайджане, лидеры которого использовали Союз для решения своих территориальных споров с Арменией. В остальных республиках СССР нарастали сепаратистские настроения…

… Идеологическая разница между условно «федералистским» и «конфедеративным» проектами договоров выражалась даже в названии. Федералисты по мере отказа от старого названия приходили к «Союзу Суверенных Государств», когда как их противники были готовы отказаться от термина «Союз». Наиболее употребляемым названием для планируемой конфедерации было «Содружество Независимых Государств»…

… По мере углубления кризиса в России проявлялись сомнения в целесообразности нахождения в обновленном Союзе некоторых республик. Идею «сброса балласта» ярче всего выразил в своей статье «Как нам обустроить Россию?», опубликованной в сентябре 1990 года, известный писатель-диссидент Александр Солженицын. Он очертил границы предлагаемого им Российского Союза собственно РСФСР, Украиной, Белоруссией и Казахстаном, являвшимися славянским ядром СССР…

… После смерти Горбачева Ельцин готовился к своему последнему рывку к власти в стране. Он продолжил свою игру использования имеющихся сепаратистских устремлений для достижения своих целей. В своей предвыборной кампании российский лидер продолжил критику старого Союза, призывая к заключению «Союзного договора, не попирающего суверенитет республик». Он вновь раздавал обещания дать всем желающим столько суверенитета сколько смогут проглотить. Эта стратегия позволила ему получить голоса сторонников независимости из республик на западных границах СССР от Армении до Эстонии, которые в ином случае вряд ли бы пришли на участки…

… Важную роль в предвыборных маневрах Ельцина сыграл т.н. «клуб четырех», в который вошли лидеры РСФСР, Украины, Белоруссии и Казахстана. Иногда к ним присоединялся президент Узбекистана Ислам Каримов[В1] . Целью Клуба была выработка консолидированной позиции четырех республик по Союзному договору и решение вопросов, связанных с межреспубликанскими отношениями.

Для планов Ельцина создание Клуба имело важное значение. Изначально согласно воспоминаниям Бурбулиса он должен был стать основой плана «Б» на тот вероятный случай, если Ельцин проиграет выборы в союзном масштабе. Постепенно его значение росло. С первой встреч, прошедшей 22 ноября 1990 года в Минске стало ясно, что республики ядра заинтересованы решать вопросы в таком узком составе. В дальнейшем во встречах Клуба стали участвовать премьеры входящих в него республик…

 

Сергей Бабурин «Страж нации». Москва. Книжный мир. 2014

После избрания Б. Ельцина президентом (мы решительно агитировали против него, предупреждая, что его избрание будет катастрофой для страны), 21 марта 1991 года собрался Третий съезд народных депутатов России.

Ключевым вопросом Съезда был вопрос о преемнике Б. Ельцина на посту Председателя Верховного Совета РСФСР.

«Демократическая Россия» определилась: Руслан Имранович Хасбулатов. Верный сторонник и соратник Ельцина, его первый заместитель, который и так чаще вел заседания, чем Председатель. Б. Ельцина же кандидатура устраивала и еще по одному показателю: он считал, что в силу национальной принадлежности и тяжелого личного характера Хасбулатов никогда не сможет претендовать на лидерство в стране. Пример Сталина свежеизбранного Президента ничему не научил…

… Когда я начал называть возможные варианты, меня неожиданно прервал тюменский депутат Николай Павлов, один из инициаторов создания нашей депутатской группы:

– О чем мы тут спорим? Какие варианты? Да за нас выбор уже сделали наши враги — все демократические СМИ, как и все лидеры «Демократической России» уже неделю кричат, что нельзя допустить избрания Председателем Верховного Совета С.Н. Бабурина! Неужели нужно доказывать, что мы должны выдвинуть только его?!...

… Среди важного, что я подчеркнул в ответах на вопросы, был ключевой пункт моих разногласий с «Демократической Россией»:

– Убежден, что мы не можем и не должны бороться за сохранение Российской Федерации, пренебрегая будущим Советского Союза. Мы должны бороться и обеспечивать возрождение всего нашего федеративного государства…

… Поднимались на трибуну кандидаты по алфавиту. Затем начались прения. При их завершении попросил слово В.Н. Степанов [поддержан фракциями «Коммунисты России» и «Отчизна»]. Сославшись на вновь поднявшуюся волну антикоммунистической истерии и необходимость консолидации сил, он снял свою кандидатуру…

… В перерыве Владимир Николаевич будет убеждать всех членов группы «Коммунисты России» поддержать мою кандидатуру…

… 23 марта 1991 года состоялось голосование. При общем числе избранных депутатов 1060 получили избирательные бюллетени 986, в ящиках для голосования оказалось 984 действительных и 1 испорченный бюллетень.

Аржанников [самовыдвижение] – 4 за, 979 против;

Бабурин [фракция «Россия»] – 435 за, 548 против;

Лукин [фракции «Российский союз», «Смена – новая политика», объединенная фракция Социал-демократической и Республиканской партий] – 71 за, 912 против;

Хасбулатов [фракции «Демократическая Россия», «Беспартийные депутаты», «Коммунисты за демократию», объединенная фракция Социал-демократической и Республиканской партий] – 342 за, 641 против;

Шахрай [фракции «Радикальные демократы», «Беспартийные депутаты», «Левый центр», «Смена – новая политика», объединенная фракция Социал-демократической и Республиканской партий] – 124 за, 859 против…

… После обеда состоялся второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов…

… Вновь никто не был избран. Мне для избрания Председателем Верховного совета не хватило 46 голосов. 46 из 1060!

Были назначены повторные выборы, которые состоялись на другой день. Острота противостояния заставила Ю.Ф. Ярова, Д.А. Волкогонова и В.П. Лукина снять свои кандидатуры. Но тайное голосование вновь не дало результата…

… При новом выдвижении кандидатур 26 марта я был вынужден сказать, что не считаю возможным стать дезертиром и бежать от ответственности за будущее своей республики, поэтому не снимаю кандидатуры. Помимо наших с Хасбулатовым была выдвинута еще кандидатура Ю.Ф. Ярова. Итог:

Бабурин: за – 428, против – 532;

Хасбулатов: за – 424, против – 536;

Яров: за – 74, против 886 (четвертое голосование).

Второй тур ужесточил расклад:

Бабурин: за – 438, против – 491;

Хасбулатов: за – 434, против – 495 (пятое голосование) …

… 27 марта 1991 года началось с обсуждения «связки». Меня готовы были избрать Первым заместителем Председателя, если мы поддержим избрание на пост Председателя Руслана Хасбулатова. Соперник приветствовал эту «связку» …

… Но на заре российской новой демократии каждому, не только Б. Ельцину, хотелось все и сразу. С одного края кричат, что за людей типа Бабурина голосовать не будут никогда, с другого Н.А. Павлов от имени фракции заявляет, что руки С.Н. Бабурину не подаст в случае его согласия стать заместителем Хасбулатова, что будет бороться против «связки» решительно, насколько хватит сил.

Да, за создание «связки» проголосовало 664 депутата, против – 179. Но правы были и те, кто напоминал: по Конституции и регламенту Председатель избирается тайным голосованием отдельно, Первый заместитель – отдельно. А вот на два раздельных голосования доверия не хватало. Реальные противники «связки», как и нашего с Хасбулатовым избрания, были с обеих сторон…

… Противостояние двух политических линий, двух альтернатив было столь острым, что всерьез обсуждался вопрос о внесении изменения в Конституцию, чтобы сделать возможной «связку». Не менее бурно одновременно обсуждался вопрос, отложить решение вопроса на май, или все решать сейчас.

Трезвые голоса, того же В.Б. Исакова, призвавшего поверить друг другу и проголосовать «связку» поочередно, не меняя Конституции, уже были не слышны…

… Шорин В.П., Шуйков В.А., Ельцов Ю.А., Старовойтова Г.В., Степанов Д.Е. Хубиев В.И., Ойнвид Г.М. и многие другие пытались предложить собравшимся другие варианты решения. Наконец, попросили высказаться Президента СССР.

Б.Н. Ельцин поддержал предложение согласительного совещания, заявив, что постепенно все равно произойдет консолидация между Р.И. Хасбулатовым и С.Н. Бабуриным…

… Вновь выступают кандидаты, на этот раз Хасбулатов как фаворит первым. Он обещает в случае избрания предложить меня Первым заместителем. Подходит мой черед. Я уже чувствую общую атмосферу:

– Мы устали за сегодняшний день, устали за время работы нашего Съезда. Остается надеяться, что мы устали не на всю жизнь.

Не снимая своей кандидатуры, я сдержанно реагирую на «статистический» выпад против меня Хасбулатова и заявляю:

– Если Руслан Имранович Хасбулатов будет избран Председателем Верховного Совета РСФСР, он должен будет предложить ту кандидатуру своего первого заместителя, с которым, по его мнению, он сможет обеспечить максимальную работоспособность Верховного Совета и Съезда, нравится вам это или не нравится.

Поздно вечером Б.Н. Ельцин собрал руководителей фракций и наиболее влиятельных депутатов. Он убеждал их поддержать компромисс, родившийся у С.М. Шахрая. Его суть была в том, что сначала избирался Первый заместитель Председателя, а уже после этого – Председатель Верховного Совета…

 

«Известия» от 29 марта 1991

… Наконец-то завершилась эпопея с избранием Председателя ВС РСФСР. После недели позиционной борьбы между левыми и правыми был достигнут компромисс. Председателем Верховного Совета РСФСР был избран Руслан Хасбулатов, а его первым заместителем – претендент на пост Председателя ВС Сергей Бабурин. На этом фоне практически незамеченным прошло избрание заместителем Председателя ВС Сергея Шахрая…

 

Ельцин и Хасбулатов в 1991 году

 

«Коммерсантъ» от 8 апреля 1991

… Борис Ельцин и Руслан Хасбулатов встретились 7 апреля с лидерами российских автономий. Поводом для встречи явилось совестное заявление руководителей Абхазии и 15 автономий России, в котором они требуют рассматривать их как полноправных субъектов в подписании Союзного договора.

В результате переговоров было решено, что бывшие автономии (за исключением двух) подпишут Союзный договор в качестве субъектов РСФСР и ССГ одновременно. Этот итог удовлетворил большинство участников встречи…

Причиной встречи Ельцина и Хасбулатова с лидерами автономий было совместное заявление, подписанное руководством Абхазии и 15 автономий России. В этом заявлении они выступили против пункта Соглашения «9+1», согласно которому Союзный договор будет подписываться только союзными республиками. По мнению руководителей автономий, данный пункт противоречит Закону СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации» и опубликованному проекту Союзного договора, разработанному на совещании представителей 27 республик (союзных и автономных).

Наблюдатели отмечают, что в иной ситуации на подобный демарш малых территориальных единиц можно было бы и не обратить внимания. Однако впереди Съезд народных депутатов РСФСР…

… Они [отношения российского руководства с автономиями] свелись к следующему: российские автономии сами выбирают форму подписания Союзного договора – в составе РСФСР, как субъекты РСФСР и ССГ или самостоятельно, а также определяют полномочия, делегируемые руководству РСФСР.

Большинство присутствующих, по словам председателя ВС Марийской Республики Владислава Зотина, осталось вполне удовлетворено итогами встречи. На ней было решено, что бывшие автономии подпишут Союзный договор как субъекты ССГ и РСФСР. Лишь Татарстан и Чечено-Ингушетия намерены подписывать Союзный договор как субъекты ССГ…

 

Максим Стародубский «Между суверенитетом и единством: борьба за новый союзный договор в позднем СССР». Харьков. Фолио. 2025

… Проблема статуса автономных республик была наследием советской системы национально-территориального устройства. Она подразумевала, что в составе союзных республик, в первую очередь – РСФСР, могут существовать входящие в их состав национально-территориальные образования трех типов: автономные ССР, автономные области и автономные округа, представлявшие народы, которые по причине своей численности или территориального расположения не могли претендовать на статус отдельной союзной республики. В первую половину существования СССР изменения их статуса были достаточно частым явлением. Так союзные республики Средней Азии были автономиями, получившими в 1920 – 1930-е года статус ССР. Последним изменением статуса автономии было преобразование Тувинской АО в АССР в 1961 году. Политическому статусу автономий способствовал тот факт, что они имели свои квоты в Совете Национальностей.

Перестройка и демократизация жизни в СССР активизировали имеющиеся проблемы в автономиях. Вновь были подняты вопросы их статуса, а в случае некоторых из них – республиканской принадлежности…

… В апреле 1990 года Верховный Совет СССР принял законы «о порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», «об основах экономических отношений союза ССР, союзных и автономных республик» и «о разграничении полномочий между союзом ССР и субъектами федерации», напрямую касавшиеся отношений Союза, входящих в него союзных республик и автономий. Горбачев стремился использовать автономии для ограничения много о себе возомнивших союзных республик. Первый из этих трех актов был направлен на ограничение возможности выхода союзной республики из СССР, гарантированного союзной конституцией, в том числе и за счет права национально-территориальных образований остаться в составе СССР при выходе из него союзной республики. Второй и третий акты, разграничивая сферу компетенции Союза и республик, фактически уравнивали ССР и АССР…

… Ельцин стремился нейтрализовать попытки союзного руководства использовать АССР для борьбы с РСФСР. Он перехватил лозунги суверенитета автономий, предложив российским регионам взять «сколько суверенитета, сколько они смогут проглотить»…

… После победы на президентских выборах Ельцин оказался перед необходимостью урегулировать отношения между Россией и входящими в нее автономиями. Претензии последних на равенство с союзными республиками подрывали единство и, следовательно, стабильность РСФСР, являвшейся основой Союза, и раздражали лидеров других ССР…

 

«Коммерсантъ» от 22 апреля 1991

… Ельцин, памятуя о собственной борьбе против Горбачева, опасается угрозы со стороны российского руководства. Хотя сейчас президент имеет высокие рейтинги, а его легитимность укреплена тем, что его избрало большинство граждан СССР, включая Россию, через полгода-год сложится ситуация, когда возможно столкновение между Россией и Центром.

Естественными союзниками Ельцина в возможной борьбе с Россией являются российские автономии. Еще летом 1990 года Ельцин переманивал на свою сторону российские автономии обещаниями суверенитета, а попытки Горбачева использовать их против Ельцина закончились только со смертью генсека…

… Центр, РСФСР и входящие в нее автономии достигли компромисса в вопросе присоединения последних к Союзному договору. Формула, известная как «матрешечная схема[В2] », предполагает одновременное вхождение автономий в Союз и в соответствующее суверенное государство. На последней встрече в Ново-Огарево было озвучено главное условие присоединения российских автономий к Союзному договору как участников – предварительное подписание Федеративного договора с Россией, не предполагающего права выхода из РСФСР…

 

Михаил Митюков «Конституция России и федеративный договор: проблемы соотношения (политико-правовые дискуссии мая 1990 – мая 1991 гг.)». «Lex Rusica» за март 2016

… В умах многих политиков и юристов того времени была уверенность, что подписание ФД [федеративного договора] остановит «парад суверенитетов», распад государства…

… О. Е. Кутафин увязывал необходимость заключения ФД с тем, что Законом СССР от 26 апреля 1990 г. «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации» автономные республики объявлялись субъектами Союза ССР и могли заключать соглашения между собой и с союзными республиками, а поэтому надо было до подписания Союзного договора урегулировать отношения России с автономиями, иначе ставилось под угрозу существование самой Российской Федерации.

Идея ФД была запущена в политический обиход первым Съездом народных депутатов РСФСР. В майских (1990 г.) выступлениях Б. Н. Ельцина в качестве одной из тринадцати политических основ новой российской Конституции был обозначен Федеративный договор, регулирующий отношения между субъектами Федерации…

… При изложении экономических основ будущей Конституции Б. Н. Ельцин заметил, что «субъектами Федерации могут быть не только национально-автономные, но и территориально-экономические образования». В это время высказывались и мысли о том, чтобы «в последующем, уже в новой Конституции РСФСР правильно было бы составной частью иметь и Федеративный договор Российской Федерации с автономными республиками, автономными областями». Такого мнения тогда придерживались депутаты почти всего политического спектра Верховного Совета России, в том числе и те, кто впоследствии стали противниками ФД (Л. Б. Волков, О. Г. Румянцев и др.). Но для многих эта идея уже в то время показалась популистской, заигрыванием с автономиями…

… В июле – октябре 1990 г. идея Федеративного договора стала привлекательной и для деклараций о государственном суверенитете многих российских автономных республик, которыми она упоминалась в нескольких ракурсах: объединения в рамках обновленной Федерации; определения отношений с РСФСР, Союзом ССР и другими республиками; механизма разрешения разногласий при конкуренции законодательства…

… В начале 1991 г. стала нарастать критика руководства Верховного Совета РСФСР касательно затягивания подготовки ФД. Одновременно более активно внедрялась идея о признании краев и областей субъектами Федерации. «Субъектами Федерации должны быть не только автономные образования, но и области и края», – заявил А. А. Собчак. Его поддержал тогдашний министр юстиции РСФСР Н. В. Федоров на совещании с Председателем Верховного Совета России…

… В феврале – марте 1991 года активно обсуждалось, в том числе и на заседании Совета Федерации РСФСР, в каком порядке бывшие автономные республики должны подписывать Союзный договор: самостоятельно или в составе делегации РСФСР? …

… Идея о том, что ФД должен быть актом о разграничении предметов ведения и полномочий, не разделялась многими республиками в составе РСФСР…

… На III Съезде народных депутатов РСФСР идея «двухсубъектности» российских республик подверглась сомнению со стороны значительной части депутатов…

… На этом фоне и завершалось окончательное определение предмета ФД. Распоряжением Председателя Верховного Совета РСФСР от 29 марта 1991 г. была создана рабочая группа по подготовке предложений о разграничении полномочий между органами власти РСФСР и ее составными частями…

… Таким образом, в результате дискуссий 1990 – начала 1991 г. верх взяло мнение, что Федеративный договор должен быть договором федеральных органов государственной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации о предметах ведения и разграничении полномочий, причем с каждым видом субъектов Федерации отдельно (таким образом, появилось три договора, в совокупности получивших условное название «Федеративный договор»). В течение 3–13 мая он был парафирован руководителями республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а на их встречах 20–21 мая дополнен положениями в форме протоколов…

… Четвертый Съезд народных депутатов РСФСР 25 мая 1991 года одобрил Федеративный договор как совокупность трех договоров соответственно с органами власти различных видов субъектов Федерации (республик; краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга; автономной области и автономных округов) и включил его содержание как составную часть в Конституцию РСФСР. Эта краткая общая формула, без раскрытия понятия «содержание» и конкретизации важного аспекта – к какой же конституции (к действующей или будущей новой) – она относится, создала почву для последующих споров и спекуляций вокруг способа инкорпорации ФД в текст Конституции. Тем не менее Съезд народных депутатов конституировал Федеративный договор, что признавали многие народные депутаты…

 

Тимоти Колтон «Ельцин». Москва. Издательская Группа «Азбука-Аттикус». 2013.

…С чувством понятной грусти Ельцин думал, что Советский Союз, созданный Лениным и Сталиным, обречен. «Я русский, — говорил он французскому ученому русского происхождения в Страсбурге, — и меня не радует идея краха империи. Для меня это Россия, это российская история. Но я знаю, что наступает конец… Единственный путь [вперед] — это избавляться от империи как можно быстрее или смириться с происходящим». Он имел в виду трансформацию СССР в полуконфедеративное образование в составе России, Украины, Белоруссии и Казахстана, в котором большинство ресурсов и полномочий находилось на республиканском или более низком этаже власти, объединенное с другими республиками в Содружество по примеру Британского, играющее роль экономического и военно-политического союза. Это соответствовало идеалам Ельцина как русского националиста и сторонника максимальной децентрализации…

 

Леонид Кравчук «Имеем, что имеем». Киев. Столетие. 2002

… Мои встречи с лидерами России, Беларуси и Казахстана имели большое значение для укрепления суверенитета Украины. В «Клубе четырех», как назвали наши встречи журналисты, мы нашли возможность решить возникающие как в наших отношениях, так и в СССР в целом. Постепенно росло понимание того, что проблемой Союза являлось не только его квази-федеративное устройство, но и сама его базовая структура. Республики, составляющие его, тянули одеяло на себя. Некоторые из них, в первую очередь Прибалтика, стремились к окончательному выходу из него. Азиатские республики, в которых сохранились недемократичные режимы, хотели сохранить системы, в которых их проблемы решались за счет производящих республик ядра СССР. Ярче всего это было видно в случае Азербайджана, желавшего использовать Советскую армию для этнических чисток в Карабахе и прилегающих районах. Азиатский вал проблем в виде демографического взрыва, провала политики урбанизации и индустриализации, загрязнения окружающей судьбы и межнациональной розни.

Постепенно мы расставались с иллюзиями и понимали, что четыре республики без гири на ногах смогут найти выгодный им баланс между суверенитетом и сохранением интеграции. По иронии судьбы оказалось, что предоставленные сами себе азиатские республики начали, пусть и со скрипом, но преодолевать свои проблемы…

 

«Голос Украины» от 24 апреля 1991

… Союзный договор является одной из основных тем президентской кампании. Хотя все кандидаты солидарны в поддержке суверенитета Украины, их мнения по вопросу Союза разделились. Национал-демократы Чорновил и Лукьяненко выступают за выход Украины из состава СССР и преобразование республики в полностью независимое государство, когда как остальные за ту или иную форму союза…

… Многие, поглощенные спором вокруг полномочий Союза, не замечают того факта, что СССР в границах 1945 года доживает последние дни. Ельцинские переговорщики ведут с республиками Прибалтики переговоры не об условиях их сохранения в составе СССР, а о свободной торговле, таможенном союзе, свободе перемещения людей и капитала между пока еще СССР и новыми независимыми государствами, образовавшимися на его территории.

Тот факт, что Союз в любом случае теряет свою территориальную целостность, позволяет поднять вопрос о том, что заставляет его народы находиться в одной общности. Очевидно, что когда дело доходит до экономической и политической интеграции, народы учитывают фактор общности. Больше всего культурных, экономических и политических связей у Канады с родственными народами США и Великобритании. Заявка на членство Марокко в Европейском Сообществе отклонена по причине того, что это не европейская страна. Пакистан никогда не войдет в Лигу арабских государств.

Этот же принцип, но в более жесткой форме работает и для государств. Нет беды в том, чтобы заключить экономическое соглашение с культурно чуждой страной, но когда народы, исповедующие разные взгляды на жизнь, оказываются в одном государстве, рождается нестабильность, что видно по десяткам примеров по всему миру. В результате политики спорят не по вопросам экономического развития, а о доле пирога, причитающейся каждой нации, что способствует межнациональной розни. В итоге ситуация доходит до восстаний и гражданских войн. Остается единственный выход – провести границы, по обе стороны которых народы могут развиваться без ненависти друг к другу. История знает множество примеров подобному. Бисмарк отказался от включения Австро-Венгрии, в которой немцы были меньшинством, в состав Германии и уже через десятилетие страны были ближайшими союзниками. Британцы разделили Индию между индуистами и мусульманами, в результате чего вражда между ними ограничилась несколькими локальными конфликтами вместо гражданской войны всех против всех. Шарль де Голль отделил от Франции не только колонии, но и Алжир, считавшийся такой же частью метрополии как Бургундия или Нормандия. Из последний примеров – развод между населенным китайцами Сингапуром и Малайзией, инициированный парламентом последней.

В этих условиях перед Украиной встает вопрос, какие народы достаточно близки к тому, чтобы войти с ней в конфедерацию. Всем очевидно, что «советский народ» как историческая общность не существует, будучи такой же химерой, как и сенегальские детишки, чьими предками, согласно их учебникам, были галлы. Это видно по войнам в Карабахе и Осетии, погромам в Фергане и резне в Оше, кризисе в Молдавии и русском движении в Прибалтике. От советского народа осталось только его восточнославянское ядро, объединенное общей историей и религией. Несмотря на проблемы в российско-украинских отношениях, вызванных тиранией царей и коммунистов, антагонизма между ними не наблюдается. В отличие от Молдавии русские поддерживают в массе своей суверенную Украину. Между русской и украинскими диаспорами в соответствующих республиках и их коренным населением, в отличие от Средней Азии, нет отчужденности. В отличие от азиатских республик, где, несмотря на крах КПСС, сохраняются номенклатурные диктатуры, Россия, Украина и Беларусь являются локомотивом демократизации и экономических реформ. Российское правительство отвергло попытку коммунистов столкнуть его с Украиной и признало существующие границы. Славянские республики, в конце концов, являются донорами для всех проектов различной степени реальности последних 70 лет.

Интересы Украины заставляют осторожно подходить к интеграции. Мы слишком много потратили усилий в XX веке, гоняясь за миражом коммунизма, чтобы тратить свои силы на подавление восстаний в Армении и Узбекистане. Шизофренией попахивает ситуация, когда вместе с демократически избранными депутатами в одном парламенте будут сидеть болванчики, назначенные каким-то очередным вождем. Украина вместе с другими республиками ядра СССР должна определить принципы, на которых будут в дальнейшем происходить отношения между входящими в него республиками[В3]  и пределы интеграции с каждой из них…

 

Максим Стародубский «Между суверенитетом и единством: борьба за новый союзный договор в позднем СССР». Харьков. Фолио. 2025

… Главным противником ельцинским планам в «клубе четырех» был президент Казахстана Назарбаев. Главным камнем преткновения между союзным и казахским президентами был вопрос вступления в ССГ южных окраин СССР. Ельцин исходил из необходимости зафиксировать убытки, которые создавал для славян этот регион, тогда как Назарбаев выступал за как можно более полное его включение в состав ССГ. Он опасался растворения Казахстана в славянском море, что угрожало республике при границах ССГ в ельцинской конфигурации. Родственное тюркское население Средней Азии должно было в планах Назарбаева служить противовесом славянскому большинству.

Назарбаевские страхи относительно будущности Казахстана были отражением этнического состава республики, в которой казахи составляли большинство населения. Славяне доминировали в наиболее развитых регионах севера Казахстана и в столичном регионе. Это создавало угрозу раздела республики. В этом случае от Казахстана могли быть отторгнуты территории вплоть до линии Гурьев – Байконур – Алма-Ата, что означало бы потерю большей части территории республики и превращение остатков в придаток Узбекистана…

… Экономические и социально-политические факторы толкали Назарбаева на присоединение к ССГ в ельцинских границах. Необходимость обеспечить стабильность республики и удержать власть заставила казахского президента согласиться на ельцинские предложения…

 

«Известия» от 20 мая 1991

… Минские договоренности между центром и четырьмя суверенными государствами подвели черту под целой эпохой. Союз ССР официально прекратит свое существование 31 октября 1991 года, не дожив двух месяцев до своей шестьдесят девятой годовщины. Эта же дата станет днем рождения нового образования: Союза Суверенных Государств Европы и Азии. Учредители ССГ занимают позицию не могильщиков, а скорее наследников старого центра.

Образование ССГ резко меняет обстановку в СССР. Подписание соглашения о его образовании разрешает конфликт, связанный с суверенизацией республик, произошедшей в прошлом году. Теперь, когда Союз и входящие в него суверенные государства достигли согласия относительно сферы полномочий друг друга, ликвидирована основная причина споров, терзавших страну. Единство внутри Союза позволяет надеяться, что путь к радикальной экономической реформе наконец-то расчищен.

Подписание Минский соглашений также означает, что вместо конфликта между Центром и республиками начнется спор между новым союзом и не подписавшими Минский договор союзными республиками. Несмотря на то, что формально новый договор открыт к подписанию другими союзными республиками, очевидно, что его авторы руководствовались логикой известной статьи А.И. Солженицына «Как нам обустроить Россию?». Именно четыре республики, находящиеся внутри очерченных им границ «Российского Союза», учредили ССГ. На созданную ими Четырехстороннюю комиссию Союзный договор возложил ответственность на определение вопроса о выполнении кандидатами принципов Союза до выборов в Верховный Совет ССГ. Это дает им возможность оказывать давление на те республики, которые желают остаться в Союзе.

Оставшиеся вне ССГ республики можно разделить на три группы. В первую входят Прибалтийские республики и Грузия. Их правительства настроены на выход из состава Союза и известие о его кончине их не расстроит. С этой группой возможны переговоры только об урегулировании спорных вопросов как с прочими независимыми государствами. Администрация Ельцина уже поступила подобным образом с Прибалтийскими республиками и скорее всего поступит и с Грузией.

Во вторую группу входят Молдавия, Армения и Грузия. В этих республиках сильные сепаратистские настроения и в первых двух правительства скептически настроены к Союзу. Эти республики объединяет меньший радикализм местных правительств по отношению к вопросу выхода из СССР и этнические конфликты: приднестровский в Молдавии и карабахский между Арменией и Азербайджаном. Задачей союзной дипломатии в этих регионах будет не только урегулирование вопросов с республиками, но и разрешение конфликтов, в которые Союз втянут автоматически по причине советского происхождения.

Третья группа – республики Средней Азии. Ее объединяет не только ислам, но и фанатичное желание остаться в ССГ. Средняя Азия является одним из самых проблемных регионов СССР. Он столкнулся с демографическим взрывом, бедностью, экологической катастрофой. Темпы урбанизации гораздо ниже общесоюзных и в Таджикистане урбанизация практически не идет. Низкий уровень экономического развития определяет политику относительно Союза. Среднеазиатские республики заинтересованы в союзном рынке сбыта и субсидиях из союзного бюджета, позволяющих сводить концы с концами.

В политическом плане Среднеазиатские республики кроме Киргизии представляют собой диктатуры местных осколков КПСС. Авторитарные режимы, установившиеся там, давят ростки свободы…

 

«Независимая газета» от 20 мая 1991

… Верховный Совет СССР на своем заседании обсудил заключенный в Минске договор и назначил на 27 мая Съезд народных депутатов СССР…

 

«Коммерсантъ» от 27 мая 1991

… 26 мая завершился IV Съезда народных депутатов РСФСР – также мирно, как и проходил…

… Плодотворность Съезда даже удивляет. Ратифицированы Союзный и Федеративный договора и приняты соответствующие поправки к конституции, поправки к закону о местном самоуправлении (весьма укрепляющие среднее звено российской власти), закон о конституционном суде, город Ленинград переименован в Санкт-Петербург, за что проголосовали его жители 5 мая. Существенно, что исправление основ государственного строя идет чрезвычайно гладко…

 

«Независимая газета» от 25 мая 1991

… 24 мая в Ашхабаде завершилась консультативная встреча президентов Туркменистана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана, где обсуждалась ситуация, возникшая после подписания Украиной, Россией, Белоруссией и Казахстаном соглашения о создании Союза суверенных государств. Итогом встречи стало совместное заявление, в котором стороны зафиксировали свое позитивное отношение к минской инициативе. Однако, как сказано в заявлении, само соглашение явилось для участников ашхабадской встречи полной неожиданностью. Участники встречи констатировали, что новый Союз стал необходимостью, но он возможно только на основе консолидации усилий всех суверенных государств при равноправном участии всех членов Союза ССР. При этом все государства должны являться соучредителями и указываться в соглашении как «высокие договаривающиеся стороны». В документах же следует учесть особенности среднеазиатского региона, каковые в минском соглашении не были приняты во внимание. Союз не может быть образовано по этническим, конфессиональным или любым другим признакам, нарушающим права человека и народов. По мнению участников встречи, необходимо также подтвердить заключенный ранее экономический договор, завершив работу над ним. Только исходя из всего этого, стороны готовы стать равноправными учредителями Союза суверенных государств.

Говоря о значения среднеазиатских республик в Союзе суверенных государств, президент Узбекистана Ислам Каримов заметил, что избежать вторичности их роли можно только одним путем: превратив Среднюю Азию в высокоразвитый, с собственной перерабатывающей промышленностью регион…

 

«Коммерсантъ» от 3 июня 1991

… 31 мая Съезд народных депутатов СССР самораспустился, подведя черту не только под двумя годами своего существования, но и под семьюдесятью с лишним годами существования СССР. «Союз нерушимый республик свободных» оставил после себя новое государство, пока что включающее только четыре республики из пятнадцати. Органы власти старого союза просуществуют еще пять месяцев, пока их не заменит окончательно ССГ…

… 27 мая Ельцин начал наступление на Съезд, потребовав от имени союзного правительства и четырех союзных республик, подписавших и уже ратифицировавших Минский договор, его ратификации Съездом, передачи полномочий Верховному Совету и назначения выборов в парламент ССГ. Тактический расчет авторов заявления (как выяснилось, оправдавшийся) строился на трех пунктах.

Во-первых, сразу привести съезд в состояние шока. На лице Ельцина была изображена мрачная решимость do or die, что и понятно: президент и его союзники всерьез опасались, что съезд, в основном состоящий из людей, которые в случае коренных преобразований теряют все, отважится на отчаянные шаги, и «Клуб четырех» решил нанести удар первым.

Во-вторых, дать понять, что все не так страшно и хорошее поведение вознаграждаемо. Депутатам посулили сохранение их статуса (т. е. синекуры и депутатского иммунитета) до 1994 года.

В-третьих, у оппозиции отсутствовала какая-либо альтернатива Минскому договору. Сохранение status quo невозможно в условиях, когда союзный центр и республики, объединяющие две трети населения и четыре пятых экономики СССР, занимают консолидированную позицию, а альтернативная программа есть только у сторонников полной ликвидации Союза.

После недолгой дискуссии Съезд ратифицировал 28 мая Минский договор. Оппозиция, деморализованная распадом КПСС и минским демаршем, попыталась защитить последний рубеж – территориальную целостность СССР. Демарш группы «Союз» и среднеазиатских депутатов, потребовавших включения других республик в качестве участников договора. Их резолюция, призывающая не включенные в ССГ республики подписывать Минский договор, была в целом принята, но Ельцину и «Клубу четырех» удалось внести фактически дезавуирующую ее поправку, которая требует от новых подписантов соответствия принципам ССГ. Это дает Ельцину и «Клубу четырех» возможность отбраковать те республики, которые, по их мнению, лишние в ССГ.

Принятие закона о выборах в Верховный Совет ССГ прошло без проблем. Избирательный закон, ориентировавшийся не на союзный закон 1988 года, а не гораздо более либеральные республиканские образцы, утверждает право зарегистрированных политических партий и общественных движений выставлять свои кандидатуры и либеральную процедуру баллотирования самовыдвиженцев. Выборы в Совет Союза на территории суверенного государства, входящего в ССГ, должны проходить через три месяца после подписания и ратификации республикой Минского договора. Для уже ратифицировавших Союзный договор республик выборы назначены на 1 сентября. Они будут проходить по тем же территориальным избирательным округам, что и выборы народных депутатов 1989 года. Депутаты Совета Республик будут назначены республиканскими ВС.

Последней проблемой, стоящей перед Съездом, была проблема органов власти СССР и ССГ в переходный период. Более ранние версии Союзного договора предполагали, что Съезд должен будет сыграть свою заключительную роль, приняв Конституцию ССГ, но итоговая версия переложила эту задачу на вновь избранный Верховный Совет.

В ситуации переходного периода Съезд оказывается ненужным элементом государственной конструкции. Вопросы законодательства вполне может решать компактный Верховный Совет, чрезвычайные полномочия Ельцина, полученные им еще в марте, истекут уже после выборов ВС ССГ, а вопросы национально-территориального устройства СССР оказались либо в сфере ведения республик и Минского договора либо в сфере ведения МИД. Также в пользу ликвидации Съезда был тот факт, что Конституция СССР будет действовать до принятия новой, а Минский договор не предусматривает такой структуры как Съезд народных депутатов.

Начиная со второй половины дня 28 мая и до вечера 29 мая, на Съезде шли активные дебаты относительно поправок в Конституцию. В конце концов, Ельцин и «Клуб четырех» добился их принятия. Они предусматривают отказ от «двухсоставной» схемы законодательного органа и делают высшим органом законодательной власти Верховный Совет СССР. Придуманная Горбачевым схема Съезд – ВС теперь осталась только в РСФСР и Дагестане. Также Совет Национальностей был преобразован в Совет Республик согласно Минскому договору.

Внеочередная ротация состава Верховного Совета прошла на этом фоне почти не замеченной…

… На своем последнем заседании Съезд принял Декларацию прав и свобод человека, придав ей конституционный статус…

---

 [В1]Эти товарищи и в РИ в таком составе тусили

 [В2]В РИ примерно к этому варианту Новоогаревский процесс и приплыл

 [В3]В РИ оно так и получилось

[Владислав]

ДОГОВОР О СОЮЗЕ СУВЕРЕННЫХ ГОСУДАРСТВ ЕВРОПЫ И АЗИИ

Суверенные государства – участники Договора, выражая волю своих народов к обновлению Союза;

признавая право наций и народов на самоопределение;

исходя из провозглашенных республиками деклараций о государственном суверенитете;

учитывая близость исторических судеб своих народов;

стремясь жить в дружбе и согласии, обеспечивая равноправное сотрудничество;

желая создать условия для всестороннего развития каждой личности и обеспечения надежных гарантий ее прав и свобод;

заботясь о материальном благосостоянии и духовном развитии народов, взаимообогащении национальных культур, обеспечении всеобщей безопасности;

извлекая уроки из прошлого и принимая во внимание изменения в жизни страны и во всем мире;

решили на новых началах построить свои отношения в Союзе и договорились о нижеследующем.

 

I. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

Первое. Каждая республика – участник Договора является суверенным государством.

Союз Суверенных Государств Европы и Азии – суверенное федеративное демократическое государство, образованное в результате добровольного объединения равноправных республик и осуществляющее государственную власть в пределах полномочий, которыми его наделили участники Договора.

Второе. Государства – участники Договора сохраняют за собой право на самостоятельное решение всех вопросов своего развития, гарантируют политические права и возможности социально-экономического и культурного развития всем народам, проживающим на их территории. Участники Договора будут исходить из сочетания общечеловеческих и национальных ценностей, выступать против расизма, шовинизма, национализма, любых попыток ограничения прав народов.

Третье. Государства – участники Договора признают важнейшим принципом приоритет прав человека в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека ООН, другими общепризнанными нормами международного права. Всем гражданам гарантируются возможность изучения и использования родного языка, беспрепятственный доступ к информации, свобода вероисповедания, другие политические, социально-экономические, личные права и свободы.

Четвертое. Государства – участники Договора видят важнейшее условие свободы и благосостояния в формировании и развитии гражданского общества. Они будут стремиться к удовлетворению потребностей людей на основе свободного выбора форм собственности и методов хозяйствования, реализации принципов социальной справедливости и защищенности.

Пятое. Государства – участники Договора обладают всей полнотой государственной власти, самостоятельно определяют свое национально-государственное и административно-территориальное устройство, систему органов власти и управления. Они признают общим фундаментальным принципом демократию, основанную на народном представительстве и прямом волеизъявлении народов, стремятся к созданию правового государства, которое служило бы гарантом против любых тенденций к авторитаризму и произволу.

Шестое. Государства – участники Договора считают одной из важнейших задач сохранение и развитие национальных традиций, государственную поддержку образования, науки и культуры. Они будут содействовать интенсивному обмену и взаимообогащению гуманистическими духовными ценностями народов страны и всего мира.

Седьмое. Союз Суверенных Государств Европы и Азии выступает в международных отношениях в качестве суверенного государства, субъекта международного права – преемника Союза Советских Социалистических Республик. Его главными целями на международной арене являются прочный мир, разоружение, ликвидация ядерного и другого оружия массового уничтожения, сотрудничество государств и солидарность народов в решении глобальных проблем человечества.

Государства – участники Договора являются полноправными членами международного сообщества. Они вправе устанавливать непосредственные дипломатические, консульские, торговые и иные связи с иностранными государствами, обмениваться с ними полномочными представительствами, заключать международные договоры и непосредственно участвовать в деятельности международных организаций, не ущемляя интересы участников настоящего договора и их общие интересы, не нарушая международные обязательства Союза.

 

II. УСТРОЙСТВО СОЮЗА

 

Статья 1. Членство в Союзе

 

Членство государств в Союзе является добровольным. Государства – участники Договора обладают равными правами и исполняют равные обязанности.

Участниками настоящего Договора являются суверенные государства, непосредственно образующие Союз, и суверенные республики, входящие в Союз в составе государств, образующих Союз.

Отношения суверенных государств, образующих Союз, и суверенных республик, входящих в Союз в их составе, регулируются договорами между ними, Конституцией государства, в которое входит республика, и Конституцией Союза.

Союз открыт для вступления в него других суверенных государств, признающих Договор. Решение о приеме в Союз новых членов принимается при согласии всех участников Договора. Порядок вступления в Союз новых членов закреплен в Конституции и законах Союза.

Государства, образующие Союз, сохраняют право свободного выхода из него в порядке, установленном участниками Договора и закрепленном в Конституции и законах Союза. В случае выхода из состава Союза государства, в составе которого находятся суверенные республики, входящие в Союз, они выходят из состава Союза автоматически.

 

Статья 2. Гражданство

Гражданин государства, входящего в Союз, является одновременно гражданином Союза.

Граждане Союза имеют равные права, свободы и обязанности, закрепленные Конституцией, законами и международными договорами Союза.

 

Статья 3. Территория Союза

Территория Союза состоит из территорий всех государств, его образующих.

Участники Договора признают существующие между ними на момент подписания Договора границы.

Границы между государствами, образующими Союз, могут изменяться только по соглашению между ними, не нарушающему интересы других участников Договора.

 

Статья 4. Отношения между государствами – участниками Договора

Отношения между государствами – участниками Договора регулируются настоящим Договором Конституцией Союза, не противоречащими им договорами и соглашениями.

Участники Договора, строят свои взаимоотношения в составе Союза на основе равенства, уважения суверенитета, территориальной целостности, невмешательства во внутренние дела, разрешения споров мирными средствами, сотрудничества, взаимопомощи, добросовестного выполнения обязательств по Союзному договору и межреспубликанским соглашениям.

Государства – участниками Договора обязуются:

не применять в отношении друг друга силу, угрозу силой;

не совершать каких-либо насильственных действий, не посягать на территориальную целостность друг друга;

не допускать размещения на своей территории вооруженных формирований и военных баз иностранных государств;

не заключать соглашений, противоречащих целям Союза или направленных против образующих его государств.

 

Статья 5. Сфера ведения Союза Суверенных Государств

Участники Договора наделяют Союз Суверенных Государств следующими полномочиями:

- защита суверенитета и территориальной целостности Союза и его субъектов; объявление войны и заключение мира; организация обороны и руководство Вооруженными Силами, пограничными, внутренними и железнодорожными войсками Союза; организация и руководство разработкой и производством вооружений и военной техники;

- обеспечение государственной безопасности Союза; определение и охрана Государственной границы, экономической зоны, морского и воздушного пространства Союза; руководство и координация деятельности органов безопасности республик;

- осуществление общесоюзной внешней политики; представительство в отношениях с иностранными государствами и международными организациями; заключение международных договоров Союза; координация внешнеполитической деятельности Союза и республик;

- осуществление внешнеэкономической деятельности Союза и координация внешнеэкономической деятельности республик; представительство Союза в международных экономических и финансовых организациях, заключение внешнеэкономических соглашений Союза;

- утверждение и исполнение союзного бюджета; осуществление денежной эмиссии; хранение золотого запаса, алмазного и валютного фондов Союза;

- руководство космическими исследованиями; управление воздушным движением, общесоюзными системами связи и информации, геодезии и картографии, метрологии, стандартизации, метеорологии; управление атомной энергетикой;

- Принятие Конституции Союза, внесение в нее изменений и дополнений; принятие законов в рамках полномочий Союза и установление основ законодательства по вопросам, согласованным с республиками; высший конституционный контроль;

- Руководство деятельностью союзных правоохранительных органов и координация деятельности правоохранительных органов Союза и республик по борьбе с преступностью.

 

Статья 6. Сфера совместного ведения Союза и республик

Органы государственной власти и управления Союза и республик осуществляют совместно следующие полномочия:

- защита конституционного строя Союза, основанного на настоящем Договоре и Конституции Союза; обеспечение прав и свобод граждан Союза;

- определение внешнеполитического курса Союза и контроль за его проведением через систему высших органов государственной власти Союза; защита прав и интересов граждан Союза и республик в международных отношениях; установление основ внешнеэкономической деятельности; единое таможенное дело; охрана и рациональное использование естественных богатств экономической зоны и континентального шельфа Союза;

- определение стратегии государственной безопасности Союза и входящих в него республик; обеспечение государственной безопасности членов Союза; изменение Государственной границы Союза с согласия соответствующего участника Договора; установление режима Государственной границы Союза, морских пространств и воздушного пространства Союза; охрана государственных секретов; определение перечня стратегических ресурсов и изделий, не подлежащих вывозу за пределы Союза; установление общих принципов и нормативов в области экологической безопасности; установление порядка получения, хранения и использования расщепляющихся и радиоактивных материалов;

- определение военной политики Союза; осуществление мероприятий по организации и обеспечению обороны Союза; решение вопросов, связанных с дислокацией и деятельностью войск и военных объектов на территории республик; установление единого порядка призыва и прохождения воинской службы; организация мобилизационной подготовки народного хозяйства;

- определение стратегии социально-экономического развития Союза и создание условий для развития общесоюзного рынка; проведение единой финансовой, кредитной, денежной, налоговой и ценовой политики, основанной на общей валюте; контроль за исполнением союзного бюджета и денежной эмиссией; создание и использование золотого запаса, алмазного и валютного фондов Союза; разработка и осуществление общесоюзных программ; создание общесоюзных фондов регионального развития и ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф; создание стратегических резервов; ведение единой общесоюзной статистики; регулирование внешнего и внутреннего государственных долгов;

- управление единой топливно-энергетической системой страны, железнодорожным, воздушным, морским и магистральным трубопроводным транспортом; установление основ природопользования и охраны окружающей среды, проведение согласованной экологической политики;

- установление основ социальной политики, включая вопросы занятости и миграции, условий труда и его охраны, социального обеспечения и страхования, народного образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, охраны семьи, материнства и детства; установление основ пенсионного обеспечения и сохранения иных социальных гарантий – в том числе при переезде граждан из одной республики в другую; гарантированное обеспечение минимального прожиточного уровня; содействие развитию культуры;

- обеспечение малочисленным народам сохранения исконной среды обитания, необходимых условий для их экономического и культурного развития;

- организация и проведение фундаментальных научных исследований и стимулирование научно-технического прогресса; определение политики и основных принципов ее реализации в развитии высшей школы, подготовке и аттестации научно-педагогических кадров высшей квалификации; определение общего порядка использования лечебных средств и методик;

- контроль над соблюдением Конституции и законов Союза, указов Президента, решений, принимаемых в рамках союзной компетенции; создание общесоюзной криминалистической учетно-информационной системы; организация борьбы с преступлениями, совершаемыми на территории нескольких республик; определение единого режима организации исправительных учреждений.

 

Статья 7. Порядок осуществления полномочий государственных органов ССГ и совместных полномочий государственных органов Союза и республик

Вопросы, отнесенные к совместной компетенции, решаются органами власти и управления Союза и образующих его государств путем согласования, специальных соглашений, принятия основ законодательства Союза и республик и соответствующих им республиканских законов. Вопросы, отнесенные к компетенции союзных органов, решаются ими непосредственно.

Полномочия, прямо не отнесенные статьями 5-й и 6-й к исключительному ведению органов власти и управления Союза или к сфере совместной компетенции органов Союза и республик, остаются в ведении республик и осуществляются ими самостоятельно либо на основе двусторонних и многосторонних соглашений между ними. После подписания Договора и утверждения Конституции Союза производится соответствующее изменение полномочий органов управления Союза и республик.

Участники Договора исходят из того, что по мере становления общесоюзного рынка сокращается сфера непосредственного государственного управления экономикой, Необходимое перераспределение или изменение объема полномочий органов управления будет осуществляться с согласия государств, образующих Союз.

Государства – участники Договора участвуют в осуществлении полномочий Союза посредством совместного формирования союзных органов, создания иных механизмов и процедур согласования интересов и действий.

Каждая республика может путем заключения соглашения с Союзом дополнительно делегировать ему осуществление отдельных своих полномочий, а Союз с согласия всех республик передать одной или нескольким из них осуществление на их территории отдельных своих полномочий.

Споры по вопросам осуществления полномочий Союза или реализации прав и исполнения обязанностей в области совместных полномочий Союза и республик разрешаются посредством согласительных процедур. При недостижении согласия споры выносятся на рассмотрение Конституционного суда ССГ.

 

Статья 8. Собственность

Союз и государства – участники Договора обеспечивают свободное развитие и защиту всех форм собственности, и создают условия для функционирования предприятий и хозяйственных организаций в рамках единого общесоюзного рынка.

Земля, ее недра, воды, другие природные ресурсы, растительный и животный мир являются собственностью республик и неотъемлемым достоянием их народов. Порядок использования, владения и распоряжения ими (право собственности) устанавливается законодательством республик.

Государства – участники Договора закрепляют за ним объекты государственной собственности, необходимые для осуществления полномочий, возложенных на союзные органы власти и управления.

Союзная собственность является совместной собственностью образующих его государств и используется в их общих интересах, включая выравнивание уровня их социально-экономического развития.

Государства – участники Договора имеют право на свою долю в золотом запасе, алмазном и валютном фондах Союза, имеющихся к моменту заключения настоящего Договора. Их участие в дальнейшем накоплении и использовании сокровищ определяется особыми соглашениями.

 

Статья 9. Налоги и сборы

Государства – участники Договора самостоятельно устанавливают налоги и сборы, определяют свой бюджет.

Для финансирования государственного бюджета Союза и других расходов, связанных с реализацией его полномочий, устанавливаются союзные налоги и сборы, а также долевые отчисления на общесоюзные программы, объем и назначение которых регулируется соглашениями между Союзом и республиками с учетом показателей их социально-экономического развития.

 

Статья 10. Конституция Союза

Конституция Союза основана на настоящем Договоре и не должна ему противоречить.

Конституция Союза принимается Верховным Советом ССГ, избранным после подписания настоящего Договора.

 

Статья 11. Законы

Законы Союза, конституции и. законы республик не должны противоречить положениям настоящего Договора.

Законы Союза по вопросам его ведения обладают верховенством и обязательны для исполнения на территории всех республик.

Законы республики обладают верховенством на ее территории по всем вопросам, за исключением тех, которые отнесены к ведению Союза.

Республика вправе приостановить действие на своей территории закона Союза и опротестовать его, если он нарушает настоящий Договор, противоречит Конституции или законам республики, принятым в пределах ее полномочий.

Союз вправе опротестовать и приостановить действие закона республики, если он нарушает настоящий Договор, противоречит Конституции или законам Союза, принятым в пределах его полномочий.

Споры в обоих случаях решаются посредством согласительных процедур либо передаются в Конституционный суд ССГ. Процедура решения данных споров прописана в Конституции Союза.

 

III. ОРГАНЫ СОЮЗА

 

Статья 12. Формирование органов Союза

Союзные органы власти и управления формируются на основе свободного волеизъявления народов и представительства государств – участников Договора. Они действуют в строгом соответствии с положениями настоящего Договора и Конституции Союза.

 

Статья 12. Верховный Совет ССГ

Законодательную власть Союза осуществляет Верховный Совет ССГ, состоящий из двух палат: Совета Республик и Совета Союза.

Совет Республик состоит из представителей, избираемых в республиках согласно следующим квотам: по 20 представителей от суверенного государства, образующего Союз, и по 1 представителю от суверенной республики, входящей в Союз в составе государства, образующего Союз[В1] .

Совет Союза избирается населением всей страны по избирательным округам с равной численностью избирателей. При этом гарантируется представительство в Совете Союза всех государств – участников Договора.

Палаты Верховного Совета ССГ совместно вносят изменения в Конституцию Союза; принимают в состав Союза новые государства; определяют основы внутренней и внешней политики Союза; утверждают союзный бюджет и отчет о его исполнении; объявляют войну и заключают мир; утверждают изменения границ Союза.

Совет Республик принимает законы об организации и порядке деятельности союзных органов; рассматривает вопросы отношений между республиками; ратифицирует международные договоры ССГ; избирает Конституционный суд ССГ; дает согласие на назначение Совета Министров ССГ.

Совет Союза рассматривает вопросы обеспечения прав и свобод граждан ССГ и принимает законы по всем вопросам за исключением тех, которые относятся к компетенции Совета Республик.

Законы, принятые Советом Союза, вступают в силу после одобрения Советом Республик. Если закон, принятый Советом Союза, не получит одобрения в Совете Республик, он рассматривается повторно в Совете Союза и вступает в силу при условии голосования за его утверждение не менее двух третей депутатов этой палаты.

 

Статья 14. Президент ССГ

Президент ССГ – глава союзного государства, обладающий высшей исполнительно-распорядительной властью.

Президент ССГ выступает гарантом соблюдения Союзного договора, Конституции и законов Союза; является Главнокомандующим Вооруженными Силами ССГ; представляет Союз в отношениях с зарубежными странами; осуществляет контроль за выполнением международных обязательств Союза.

Президент избирается гражданами Союза на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет и не более, чем на два срока подряд. Избранным считается кандидат, получивший больше половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании, в целом по Союзу и в большинстве республик.

 

Статья 15. Вице-президент ССГ

Вице-президент Союза избирается вместе с Президентом ССГ. Вице-президент ССГ выполняет по уполномочию Президента Союза отдельные его функции и замещает Президента ССГ в случаях его отсутствия к невозможности осуществления им своих обязанностей.

 

Статья 16. Совет министров ССГ

Совет Министров ССГ – коллегиальный орган исполнительной власти Союза, подчиненный Президенту ССГ и несущий ответственность перед Верховным Советом.

Совет Министров формируется Президентом ССГ по согласованию с Верховным Советом ССГ.

В работе Совета Министров ССГ могут участвовать с правом решающего голоса главы правительств суверенных государств, образующих Союз.

 

Статья 17. Государственный банк ССГ

Государственный банк ССГ (Госбанк) – добровольное объединение государственных (центральных) банков суверенных государств, образующих в Союз, выполняющее функции единого Центрального банка Союза.

Госбанк осуществляет эмиссионные и регулирующие функции в целях обеспечения единства денежной системы Союза. Госбанк отвечает за покупательную способность и курс рубля к иностранным валютам, проведение денежно-кредитной и валютной политики, систему банковского надзора, валютный контроль и регулирование, организацию межбанковских расчетов.

Официальной денежной единицей Союза является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек. Рубль является единственным законным платежным средством на территории Союза. Ограничение обращения рубля и выпуск в обращение других денежных единиц и денежных суррогатов на территории Союза запрещены.

 

Статья 18. Конституционный суд ССГ

Конституционный суд ССГ рассматривает вопросы о соответствии законодательных актов Союза и республик, Указов Президента Союза и президентов республик, нормативных актов Совета министров ССГ Договору и Конституции Союза, а также разрешает споры между Союзом и республиками и между республиками о конституционности их законодательных актов.

 

Статья 19. Союзные суды

Союзные суды – Верховный Суд ССГ, Высший арбитражный суд ССГ, суды в Вооруженных Силах ССГ.

Верховный Суд ССГ и Высший арбитражный суд ССГ осуществляют судебную власть в пределах полномочий Союза. Председатели высших судебных, арбитражных органов суверенных государств, образующих Союз, входят по должности соответственно в состав Верховного Суда ССГ и Высшего арбитражного суда ССГ.

 

Статья 20. Прокуратура ССГ

Надзор за исполнением законодательных актов Союза осуществляется Генеральным прокурором ССГ, генеральными прокурорами (прокурорами) республик и подчиненными им прокурорами.

Генеральный прокурор Союза назначается Верховным Советом ССГ и ему подотчетен.

Генеральные прокуроры (прокуроры) республик назначаются высшими законодательными органами республик и входят по должности в состав коллегии Прокуратуры ССГ. В своей деятельности по надзору за исполнением союзных законов они подотчетны как высшим законодательным органам республик, так и Генеральному прокурору ССГ.

 

IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 21. Официальный язык Союза.

Официальным языком Союза участники договора признают русский язык.

 

Статья 22. Столица Союза.

Столица ССГ устанавливается Конституцией ССГ[В2] . До определения местоположения столицы и создания необходимой столичной инфраструктуры функции столицы ССГ на временной основе выполняет город Москва.

 

Статья 23. Государственная символика Союза.

ССГ имеет государственный герб, флаг и гимн, устанавливаемый Конституцией и законами Союза. До утверждения государственной символики ССГ ее функции выполняет государственная символика СССР.

 

Статья 24. Вступление Договора в силу.

Договор о ССГЕА подлежит ратификации суверенными государствами, образующими Союз, и вступает в силу с момента его ратификации.

Для государств, подписавших и ратифицировавших Договор, с той же даты считается утратившим силу Договор об образовании Союза ССР 1922 года.

Союз ССР прекращает существование и самораспускается с 23 часов по московскому времени 31 октября 1991 года.

Отношения ССГ и республик, входящих в состав СССР, но не подписавших настоящий Договор, до роспуска СССР подлежат урегулированию на основе действующего законодательства Союза ССР, взаимных обязательств и соглашений. После его роспуска они автоматически становятся независимыми государствами.

 

Статья 25. Правопреемство СССР

Союз Суверенных Государств выступает как государство-продолжатель Союза ССР, принимает на себя его обязательства по международным соглашениям, активы и пассивы СССР. ССГ принимает на себя и гарантирует выплату внешний долг СССР. Внутренний долг СССР по состоянию на 30 июня 1991 года делится между ССГ, государствами его образующими и республиками, входящими в состав СССР, но не подписавшими настоящий Договор.

 

Статья 26. Ответственность по Договору

Союз и государства – участники Договора несут взаимную ответственность за выполнение принятых обязательств и возмещают ущерб, причиненный нарушениями настоящего Договора.

 

Статья 27. Порядок изменения и дополнения Договора

Настоящий Договор или отдельные его положения могут быть отменены, изменены или дополнены только с согласия всех государств, образующих Союз.

 

Статья 28. Преемственность высших органов Союза

В целях обеспечения непрерывности государственной власти и управления высшие законодательные, исполнительные и судебные органы СССР сохраняют свои полномочия впредь до сформирования высших государственных органов Союза в соответствии с настоящим Договором и новой Конституцией Союза.

---

 [В1]РИ норма постпутчевского ВС. В ЭАИ введена, чтобы у России было меньше половины депутатов в верхней палате

 [В2]Собственно, при обсуждении СД в ЭАИ была идея переноса столицы в Минск в рамках российско-украинского компромисса, но ее было решено заболтать

[Владислав]

Декларация прав и свобод человека, принятая VI Съездом народных депутатов СССР 31 мая 1991

 

Высшая ценность нашего общества — свобода человека, его честь и достоинство. Каждому обеспечивается реализация его способности к труду и творческого потенциала, активное участие в общественной и государственной жизни. Никакие групповые, партийные или государственные интересы не могут быть поставлены выше интересов человека.

Руководствуясь общими принципами демократии, гуманизма, социальной справедливости и исходя из уроков собственной истории, Съезд народных депутатов СССР принимает настоящую Декларацию.

Статья 1. Каждый человек обладает естественными, неотъемлемыми, ненарушимыми правами и свободами. Они закрепляются в законах, которые должны соответствовать Всеобщей декларации прав человека, международным пактам о правах человека, другим международным нормам и настоящей Декларации.

Все государственные органы обязаны обеспечивать и охранять права и свободы человека как высшие социальные ценности.

Осуществление прав гражданином не должно противоречить правам других людей.

Каждый человек несет конституционные обязанности, выполнение которых необходимо для нормального развития общества.

Статья 2. Положения Декларации имеют прямое действие и обязательны к исполнению всеми государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, гражданами.

Все права и свободы, закрепленные в Декларации, подлежат судебной защите.

Перечень прав и свобод, закрепленных в Декларации, не является исчерпывающим и не умаляет других прав и свобод человека.

Статья 3. Все граждане равны перед законом и имеют равное право на защиту закона независимо от национального или социального происхождения, языка, пола, политических и иных убеждений, религии, места жительства, имущественного положения или иных обстоятельств.

Никакие лица, социальные слои и группы населения не могут пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону.

Статья 4. Каждому человеку обеспечивается право на пользование родным языком, обучение на родном языке, сохранение и развитие национальной культуры.

Прямое или косвенное ограничение прав либо установление преимуществ по расовым и национальным признакам не допускается.

Статья 5. Никто не может быть лишен гражданства или права на изменение гражданства.

Каждому гражданину, находящемуся за пределами своего государства, гарантируется правовая защита.

Статья 6. Каждый человек имеет право на свободу слова, на беспрепятственное выражение мнений и убеждений и распространение их в устной или письменной форме. Средства массовой информации свободны. Цензура не допускается.

Идеологическая, религиозная, академическая, культурная свобода гарантируется. Не должно существовать никакой государственной идеологии, вменяемой в обязанности граждан. Никто не может быть подвергнут преследованию за свои убеждения.

Статья 7. Свобода совести и религии гарантируется. В соответствии со своими убеждениями каждый имеет право свободно исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, распространять религиозные или атеистические взгляды, заниматься религиозным или атеистическим воспитанием и образованием детей. Гарантируется свобода отправления религиозных обрядов.

Статья 8. Граждане имеют право собираться мирно и без оружия, осуществлять свою общественную активность в форме митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций в соответствии с законодательством Союза ССР и суверенных государств.

Статья 9. Граждане имеют право объединяться в политические партии, профессиональные союзы и другие общественные организации, участвовать в массовых движениях.

Права, свободы и достоинство лиц, составляющих оппозиционное меньшинство в политических партиях, общественных организациях, массовых движениях, а также в представительных органах власти, гарантируются законом.

Статья 10. Каждый человек в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеет право равного доступа к любым должностям в государственных органах, учреждениях и организациях.

Статья 11. Каждый гражданин имеет право свободно избирать и быть избранным в органы власти на основе всеобщего, равного избирательного права при тайном голосовании, непосредственно участвовать в решении государственных дел, в том числе путем референдума.

Статья 12. Каждый человек имеет право на получение полной и достоверной информации о положении дел во всех сферах государственной, экономической, общественной и международной жизни, а также по вопросам прав, законных интересов и обязанностей.

Опубликование законов и других нормативных актов является обязательным условием их применения.

Статья 13. Неотъемлемым правом каждого человека является право на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

Государство защищает от незаконных посягательств на жизнь, здоровье, личную свободу и безопасность.

Статья 14. Каждый имеет право на охрану своей чести и репутации, защиту от любого произвольного вмешательства в сферу личной жизни.

Статья 15. Неприкосновенность личности гарантируется.

Никто не может быть подвергнут аресту или незаконному содержанию под стражей иначе как на основании судебного решения или с санкции прокурора. В случае ареста или содержания под стражей гражданин имеет право на судебную проверку и обжалование этих действий.

Каждый человек, привлекаемый к ответственности за правонарушение, считается невиновным, пока его вина не будет установлена судом в рамках надлежащей правовой процедуры. Право на защиту гарантируется.

Статья 16. Каждый человек имеет право на справедливое и открытое разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом.

Статья 17. Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение их достоинства.

Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство наказанию.

Статья 18. Неприкосновенность жилища гарантируется. Никто не имеет права войти в жилище и проводить обыск или осмотр против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Статья 19. Тайна переписки, телефонных переговоров, телеграфных сообщений и использования других средств связи гарантируется.

Изъятия из этого правила допускаются лишь в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Статья 20. Брак основывается на добровольном согласии и равноправии женщины и мужчины. Семья, материнство и детство находятся под защитой государства.

Статья 21. Каждый человек имеет право на свободное передвижение внутри страны, выбор местожительства и местопребывания. Ограничения этого права могут устанавливаться только законом.

Граждане имеют право покидать свою страну и возвращаться в нее, не могут быть высланы из страны.

Статья 22. Каждый имеет право судебного обжалования незаконных действий должностных лиц, государственных органов и общественных организаций, а также право на возмещение морального и материального ущерба.

Статья 23. Каждый человек имеет право на труд и его результаты, включая возможность распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду, право на свободный выбор работы и отказ от работы, на благоприятные условия труда, на гарантированный государством минимум оплаты труда и на защиту от безработицы. Каждый без какой-либо дискриминации имеет право на равное вознаграждение за равный труд.

Трудящиеся имеют право на защиту своих экономических и социальных интересов, на ведение коллективных переговоров, а также право на забастовку.

Принудительный труд запрещен законом.

Статья 24. Каждый человек имеет право на собственность, то есть право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как индивидуально, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется законом. Неотчуждаемое право быть собственником является гарантией осуществления интересов и свобод личности.

Статья 25. Каждый человек имеет право на достаточный и достойный жизненный уровень, улучшение условий жизни, социальную защищенность. Гарантируется право на отдых, на социальное обеспечение в старости, в случае болезни и утраты трудоспособности, утраты кормильца, при рождении ребенка.

Статья 26. Каждый человек имеет право на образование. Начальное образование обязательно. Профессиональное, среднее специальное и высшее образование должно быть доступным для всех в соответствии со способностями каждого. Обучение в государственных учебных заведениях бесплатно.

Статья 27. Каждый человек имеет право на поддержку государства в получении и постоянном пользовании благоустроенным жилым помещением в домах государственного или общественного жилого фонда, в индивидуальном жилищном строительстве. Никто не может быть произвольно лишен жилища иначе как на основаниях, установленных законом.

Статья 28. Каждый человек имеет право на охрану здоровья и получение квалифицированной медицинской помощи в государственной системе здравоохранения. Государство принимает меры, направленные на развитие всех форм оказания медицинских услуг, включая бесплатное и платное медицинское обслуживание, а также медицинское страхование.

Статья 29. Человек имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическими нарушениями.

Статья 30. Осуществление прав и свобод несовместимо с действиями, причиняющими ущерб государственной и общественной безопасности, общественному порядку, здоровью и нравственности населения, защите прав и свобод других лиц.

Статья 31. Каждый вправе защищать свои права, свободы и законные интересы всеми способами, не противоречащими закону.

Статья 32. Право народов на самоопределение не должно входить в противоречие с правами и свободами человека, провозглашаемыми настоящей Декларацией.

[inqisitoR]

Коллеги, вы меня таки извините, но Союз надо спасать примерно где-то около 1953 года. 

Самый край - начало 70-х.

После уже все, только тактические победы. 

Запад стратегически в выигрыше. 

И нужно послезнание. И желательно, десант попаданцев.

Иначе увы. 

[Владислав]

Коллеги, вы меня таки извините, но Союз надо спасать примерно где-то около 1953 года.  Самый край - начало 70-х. После уже все, только тактические победы.  Запад стратегически в выигрыше.  И нужно послезнание. И желательно, десант попаданцев.

eсли бы вы читали ТЛ, то заметили бы что спасения "Союза" как коммунистической системы, противостоящей "Западу", вообще не планируется. Да и без жупела коммунизма стройные ряды Запада перестают быть таковыми.

 

К 2020 ССГ или как они там будут называться, скорее всего будет в одном окопе с США против молодого претендента

[Крысолов]

К 2020 ССГ или как они там будут называться

Ого! А вы оптимист!

[Дарт Аньян]

Ого! А вы оптимист!

А что, считаете, что и это образование распадётся? Хотя уровень автономии в этой конфедерации будет однозначно очень высоким, а сама конфедерация весьма рыхлой, особенно на первых порах. Да и Ельцин наверняка от «столько суверенитета, сколько проглотите» может перейти к весьма агрессивному «держать и не пущать» — когда столкнется с кризисом и ростом оппозиции.

 

Кстати, интересно — может ли тут случиться аналог Чеченской войны, но в каком-нибудь другом регионе?

 

А вообще, тут главное, как мне кажется — испытание временем. Если продержится хотя бы первую половину 90-х — думаю, ССГ (или его переформатированный вариант) выстоит и вполне получит хороший шанс процветать. А если окончательно распадётся, то скорее рано, чем поздно — опять таки, КМК, первая половина 90-х будет решающей (с аналогом РИ 93-го, например).

Изменено 18 Feb 2020 пользователем Мяо Дзедун

[Крысолов]

А что, считаете, что и это образование распадётся?

Да вот терзают меня смутные сомнения. Как пойдет противостояние Президента ССГ с Верховным Советом ССГ? Как пройдут выборы? А как пойдут выборы Президента? Кто будет голосовать сердцем а кто другим органом? Будет ли РФ выбирать отдельного президента РФ или не буудет? А что на это скажет Президент ССГ?

может ли тут случиться аналог Чеченской войны, но в каком-нибудь другом регионе?

В регионе том же самом конечно, но вот может ли случится - большой вопрос. Деталей не знаю, но Дудаев детерменирован, нет? Вот он будет ехать на тигре независимости. Его отпустят? Как будет проведено решение, ведь это создаст прецедент. Или независимости не надо, надо уравнения с клубом 4х? Еще хуже. Давить - а как? Члены ССГ согласятся? 

А денег залить проблему тупо нет. И что делать?

А если окончательно распадётся

Мне интересно - как распадется и по какому сценарию. Особенно что будет в РФ происходить. Ибо чем слабее РФ тем сильнее позиции Президента ССГ

 

[Serafim]

Таки прочитал. ВВЪ, но я уже писал ему в личку и напишу еще раз - выкладывание такой стены текста в один присест это НЕ круто.
Что особенно понравилось:
1) Как перелетел Явлинский
2) Как изящно опрокинули ТУКТ и как они вежливо но настойчиво пытаются впихнуться обратно. 
3) Понравился плавный переход от СССР к клубу четырех и ССГ. Я думал будет намного сумбурнее.

Собственно, при обсуждении СД в ЭАИ была идея переноса столицы в Минск в рамках российско-украинского компромисса, но ее было решено заболтать

И зря. У Белоруссии и так золотая акция, а была бы вообще в шоколаде. Алсо плюс Минска в том что к нему удобно тянуть ВСМы от Киева и Мск

Совет Республик состоит из представителей, избираемых в республиках согласно следующим квотам: по 20 представителей от суверенного государства, образующего Союз, и по 1 представителю от суверенной республики, входящей в Союз в составе государства, образующего Союз[В1] .

Белорусы и казахи пануют - на 10% населения чуть менее половина голосов, Россия дробится и раздает авансы что бы получить поддержку своих инициатив хотя бы от своих же республик. 

Общее впечатление: ССГ долго не проживет, дальше либо централизация, либо распад. 

Очепятка:

 загрязнения окружающей судьбы

Будет ли РФ выбирать отдельного президента РФ или не буудет? А что на это скажет Президент ССГ?

Будет. Я так понял свои президенты есть у всех республик входящих в союз

 

[Крысолов]

выкладывание такой стены текста в один присест это НЕ круто.

Как раз очень круто. Можно спокойно насладится, а не читать по абзацу в неделю

Будет. Я так понял свои президенты есть у всех республик входящих в союз

ЕБН будет очень рад такому кунштюку, полагаю.

[Владислав]

или как они там будут называться Ого! А вы оптимист

я вообще изначально планировал назвать гегемона постсовка Объединенной Российской Конфедерацией

 

столько суверенитета, сколько проглотите»

это работает в обе стороны. Привет Уральской Республике

 

противостояние Президента ССГ с Верховным Советом ССГ?

а с чего им грысться? До распада РФ они в одной лодке

 

Дудаев детерменирован,

без ГКЧП он пролетает как фанера над Парижем и становится местным Мусой Шанибовым

 

Будет. Я так понял свои президенты есть у всех республик входящих в союз

по состоянию на лето 1991 только в Украине и Казахстане

[Крысолов]

а с чего им грысться? До распада РФ они в одной лодке

За власть и метод проведения реформ, полагаю.

То же самое относится к ВС РФ, кстати.

без ГКЧП он пролетает как фанера над Парижем

Верно, это я упустил

Изменено 18 Feb 2020 пользователем Крысолов

[Дарт Аньян]

Как пойдет противостояние Президента ССГ с Верховным Советом ССГ?

а с чего им грысться? До распада РФ они в одной лодке

За власть и метод проведения реформ, полагаю. То же самое относится к ВС РФ, кстати.

Тут помимо вопроса о методах проведения реформ, как мне кажется, может получиться очередное противостояние Центра с республиками. Республики будут трястись за свою автономию и при любом случае подозревать Центр в стремлении всех подмять. А Центр вполне может придти к мысли о централизации. Кстати, тут коллега Serafim интересную тему подкинул:

Белорусы и казахи пануют - на 10% населения чуть менее половина голосов, Россия дробится и раздает авансы что бы получить поддержку своих инициатив хотя бы от своих же республик

Вполне себе вариант для будущего конфликта и кризиса. Да и сама концепция интересная — централизация через децентрализацию! 

 

А вообще, если сопоставлять с тем, как в РИ в 93-м г. Ельцин разбирался с политическим кризисом, не исключено и то, что дело закончится веселухой.

[Владислав]

Глава 6.

 

«Известия» от 2 апреля 1991

… Как сообщили вчера «Известия», все операции на внутреннем валютном рынке, связанные с куплей-продажей иностранной валюты, теперь будут осуществляться по рыночному курсу, устанавливаемому на валютной бирже Госбанка СССР…

… Подробнее о валютной бирже и о принципах ее функционирования наш корреспондент попросил рассказать начальника валютного управления Госбанка СССР О. Можайскова.

(В) Олег Владимирович, примерно месяц назад «Известия» уже писали о валютной бирже. Однако эта информация носила предварительный и чрезвычайно общий характер. Естественно, для многих наших читателей интересно будет узнать детали.

(О) Валютная биржа открыта при Госбанке СССР. Одной из главных ее задач является организация двусторонних сделок по продаже и покупке иностранной валюты по курсу, складывающемуся на основе спроса и предложения. Право на участие в валютной торговле имеют только специально зарегистрированные члены биржи…

… (В) Появление рыночного курса купли-продажи валюты означает, что полтора года просуществовавший «туристский» курс рубля [В1] автоматически отменяется и при частных поездках советских граждан за границу им придется покупать валюту почти в шесть раз дороже, чем прежде.

(О) Ну что ж, такова сегодняшняя реальность, и мы должны по одежке протягивать ножки. Тем более что существование абсолютно нереального «туристского» курса приводило к многочисленным злоупотреблениям…

… (В) Но валюту покупают не только отдельные граждане, но и предприятия, организации, кооперативы. А для них вводятся ли какие-то ограничения?

(О) Вопрос этот чрезвычайно важный. Как показывает анализ, основными покупателями валюты по рыночному курсу у нас были до последнего времени малые и совместные предприятия, кооперативы. И делалось это зачастую не для закупок материалов, оборудования за рубежом, а для сокрытия своей рублевой прибыли. То есть в балансе предприятия закупленные доллары показываются через коммерческий курс рубля. Естественно, что с меньшей якобы прибыли и налоги платились меньше.

В связи с этим при покупке валюты сейчас должна будет указываться цель, на которую приобретаются эти средства. И если они идут на оплату контрактов, то никаких препятствий у предприятий не возникнет…

 

«Коммерсантъ» от 8 апреля 1991

… 9 апреля состоялись первые торги на валютной бирже Госбанка СССР. По мнению специалистов, торги фактически провалились – было заключено всего две сделки на куплю-продажу 50 и 10 тыс. долларов по курсу соответственно в 26 и 32,35 рублей за 1 доллар США. Незначительный объем продаж на торгах не позволил установить новый рыночный курс рубля. Он остался на том уровне, который Госбанк установил 1 апреля – 27,6 рубля за 1 доллар США…

 

Андрей Илларионов, Джеффри Сакс «Финансовая стабилизация в ССГ». Москва. Прогресс-академия. 1995

… Темпы инфляции в мае-июне 1991 г. (последствия динамики денежной массы с 4-месячным лагом) составили в среднем 2,6% в месяц по сравнению с 5,7% в январе-марте. Темпы падения валютного курса снизились до 5,0% в марте-июне 1991 г. по сравнению с 11,2% в среднем в месяц в январе 1990 г. – феврале 1991 г. и 22,9% в декабре 1990 г. – феврале 1991 г…

 

 «Известия» от 17 апреля 1991

… Центр и 11 республик согласовали параметры налогово-бюджетной политики на 1991 год и чрезвычайный бюджет на II квартал 1991 года, предусматривающий ограничение бюджетных расходов. Также согласованы параметры республиканских и союзного бюджетов, такие как ставки налогообложения. Союз и республики договорились об отмене значительной части налоговых льгот, установленных в 1990-1991 годах…

 

«Известия» от 14 мая 1991

… Президент Ельцин на заседании коллегии Министерства обороны объявил о планируемой программе сокращения Вооруженных Сил. По словам президента не имеет смысла держать такую огромную армию в условиях потепления отношений с США, европейскими странами и Китаем…

 

Андрей Илларионов, Дж. Сакс «Финансовая стабилизация в ССГ». Москва. Прогресс-академия. 1995

… После весеннего повышения цен союзное правительство перешло ко второму этапу стабилизационной программы. Главной задачей Павлов видел сокращение бюджетного дефицита, покрываемого кредитной эмиссией. Опыт размещения государственных облигаций в 1990 году показал низкий спрос населения на эту форму инвестиций, поэтому единственным способом сокращения эмиссии было сокращение бюджетного дефицита.

Политический момент для стабилизации финансов был как нельзя удачным. Победа Ельцина на президентских выборах открыла путь для достижения компромисса между Союзом и республиками, в первую очередь – с Россией, и прекращения «войны законов», дезорганизовавшей социальную жизнь во второй половине 1990 года.

Экономическая сторона Новоогаревского компромисса была в консолидации усилий Союза и республик по борьбе с кризисом. Ельцин легко пошел на уступки республикам в вопросах, принципиальных для его предшественника, таких как распределение союзной собственности между новым Союзом и республиками. В обмен на это он укрепил позиции союзного правительства в банковской, финансовой и бюджетной сферах. Реформированный Госбанк СССР взял под контроль кредитную эмиссию, проводившуюся республиканскими центральными банками.

Соглашение о консолидированной налогово-бюджетной политике, ставшее частью новоогаревского стабилизационного пакета, позволило остановить разрастание дефицита консолидированного бюджета. Республики во главе с Россией соглашались финансировать союзный бюджет в полном объеме, что позволило сократить кассовый дефицит, финансировавшийся в I квартале за счет кредитов Госбанка. Ликвидировались различные налоговые льготы, введенные союзным и республиканскими правительствами за последние пять лет. Проводился секвестр союзного и республиканских бюджетов. Был введен мораторий на принятие новых социальных программ, а оборонные расходы сокращены на 25%. Меры по бюджетной экономии позволили сократить дефицит консолидированного бюджета с 15 до 8% ВВП…

 

Госкомцен СССР «О прогнозируемой динамике цен». Докладная записка от 28 мая 1991

… Формирование предприятиями свободных договорных цен вместо прейскурантных началось в декабре 1990 г. В I квартале и до настоящего времени продолжается расширение их перечня, уточняется и повышается уровень цен. С учетом быстрого повышения договорных цен и некоторых других факторов индекс цен в промышленности растет ежемесячно. Так, если в январе т. г. по отношению к январю 1990 г. он составил 167%, то в апреле – уже 212% (к апрелю прошлого года).

В сельском хозяйстве уровень закупочных цен повышен в среднем на 37%. В новых закупочных ценах были компенсированы все удорожания по первоначальному варианту реформы – повышение оптовых цен на потребляемую промышленную продукцию, новый уровень отчислений на социальное страхование, отнесение на затраты отдельных расходов, ранее финансировавшихся из бюджетных источников и т.п.

Розничные цены были повышены ко всей массе денежных расходов населения (покупка товаров и оплата услуг) на 60%, а по круг у товаров и услуг, на которые изменялись цены – в 2,2 раза. Кроме того следует учитывать дополнительное повышение тарифов на бытовые услуги, городской транспорт и в общественном питании, проведенное местными советами, которое составляет не менее 30 млрд. рублей и примерно на 10% увеличивает размер повышения цен, согласованный между республиками.

В настоящее время 55% розничного товарооборота реализуется по твердым государственным ценам, примерно 25% – по свободным и 20% – по регулируемым ценам. Твердые государственные розничные цены на основные потребительские товары, на которые приходилась основная сумма дотаций, были повышены в 3 и более раз, тогда как свободные и регулируемые цены повышались в два этапа (15.11.90 и 02.04.91) в среднем на 70% к дореформенному уровню…

… Рост договорных оптовых цен приводит к росту затрат на продукцию базовых отраслей (топливно-сырьевые, металлургия, основная химия, транспортное и сельскохозяйственное машиностроение) и постепенно подмывает уровень фиксированных прейскурантных цен. Начиная с апреля, затраты дополнительно повысились на сумму компенсационных выплат в связи с реформой розничных цен. Все это привело к резкому ухудшению экономического положения отраслей, работающих по фиксированным ценам…

… В настоящее время нет необходимых данных для того, чтобы точно оценить происходящие в экономике процессы. Реформа цен наложилась на общий спад производства во всех секторах экономики. Быстрыми темпами продолжала рост и заработная плата, повышая затраты в материальном производстве и усиливая разбалансированность потребительского рынка. В результате усиливается неустойчивость системы смешанных цен, которая в свою очередь негативно воздействует на объемы и структуру производства…

… По мнению Госкомцен СССР снова административно повышать розничные цены на основные продовольственные и непродовольственные товары было бы неправильным, поскольку это приведет к непредсказуемым социально-политическим последствиям в стране…

… Надо прямо сказать, что промышленность и торговля еще не научились использовать ценовой механизм для сбалансирования рынка и стараются сдержать формирование объективно складывающегося уровня этих цен. В результате дорогостоящие престижные товары продаются с большими очередями. Например, введя свободные цены на ряд товаров с 15 ноября 1990 г., мы только сегодня начинаем нормализовать торговлю ювелирными изделиями…

… В этих условиях надо провести ряд энергичных мер по превращению свободных и регулируемых цен в реальный инструмент регулирования рынка товаров и добиться к августу-сентябрю его сбалансированности. В первую очередь надо отменить положение  постановления Совета Министров СССР от 29 декабря 1990 г. № 1358, которым ограничивается прибыль по таким товарам размером не выше 25%.

По нашим оценкам уровень свободных и регулируемых цен должен повыситься минимум в 1,5-2 раза и дать в расчете на годовой объем товарооборота 120 млрд. рублей дополнительной выручки. К таким товарам относятся цветные телевизоры, радиотехника, холодильники, ковры, хрусталь, фарфоровая посуда, модные товары легкой промышленности (трикотаж, обувь, одежда), автомобили. Возможно придется в этом год у ряд товаров, реализуемых по твердым прейскурантным ценам, перевести на режим продажи по регулируемым ценам…

… По оптовым ценам в промышленности необходимо в ближайшее время решить вопрос о повышении цен на продукцию базовых отраслей и отдельных видов продукции машиностроения в связи с низкой рентабельностью из-за повышения договорных цен и других инфляционных факторов, действующих в настоящее время…

… В условиях экономического суверенитета республик и проведения ими самостоятельной политики цен сильнейшим инфляционным фактором стал дефицит республиканских бюджетов. На основе односторонних действий и по межреспубликанским соглашениям принимаются многочисленные решения о повышении цен (спирт – Украина, хлопок – Узбекистан, табак и виноматериалы – Молдавия и т.п.).

Для сдерживания рост а уровня оптовых цен в промышленности возможно принять решение о замораживании всех договорных цен с 1 июня 1991 г. до конца этого года…

… Если не принять жесткие антиинфляционные меры, то к концу 1991 года рост оптовых цен по отношению к дореформенному уровню может составить 2,6-2,8 раза, более чем вдвое превысив расчетные масштабы повышения оптовых цен. Это приведет к серьезным отрицательным последствиям…

… Однако главное в том, что рост договорных цен разрушает баз у фиксированных цен, включая розничные цены на основные потребительские товары, что приведет к раскрутке инфляционной спирали.

Реалистическая оценка складывающейся ситуации говорит , что полностью инфляции избежать не удастся, но ее уровень должен быть ограничен до такой степени , чтобы не вызывать деформации в стоимостной структуре производства. Уже сейчас повышение цен на продукцию обрабатывающих и добывающих отраслей промышленности выровнялось, отбросив нас к дореформенному соотношению цен, которое при сохранении сложившихся тенденций в ценах может даже ухудшиться…

… Изложенная выше позиция в ценообразовании на этот год, продиктована необходимостью отложить решение наиболее сложных проблем и прежде всего в области розничных и закупочных цен на 1992 год. Кроме того назревает серьезное повышение оптовых цен, которое оценить сегодня трудно, поскольку размеры его будут зависеть от того удастся ли приостановить продолжающийся быстрый рост заработной платы и спад производства.

Все это говорит о том, что с 1992 года неизбежен переход к перманентному повышению фиксированных цен на энергоресурсы и основные виды материалов, машин и оборудования, а также закупочных цен для обеспечения экономического паритет а между селом и городом…

… Дальнейшую либерализацию цен необходимо проводить с учетом влияния свободных цен на затраты и давления их возможного роста прежде всего на закупочные и розничные цены, а также задач по стабилизации потребительского рынка и расширению круг а товаров, которые будут устойчиво продаваться при постоянном наличии в торговле…

… В связи с широким обсуждением концепции формирования прогноза развития народного хозяйства на 1992 год в рамках антикризисной программы Правительства Госкомцен СССР провел оценочные расчеты разных вариантов политик и цен в 1992 году.

Вариант № 1.

Этот вариант предусматривает введение системы двойных цен на основные виды ресурсов – фиксированных на объем госзаказа и свободных цен на 10-20% от объема производства. Установление более высоких цен на часть продукции, по мнению сторонников такого способа решения проблемы, позволит сохранить уровень фиксированных цен по основному объему продукции.

Реализация варианта приведет к серьезным отрицательным последствиям:

при многократной разнице в цене на одну и ту же продукцию выполнение договорных обязательств по фиксированным ценам для предприятий станет экономической обузой;

по многим видам продукции невозможно будет сохранить уровень фиксированных цен из-за неравномерного распределения новых удорожаний по номенклатуре продукции и предприятиям…

… договорные цены при наличии единственного регулятора – предельной рентабельности подталкивают предприятия к росту затрат через согласование завышенных договорных цен на потребляемые ресурсы…

… Если будут применяться разные цены на ресурсы, потребляемые в республике и вывозимые за ее пределы, а такая практика уже есть, то это приведет к обострению противоречий между республиками и к разрушению союзного рынка.

Разница в размерах фиксированных и свободных цен оказывает крайне негативное социально-психологическое воздействие на трудовые коллективы, демонстрируя ущербность их положения по сравнению с коммерческим сектором.

Вариант № 2.

Полный отказ от административного регулирования всех видов цен с одновременной индексацией доходов социально не защищенных категорий населения. При либерализации всех цен в стране их уровень за счет уже накопленного инфляционного потенциала может повыситься…

… В результате возникнет необходимость повышения розничных цен…

… Этот процесс займет ориентировочно 2-3 месяца. Однако при таком повышении цен необходимо будет повысить среднюю заработную плату в народном хозяйств е в 2,5 раза, и она достигнет 800-850 рублей в месяц. Это создаст новую базу затрат и приведет к очередному витку цен.

Если исходить из того, что основную часть повышения цен индексировать, то вывод экономики из гиперинфляции в обозримом будущем не предвидится. Только при ограничении роста доходов населения и расходов государства стабилизация цен может быть достигнута. Расчеты показали, что предельно допустимый размер компенсации для того, чтобы погасить инфляционную спираль примерно за 2- 3 года составляет 50-60% от роста цен.

При этом повышение цен оценивается в следующих размерах:

	индекс цен
Промышленность	3770 (37,7раза)
Сельское хозяйство	3050
Транспорт и связь	2920
Строительство	3030

 

Розничные цены при этом варианте по расчету повысятся в 45 раз.

В действительности будут происходить более сложные процессы, чем в математических моделях. В очень короткие сроки резко сократится сфера бюджетного финансирования, придется отказаться от государственных капиталовложений во все отрасли, осуществить приватизацию коммунального хозяйства, включая жилье, большую часть здравоохранения, просвещения с переводом их на коммерческие условия самообеспечения. Именно государственное потребление за счет эмиссионных источников обуславливает высокие темпы инфляции. Резкое сокращение общественных фондов потребления поставит вопрос о дополнительных суммах компенсации для част и населения…

… В результате относительное равновесие в финансах и денежном обращении по экспертной оценке может наступить при повышении цен на производственные ресурсы примерно в 7-10 раз и уровня розничных цен в 15-20 раз при одновременном расширении сферы платности. При этом следует ожидать падение объемов производства и реального жизненного уровня населения на 30-40%[В2] …

… Вариант №3.

Проанализировано влияние перехода к либерализации цен одновременно с введением внутренней конвертируемости рубля.

Главное – правильно определить курс рубля. Проведенные расчеты на основе сопоставления мировых цен с новыми внутренними ценами показывают, что по продукции производственно-технического назначения курс рубля должен составить 0,8-1 за один доллар, вместо прогнозируемого аукционного курса 20 рублей за один доллар. По товарам народного потребления сравнение розничных цен ФРГ с действующими розничными ценами позволяет сделать вывод, что курс рубля к доллару (марка пересчитана по существующему курс у к доллару) составляет 1,3-1,5 рубля за один доллар. Правда здесь не учтено различие в качестве аналогичных товаров…

… Такое различие между рыночным и экономически обоснованным курсом обусловлено полным расстройством финансово-кредитной системы страны, огромными диспропорциями в структуре спроса и острейшим дефицитом валюты…

… Введение свободного рыночного обмена рублей на доллары и предоставление предприятиям права свободной реализации продукции на внешних рынках могут привести к серьезной утечке национального богатства за границу и огромным экономическим потерям государства…

… По темпам инфляции в целом по народному хозяйству этот вариант не отличается от второго, так как они определяются степенью «освобождения» цен. Однако в связи с тем, что уровни и, особенно, соотношения цен на внутреннем рынке будут формироваться под влиянием мирового рынка, ряд отраслей народного хозяйства окажется в критическом положении. Выполненные расчеты показали, что сельское хозяйство не выдержит конкуренции и будет убыточным, обанкротится значительная часть предприятий пищевой и легкой промышленности, отдельных отраслей гражданского машиностроения…

 

Известия от 18 мая 1991

… На последнем расширенном заседании Совета Министров СССР среди основных мер антикризисной программы был назван переход на внутреннюю конвертируемость рубля, который должен быть осуществлен с начала 1992 года…

… само понятие конвертируемости предполагает возможность для организаций и частных лиц покупать и продавать валюту на рыночных условиях – то есть по такому курсу, который складывается на валютном рынке…

 

«Известия» от 1 июня 1991

… Что касается продовольственных товаров, то с повышением цен стабилизировался спрос разве что на хлеб, хлебобулочные и кондитерские мучнистые изделия. Во всяком случае в большинстве мест РСФСР, Украины, Белоруссии, Прибалтики сейчас в продаже постоянно имеется до пяти их видов. А в отдельных городах отмечается снижение цен на некоторые виды тортов из-за ограниченности спроса. Хотя, с другой стороны, практически повсеместно розничная торговля мукой осуществляется по талонам и с большими перебоями…

 

Минэкономики СССР «О прогнозе экономического развития страны». Докладная записка от 11 июня 1991

… Складывающаяся в настоящее время сложная экономическая ситуация обостряет положение с исполнением финансового баланса государства, союзного и республиканских бюджетов.

Важнейшим фактором углубления финансового кризиса является ухудшение экономических показателей работы многих отраслей экономики…

… Союзное и республиканские правительства проводят совместные действия, направленные на решение проблемы бюджетного дефицита. Ликвидация непредусмотренных льгот по налогам на прибыль сверх предусмотренных налоговым законодательством позволила избежать сокращения налоговых поступлений на сумму около 30 млрд. рублей…

… Несмотря на усилия союзного и республиканских правительств ситуация в бюджетной сфере остается крайне напряженной. Всего дефицит финансовых ресурсов государства увеличится почти на 70 млрд. рублей и составит 130 млрд. рублей [В3] против 52 млрд. рублей, принятых при утверждении бюджета…

… Минфин СССР и Госбанк СССР подготовили предложения по нормализации финансов и денежного обращения во II полугодии 1991 года. В их основу положены меры по сокращению бюджетных расходов и ограничению денежной массы за счет ужесточения процентной политики и повышения резервных требований к коммерческим банкам.

Проведенные расчеты показывают, что сокращение во II полугодии бюджетных расходов, за исключением защищенных статей (заработная плата бюджетных учреждений, пенсии, стипендии, расходы на медикаменты), даст не более 4-6 млрд. рублей. Предлагаемые меры по дополнительной реализации государственных ценных бумаг среди населения увеличат доходы не более чем на 2 млрд. рублей, резервирование 50% депонированных сумм для размещения ценных бумаг позволит дополнительно мобилизовать для покрытия бюджетного дефицита около 20 млрд. рублей.

Таким образом, реализация на практике этих мер позволит покрыть не более 15% дефицита финансовых ресурсов.

Предложенное Госбанком СССР повышение процента за предоставленные коммерческим банкам кредитные расходы с 8 до 12% и увеличение резервных требований дифференцированно по видам депозитов позволит отвлечь из платежного оборота 140-150 млрд. рублей, что ограничит совокупную денежную массу на 10%.

Очевидно, что эти меры не окажут кардинального влияния на стабилизацию финансового положения и денежного обращения в стране…

… Первый вариант основывается на осуществлении жестких неэкономических методов ограничения денежных доходов населения…

… Сокращение расходов бюджета на социальные программы. Причем речь идет не только о моратории на вновь принимаемые программы, но и о приостановке уже введенных в 1991 году. Для сокращения совокупного дефицита бюджетной системы до предусмотренного на текущий год уровня (с учетом изменения масштаба цен – около 100 млрд. рублей) требуется приостановить реализацию социальных программ на 10-15 млрд. рублей…

… Заморозить заработную плату во всех сферах по состоянию на 1 июля текущего года. Это позволило бы ограничить рост денежных доходов населения примерно на 100 млрд. рублей…

… Кроме того необходимо в максимально возможной степени сократить затраты централизованных средств на капитальное строительство со всеми вытекающими последствиями для экономического развития народного хозяйства…

… В нынешних условиях более обоснованным представляется второй вариант, основанный на признании неизбежности инфляционных процессов, их сознательном использовании в целях достижения макроэкономической стабилизации и защите от инфляции лишь ограниченного круга населения с фиксированным доходом, имея в виду, что работники сферы материального производства должны возмещать потери от роста цен главным образом за счет увеличения выпуска продукции и реализации ее на рынке товаров.

Суть этого варианта состоит в последовательной, начиная с июля текущего года, либерализации всех цен с тем, чтобы к началу 1992 года сохранить фиксированные и регулируемые цены лишь на ограниченный перечень топливно-сырьевых ресурсов, тарифы на массовые перевозки грузов, а розничные цены – на товары, составляющие основу потребительского бюджета. Одновременно с дальнейшей либерализацией цен потребуется периодический пересмотр цен на продукцию, где еще сохраняется их государственное регулирование. Это позволит уже во II полугодии текущего года повысить уровень сбалансированности доходов и предложения товаров и услуг.

Следует подчеркнуть, что темп роста цен и инфляции, особенно на первом этапе, существенно возрастут. По оценкам рост цен может составить по отношению к сложившемуся уровню до конца года 1,5-2 раза. Расчет показывают, что при применении коэффициента индексации доходов населения 0,6 для работающих и 0,9 для получающих социальные выплаты равновесие может быть достигнут только при росте оптовых цен в 8 раз, розничных цен 15-17 раз и доходов населения в 5 раз.

Необходимым условием оживления экономики является проведение денежной реформы рестрикционного характера и 3-4 разовой девальвации официального курса рубля к доллару с общим его понижением примерно до уровня биржевого (30-35:1). Последнее нанесет тяжелый удар по отраслям, технологически привязанным к импорту сырья, материалов и оборудования.

Все это неизбежно отразится на жизненном уровне населения. Но при условии снятия всех ограничений с индивидуальных заработков и доходов предприятий инфляция может стать дополнительным стимулом мотивации производительного труда. Одновременно обесценение рубля в известной мере облегчит решение проблем, связанных с бюджетным дефицитом и государственным долгом.

Проведенные ориентировочные расчеты показывают, что в этом случае уровень совокупного дефицита бюджетной системы может снизиться с 15% к валовому национальному продукту, складывающихся в настоящее время, до 10% по рассматриваемому варианту, а уровень внутреннего государственного долга соответственно с 40% до 20%.

И, наконец, такой подход позволяет заблаговременно подготовиться к новым условиям работы в 1992 году, включая и переход к внутренней конвертируемости рубля.

Без согласованных действий республик по регулированию денежных доходов населения стабилизация денежного обращения финансов недостижима…

… По второму варианту уточненный прогноз динамики национального дохода в 1991 году, сделанный с поквартальной разбивкой, показывает, что сбои в работе сырьевых отраслей и влияние забастовочного движения на обрабатывающую промышленность в сочетании со сложной ситуацией с импортом приведет в III квартале к дальнейшему падению национального дохода до 15% против 6% за прошедшие пять месяцев, и в IV квартале до 18%. В целом этот вариант по сравнению с первым вариантом отражает более глубокий спад экономики, так, как падение национального дохода в 1991 году по сравнению с 1990 годом, следует ожидать на уровне 15-17%…

… Несмотря на уже идущий и прогнозируемый до конца года спад производства, следует ожидать, что проблема занятости еще не обострится…

 

Борис Федоров «Десять безумных лет». Москва. Совершенно секретно. 1999

… На последнем этапе нашей работы [над программой «500 дней»] возник вопрос о том, что будет какое-то секретное предложение к программе. Делал его Н.Ясин по согласованию с Г.Явлинским, а от меня его утаивали. Тогда я потребовал показать мне это приложение и был удивлен, что под эффективным «секретным оружием» подразумевалась тривиальная конфискационная денежная реформа. Со времен И.Сталина денежную реформу у нас всегда считали сильным методом коррекции экономической ситуации.

До сих пор я не понимаю, почему она казалась такой действенной и необходимой. Тогда мне дали поработать над этим разделом, и нам удалось его смягчить и сделать более цивилизованным. При этом мы договорились, что подобные меры могут иметь место только в условиях экономической катастрофы, которой, я надеялся, не будет…

… В силу убогости экономического мышления, в СССР и в России всегда было полумистическое отношение к денежной реформе как средству решения всех проблем. Особенно прочно вошла в общественную мифологию нашей страны сталинская конфискационная реформа 1947 года, после которой вроде бы как по волшебству началось всеобщее процветание. Об этом особенно любят вспоминать люди, которые не знакомы с реальными фактами. Примерно так же иррационально воспринимали и воспринимают у нас послевоенную денежную реформу в Германии («реформа Эрхарда»).

Поэтому и спустя многие годы идея денежной реформы всегда привлекала советских администраторов и экономистов. Еще в ЦК КПСС я писал подробную записку о денежных реформах разных стран. Я уже говорил о «секретном оружии» Е.Ясина в 1990 году в программе «500 дней» …

… Причем правилом всегда был прямой обман — все прекрасно помнят, как В.Геращенко обещал отдать руку на отсечение, если будет денежная реформа. В результате денежная реформа была проведена, а руки остались целы…

 

Валентин Павлов «Финансовый ключ к рынку». Москва. ТЕРРА. 1995

… Мы планировали денежную реформу на август-сентябрь. Мы ждали урожая! Урожай мог очень, заметно повлиять на параметры реформы. Он определит продовольственные фонды страны на год вперед, станет ясно, как обстоят дела с сырьем для легкой и пищевой промышленности, а все это существенно скажется на ценах. Отсюда вытекали такие важнейшие факторы, как уточнение объемов новых денег, а также пропорции их обмена, которые гарантировали бы стабильность экономики. Ведь денежная масса в стране должна соответствовать натурально-вещественному продукту, при реформе это соотношение надо выдержать как можно точнее. Вот почему мы готовили полномасштабную реформу на закат лета или на осень.

Однако события так ускорились, что сидеть сложа руки и ждать намеченных сроков было уже невозможно…

 

Андрей Илларионов «Долгий путь к свободе: о роли личности и их мировоззрения в недавней российской истории». Москва. АСТ. 2013

… Правительство Павлова в лучших советских традициях планировало конфискационную денежную реформу. Как и в 1947 году планировалось изъять накопившийся денежный навес, душащий экономику. При этом реформаторы ссылались на опыт западноевропейских стран, которые после Второй мировой войны путем конфискационной реформы. Наиболее употребительным примером была денежная реформа Эрхарда в ФРГ, где к послевоенной разрухе добавлялось огосударствление экономики при Гитлере, сохраненное оккупационной администрацией.

Главным противником ограбления населения выступил первый вице-премьер Григорий Явлинский. Хотя он понимал аргументацию авторов реформы, стремившихся снизить инфляцию путем сокращения денежной массы, он исходил из необходимости сохранения сбережений населения и предприятий. Так родились Облигации займа экономической реформы (ОЗЭР), получившие в народе название «павловки» …

 

«Коммерсантъ» от 17 июня 1991

… СЕГОДНЯ ВСЕ МЫ СТАЛИ СЧАСТЛИВЫМИ КРЕДИТОРАМИ ГОСУДАРСТВА

Вечером 16 июня президент Ельцин объявил по телевидению о проведении денежной реформы, слухи о которой ходили почти год. Из обращения выводятся банковские и казначейские билеты образца 1961 года. Обмен денег на новые должен осуществиться за неделю с 17 по 23 июня и проводится в учреждениях Сберегательного банка СССР. Денежная реформа имеет явно конфискационный характер. Лимит обмена денежных средств установлен в 400 руб. на человека. Все суммы выше этого лимита зачисляются на специальный счет и будут конвертированы в т.н. Облигации займа экономической реформы (ОЗЭР).

ОЗЭР стали главным инструментом сравнительно честного отъема денег у населения – так как в правительстве в кои-веки решили позаботиться о сбережениях граждан, то они не сгорают, а превращаются в государственные ценные бумаги с высоким купоном и заранее определенным сроком погашения. Будет выпущено три выпуска ОЗЭР со сроками погашения в 3, 6 и 15 лет. Купон определяется из средней ставки рефинансирования Госбанка ССГ за период между купонными платежами. К концу 1991 года планируется создать инфраструктуру для торговли ОЗЭР, которая позволит оперировать ими как высоколиквидными бумагами.

Реформа также коснулась банковской системы и сферы безналичного обращения. Указ президента предусматривает отмену системы МФО переход к системе корреспондентских счетов до конца 1991 года, что позволит оздоровить банковскую систему ССГ. Госбанк с октября текущего года прекращает обслуживать счета клиентов кроме коммерческих банков и государства, причем уже сейчас идет подготовка к переходу на систему казначейского обслуживания бюджета. Также процентная ставка по кредитным ресурсам Госбанка для коммерческих банков (ставка рефинансирования) поднята с 8 до 12% годовых.

Конфискационные меры коснулись и безналичного оборота. Введен лимит выдачи наличных денег с банковских счетов на III квартал 1991 года, составляющий 500 руб. в месяц, причем штамп о выдаче денежных средств будет ставиться не в сберкнижку, а в паспорт.

Более значительной мерой является переоценка средств на банковских счетах по прогрессивной шкале. Суммы ниже 1000 руб. переоценке не подлежат. На счетах, остаток по которым составляет от 1000 до 2500 руб., остается 1000 руб. и 50% от суммы выше 1000 руб., на счетах от 2500 до 5000 руб. остается 1750 руб. и 40% от суммы, превышающей 2500 руб., на счетах от 5000 до 10000 руб. остается 2750 руб. и 25% от суммы, превышающей 10000 руб. – 40% остатка. Изъятые таким образом деньги будут конвертированы в ОЗЭР. Также в ОЗЭР конвертированы средства компенсации населению апрельского повышения цен. Единственными средствами, которые не подвергаются конвертации в ОЗЭР, являются средства предприятий, направленные на выплату июньской зарплаты. В связи с проведением реформы ожидаются задержки с выплатой аванса. Глава Госбанка СССР Виктор Геращенко порекомендовал предприятиям перенести ее на следующую неделю, чтобы рабочие могли получить его новыми деньгами.

… Денежная реформа предусматривает изменение номинального ряда банкнот и монет. Ее принципиальным моментом эксперты считают изменение статуса денежных знаков: из системы денежного обращения выводится такая единица, как казначейский билет. Билеты достоинством 1 и 3 руб. заменяются в обращении монетой соответствующих номиналов, когда как новая пятирублевка имеет статус банковского билета и обращаться вместе с монетой соответствующего номинала.

Дизайн банковских билетов Госбанка СССР образца 1991 года по сравнению со старыми деньгами слабо изменился. Основное отличие новых денег от старых в том, что они теперь разноцветные. Так на новой сторублевке появились зеленые элементы, а на пятирублевке – розовые. По мнению сотрудников Госбанка это должно помочь отличить новые деньги от старых. Также в оборот поступили монеты нового дизайна номиналом в 10, 50 коп и 1 руб.

Проблема распознавания старых денег среди новых вскоре перестанет быть актуальной – по заявлению главы Госбанка СССР Виктора Геращенко к концу года в оборот параллельно с банковскими билетами СССР образца 1991 года будут пущены деньги ССГ. На них будут изображены деятели культуры и искусства различных республик…

 

Деньги старые и новые

 

Андрей Илларионов, Дж. Сакс «Финансовая стабилизация в ССГ». Москва. Прогресс-академия. 1995

Хотя союзное правительство планировало денежную реформу и последующую либерализацию цен на начало осени, нарастание дезинтеграционных процессов в советской экономике заставило проводить эту акцию уже в июне. По состоянию на 1 июня объем находящейся в обращении наличности составлял 155 млрд. р., а всего денежного агрегата М2 – 933 млрд. р…

… В ходе денежной реформа из наличного оборота было выведено 79 млрд. р., а из безналичного – 414 млрд. Эти суммы были конвертированы в Облигации займа экономической реформы (ОЗЭР), а привлеченные в ходе этой акции средства пошли на выплату государственного долга перед Госбанком, составлявшего к тому времени более полутриллиона рублей. Таким образом объем денежного агрегата М2 сократился на 53% в номинальном выражении, а денежная база – на 59%. Денежная масса вернулась к показателям середины 1980-х…

 

Валентин Павлов «Финансовый ключ к рынку». Москва. ТЕРРА. 1995

… Денежная реформа увенчалась успехом. Вырученные за счет конвертации денежных средств в государственный долг ресурсы были направлены на погашение государственного долга перед Госбанком, что означало изъятие этих средств из оборота. По договоренностям с республиками в первую очередь был погашен их долг перед республиканскими центральными банками. В результате этой акции денежная масса была сокращена на 50%. В сфере денежного обращения страна фактически вернулась к показателям второй половины 1960-х годов в расчете на долю к ВВП.

Наполнение государственной торговой сети товарами шло медленнее, чем мы рассчитывали. Несмотря на это уже в конце июня можно было говорить о первых результатах реформы. Рыночный курс доллара упал на 60%, что связано с уменьшением денежного предложения, и мы видели перспективы дальнейшего сближения официального и рыночного курса после либерализации цен, запланированной на 1 июля…

---

 [В1]Имелся в виде т.н. специальный курс рубля, составлявший на конец марта 1991 года 5,7 рублей за доллар

 [В2]Это все РИ оценки

 [В3]В РИ 240 миллиардов

[Serafim]

Неплохо-неплохо, насколько я понимаю в ЭАИ денежная реформа не такая шоковая?
Сроки и условия более льготные, но по итогам изъяли гораздо больше чем в РИ, непонятно. Алсо как они дотянули ее до июня?

А, нет, получается обменять можно только 400 рублей вместо 500, а инфляция за пол года набежало процентов 12-13. То есть примерно в полтора раза меньше чем РИ, но ОЗЭРы греют душу. Но до 1994 надо еще дожить, не говоря уже о 2006. 

 

Изменено 23 Feb 2020 пользователем Serafim

[Владислав]

Неплохо-неплохо, насколько я понимаю в ЭАИ денежная реформа не такая шоковая?

В РИ меняли только 50 и 100 рублевки, не проводя полномасштабной реформы. В ЭАИ это полномасштабная реформа, затрагивающая как наличный, так и безналичный оборот по образу и подобию советской 1947 и немецкой 1948

 

а инфляция за пол года набежало процентов 12-13

90% вообще-то

 

400 рублей

В РИ после ценовой реформы союзное и республиканские правительства оценивали прожиточный минимум или как тогда говорили "минимальный потредительский бюджет" в 250 руб. в месяц. 400 рублей союзное руководство в ЭАИ посчитало достаточной суммой, чтобы протянуть две недели до июньской зарплаты

[Serafim]

90% вообще-то

???

… Темпы инфляции в мае-июне 1991 г. (последствия динамики денежной массы с 4-месячным лагом) составили в среднем 2,6% в месяц по сравнению с 5,7% в январе-марте. 

Ок, я тоже неправ, получается что то около 30%

В РИ после ценовой реформы союзное и республиканские правительства оценивали прожиточный минимум или как тогда говорили "минимальный потредительский бюджет" в 250 руб. в месяц. 400 рублей союзное руководство в ЭАИ посчитало достаточной суммой, чтобы протянуть две недели до июньской зарплаты

Но в РИ то обменивали 1000.
Впрочем, это не важно, масштаб все равно другой. 

[Владислав]

???

с учетом апрельской ценовой реформы, которая дала 60% роста ИПЦ

[Serafim]

с учетом апрельской ценовой реформы, которая дала 60% роста ИПЦ

Срезали. 

[Владислав]

Глава 7.

 

«Известия» от 4 марта 1991

… Ответить на вопрос «Вы «за» демократическую государственно-независимую Латвию?» пришли на избирательные участки 87,62 процента тех, кто имел это право по закону. Правда, в дни перед опросом парламент внес законодательные изменения, которые лишили права часть населения голоса. 64,44 процента тех, кто имел право принять участие в опросе, проголосовали «за» «демократическую государственно-независимую Латвию». В сельских районах эта цифра выше, она поднимается до 90 процентов, в городах, в том числе и Риге – ниже, кое-где опускается за черту 50 процентов…

… Объявлены предварительные результаты [референдума о независимости Эстонии].

82,86 процента имеющих право голоса участвовало в опросе. 77,8 процента из них проголосовало за восстановление государственной независимости Эстонии…

… Как всегда недостаточно активно русскоязычное население в Таллинне, Тарту, на северо-востоке, – прокомментировал председатель межрегионального Совета депутатов всех уровней В. Лебедев. – Сказались призывы к бойкоту…

 

«Известия» от 1 марта 1991

… Государственный министр в МИД ФРГ [В1] Шефер заявил в бундестаге, что в настоящий момент правительство ФРГ и партии правящей коалиции выступлю против открытия официальных информационных бюро прибалтийских республик в Бонне. Выступая от имени правительства, он подчеркнул, что подобное бюро представители прибалтийских республик могли бы открыть на частном уровне. Однако о предоставлении им дипломатического статуса или налоговых льгот не может быть и речи. Шефер отметил, что для того чтобы решать проблемы Балтики, необходимо «идти классическим путем диалога». Государственную независимость нельзя достичь путем односторонних прокламаций, сказал он…

 

«Известия» от 21 марта 1991

… С 26 марта в Литве будут повышены цены на продукты питания – это сообщил журналистам на пресс-конференции премьер-министр Г. Вагнорюс.

Цены в Литве планировалось повысить с марта. В конце февраля жителям республики стали выплачивать компенсацию. Но потом было решено подождать начала общесоюзной реформы цен.

Премьер-министр подчеркнул важность координации действий двух правительств по вопросам экономической жизни. Республика информировала союзный Кабинет министров о предстоящей реформе цен в Литве и не исключает в дальнейшем возможностей консультаций по экономическим проблемам. Г. Вагнорюс высказался за более интенсивные двусторонние отношения, в том числе и на уровне глав правительств…

 

«Коммерсантъ» от 25 марта 1991

… 23 марта в Юрмале состоялась встреча президента СССР Бориса Ельцина и лидеров прибалтийских республик, тем самым возобновились переговоры об урегулировании спорных вопросов…

… Балтийский совет в начале марта не поддержал предложенную руководством Молдовы идею создания единого фронта шести республик, добивающихся выхода из СССР. Прибалты предпочли действовать в рамках теории «особого статуса» …

… Балтийские лидеры полагают, что солидарность с Грузией, Арменией и Молдовой подорвала бы особый статус Балтии в СССР, который косвенно признал центр, согласившись на переговоры. Суть этого особого статуса, как считают балтийские руководители, заключается в том, что международное сообщество никогда не признавало законность присоединения Балтии к СССР в 1940 году…

… Литва исходит из того, что СССР должен признать уже объявленную независимость на основе Декларации 11 марта. Латвия же и Эстония добиваются восстановления статуса, существовавшего до 1940 года (возвращение к ситуации 1940 года для Литвы невыгодно, т. к. ставит под сомнение ее права на Виленский край и Клайпеду). Принципиальная разница в подходе к переговорам заключается в том, что Литва считает себя уже независимым государством, которому нужно лишь оформить отношения с восточным соседом, тогда как Латвия и Эстония придерживаются той точки зрения, что обретение независимости возможно лишь как итог переговоров с СССР…

… Ельцин согласился обсуждать вопросы независимости Прибалтики исходя из исторических событий 1939 – 1940 годов: пакта Риббентропа – Молотова и последовавшего затем присоединения прибалтийских республик к СССР…

 

«Известия» от 21 марта 1991

… 19 марта латвийский парламент после продолжительных дискуссий принял окончательный вариант закона, гарантирующего равные права всем национальным и этническим меньшинствам Латвии, сообщает агентство «Балтфакс».

Закон, который должен вступить в силу 1 мая нынешнего года, предусматривает равные права на труд, образование, создание национальных культурных обществ и т. п., а также наказание за любые действия, сеющие национальную рознь и ставящие одну нацию выше другой.

В ходе дебатов было принято решение о включении в закон пункта, дающего каждому жителю республики право свободно, в соответствии со своим решением, выбирать – указывать или нет в документах свою национальность. Совету Министров Латвийской республики поручено выработать порядок этой процедуры…

 

Сергей Бабурин «Страж нации». Москва. Книжный мир. 2014

… Если латыши ставили вопрос о возвращении к Рижскому договору 1920 года, то эстонцы столь же рьяно напоминали о Тартуском договоре 1920 года и необходимости его подтверждения. Из этого следовала передача Эстонии из состава РСФСР Пыталовского района Псковской области. И тут я не выдержал. Попросив слова, говорю:

– Уважаемые коллеги. Когда вы настойчиво говорите о необходимости жить по Тартускому договору 1920 года, возникает вопрос: чем он лучше других договоров? Многие в России предпочтут вспомнить договор 1722 года, по которому Швеция передала всю Прибалтику России, и предложат строить жизнь, исходя из него. А многие вообще скажут о границах России 1914 года…

… Капитулянтская позиция Ельцина вызвала возмущение в обществе. Многие не понимали, почему вместо разрешения территориальных вопросов самым демократичным способом Союз признал искусственные административные границы…

… В мае 1992 года я и группа депутатов Верховного Совета ССГ попытались внести постановление о необходимости решения территориальных споров с прибалтийскими республиками путем референдумов, но из-за позиции Совета Республик оно не прошло…

 

Максим Стародубский «Между суверенитетом и единством: борьба за новый союзный договор в позднем СССР». Харьков. Фолио. 2025

… Приход к власти Бориса Ельцина дал новый толчок переговорам. Новый президент СССР в своей балтийской политике исходил из неизбежности отделения Прибалтики от возглавляемого им Союза. В этом плане он был реалистичнее Горбачева, цеплявшегося за мираж СССР в границах 1945 года.

Первые контакты Ельцина с балтийскими лидерами были еще при жизни Горбачева. Тогда российский лидер нашел в трех мятежных республиках союзников в своей игре против союзного руководства. После убийства Горбачева Ельцин и прибалтийские республики оказались союзниками против попытки коммунистического реванша на выборах Президента СССР…

… После победы на выборах Ельцин занялся укреплением союзных структур с тем же упоением, с которым он воевал с ними…

… До Балтийских республик у президента руки дошли в только марте. Встреча в Юрмале, состоявшаяся 23 марта, по замыслу обеих сторон должна была стать началом нового этапа в отношениях между Союзом и Прибалтикой. Главным ее итогом было то, что президент СССР чуть ли не открытым текстом признал право на независимость Эстонии, Латвии и Литвы.

Хотя Ельцин признавал право балтийских республик на самоопределение и отделение от СССР, он не был капитулянтом, как его представляла лево-националистическая оппозиция. Президент стремился решить лучшим возможным образом ключевые для Союза вопросы. Основные разногласия у Москвы и трех республик наблюдались по нескольким пунктам: вывод войск и его сроки, компенсации за советскую оккупацию и судьба советского имущества, а в случае Латвии и Эстонии также территориальные претензии к РСФСР…

 

Владимир Юрченко. «Балтийский путь: борьба за независимость Прибалтики от СССР». Харьков. Фолио. 2013

… Территориальные претензии Эстонии и Латвии на приграничные территории РСФСР, принадлежавшие им до 1490 года и утерянные после присоединения к СССР (Восточный берег Нарвы, Печора, Пыталово) мешали достижению пограничного соглашения…

… В ответ на претензии балтийской стороны Москва выдвинула в начале апреля т.н. план Старовойтовой, предусматривающий решение территориальных вопросов самым демократичным способом – методом плебисцита. Кроме российских спорных территорий предлагалось провести референдум в приграничных районах балтийских республик с большой долей русского и польского населения – Принаровье, Латгалии и Шальчининкайском районе…

 

«Известия» от 1 мая 1991

… Комиссия по обороне и внутренним делам Верховного совета Латвии одобрила рекомендации для переговоров с СССР по военным вопросам.

Как рассказал заместитель председателя комиссии Юрис Добелис, рекомендации подготовлены сообща Латвией, Литвой и Эстонией. Конкретные проекты разработает каждая республика самостоятельно…

… Нахождение войск СССР на территории республик признается «политически и экономически дестабилизирующим фактором», они подлежат выводу с территории Латвии, Литвы и Эстонии. В общих принципах безопасности прибалтийских республик предусмотрено создание национальных оборонительных формирований…

… В рекомендациях оговорены главные принципы статуса войск СССР на территории Литвы, Латвии и Эстонии. Подчеркивается, что речь идет «о кратковременном пребывании ограниченного контингента войск СССР». До его полного вывода контингент должен, по варианту прибалтийских депутатов, дислоцироваться на военных базах…

… СССР должен будет полностью возместить «ущерб, причиненный в связи с деятельностью Красной Армии». Пропорционально вкладу республик Прибалтики в экономику СССР, как предполагают авторы рекомендаций, должны быть возмещены все расходы Латвии, Литвы и Эстонии на содержание войск СССР с 1940 года…

 

Максим Стародубский «Между суверенитетом и единством: борьба за новый союзный договор в позднем СССР». Харьков. Фолио. 2025

… Позиция США сыграла важную роль в достижении соглашения между СССР и Балтийскими государствами. За счет того, что Америка не признавала юридически советскую аннексию 1940 года, у нее были сильные позиции среди сторонников независимости Прибалтики. Вместе с этим для США были важны связи с СССР, занимавшим ключевую позицию в вопросе ограничения вооружений, и сохранявшем значительное внешнее влияние.

Администрация Буша заняла позицию неофициального посредника [В2] между сторонами переговоров. Она, поддерживая стремление Балтийских государств к независимости, оказывала на них некоторое давление с целью убедить пойти на некоторые уступки Ельцину. Так во время майской встречи госсекретарь Бейкер заявил [В3] балтийским президентам, что объем американской экономической помощи будет зависеть от достижения компромисса с СССР…

 

Владимир Юрченко. «Балтийский путь: борьба за независимость Прибалтики от СССР». Харьков. Фолио. 2013

… 23 июля 1991 года после более чем года переговоров были подписаны Рижские договоры между тогда еще СССР, Латвией, Литвой и Эстонией. Они поставили точку в советским периоде истории Балтийских республик. Москва признавала независимость трех республик, присоединенных к СССР в 1940 году.

Подписанные в Риге соглашения урегулировали значительную часть противоречий между ССГ и Прибалтикой. Ельцин пошел на значимую символическую уступку, согласившись на упоминание в тексте соглашений мирных договоров, подписанных между Балтийскими республиками и РСФСР. В то же время был закрыт вопрос территориальных претензий, которые могли возникнуть между Союзом и Балтийскими республиками. Рижские договоры предусматривали дальнейшую делимитацию и демаркацию границы между ССГ и балтийскими республиками на основе административных границ, существовавших на 1 января 1990 года. Националисты в парламентах Латвии и Эстонии пытались оспорить это положение Рижского договора, а население спорных территорий имело права на латвийское и эстонское гражданство на основании принятых в начале 1990-х законов о гражданстве. Несмотря на это общий принцип проведения границы по линии 1990 года восторжествовал, а единственным напоминанием об эстонских территориальных претензиях была банкнота в 5 крон, на которой некоторое время была изображена Ивангородская крепость.

Аналогичным образом решились вопросы советской собственности в Балтийских республиках и возможных компенсаций за оккупацию. Стороны отказывались от претензий друг другу по этим вопросам. Этот пункт, на который Балтийские республики во многом пошли под давлением США и Германии, незаинтересованных в конфликтах в регионе, также вызвал недовольство среди радикалов с обеих сторон.

Евразийские войска оставались в Балтийских республиках до конца 1998 года, когда должен был быть завершен вывод Вооруженных Сил ССГ с их территории. Новые государства должны были получить часть военного имущества выводимых подразделений. Это касалось в первую очередь земли, капитальных объектов и перхотного вооружения для армий Балтийских республик…

 

Банкнота 5 эстонских крон образца 1991 года

 

«Известия» от 31 июля 1991

… Указом министра внутренних дел СССР Вадима Бакатина Рижский ОМОН МВД СССР передислоцирован в Тюмень. Один из первых отрядов милиции особого назначения известен тем, что отказался подчиняться республиканскому министерству внутренних дел, перейдя в союзное подчинение…

 

«Известия» от 16 августа 1991

… Указом президента Ельцина Прибалтийский военный округ переименован в Северо-Западную группу войск (СЗГВ) в связи с признанием независимости Латвии, Литвы и Эстонии…

 

Владимир Юрченко. «Балтийский путь: борьба за независимость Прибалтики от СССР». Харьков. Фолио. 2013

… Соглашение об урегулировании экономических вопросов на 1991-1992 год было важной частью Рижских договоров. И ССГ и Балтийские республики были заинтересованы в сохранении экономического механизма на переходный период, благо либерализация цен устраняла значительную часть его проблем.

Прибалтика оставалась в рублевой зоне до конца 1991 года, после чего в Балтийских республиках должны были быть введены собственные национальные валюты. Был предусмотрен механизм конвертируемости новых валют и рубля ССГ. Также Балтийские республики присоединялись к соглашениям о разделе внутреннего долга СССР и брали на себя обязательства старого союза перед резидентами соответствующих государств.

Соглашение об урегулировании экономических вопросов также регулировало вопросы межгосударственной торговли. Главной проблемой, возникшей перед переговорщиками, был возможный реэкспорт через Прибалтику товаров, на которые в ССГ сохранялись либо регулируемые цены, либо цены значительно ниже мировых, такие как нефть. Балтийские республики согласились на то, чтобы до конца 1991 года использовать таможенные тарифы, установленные ССГ. Зона беспошлинной торговли на товары, на которые не действуют регулируемые цены, сохранялась до апреля 1992 года. Договаривающиеся стороны рассчитывали разработать к этому времени соглашения о свободной торговле…

… Отдельной строкой шло соглашение с Литвой о железнодорожном транзите в Калининградскую область…

 

«Известия» от 29 июля 1991

… В пятницу Верховный Совет СССР ратифицировал Рижские договора о признании независимости Латвии, Литвы и Эстонии. Хотя группа «Союз» пыталась помешать ратификации и активно критиковала договора, правительству удалось получить большинство голосов обеих палат парламента…

… Всесоюзное народное движение «Союз» и Объединенный фронт трудящихся организовали митинг против Рижского договора, в котором участвовало 4 тыс. человек. Митингующие обвинили Ельцина в предательстве Родины и продаже советской территории западу. Полковник Алкснис, выступая на митинге, призвал к импичменту Ельцина…

 

«Коммерсантъ» от 19 августа 1991

… Балтийские государства, чья независимость признана уже практически всем миром, займов пока не получили — но получили нечто более важное. 14 августа в Белом доме президент США Джордж Буш обнародовал план экономической помощи и содействия Эстонии, Латвии и Литве. План, в частности, включает в себя пункт о содействии со стороны США вступлению этих стран в МВФ и Всемирный банк. Мировому сообществу известно, что если США, которые в обоих финансовых институтах играют роль «первой скрипки», берут на себя обязательства содействовать вступлению в них какой-либо страны, то она обязательно становится членом МВФ и Всемирного банка. Это фактически означает, что западные кредиты и займы Эстонии, Латвии и Литве — дело достаточно близкой перспективы.

Помимо содействия членству стран Балтии в МВФ и Всемирном банке американский план экономической помощи Эстонии, Латвии и Литве включает в себя следующие пункты: содействие этим государствам при вступлении в ООН; размораживание их активов на сумму в 60 миллионов долларов в западных банках; предоставление балтийским государствам режима наибольшего благоприятствования в торговле; координация экономической помощи трем республикам в рамках Организации экономического сотрудничества и развития, в которую входят 24 наиболее развитые страны мира. По мнению экспертов, реализация этого плана будет означать реальное включение стран Балтии в мировое экономическое сообщество — и, как следствие этого, ощутимое ускорение реанимации их экономики…

 

«Известия» от 17 августа 1991

Правительство Эстонии предложило всем странам – членам ООН предъявить до конца года все имущественные, финансовые и другие претензии, оставшиеся с 1940 года

 

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №46/4

Генеральная Ассамблея

получив рекомендацию Совета Безопасности от 12 сентября 1991 года о приеме Эстонской Республики в члены Организации Объединенных Наций,

рассмотрев заявление Эстонской Республики о приеме в члены Организации,

постановляет принять Эстонскую Республику в члены Организации Объединенных Наций.

 

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №46/5

Генеральная Ассамблея

получив рекомендацию Совета Безопасности от 12 сентября 1991 года о приеме Латвийской Республики в члены Организации Объединенных Наций,

рассмотрев заявление Латвийской Республики о приеме в члены Организации,

постановляет принять Латвийскую Республику в члены Организации Объединенных Наций.

 

Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН №46/6

Генеральная Ассамблея

получив рекомендацию Совета Безопасности от 12 сентября 1991 года о приеме Литовской Республики в члены Организации Объединенных Наций,

рассмотрев заявление Литовской Республики о приеме в члены Организации,

постановляет принять Литовскую Республику в члены Организации Объединенных Наций.

---

 [В1]Не путать с федеральным министром. Госминистр МИД это название парламентского госсекретаря

 [В2]В РИ Бейкер предлагал в 1990 посредничество в переговорах с прибалтами, но Шеварднадзе отверг это предложение

 [В3]Напоминаю, что политика администрации Буша заключалась в поддержке центрального правительства СССР против республик

[Дарт Аньян]

Государственный министр в МИД ФРГ [В1] Шефер заявил в бундестаге, что в настоящий момент правительство ФРГ и партии правящей коалиции выступлю против открытия официальных информационных бюро прибалтийских республик в Бонне

Территориальные претензии Эстонии и Латвии на приграничные территории РСФСР, принадлежавшие им до 1490 года

Тут очепятки. А так всё круто!

[Владимир Станкович]

Коллеги, вы меня таки извините, но Союз надо спасать примерно где-то около 1953 года.  Самый край - начало 70-х. После уже все, только тактические победы. 

Тема не про спасение СССР -ну а кроме того - примеры КНДР и еще ряда стран(а также мнение умных людей от Фурсова до Насима Талеба и Рокфеллера) вас опровергают

Хотя Ельцин признавал право балтийских республик на самоопределение и отделение от СССР, он не был капитулянтом, как его представляла лево-националистическая оппозиция

В РИ был ("Боже -благослови Америку"(с) и тут - не был??

Изменено 1 Mar 2020 пользователем Владимир Станкович