Финансовая политика Российской Империи

[Гвардии-полковник]

Финансовая политика Российской Империи

 

В теме в хронологическом порядке отдельно представлены (продублированы из темы История Российской Империи) основные события в истории Российской Империи, касающиеся финансовой политики.

Примечание:

1. Шрифтом черного цвета представлены события, происходившие в реальной истории.

2. Шрифтом темно-синего цвета выделены изменения в альтернативном варианте.

3. Даты наиболее важных событий выделены темно-красным цветом.

4. Шрифтом синего цвета выделены события, позаимствованные в Мире Императора Георгия (МИГ) коллеги wizard.

5. Пояснения, цитаты из текстов и высказывания исторических личностей отображены курсивом.

 

Обсуждение вопросов финансовой политики Российской империи проводится в теме

http://fai.org.ru/forum/topic/45249-ekonomika-i-finansyi-rossiyskoy-imperii/

[Гвардии-полковник]

6 февраля 1881 года

Утверждено постановление «О взыскании акциза на сахар».

 

31 марта 1881 года

Высочайший Указ Императора Николая II Правительствующему Сенату «О Правительстве Российской Империи».

Вводится должность Председателя Совета Министров Российской Империи, на которого возлагаются обязанности по повседневному ответственному руководству Правительством Империи и который подотчетен лично императору. Этим же указом Министром финансов назначен действительный тайный советник Абаза Александр Агеевич.

 

10 апреля 1881 года

Создание государственных комиссий:

«По акцизной и монопольной политике» под руководством Министра Финансов действительного тайного советника Абаза Александра Агеевича.

«По тарифной политике» под руководством Министра путей сообщения вице-адмирала Посьета Константина Николаевича.

Edited 16 Jun 2019 by Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

1 января 1882 года

Высочайшим Указом Государя Императора Николая II Министром Финансов Российской Империи назначен профессор, доктор политических наук Бунге Николай Христианович.

 

19 января 1882 года

Изменен устав о гербовом сборе (с 1 июля повышены цены на гербовую бумагу).

 

19 октября 1882 года

Снижение выкупных платежей для крестьян с 0,72 до 0,4 руб. с десятины.

Изменение налоговых ставок по поземельному налогу с землевладельцев с одной десятины (руб.).

	Было	Стало
Дворяне	0,2	0,60
Крестьяне	0,63	0,60
Евреи	0,63	0,95
Прочие	0,63	0,63

 

20 октября 1882 года

Списание всей задолженности по кредитам в Земельном банке и земельным налогам.

Постановление Совета Министров о компенсации 3/4 процентных ставок по кредитам, взятым на покупку скота и лошадей.

 

21 октября 1882 года

Списание всех недоимок по выкупным платежам.

 

12 ноября 1882 года

Уравнивание ставок по условиям кредитования для дворянства и выкупа земли для крестьянства.

Было: крестьяне вносили 25% наличными, а за оставшуюся сумму уплачивали банку в рассрочку с уплатой 6,5% годовых в течение 55 лет.

Стало: 20% наличными, остаток в течение 60 лет с уплатой 4,5 % годовых.

[Гвардии-полковник]

1 января 1883 года

Вступил в действие новый устав о табачном сборе. С целью «надзора за табачными фабрикантами министерство финансов учредило должности надсмотрщиков».

 

3 ноября 1983 года

Высочайший манифест и сопровождающий его Указ «Об отмене выкупных платежей».

В соответствии с Указом выкупные платежи бывших помещичьих крестьян с 1 января 1884 года уменьшались наполовину, а с 1 января 1885 года отменялись полностью. Это решение было чрезвычайно важным и для правительства, и для крестьян. Государство отказалось от крупных бюджетных поступлений, причём в тот момент, когда бюджет имел значительный дефицит. Крестьяне получили налоговую льготу, распространявшуюся на крестьян, но не на прочих владельцев земли; после этого налогообложение всех земель более не зависело от того, к какому сословию принадлежали их собственники. Хотя крестьяне более не платили выкупных платежей, помещики, сохранившие выкупные обязательства государства (к тому моменту имевшие вид 4 % ренты), продолжали их получать.

Отмена выкупных платежей превратила всю выкупную операцию из прибыльной для бюджета в убыточную (суммарный убыток по выкупной операции составил 386 млн руб.). Было сложено 1.674.000 тыс. рублей долга, подлежащих выплате в рассрочку на различных условиях (выплаты по некоторым долгам должны были продолжаться до 1955 года), при этом текущие выпавшие доходы бюджета составляли около 96 млн руб. в год (5,5 % от доходной части бюджета). В целом, отмена выкупных платежей представляла собой крупнейшую финансовую жертву государства, направленную к решению аграрной проблемы. Все дальнейшие правительственные мероприятия уже не имели столь затратного характера.

Отмена самих выкупных платежей была более конструктивным мероприятием, чем многократно производимое ранее аннулирование неустоек по просроченным платежам (представлявшее собой прямое стимулирование задержек выплат). Однако и это мероприятие поставило общины, выплачивавшие выкупные платежи с задержками и отсрочками, в более выгодное положение, чем общины, завершившие выкуп досрочно.

Принципиальным следствием отмены выкупных платежей была потенциальная возможность дальнейшей реформы землевладения. Сельские общества как коллективные владельцы земли и владельцы подворных участков и ранее могли располагать своей землёй достаточно свободно, но только при условии, что был завершён её выкуп (или же она была куплена в ходе частных сделок уже после наделения), в противном случае любые операции с землёй требовали согласия государства как кредитора. При отмене выкупных платежей сельские общества и владельцы подворных участков улучшили качество своего права собственности.

 

14 ноября 1883 года

В столице вышел в свет 1-й номер «Указателя правительственных распоряжений по Министерству финансов».

[Гвардии-полковник]

15 января 1884 года

Именной Высочайший указ «О выдаче Земельным банком ссуд под залог надельных земель». Этим указом предусматривалось расширение деятельности Земельного банка по выдаче ссуд под земельный залог.

 

22 января 1884 года

Изменение налоговых ставок по поземельному налогу с землевладельцев с одной десятины (руб.):

	Было	Стало
Дворяне	0,60	0,60
Крестьяне	0,60	0,60
Евреи	0,95	1,95
Прочие	0,63	0,83

 

25 ноября 1884 года

Высочайше утверждено положение Совета министров «О передаче на разрешение отделений Земельного банка сделок по покупке земли в единоличную собственность».

[Гвардии-полковник]

8 января 1885 года

Высочайше утверждено Положение Совета Министров «О согласовании посреднической деятельности Крестьянского Поземельного банка с общими землеустроительными мероприятиями правительства».

 

28 апреля 1885 года

Высочайше утвержден «Закон об отмене подушной подати» для большинства населения империи, однако закон не распространялся на ряд категорий населения Сибири.

 

3 июня 1885 года

Основан Государственный Дворянский земельный банк. Его цель – выдача долгосрочных ссуд дворянам под залог принадлежащей им земельной собственности. Ссуды предоставлялись под 4,5% годовых, тогда как Крестьянский банк предоставлял их под 6,5%.

 

 

6 августа 1885 года

Создан Сельскохозяйственный банк.

Сельскохозяйственный банк должен был открывать кредит на разного рода земельные улучшения, в том числе и улучшения лесного, садового и скотоводческого хозяйства, на создание заведений по переработке сельскохозяйственной продукции. Ссуды предоставлялись земствам и учреждениям мелкого кредита как посредникам при финансировании индивидуальных крестьянских хозяйств.

 

22 декабря 1885 года

Высочайше утвержден Закон «О ссудах и пособиях из средств казны при землеустройстве».

[Гвардии-полковник]

1 января 1887 года

Прекращено взимания подушной подати в России.

[Гвардии-полковник]

25 февраля 1888 года

Ввиду отказа Германии в содействии в размещении русских ценных бумаг на берлинской бирже принято решение о пробном размещении бумаг в Париже.

[Гвардии-полковник]

1 января 1889 года

Высочайший Указ Императора Николая II Правительствующему Сенату «О Правительстве Российской Империи». По представлению временно исполняющего должность Председателя Совета министров генерал-адъютанта, генерала от инфантерии, графа Игнатьева Николая Павловича утвержден новый состав правительства Российской Империи. Министром Финансов назначен ординарный академик по разряду историко-политических наук Бунге Николай Христианович.

 

27 июля 1889 года

Подписание в Токио русско-японского торгового договора.

Русский экспорт в Японию в 1888 г. составил 235,5 тыс. йен.

 

1 августа 1889 года

Введена императорская монополия на изготовление и продажу игральных карт. Право на изготовление и продажу игральных карт передано Ведомству Императрицы Марии.

[Гвардии-полковник]

10 апреля 1890 года

Отмена в Сибири подушной подати с податных сословий (На остальной территории отменена в 1887 году).

 

12 апреля 1890 года

Высочайше утвержден Закон «О железнодорожных тарифах»

Введение Единых железнодорожных тарифов. Тарифная реформа.

Государственному контролю были подчинены железнодорожные тарифы заграничного сообщения.

Окончательно реформа была закреплена законом «О железнодорожных тарифах». Реформа утвердила государственную монополию на железнодорожные тарифы, предоставив правительству «все руководства действиями железных дорог по установлению тарифов с целью ограждения интересов населения, промышленности, торговли и казны».

По этому закону всё руководство тарифным делом сосредотачивалось в Министерстве финансов, где были созданы специальные учреждения: Совет по тарифным делам, Тарифный комитет и Департамент железнодорожных дел.

Железнодорожно-тарифная политика стала важной составной частью общей экономической политики правительства.

 

1 июля 1890 года

Основание русским банкиром Поляковым Учетно-ссудного банка Персии.

 

5 августа 1890 года

Введение новых повышенных покровительственных пошлин на ряд импортных товаров. Пошлины составляют к стоимости ввезенных в страну товаров 28%.

 

6 августа 1890 года

Увеличение питейного, табачного, сахарного и нефтяного налога.

Введение акциза на спички и осветительные масла.

 

15 августа 1890 года

Объединение Дворянского и Крестьянского банков в «Императорский Земельный банк».

Окончание конверсии государственных 5% займов в 4% на сумму 1,7 млрд. руб.

Результаты неоднозначные: с одной стороны общая сумма долгов выросла на 277 млн. руб., с другой стороны более длительная рассрочка займов (на 81 год) дала экономию по ежегодным платежам в размере 21,5 миллионов рублей, что способствовало сбалансированию бюджета.

 

9 сентября 1890 года

В Санкт-Петербурге открылось здание Санкт-Петербургского общества взаимного кредита.

Четырёхэтажное здание соединяет в себе различные стили европейского зодчества и украшено многочисленными скульптурами, создателями которых являются А.М. Опекушин и Д.И. Иенсен. У подножия купола, который скрывает вытяжную трубу, находится скульптурная группа «Ника»: у ног богини победы Ники расположены бог торговли Меркурий и бог морей Нептун. В ризалите второй и третий этажи украшены арочным окном, по обе стороны от которого расположены женские фигуры. Над окном размещена надпись «Первое ОБЩЕСТВО ВЗАИМНАГО КРЕДИТА». Балконы поддерживаются атлантами. Богатым декором украшены оконные обрамления и фриз. Также здание было хорошо оснащено с технической точки зрения. В нём была собственная электростанция, система парового отопления, вентиляция, лифты, водопровод, канализация, сигнализация, телефонная связь. Главным помещением здания является операционный зал, расположенный на втором этаже. От дубового тамбура к нему ведёт парадная гранитная лестница. Перед входом в операционный зал находится беломраморный бюст Е. И. Ламанского. Ширина операционного зала – 32 метра, длина – 31,7 метра, высота – 10 метров. Он украшен 20 колоннами из белого каррарского мрамора, которые служат основаниями арок. Зал освещается чугунными люстрами, стилизованными под сплетённые ветви. На стенах расположены информационные доски, а также икона.

Edited 16 Jun 2019 by Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

9 февраля 1891 года

Введен новый «Таможенный тариф».

Протекционистский таможенный тариф, принятый в России взамен тарифа 1868 г. «с целью как фискальной, так и главнейшей покровительственной». К разработке тарифа министр финансов Бунге Николай Христианович привлек с сентября 1889 г. Дмитрия Ивановича Менделеева. Главное произведение Менделеева по этой проблеме «Толковый тариф, или исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим таможенным тарифом 1891 года» (1891–1892 гг.). В связи с обострением проблемы контрабандного ввоза в 1892 г. последовало введение 11 июля 1891 года таможенного устава.

Доля таможенных пошлин в стоимости импорта в разные годы составляла следующие значения: 1857–1868 гг. – 18%, 1869–1876 гг. – 13%, 1877–1880 гг. – 16%, 1881–1884 гг. – 19%, 1884–1890 гг. – 28%, 1892–1894 гг.– 31%, 1894-1910 гг. – 35%.

В тарифе 1891 г. Менделеев предлагал учитывать каждый вид и род товаров в отдельности, не прибегая при этом к теоретическим абстракциям – фритредерству или протекционизму. В словаре Брокгауза и Эфрона отмечалось по этому поводу, что такая система «ведет к чрезвычайно сложной тарификации товаров, вызывая разделение статей привоза на множество подразделений, с указанием признаков пропускаемого по этому подразделению товара».

Менделеев считал основной задачей протекционизма не запретительные пошлины, а создание экономических условий для развития отечественной промышленности. В июне 1897 г. в письме Николаю II он писал: «Когда тариф чрезмерно высок, как бывало при введении меркантильных и запретительных пошлин у нас и всюду, иностранный ввоз естественно падает, а уменьшение числа иностранных образцов лишает страну возможности правильно совершенствовать свои произведения. Тариф 1891 г. внимательно соображен в этих отношениях, рассчитан на рост, как внутреннего производства, так и внешнего ввоза».

В этом же письме он называл таможенный тариф 1891 г. «знаменем самостоятельности и немечтательного прогресса России». Значение тарифа, по его мнению, несмотря на малость срока, к этому моменту уже сказалось на экономике России и способствовало развитию науки и народного образования. Он писал: «Без промышленного развития – народ мало нуждается в просвещении, ему некуда его прилагать, и расходы, для него необходимые, не выдержать стране». Менделеев полагал, что «промышленность и истинная наука друг без друга не живут, друг от друга получают силу, и этот союз родит блага, без него невиданные, обеспеченность, самобытность и спокойную уверенность в предстоящем».

В 1897 г. вышла статья Менделеева «Оправдание протекционизма». В этой работе он подчеркивал, что «государство обязано возбуждать, содействовать и охранять промышленность и торговлю своей страны всеми возможными способами». По его мнению, в период после 1891 г. тариф не уменьшил ввоза, однако, увеличил общие доходы государства (от 903 до 1140 млн. руб.). Как утверждал Менделеев, тариф 1891 г. не изменил бывшего строя, повысив оклады от 28,5% от стоимости товаров до 31% в среднем в 1891 г.

В своей деятельности Менделеев пользовался поддержкой сторонников курса на индустриализацию и, в частности, С.Ю.Витте. В 1899 г. Витте утверждал: «Создание своей собственной промышленности – это и есть та коренная, не только экономическая, но и политическая задача, которая составляет краеугольное основание нашей протекционной системы».

В стране сформировалась разветвление систем таможенных платежей, различавшихся в зависимости от источника поступления: внешние пошлины (ввозные и отпускные) складочные и канцелярские сборы, сборы за наложение таможенных клейм, за бандероли, штрафные деньги, и т.д. Тариф 1891 года рассматривался Советом министров Российской Империи в качестве минимального. В дополнение к нему путем прибавок создавался максимальный тариф.

 

15 февраля 1891 года

Министерство финансов и Министерство путей сообщения провели реформу железнодорожных тарифов.

 

11 июля 1891 года

Высочайше утвержден новый «Таможенный устав».

Новым таможенным уставом определены различные проявления контрабанды и соответствующие правовые санкции. Основная ответственность при этом возлагалась на владельца товара. Несостоятельным контрабандистам денежное взыскание могло быть заменено тюремным заключением. На западной сухопутной границе России в дополнении в дополнение к пограничной и таможенной страже создавалось специальная и «карчемная стража» из вооруженных стражников и объезчиков с целью пресечения контрабанды заграничных напитков посредством устройств засад, досмотра обозов, транспортов.

 

15 августа 1891 года

Подписание секретного военного соглашения с Францией.

Предоставление Францией беспроцентной ссуды России на 99 лет в размере 5 млрд. франков.

Edited 16 Jun 2019 by Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

29 мая 1892 года

Высочайше утвержден Закон «О таможенных режимах».

Согласно Закона существующие тарифы являются минимальными и применяются для стран, придерживающихся режима таможенного благоприятствования для российского экспорта.

Повышение ставок на товары из Германии и Австро-Венгрии.

 

30 августа 1892 года

Министр Финансов Российской Империи профессор, доктор политических наук Бунге Николай Христианович подал прошение об отставке по состоянию здоровья. Государь император Николай II удовлетворил прошение. За выдающиеся заслуги перед Отечеством и многолетнюю безупречную службу на поприще умножения финансов империи пожаловал Бунге Николая Христиановича орденом Святого равноапостольного князя Владимира I степени.

Министром финансов Российской Империи назначен Витте Сергей Юльевич.

[Гвардии-полковник]

6 мая 1893 года

Совет министров Российской Империи отказался поддержать оказавшийся в долгах банкирский дом – «И. Е. Гинцбург» с филиалом в Париже. Введение в банке временной администрации.

Благодаря связям с крупнейшими финансистами Европы (Гинцбурги были в родстве и с Ротшильдами), банк к 1860-му стал одним из крупнейших в России. В 1874 году выступил в числе совладельцев Березовского золотопромышленного дела вместе с полковником В. И. Асташевым, графом Шуваловым и являлся товарищем-распорядителем Березовского дела. Гинцбургам принадлежало 100 паев из 400 данного товарищества. Он также был активным участником Миасского золотопромышленного дела В. И. Асташева. Кроме этого, Гинцбурги были в числе учредителей Киевского частного коммерческого банка, Одесского Учетного банка, владели Товариществом Могилянского свекло-сахарного завода, владевшего сахарным заводом и сельхозугодьями в в Подольской губернии.

Обращение главы дома Горация Осиповича Гинцбурга к Председателю Совета министров о финансовой помощи не встретило поддержки.

По требованию Совета Министров вся империя семьи Гинцбургов была за долги передана в Министерство госимуществ. Гинцбургам была выплачена отступная сумма в 7,5 млн. руб.

Так закончился золотой век Гинцбургов, в 1896 году покинувших Россию.

В ведение министерства госимуществ перешли:

Банки:

Киевский частный коммерческий банк (с 1893 Киевский земельный банк);

Одесский Учетный банк;

Санкт-Петербургский Учетный банк;

Товарищество Могилянского свекло-сахарного завода;

Компания цепного пароходства на реке Шексне;

Общество «Платина»;

Ленское золотопромышленное товарищество;

Алтайское золотопромышленное товарищество;

Волжско-Каспийское нефтяное и торговое общество;

Земельные участки, принадлежавшие Гинцбургам, перешли в собственность Земельного банка (около 270 000 га с/х. угодий), что составляло примерно 12 % от общего землевладения еврейских помещиков и капиталистов.

 

24 июня 1893 года

Увеличение ставки налога на городскую недвижимость.

 

13 ноября 1893 года

Высочайше утверждены Лесной и Счетный Уставы.

 

Декабрь 1893 года

По представлению Совета министров Российской Империи Высочайше утвержден бюджет на 1894-1897 годы.

Edited 16 Jun 2019 by Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

2 февраля 1894 года

Министр финансов Сергей Юльевич Витте представил Всеподданейший доклад Его Величеству Государю Императору Николаю II о необходимости введения золотого обращения. С.Ю.Витте предложил ввести золотой стандарт, принятый в Англии, а не золотосеребряный, принятый во Франции.

 

12 февраля 1894 года

Установлен государственный страховой надзор за деятельностью страховых компаний. Функции органа государственного страхового надзора выполняло Министерство финансов. Также была установлена публичная отчетность страховых компаний.

Для открытия страховых операций в России они были обязаны предварительно внести в государственное казначейство денежный залог 500 тыс. руб. и резервировать на счетах государственного банка 30% поступлений страховых платежей.

Создан Совет при Министре финансов по делам страхования доходов и капиталов.

 

20 февраля 1894 года

В России введена «казённая продажа питей» («винная монополия»).

Винная монополия распространялась на выделку и очистку спирта и торговлю крепкими спиртными напитками. Винокуренные заводы могли принадлежать только Государственному Обществу Винокуренных заводов, производимый ими спирт покупался казной, проходил очистку на государственных складах и продавался в государственных винных лавках.

 

28 февраля 1894 года

Министр финансов Сергей Юльевич Витте представил Всеподданейший доклад Его Величеству Государю Императору Николаю II о необходимости установить и затем непреложно придерживаться определенной программы торгово-промышленной политики империи.

 

6 июня 1894 года

Высочайше утвержден новый «Устав Государственного банка Российской империи».

Основным направлением деятельности Государственного банка после его принятия должно было стать интенсивное кредитование торговли и промышленности, в особенности сельскохозяйственной. Основной капитал банка был увеличен до 250 млн руб., резервный – до 25 млн рублей.

Все изменения в Уставе были направлены на создание условий для широкого развития промышленных предприятий на основе общей покровительственной политики и специального финансирования их средствами Казны и Государственного банка.

Задачей Государственного банка вместо «оживления торговых оборотов» стало «облегчение денежных оборотов и содействие посредством краткосрочного кредита отечественной торговле, промышленности и сельскому хозяйству». Кроме того, он, как и раньше должен был содействовать «упрочению денежной и кредитной системы».

Уставом 1894 г. учетная операция была распространена на векселя, выданные на торгово-промышленные цели, при этом до 12 месяцев увеличивался их срок. Ссуда одному промышленному предприятию могла достигать 500 тыс. руб. и выдаваться на срок до двух лет.

Государственному банку было предоставлено право выдавать ссуды под соло-векселя, обеспеченные залогом недвижимого имущества, закладом сельскохозяйственного и фабрично-заводского инвентаря, поручительством, а также обеспечением, определенным Министром финансов.

Был введен новый вид ссуд – ссуды через посредников (земства, частные банки, общества и товарищества на началах взаимности, артели, транспортные учреждения, частных лиц). Операция эта была связана, с одной стороны, с новой железнодорожной политикой, а с другой – предназначалась для выдачи ссуд мелким землевладельцам и арендаторам, крестьянам, кустарям и ремесленникам на оборотные средства и на приобретение инвентаря.

Отменялось всякое нормирование операций с ценными бумагами, которое Уставом 1860 г. ограничивалось размером собственного капитала банка. Увеличился срок ссуд под залог ценных бумаг. Если по Уставу 1860 г. они не могли превышать 6 месяцев, то по новому Уставу их предельный срок мог составлять 9 месяцев.

Новый Устав внес изменения в организацию управления Банком. Государственный банк был выведен из-под надзора Совета государственных кредитных установлений и поставлен под надзор Государственного контроля.

Общее управление Государственным банком возлагалось на Совет, который заменил Правление, и Управляющего банком. В состав Совета входили директор Особенной канцелярии по кредитной части, член от Государственного Контроля, товарищи управляющего Банком, Управляющий Санкт-Петербургской конторой Банка, члены от Министерства финансов (их число не ограничивалось), один член от дворянства и один – от купечества. Председателем Совета Государственного банка был его Управляющий.

 

19 июня 1894 года

В России утверждён Монетный устав.

 

13 ноября 1894 года

Персия подписывает с Россией Договор о льготных тарифах, дискриминирующий британские товары.

Edited 16 Jun 2019 by Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

4 января 1895 года

Подписание соглашения о предоставлении Францией кредита России в размере 5 млрд. франков сроком на 60 лет под 4 % годовых. Возврат кредита начинается через 25 лет.

Высочайше утвержден Закон «О водочной монополии».

 

9 января 1895 года

Высочайше утверждено Положение «О порядке выдачи ссуд на общеполезные надобности переселенцев».

 

10 января 1895 года

Создано «Второе Санкт-Петербургское Общество Взаимного Кредита».

 

22 января 1895 года

В Санкт-Петербурге заключен русско-германский торговый договор сроком на 15 лет.

По этому договору Германия понизила таможенные пошлины на некоторые русские произведения, причем наиболее важно для России понижение пошлин с зерновых продуктов. Россия, со своей стороны, понизила таможенные ставки для целого ряда германских товаров.

 

23 января 1895 года

В Париже подписана русско-французская торговая конвенция.

В соответствии с конвенцией:

были понижены в размере от 10 – 25% ставки русского таможенного тарифа 1891 года на целый ряд французских привозных предметов, взамен чего Франция предоставлена ряд льгот для ввоза русских товаров.

повышены пошлины на привозимые к портам Черного и Азовского морей каменный уголь и кокс, повышены пошлины на хлопок и бумажную пряжу, повышены пошлины на привозимые сухим путем байховые чаи и установлена пошлины на серебро.

 

15 февраля 1895 года

Введён Подомовой налог: налог на всякую доходную недвижимую собственность, расположенную на городской земле, как в черте города, так и вне ее, причем облагаются не только жилые дома, но и фабрики, заводы, бани, склады, сады, огороды и даже пустопорожние земли.

1. По закону названному налогу подлежат:

1) все недвижимые имущества, составляющие частную собственность;

2) из числа принадлежащих земству, городам, духовным ведомствам (как христианских, так и нехристианских исповеданий), благотворительным и ученым обществам и установлениям и учебным заведениям, те недвижимые имущества, или те части оных, которые посредством отдачи их внаем, приносят поход.

2. Не подлежат налогу:

1) имущества, содержимые непосредственно на счет государственного казначейства;

2) те, принадлежащие земству, городам и означенным выше ведомствам, обществам, установлениям и заведениям, имущества или части оных, которые не приносят дохода;

3) дворцовые имущества:

а) имущества, находящиеся в заведывании Кабинета Его Императорского Величества, и

6) принадлежащие Удельному ведомству здания, в тех их частях, которые заняты под помещение Главного управления уделов и удельных округов.

3. От платежа налога с недвижимых имуществ освобожден навсегда г. Севастополь, за исключением имуществ, упомянутых в п.14.

4. Данный государственный налог на недвижимость является раскладочным налогом. Распределение его между губерниями происходит в законодательном порядке. Раскладка же суммы, назначенной с губернии, между городами, а в городах между владельцами имуществ предоставляется земским и городским общественным учреждениям.

5. Губернское земское собрание распределяет губернский контингент налога между разными городскими поселениями губернии. При этом руководствуются сведениями о числе и ценности городских недвижимостей и о выгодах ими приносимых, собираемыми Уездными Земскими Управами, по соглашению с Городскими Управами.

6. Губернская раскладка печатается в губернских ведомостях и рассылается всем Городским управам.

7. Раскладка суммы налога, следующей с каждого города, посада или местечка, между отдельными недвижимыми имуществами производится, по усмотрению Городских Дум, или Городскими Управами или назначаемыми Думами особыми раскладочными комиссиями; в городских же поселениях, в коих не введено Городовое Положение, эта раскладка производится особой раскладочной комиссией, члены которой избираются владельцами недвижимостей в том городе, посаде или местечке, где раскладка происходит.

8. Раскладка налога между отдельными недвижимостями происходит на основании стоимости оных. В основу раскладки может быть положена оценка городских недвижимостей для взимания с них городского сбора, если такая оценка существует в городе и будет признана Городской Управой или раскладочной комиссией удовлетворительной, но может быть произведена и самостоятельная оценка.

9. Раскладочным комиссиям предоставлено право освобождать от налога отдельные бездоходные имущества, а также понижать оклады налога до наименьшего допущенного законом размера его, т. е. до 25 коп.; но от подобных льгот в пользу отдельных плательщиков не должна уменьшаться общая сумма назначенного на город налога. Произведенная вышеизложенным способом раскладка должна быть составлена и напечатана, для сведения всех подлежащих налогу лиц, не позже 15 апреля; в городских же поселениях, в которых нет типографий и будет встречено затруднение к напечатанию раскладки в других городах, раскладка выставляется в Думе или заменяющем ее учреждении на видном месте.

10. В течение месяца со дня объявления раскладки владельцам недвижимостей предоставляется подавать возражения на раскладку в Городскую Управу или раскладочную комиссию, которая обязана рассмотреть эти возражения и уведомить о своем решении лиц, подавших возражения. Недовольные решением Городской Управы или раскладочной комиссии могут обращаться с жалобами в Думу или заменяющее таковую учреждение.

11. Окончательное утверждение раскладки налога с городских недвижимостей совершается Думами или заменяющими их учреждениями, составляющими немедленно окладные листы, которые чрез городских сборщиков или чрез местную полицию и передаются по назначению не позже 1 сентября.

12. Налог уплачивается в один срок в течение сентября. Налог, не внесенный к 1 октября, считается недоимкой и взыскивается с наложением пени по одному проценту в месяц.

13. Существовавшая в городах Царства Польского подымная подать Законом 3 июня 1902 г заменена налогом с городских недвижимостей в размере 10 % с чистой их доходности. Подымная подать в городских поселениях Закавказья и Кубанской Области заменена налогом на недвижимости в городах, посадах и местечках.

14. С недвижимости принадлежащей евреям и лицам мусульманского вероисповедания данный налог взимается в двойном размере.

 

17 февраля 1895 года

Высочайше утверждено Положение Совета министров «О квартирном налоге».

1. Государственный квартирный налог взимается о лиц, занимающих помещение для жилья (квартиры) в городах и поселениях, поименованных в особом расписании, утверждаемом в законодательном порядке.

2. Для взимание государственного квартирного налога города и поселение Империи распределяются на классы, сообразно со степенью дороговизны в них жилых помещений. В пределах каждого класса помещение распределяются на разряды по наемной цене. Для каждого разряда помещений в каждом классе поселений устанавливаются особые оклады налога.

3. Квартирному налогу подлежат русские поданные и иностранцы, занимающие квартиры, как в собственных домах, так наемные или предоставленные им в бесплатное пользование.

4. От государственного квартирного налога освобождаются; духовенство христианских исповеданий, иностранные дипломатические представители, аккредитованные при Высочайшем Дворе, и входящие в состав посольств и миссий лица, а также консулы и консульские агенты, состоящие подданными того государства, от которого они назначены, если с сим государством заключена Россией консульская конвенция или, если в нем подобная льгота предоставлена русским консулам.

5.Государственному квартирному налогу не подлежат:

1) помещения, занятые правительственными, общественными и сословными учреждениями, учеными и учебными заведениями, больницами, лечебницами, торговыми и промышленными заведениями и другими т. п. помещениями не предназначенными собственно для жилья;

2) из жилых помещений: дворцы и иные здания, занимаемые Членами Императорского Дома, архиерейские дома и монастыри, пансионы и общежитие воспитанников учебных заведений, приюты, богадельни и иные благотворительные заведения, казармы, за исключением расположенных в них офицерских квартир, жилища рабочих при фабриках, заводах и иных промышленных помещениях, за исключением управляющих подобными заведениями и старших служащих (приказчиков, мастеров и т. п.), постоялые дворы и ночлежные дома, а также все помещения, наемная плата которых ниже размера, установленного для взимание оклада налога первого разряда в данной местности.

6. Города и поселения, в которых взимается государственный квартирный налог, распределены на 5 классов. В каждом классе квартиры ценою ниже определенной законом нормы освобождаются от налога.

В I класс отнесены Петербург и Москва. В этом классе налог не распространяется на квартиры, стоящие менее 300 руб., с квартир стоимостью от 300-360 руб. он взимается в размере 5 руб.; далее оклады квартирного налога возрастают в прогрессивной градации соответственно разрядам квартир, которых для первого класса принято 35. В 34-й разряд I класса отнесены квартиры стоимостью от 5800 -6000 руб., и оклад налога для этих квартир составляет 560 руб. С более дорогих квартир налог взимается в размере 10°/о с их цены.

Во II класс отнесены (в последнее время в этот класс были перечислены многие города из низших классов): Баку с белым городком, Балахино-Сабунчинские, Романинские и Забратские нефтяные промыслы (Бакинской губернии), Батум, Варшава, Вильно, Иркутск, Киев, Кишинев, Кронштадт, Одесса, Ростов на Дону, Севастополь, Тифлис, Харьков, Царское Село, Ялта и Феодосия. В этом классе 36 разрядов. Квартиры, стоящие менее 225 руб., свободны от налога, а с лиц, занимающих квартиры стоимостью от 225 – 270 руб., налог составляет 3 р. 50 к., В высший разряд этого класса отнесены квартиры ценою от 4300 – 4500 руб. с окладом налога в 403 р. Далее налог составляет 10% с цены квартиры.

К III классу причислена большая часть губернских городов и других городов, в которых квартирные цены сравнительно высоки. Здесь 27 разрядов, свободных от налога пользуются квартиры ценою ниже 150 руб., с квартир ценою от 150 – 180 руб. налог берется в размере 2 руб. 50 коп.; с высшего разряда с квартирами ценою от 2800-3000 руб. – в размере 255 руб., а с более дорогих квартир в размере – 10% с цены.

В IV класс отнесено большинство уездных городов, распределенных на 29 разрядов. Здесь от налога свободны квартиры ценою ниже 120 р., с квартир ценою 120 – 144 р. налог составляет 2 руб., с высшего разряда квартир ценою от 2300 – 2400 р. – 221 р., а с более дорогих квартир – 10% с цены.

В V классе городов и поселений, распределенных на 19 разрядов, свободой от налога пользуются лица, занимающие квартиры ценою ниже 60 р., с квартир ценою от 60 – 72 р. налог составляет 1 р., с квартир ценою от 1100 – 1200 р. – 101 р., а с более дорогих квартир – 10% с цены.

7. Оклад налога определяется в каждом году по цене квартиры, которую занимал плательщик 15 декабря предыдущего года.

По заявлению лица, переменившего до 7 марта свою квартиру на другую, за которую следует меньший оклад налога, причитающийся с него налог исчисляется по цене вновь занятого им помещения.

Если одно лицо занимает несколько помещений в одном и том же доме, то причитающийся с него оклад налога исчисляется по совокупной цене всех этих помещений.

8. Если в состав платы за квартиру входит, плата за отношение, то для определение оклада квартирного налога из наемной платы вычитается 15%.

9. Наемная цена помещения, занятого самим домовладельцем или уступленного им бесплатно другому лицу, определяется по соображению платою, какая получалась бы при отдаче этого помещение внаем.

Стоимость казенных квартир лиц, состоящих на государственной службе, признается равною присвоенному занимаемым ими должностям годовому окладу квартирных денег. Если оклад квартирных денег не установлен, цена помещение признается равною 1/5 получаемого должностным лицом по службе содержания.

10. Квартирный налог взимается только с занятых помещений, и плательщиками его являются исключительно лица, занимающие известные квартиры. Домовладельцы не несут никакой ответственности за уплату налога их квартирантами. Домовладельцы обязаны лишь доставлять в подлежащее квартирное присутствие сведение о находящихся в их домах квартирах.

11. Заведывание квартирным налогом сосредоточено в Департаменте окладных сборов, а местное заведывание этим налогом возложено на Казенные Палаты и на вновь образованные губернские (или областные) и городские по квартирному налогу присутствия.

В городских по квартирному налогу присутствиях, состоящих из приглашаемых на год, в числе от 4 – 6 квартирохозяев, по общему правилу председательствуют, податные инспектора, но управляющий Казенною Палатою может назначить для этого особое лицо. Главная работа по распределению квартирного налога лежит на податных инспекторах.

12. Евреи и мусульмане уплачивают данный налог в двойном размере. 

 

24 февраля 1895 года

Высочайше Утверждено Положение Совета министров «Об обложении табака».

1. Обложение табака состоит:

1) из таможенных, пошлин на заграничный табак,

2) из табачного акциза,

3) из патентного сбора с табачных фабрик и с заведений, торгующих табаком и табачными изделиями.

2. Табачный акциз с 1838 года взимается посредством бандеролей. Определена наименьшая сумма, на какую каждая табачная фабрика должна выбрать бандеролей.

1) В С-Петербурге, Москве, Риге и Одессе и во всех городах Царства Польского общие табачные фабрики, приготовляющие изделия из разного рода туземного и иностранного табака, обязаны брать бандеролей на сумму не менее 10000 руб.

2) В прочих местностях Империи – не менее как на 4000 руб..

3) Махорочные фабрики, перерабатывающие исключительно махорку, в С.-Петербурге, Москве, Риге, Одессе и Варшаве должны выбирать бандеролей на сумму не менее 10000 руб., а во всех прочих местах – не менее 3000 руб.

3. Табачные бандероли могут быть отпускаемы только лицам, взявшим патент на табачную фабрику.

4. Цены бандеролей поставлены в зависимость от сортов табака.

Бандероли должны быть налагаемы на табачные изделия соответственно цене, весу или счету их, согласно особому тарифу.

Высшая цена бандеролей установлена для курительного табака I сорта (2 руб. за кг), с нюхательного табака (1 руб. за кг.), с сигар I сорта (1 руб. со 100 штук). и с папирос I сорта (20 коп. со 100 штук) Поименованные продукты могут продаваться по произвольным ценам.

Для курительного табака II и III сорта, для сигар II и III сорта и для папирос II сорта установлены более дешевые бандероли, но определена крайняя цена, выше которой эти изделия не могут продаваться.

Для курительной и нюхательной махорки установлена пониженная бандероль в 3 к. с 100 г.

5. Культура табака в пределах Империи, за исключением губерний Царства Польского, свободна. В губерниях Царства Польского табачные плантации должны занимать площадь не менее 1 – 4 кв. сажен и составляют один сплошной участок, разведение табака в смешении с другими растениями воспрещается, табачные плантации подвергнуты акцизному надзору, и табаководы обязаны весь собранный ими в течение года табак продать до 31 декабря табачным фабрикантам, или оптовым складчикам или отправить его за границу, или перевозить его в ближайший город и складывать на свой счет в особое помещение, подвергаемое акцизному надзору.

6.Табаководам дозволяется перевозить сырой табак, снятый с собственных плантаций и купленный у других табаководов, в имеющиеся при их плантациях магазины и амбары без взятие провозных документов.

Вывоз сырого табака с плантаций может быть производим лишь в количествах не менее 1 п. и по особым документам – провозным свидетельствам.

Провоз табака, его фабрикация и торговля табачными изделиями подвергнуты акцизному надзору.

7.Право приготовления и продажи табака и табачных изделий обусловлено взятием патента. Патенты требуются на содержание табачной фабрики, оптового склада листового табака, табачной лавки и вообще для торговли табачными изделиями.

8. Торговля листовым табаком ограничена в том смысле, что он может быть покупаем только лицами, имеющими табачные фабрики или постоянные оптовые склады листового табака, и табаководами у других табаководах. Приготовление табака и табачных изделий дозволяются только на табачных фабриках. Табаководам разрешается приготовлять в своих жилых помещениях листовой табак для собственного употребления, но не иначе, как посредством простого ручного ножа.

9.Табачные фабрики могут быть устраиваемы в столицах, портовых, губернских и уездных городах; в прочих местностях Империи табачные фабрики могут устраиваться не иначе, как с особого разрешения министра финансов.

10. В Уставе о табачном сборе определены подробности относительно устройства табачных фабрик, направленные к облегчению надзора за последними.

11.Расписание цен за патенты на табачные фабрики и на право торговли табаком помещено в приложениях к Уставу об акцизных сборах.

Патентный сбор с табачных фабрик установлен в размере 150 р. с общих табачных фабрик и 100 р. с махорочных фабрик для всех местностей Империи ; сверх основного, установлен дополнительный патентный сбор, возрастающий прогрессивно сообразно с количеством перерабатываемого фабриками табака.

Установлен дополнительный акциз в 15 р. с центнера табачных изделий и табака всех сортов махорки.

12. Евреи к торговле табаком не допускаются.

 

28 февраля 1895 года

Высочайше утверждено Положение Совета министров «О государственной монополии на экспорт зерна, муки и хлеба».

Согласно данного постановления вновь создаваемая Императорская хлебная компания получала монопольное право экспорта зерна и монопольное право на создание элеваторов на государственных железных дорогах и в портах Империи.

Утверждена 1-я Программа строительства элеваторов. За следующие семь лет должно быть построено 70 государственных элеваторов общей ёмкостью 2 миллиона 100 тыс. тонн зерна.

Земельный Банк развернул кредитование хлебной торговли в форме подтоварных кредитов.

 

9 марта 1895 года

Высочайше утверждено Положение Совета министров «Об акцизах на спички»:

Акциз на зажигательные спички не повлек за собою сокращение их производства и потребления, их вздорожания, но он привел к концентрации спичечного производства и к большему распространению безопасных спичек.

Обложение спичек происходит в виде:

1) акциза со спичек как внутреннего приготовления, так и привозных, взимаемого посредством обложения бандеролями помещений со спичками,

2) патентного сбора за право содержания спичечных фабрик.

3) размер акциза с безопасных спичек назначен в 1/4 коп. с помещения, в которое не более 75 спичек, 1/2 коп. с помещения, содержащего 75 – 150 спичек, 3/4 коп. с помещения, содержащего 150 – 225 спичек и 1 коп. с помещения, содержащего от 225 – 300 спичек; со спичек привозимых из заграницы акциз взимается в двойном против указанного размере (в кредитной валюте) В таком размере акциз взимается теперь только с безопасных (так называемых шведских) спичек, при выделке которых не употребляется белого фосфора и которые зажигаются только трением об особо приготовленную поверхность. Акциз с прочих спичек удвоен.

4) Приготовление спичек дозволяется только на фабриках, особо для того устроенных, с разрешения подлежащего начальства.

5) Сверх акциза, спичечные фабрики должны платить еще патентный сбор в размере 30 руб., если фабрика работает ручными станками, – 100 руб., если употребляются конные приводы, и 150 руб., если на фабрике есть паровые двигатели.

 

Введена государственная соляная монополия.

Образована Российская соляная компания, которой переданы все права по добыче, переработке и оптовой продаже соли.

Введены предельные цены на соль.

Извлечение соли из морской воды, эксплуатация рассолов и разработка залежей каменной соли, а равно и ввоз соли из заграницы и торговля солью, составляют исключительное право государства. Торговцы солью получают последнюю по установленным законом ценам из казенных магазинов. Цены, по каким соль продается публике и для промышленных целей, также определены. 

 

26 марта 1895 года

Начало изыскательских работ на Амурском участке Сибирской железной дороги на северном участке под руководством инженера В. У. Савримовича; на западном и восточном участках – инженера Ф. Н. Дроздова и Е. Ю. Подруцкого.

Высочайше утверждено Положение о пиве:

Положение определяет что, под пивом подразумевается приготовленный путем брожение солоды (проращенного зерна), с прибавлением хмеля и с определенным в законе содержанием экстракта в сусле и спирта в пиве.

Для уравнения обложение пива, приготовляемого из разных сортов солода, размер акциза, уплачиваемого пивоваренными заводами, поставлен в зависимость не только от веса поступившего в загор солода, но и от количества полученного из солода экстракта, причем для выходов экстракта установлены 3 нормы: низшая – до 60%, средняя от 60 – 65% и верхняя от 65 – 72%, соответственно наиболее часто встречающимся сортам ячменя.

Акциз взимаются, в размере 1 р. 10 к., и р. 20 к. и 1 р. 35 к. с 10 кг солода, в зависимости от избранной заводчиком нормы выхода экстракта. Если в действительности выход экстракта окажется ниже избранной нормы, то акциз взимается сполна по расчету избранной нормы; если же выход экстракта окажется выше избранной нормы, то акциз взимается по расчету той нормы, к которой он подходит.

Акциз с меда взимается, по-прежнему, по вместимости медоваренных котлов и по числу дней медоварения.

Высочайше Утверждены Правила обложения акцизом винокурения.

1. Акциз со спирта составляет 11 к. с градуса или 11 р. с 10 л. безводного спирта. В таком размере акциз взимается со спирта, выкуриваемого из всякого рода припасов, за исключением виноградных материалов, сырых фруктов и ягод.

2. Акциз со спирта, выкуриваемого из названных материалов на фруктово- и виноградо-водочных заводах, взимается в размере 7 коп. с градуса.

3. На Крымском полуострове и в Артвинском и Батумском округах Кутаисской губернии, за исключением г. Батуми, установлено производить винокурение из винограда, сырых фруктов и ягод без оплаты акцизом с тем, чтобы перекуривались произведение только собственных ими арендованных садов, и с правом выпуска спирта в пределах Крымского полуострова и Артвинского и Батумского округов.

4. Не подлежат акцизу: изделие из оплаченного уже акцизом спирта, не предназначенные к употреблению в качестве напитков спирт, вывозимый заграницу и спирт, употребляемый для выделки осветительной жидкости.

5.Министру финансов предоставлено разрешать отпуски спирта и отбросов спиртоочистительного производства без оплаты акцизом для химических и технических предприятий.

5.1. установлен отпуск безакцизного спирта для освещения, отопления, для возбуждения двигательной силы и вообще для технических надобностей.

6. Учет акциза, следующего к поступлению в казну с выкуриваемого на заводах спирта, производится на основании крепости спирта, определяемой спиртомером и количества спирта, определяемого по нормальным и действительным выходам.

6.1. Нормальная выкурка спирта на заводе определяется по количеству и роду припасов, употребленных на винокурение, и сообразно установленным нормам выходов спирта из каждого рода продуктов.

В настоящее время установлены следующие нормальные выходы спирта из разного рода продуктов: из пуда муки ржаной, пшеничной, овсяной, ячменной, гороховой, гречишной, просяной и полбенной, а также кукурузы и сухого солода – 38 градусов безводного спирта, из пуда зеленого солода – 25.1/2 градусов, из пуда свеклосахарной патоки – 25 градусов, из пуда картофеля – 12 градусов.

6.2. Определение нормальных выходов спирта из других, кроме поименованных материалов предоставляется министру финансов.

6.3. Определение действительных выходов спирта производится на всех винокуренных заводах по показаниям контрольных снарядов. Акциз взимается за все количество спирта, причитающееся по сметному исчислению, хотя бы на заводе был недокур, т. е. если бы действительные выходы спирта были ниже нормальных.

6.4. Спирт же выкуренный сверх нормы оплачивается акцизом наравне с нормальным спиртом.

6.5.Винокурение без норм допускается при опытном винокурении, т. е. при употреблении материалов, для которых не установлено норм выходов спирта, или при употреблении новых приемов винокурения, а также при сельскохозяйственном винокурении при употреблении недоброкачественных припасов или при других условиях, влияющих на понижение выходов спирта. Но такое винокурение без норм может быть производимо лишь по особым, на каждый раз, разрешениям министра финансов.

Учет спирта при винокурении без норм производится исключительно по показаниям контрольного снаряда.

7. При определении причитающегося с винокуренных заводов акциза, производится освобождение от акциза спирта в следующем размере: на первые, выкуренные в периоде, 1,000,000 градусов – 2%, на выкурку свыше 1,000,000 до 3,000,000 – 11/2% и на выкурку свыше 3,000,000 до 12,000,000 – 1/2%. Это безакцизное отчисление называется общим, так как оно производится в пользу всех винокуренных заводов (кроме дрожже-винокуренных).

7.1. Но в видах поощрение сельскохозяйственного винокурения в пользу сельскохозяйственных заводов установлено еще, сверх общего, дополнительное безакцизное отчисление со спирта сельскохозяйственной выкурки в размере:

На первые 300,000 градусов – 4%

500,000 – 1,000,000 – 2%

1,000,000 – 3,000,000 – 11/2%

3,000,000 – 6,000,000 – 1/2%

7.2. Дополнительным безакцизным отчислением могут пользоваться заводы, находящиеся в имениях, заключающих в себе не менее 60 десятин пахатной земли, при условии, чтобы все входящие в расчет при определении этой площади участки не отстояли от завода далее 15 верст по проезжему пути.

7.3. Сельскохозяйственною признается выкурка, производимая в 200 заторных дней между 1 сентября и 1 июня, и, в общей сложности, не превышающая 75 ведер спирта в 40° на каждую десятину пахатной земли имения.

7.4. По сельскохозяйственным не считается: 1) винокурение на дрожже-винокуренных заводах 2) винокурение из свекло-сахарных остатков и 3) винокурение на заводах, взятых в аренду отдельно от имений.

8. Льготы были предоставлены коньячному производству в местностях, подлежащих действию правил о фруктово- и виноградо-водочном и коньячном производстве, а именно: на Кавказе, в губерниях Ставропольской, Бессарабской, Таврической и Херсонской и в областях Сырь-Дарьинской, Ферганской и Самаркандской. Во всех названных местностях при производстве коньяка в пользу завода отчисляется безакцизно 20%.

9. С водочных изделий, т. е. с приготовляемых из спирта особых напитков (водок, настоек, наливок и т. п.), независимо от акциза со спирта, взимается дополнительный акциз в размере 2 руб. с 10 литров в 40°. Этот акциз взимается посредством наклейки бандеролей на посуду с водочными изделиями.

10. Домашнее приготовление из оплаченного акцизом спирта наливок и настоек не на продажу, а для собственного употребления, дозволяется без всяких ограничений.

Высочайше утверждено Положение о дрожжевом акцизе:

Акциз дрожжей установлен в размере 20 коп. с 1 кг дрожжей внутреннего производства и 28 коп. с 1 кг. дрожжей, привозимых из-за границы, патентный сбор с заводов,

Акциз с прессованных дрожжей взимается посредством обложение помещений с дрожжами бандеролями.

 

27 марта 1895 года

В министерстве финансов создана Таможенная служба.

Таможенная служба Министерства финансов, осуществляла непосредственное руководство таможенным делом страны. При Управлении Таможенной Службы состояли члены особого присутствия по применению тарифа к товарам (из чиновников торгово-промышленных учреждений и членов Совета торговли и мануфактур) и таможенные ревизоры, которым поручалась ревизия таможенных учреждений, расследование по контрабанде т.п. Нижестоящим звеном таможенной системы являлись таможенные округа. В состав каждого из них входило определенное число таможен (разделявшихся в зависимости от «прав, предоставленных сим учреждениям по привозу и очистке пошлинных товаров» на главные складочные таможни, таможни первого класса, таможни второго класса, таможни третьего класса), таможенных застав и переходных пунктов.

Округа Таможенного департамента Министерства финансов, по наблюдению границы Империи:

1. Финляндский;

2. Санкт-Петербургский;

3. Виленский;

4. Варшавский;

5. Киевский;

6. Одесский;

7. Кавказский;

8. Туркестанский;

9. Омский;

10. Иркутский;

11. Приамурский.

В министерстве Финансов создано Управление Финансовой Полиции.

Основными задачами Финансовой Полиции Министерства Финансов Российской Империи являются предотвращение подделки денег, долговых обязательств, прочих ценных документов, расследование различных видов финансовых махинаций, в т.ч. акцизных, краж личных данных и помогает расследовать некоторые внутренние преступления.

По представлению Совета министров и Министра финансов Высочайше утверждено «Положение о Министерстве финансов Российской Империи».

Министерство финансов представлялось в следующем виде. Во главе управления стоял министр финансов с двумя товарищами. При министре состоят совет, чиновники особых поручений, юрисконсульт и канцелярия, разделенная на две самостоятельные канцелярии.

1. Общая канцелярия с ученым комитетом, обязанности которого следующие:

а) рассмотрение финансовых проектов и учреждений,

б) наблюдение за ходом финансовой части в западноевропейских государствах и сообщение о них министру,

в) изыскание способов распространения финансовых сведений между чиновниками Министерство финансов, для чего служит библиотека ученого комитета;

2. Особенная канцелярия по кредитной части, в ведомстве которой состоит Санкт-Петербургский монетный двор.

Министерство финансов подразделялось на следующие центральные учреждения:

1. Департамент государственного казначейства, в ведомстве которого находится главное казначейство; предметы ведомства департамента – движение казенных сумм по приходам и расходам всех казначейств, главное счетоводство приходов и расходов, ревизия кассовых оборотов главного казначейства и казенных палат, составление сметы и кассового отчета по всей Империи;

2. Таможенный департамент;

3. Департамент окладных сборов;

4. Департамент неокладных сборов и казенной продажи питей, разделенный на два управления:

а) управление неокладных сборов, ведающий неокладные сборы и

б) управление казенной продажи питей.

5. Департамент торговли и мануфактур, при котором фабричная инспекция, особое присутствие по рассмотрению жалоб на действия фабричной инспекции;

6. Департамент железнодорожных дел, ведающий финансовыми расчетами казны с железнодорожными обществами;

7. Департамент страхового надзора;

8. Главная палата мер и весов и пробирные палатки;

9. Экспедиция заготовления государственных бумаг;

10. Государственная комиссия погашения долгов;

11. Кредитные установления: Государственный банк, Императорский Земельный банк, Санкт-Петербургская и Московская ссудные казны, Управление сберегательных касс;

12. Управление Финансовой Полиции;

13. Управление Акцизной службы.

В ведении Министерство финансов состояли также все коммерческие училища. При Министерство финансов издавались «Вестник Финансов» и «Торгово-Промышленная Газета». 

 

5 мая 1895 года

Высочайше утверждено Положение «О государственном промысловом налоге». Последствием изложенного преобразования нашего промыслового налога было сильное возрастание его доходности, получившееся от усиления обложения крупных и прибыльных предприятий и от распространения налога на некоторые предприятия и занятия, до того ему не подлежавшие.

 

6 мая 1895 года

Высочайше утвержден и введен в действие «Монетный Устав».

Основные положения:

1) Современная русская монетная система основана на золотом монометаллизме.

2) Принята золотая валюта, причем основною монетной единицей является рубль, равный 1/15 империала и содержащий 17,424 доли чистого золота.

3) Золотая монета чеканится у нас в 5 р., 7 р. 50 к., 10 р. и 25 р.

4) Серебряная и медная монета является у нас разменною. Серебряная и медная монета служит у нас вспомогательною монетою в обращении и в платежах.

Серебряная монета чеканится в 1 рубль, 50, 25 копеек.

Медная монета чеканится в 10, 5 и 1 копеек.

5) Золотая монета содержит в себе 900 частей чистого металла и 100 частей лигатуры (меди), а серебряная монета чеканится из сплава, содержащего 500 частей чистого серебра и 500 частей меди.

6) Так как при чеканке монеты могут произойти, независимо от воли правительства, известные ошибки, как относительно веса, так и относительно пробы монеты, то во всех законодательствах принято устанавливать так называемый ремедиум, т. е. дозволенное отступление от законных пробы и веса монеты.

В России допускается при выделке золотой и серебряной монеты известная терпимость, как в пробе, так и в весе. Так, напр., для пробы нашей золотой монеты установлен ремедиум в 1/1000 выше и ниже пробы, а для веса: двадцатипятирублевой монеты 2/1000, десятирублевой и семи с половиною – 2/1000 и пятирублевой – 3/1000 ниже и выше законного веса. Из лигатурного фунта золота чеканится 476 руб. 311/121 коп. монеты. Одна тысяча рублей серебряной монеты девятисотой пробы весит 1 п. 8 ф. 79 зол. и 48 доли, а тысяча рублей серебряной монеты 500 пробы весит 1 п. 3 ф. 90 зол. и 72 доли. Медной монеты в 1, 2, 3 и 5 коп. чеканится 50 руб. из пуда меди.

7) Совокупное количество серебряной монеты в обращении не должно превышать 3 руб. на каждую душу общего числа населения Империи, а на выпуск медной монеты министр финансов испрашивает Высочайшего разрешения.

8/ Обязательный прием высокопробной серебряной монеты частными лицами ограничен 25 рублями при каждом платеже, а прочей серебряной и медной монеты тремя рублями.

Правительственные же кассы обязаны принимать означенную монету на всякую сумму при всех платежах, кроме взноса таможенных и взимаемых наравне с ними золотом пошлин, уплата коих серебряною монетою допускается на суммы менее 5 р. (1/2 империала) при каждом платеже.

9) Монета чеканится на С.-Петербургском Монетном Дворе. Золотая монета чеканится из золота, принадлежащего казне, и золота, представляемого частными лицами при условии представления ими не менее 1/4 ф. чистого золота. Серебряная и медная монета чеканится только из металла, принадлежащего казне.

Чеканка золотой монеты, выпускаемой с нарицательной стоимостью, соответствующей ее внутреннему достоинству, является убыточной для нашего государственного казначейства, которому при этом приходится нести потерю по угару металлов при чеканке и другие расходы.

Чеканка же серебряной и медной монеты составляет для казны источник доходов и иногда довольно значительный. Так, в 1894 г. наш монетный доход составил 111,2 млн. руб. при 2 млн. руб.. расходов по монетной части.

 

12 мая 1895 года

Высочайше утвержден Закон «О формировании бюджета Российской империи».

 

11 июня 1895 года

Принят Гербовый Устав.

По статье 1-ой Устава о гербовом сборе Последнему, за указанными в Уставе изъятиями, подлежат:

1) подаваемые в правительственные установления или должностным лицам Империи и выдаваемые сими установлениями и лицами бумаги;

2) составляемые и выдаваемые в пределах Империи акты и документы разного рода;

3) выпускаемые в Империи земскими, городскими и другими общественными и сословными установлениями, а также обществами и товариществами, процентные бумаги,

4) акты и документы, совершенные и выданные вне пределов Империи, а равно и выпущенные вне ее пределов процентные бумаги, – в том случае, когда эти акты и документы предъявляются для исполнения, а процентные бумаги поступают в обращение в Империи.

Устав различает гербовый сбор двоякого рода: 1) простой, взимаемый в определенных окладах с бумаг, актов, и документов, и 2) пропорциональный, исчисляемый в процентном отношении к сумме акта.

Простой гербовый установлен пяти размеров: в 1 р., в 60, 15, 10 и 5 коп.

В статьях 13 – 21 Гербового устава перечислены акты и документы, подлежащие разным окладам простого гербового сбора.

Гербовому сбору в 60 к. подлежат все так называемые делопроизводственные бумаги, подаваемые должностным лицам и административным и судебным установлениям, как-то: прошения, объявления, жалобы и т. п. и разрешительные по ним бумаги.

Делопроизводственные бумаги, которые представляют для просителей известный интерес или указывают на некоторый их достаток, напр., бумаги о предоставлении сословных прав, дозволительные свидетельства на производство всякого рода промыслов, разрешения на открытие фабрик, межевые книги, духовные завещания и т. п., облагаются высшим окладом простого гербового сбора в 1 руб.

Пропорциональный гербовый сбор установлен двух видов:

1) вексельный для актов и документов, перечисленных в 48 ст. Гер. устава и

2) актовый двух окладов – высшего и низшего – для актов и документов, перечисленных в статьях 51, 54 и 57 Г. устава.

Этот сбор определяется по сумме, на какую совершается акт или документ.

Суммой акта или документа, касающегося перехода права собственности на недвижимые или движимые имущества, признается цена имущества, объявленная участвующими в сделке лицами, если она не ниже законной оценки, установленной 25 ст. Гербового устава; в таких случаях гербовый сбор определяется по этой законной оценке.

Законной оценкой имущества признаются для земель цены, показанная в табели, приложенной к ст. 230 Гербового устава, а для прочих, кроме земель, недвижимых имуществ в городах и уездах – оценка, произведенная для взимания земских сборов, оценка для взимания городских сборов, оценка страховая, оценка залоговая или цена, показанная в акте о последнем переходе имущества, смотря по тому, которая из них выше.

Для процентных бумаг законной оценкой признаются цены, показанные в табели, устанавливаемой министром финансов для исчисления пошлины в случае их безмездного перехода.

Установлены однообразные в точном процентном отношении к суммам актов оклады.

Так, вексельный сбор взимается с подлежащих ему актов и документов, перечисленных в ст. 48 (с векселей, заемных писем и т. п.), в размере 15 к. с каждых 100 р. их суммы, считая неполные сотни за полные.

Актовый сбор установлен двух окладов: 1) высшего – с актов и документов имущественного свойства, поименованных в ст. 51, в 40 к., с каждых 100 р. суммы акты до 10.000 р., и в 4 р. с каждой тысячи р., превышающей 10.000 р., считая неполные сотни и тысячи за полные, и с процентных бумаг, поименованных в ст. 54 (акции, облигации, паи и т.п.) по 0,4% с суммы этих бумаг; 2) низшего оклада в 40 к. с 1.000 р. суммы акты, считая неполные тысячи за полные и в 5 к. со 100 р., если сумма не превышает 700 руб., с актов документов, поименованных в ст. 57 – таких, которые по своему характеру подлежат пропорционально гербовому сбору, но по особым условиям не могут выдержать нормального его оклада, напр. задаточные расписки, надписи о передачи контрактных обязанностей и т. п. Давность на взимание гербового сбора не распространяется.

Изъятия изложены в ст. 6279 Гербового устава.

При этом некоторые учреждения, напр. Российское Общество Красного Креста, освобождаются от гербового сбора по всем делам. Другие учреждения и отдельные лица пользуются изъятием только от некоторых видов гербового сбора, напр., от простого гербового сбора, или по некоторым делам и отдельным документам. Так, напр., освобождаются от герб. сбора прошения и всякие бумаги по делам о преступлениях и проступках, о воинской повинности и по делам крестьянского общественного управления.

Оплата гербовым сбором подлежащих ему бумаг, актов и документов производится:

1) изложением их на гербовой бумаге,

2) приобщением к ним на соответствующую сумму гербовой бумаги,

3) наложением на них гербовых марок и

4) наличными деньгами.

Разборы и формы гербовой бумаги и гербовых марок устанавливаются министром финансов.

Гербовая бумага и марки изготовляются в Экспедиции изготовления государственных бумаг. Продаются они в Казначействах, их отделениях, в особых казенных кассах, назначенных для продажи гербовых знаков и в таможнях, а также в городских и земских управах, в волостных правлениях, у нотариусов и биржевых маклеров, и в других местах по соглашению министра финансов с главными начальниками подлежащих ведомств.

Надзор за соблюдением правил о гербовом сборе производится начальствующими в правительственных установлениях лицами. Надзор за соблюдением этих правил земскими, городскими и всеми другими общественными и сословными учреждениями лежит на обязанности губернаторов, начальников областей и градоначальников.

Ревизия делопроизводства в отношении соблюдения правил Герб. устава разными банками, компаниями, предприятиями и т. п. производится командируемыми казенными палатами податными инспекторами или лицами, особо на то уполномоченными Министерством финансов.

В ст. 160-181 Гербового устава изложены взыскания за нарушения Правил о гербовом сборе.

Должностные лица, виновные в принятии к производству прошений и приложений к оным, с нарушением правил о гербовом сборе, обязаны возместить причиненный казне убыток и, сверх того, подвергаются наказанию по Уложению о наказаниях.

Частные лица, нарушившие правила о гербовом сборе, подвергаются штрафам в 5, 10 и 30 раз против установленного размера гербового сбора, смотря по характеру актов и документов, по которым произошло нарушение.

Штрафы за уклонения от уплаты гербовых пошлин исчисляются и определяются Казенными Палатами, причем определенные последними штрафы, не превышающие 30 руб., считаются окончательными и взыскиваются в бесспорном порядке; если же назначенные штрафы превышают 30 руб., то в случае возражений на них, дело поступает на рассмотрение судебных учреждений, которые разрешают дела о взысканиях гербовых штрафов в порядке, установленном для частного производства по гражданским делам.

 

29 августа 1895 года

Именной Высочайший указ «Об эмиссионных операциях Госбанка», получившего право выпуска банкнот, обеспеченных золотом. Обеспеченные золотой наличностью кредитные билеты обменивались на золото без ограничений. Чеканились золотые монеты.

Именной Высочайший указ «О выпуске государственных кредитных билетов обр. 1895 года».

На вновь изготавливаемых кредитных билетах помещалась следующая надпись:

«Государственный банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы (1 руб.=1/15 империала, содержит 17,424 долей чистого золота)».

Так же на кредитных билетах вместо текста «извлечения из Высочайшего манифеста о кредитных билетах» на оборотной их стороне стали помещать 3 параграфа из этого указа о правилах их обращения.

«Размен Государственных кредитных билетов на золотую монету обеспечивается всем достоянием Государства. Государственные кредитные билеты имеют хождение по всей Империи на равне с золотою монетою. За подделку кредитных билетов виновные подвергаются лишению всех прав состояния и ссылке в каторжную работу».

В 1895 году были выпущены государственные кредитные билеты нового образца номиналами 1, 3, 5, 10, 100, 500 рублей. Совершенно новыми по внешнему оформлению стали выпускаемые билеты номиналами 100 и 500 рублей. В кредитных билетах выпуска 1895-99 годов были объединены два типа билетов. Нумерация кредитных билетов – шестизначная порядковая (например, «АА 123456»). В качестве литер серий использовались следующие буквы алфавита: А, Б, В, Г, Д, Е, З, И, К, Л, Љ, М, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, Х, Ц, Ч, Ъ, Ь, Э, Я, ?. На всех кредитных билетах выпуска 1895-1899 годов помещался малый государственный герб образца 1883 года.

Выпущены первые образцы государственных кредитных билетов обр. 1895 года.

Высочайше утвержден закон «О государственном подоходном налоге».

 

3 сентября 1895 года

В Харькове прошел первый съезд представителей обществ взаимного кредита. На съезде рассматривались актуальные вопросы развития обществ взаимного кредита, в том числе вопрос создания нормального устава общества взаимного кредита.

На съезде были представлены 93 ОВК с 56629 участниками.

Создание Центрального Банка обществ взаимного кредита (ЦБ ОВК).

Одним из причин объединения ОВК был тот факт, что в одно и то же время одни ОВК кредитовались в коммерческих банках, а другие – держали в них свободные средства. Таким образом, коммерческие банки выступали посредниками в распределении средств между ОВК, получая за это солидные проценты. Оставить эти деньги в управлении самих ОВК стало основной целью объединения. ЦБ ОВК был создан на тех же организационных принципах, что и другие ОВК: каждый пайщик мог получить кредит, в 10 раз больший его взноса в основной капитал.

 

3 октября 1895 года

Постановление Совета министров «Об улучшении земских и городских финансов».

Edited 16 Jun 2019 by Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

1 февраля 1896 года

Утвержден «Устав кассы городского и земского кредита».

 

20 февраля 1896 года

Высочайше утвержден закон «О местном таможенном управлении».

Цель закона – упрощение структуры и повышение эффективности и мобильности таможенных управлений на местах за счет упразднения промежуточных инстанций. В законе существовавшие окружные управления заменялись инспекторскими участковыми управлениями. Компетенция последних была определена таким образом, чтобы устранялась излишняя делопроизводственная волокита, отличавшая тогдашние окружные управления. При этом только мелкие таможенные учреждения являлись подчиненными инспекторам в порядке управления, крупным же – придавалась большая самостоятельность, ограниченная лишь надзором со стороны инспекторов.

 

22 февраля 1896 года

Постановлением Совета министров утверждены «Правила о биржевом суде».

 

9 апреля 1896 года

Высочайшим Указом введён Церковный налог.

Составляет 2,5 % от суммы уплачиваемого подоходного налога, все христиане неправославного вероисповедания, кроме старообрядцев, уплачивают данный налог в размере 5 % от суммы подоходного налога. Нехристиане уплачивают данный налог в размере 10 % от суммы подоходного налога.

 

10 апреля 1896 года

Высочайшим Указом введён Налог на наследство.

Таковые распространены на движимые и недвижимые имущества как с частных, так и с юридических лиц, взимаются с имуществ, переходящих от одного лица к другому, как по наследству, так равно и по Всемилостивейшему пожалованию, дарственным, рядным и другим безмездным актам.

От оплаты пошлиною освобождаются:

1) имущества, которых ценность не превышает тысячи рублей;

2) земли в уездах при переходе их от одного супруга к другому, к родственникам в прямой нисходящей и восходящей линии.

3) земли, отведенные в надел лицам сельского состояния, вместе с находящимися на сих землях крестьянскими домами, хозяйственными строениями и принадлежностями домашнего хозяйства крестьян, когда имущества сии переходят к лицам того же состояния;

4) имущества, поступающие в пользу казны, благотворительных, ученых, музейных и учебных учреждений, церквей, монастырей и церковных причтов.

5) домашняя движимость (кроме капиталов), не приносящая дохода и не составляющая предмета торговли или промысла лица, оставившего наследство.

С остальных наследств пошлины взимаются в размере, соответствующем степени родства наследников к наследодателю. С наследств, переходящих по прямой нисходящей или восходящей линии, а также к усыновленным детям и супругам детей и от одного супруга к другому берется 4 % с цены наследства. С имущества, переходящего к пасынкам и падчерицам и к братьям и сестрам, как родным так и сводным берется 7 %, – с родственников в боковой линии третьей и четвертой степеней взимается 15 %; наконец, родственники дальнейших степеней родства и неродственники платят 21 %. Для оценки земель, переходящих безмездными способами, установлена особая табель для разных местностей Империи. В таком же размере пошлины взимаются и с дарений.

Долговые претензии, переходящие к наследникам, входят в оценку имущества, и пошлины с них не берутся или возвращаются только в случае, если доказано, что по этим претензиям взыскание произведено быть не может. Долги, лежащие на наследстве, при оценке последнего, вычитаются из него.

Постановлением Председателя Совета министров:

1. Изменены пошлины за выдачу привилегий на изобретения и усовершенствования.

При подаче прошения о выдаче привилегии взыскивается 20 р. на расходы на публикации и экспертизу, а затем за пользование привилегией взыскивается за первый год 15 р., за второй 20 р., за третий 25 р., за четвертый – 30р, за пятый – 40р., за шестой 50 р., за седьмой -75 р., за восьмой 100 р., за девятый – 125 р., за десятый – 150 р., за одиннадцатый 200 р., за двенадцатый – 250 р., за тринадцатый – 300 р., за четырнадцатый – 350 р. и за пятнадцатый – 400 р.

2. Установлены пошлины за свидетельства на товарные знаки.

3. Установлен сбор за выверку мер и весов в Поверочных Палатках.

4. Отменен судоходный сбор с ценности грузов, отправляемых по внутренним водяным путям сообщения Империи. и сбор с накладных и др. т. п. документов, предъявлявшихся начальникам судоходных дистанций для исчисления вышеназванного сбора.

5. Установлен сбор с пассажиров и грузов большой скорости, перевозимых по железным дорогам в размере 15% с платы, взимаемой железными дорогами и взимается еще 5 к. с пассажиров за одну поездку в пользу Российского Общества Красного Креста, а с отвозимых и привозимых по железным дорогам грузов установлен повесовой и подорожный сбор в пользу городских доходов на устройство подъездных путей к железнодорожным станциям.

6. Установлен сбор с застрахованных от огня имуществ.

С каждой тысячи суммы, в какую застраховано имущество, берется по 50 коп. в год или по 41/6 коп. за каждый полный и неполный месяц страхового срока, а с каждой полной или неполной сотни – по 5 коп. за год и по 5/12 коп. за месяц. Если бы пошлина составила более 20% уплачиваемой страховой премии, пошлина взимается в размере 20% с премии. Пошлине не подлежит обязательное взаимное страхование и всякое перестрахование имуществ.

7. Установлены портовые сборы.

Взамен всех, взимаемых с судов и товаров в портах Империи сборов (кроме составляющих плату за услуги, напр. за пользование лоцманами и особыми портовыми приспособлениями) установлены 2 сбора: корабельный с приходящих в порты Империи и отходящих из них морских судов, и повесовой с привозимых и отвозимых грузов.

Корабельный сбор соответствует прежнему ластовому и взимается во всех морских портах в размере 20 к. с тонны грузовой вместимости судов, но с судов, принадлежащих государствам, с которыми у России не заключено трактатов о торговле и мореплавании, берется 3 р. с тонны. С судов, отходящих за границу и приходящих оттуда, корабельный сбор, взимается при каждом приходе в порт и отходе из порта; с судов под русским флагом, совершающих рейсы между русскими портами на разных морях и поддерживающих постоянные срочные сообщения между русскими и иностранными портами, корабельный сбор взимается один раз в навигацию, а с судов под русским флагом, совершающих плавание между портами, состоящими на том же море, корабельный сбор вовсе не взимается.

Повесовой сбор установлен в 1, 3 и 6 коп. с центнера (100 кг) привозимых и отвозимых морем товаров, смотря по их роду, в тех портах, где до того существовали различные сборы с товаров. При этом низшие ставки назначены для хлебных и других сельскохозяйственных грузов, для строительных материалов и топлива. С товаров, перевозимых из одного русского порта в другой, повесовой сбор взимается в размере 1/6 нормальных ставок.

Корабельный и повесовой сборы взимаются таможнями, передающими их в Казначейства, которые зачисляют 2/5 их в доход казны, а 3/5 в специальные средства Комитета по портовым делам Главного управления торгового мореплавания и портов. Этот комитет ежегодно передает из них городским общественным управлениям и иным местным учреждениям суммы, необходимые, как на надобности портового благоустройства, так и на общие нужды портовых городов. 

 

11 апреля 1896 года

По представлению Совета министров и министра финансов Российской Империи Высочайше утверждены положения:

1. «О Налоговой службе».

В соответствии с положением:

1. Создается Налоговая служба Министерства финансов Российской империи.

Департамент окладных сборов министерства финансов упраздняется и его функции переходят к Налоговой службе Министерства Финансов Российской империи.

Налоговая Служба заведует податями, земскими повинностями, налоговыми всеми платежами и прочими пошлинами и гербовым сбором, переданными ему из Главного управления неокладных сборов.

Сбор остальных (сборы с табака, сахара, прессованных дрожжей, осветительных нефтяных масел и зажигательных спичек и пр.) акцизных платежей, казенную продажу питей, соли и сборы с питей передать Акцизной службе Министерства Финансов.

2. Казенные палаты, имеющиеся в каждой губернии передаются Налоговой службе и именуются Налоговыми губернскими (областными) управлениями.

Налоговые губернские (областные) управления являются теперь счетно-податными учреждениями; главная их функция заботиться о соблюдении казенного интереса.

2.1. Налоговые губернские (областные) управления ведают разные дела, имеющие отношение к прямым налогам, ревизские дела, счетоводство и отчетность подведомственных им государственных касс, производят торги по казенным подрядам и налагают взыскания за нарушение Уставов казенного управления.

2.2. Обязанности, возложенные лично на Управляющих Налоговыми губернскими (областными) управлениями многочисленны и сложны: они руководят личным составом и делопроизводством Фискальных губернских (областных) управлений и на них лежит ближайший надзор за деятельностью Казначейств и Налоговой Инспекции; в то же время Управляющие Налоговыми губернскими (областными) управлениями состоят председателями губернского по квартирному налогу присутствия, членами Губернского Присутствия, членами губернских присутствий по городским и земским делам, по промысловому налогу, распорядительного комитета, оценочной комиссии, статистического комитета, комитета о тюрьмах, попечительства о народной трезвости и т.д.

3. Податные инспекторы включаются в состав Налоговой службы и именуются Налоговыми инспекторами. Налоговые инспекторы состоят в распоряжении Фискального губернского (областного) управления. На фискальных инспекторов возложено наблюдение во вверенных им участках за раскладкою и поступлением налогов, за исчислением пошлин с безмездного перехода имуществ и за распределением государственного квартирного налога, собирание данных об экономическом и податном состоянии их участков и председательство или участие в целом ряде присутствий. Штат фискальных инспекторов установлен в 4 000 фискальных инспекторов и 7266 их помощников.

2. «Об акцизной службе».

Главное управление неокладных сборов и казенной продажи питей упразднить.

Сбор (сборы с табака, сахара, прессованных дрожжей, осветительных нефтяных масел и зажигательных спичек и пр.) акцизных платежей, казенную продажу питей и сборы с питей, казенную продажу соли передать Акцизной службе Министерства Финансов.

Местное заведование акцизами казенная продажа питей, продажа соли и питейные акцизы, сосредоточено в Губернских и Областных Акцизных управлениях, состоящих из управляющего, старших и младших ревизоров, контролеров, техников и чиновников по судебной части. Губернии и области разделяются на акцизные округа в ведении Окружных Акцизных надзирателей и их помощников.

3. «О Министерстве финансов Российской Империи».

Министерство финансов представлялось в следующем виде.

Во главе управления стоял министр финансов с четырьмя товарищами.

При министре состоят совет, чиновники особых поручений, юрисконсульт и канцелярия, разделенная на две самостоятельные канцелярии:

1) общая канцелярия с ученым комитетом, обязанности которого следующие

а) рассмотрение финансовых проектов и учреждений,

б) наблюдение за ходом финансовой части в западноевропейских государствах и сообщение о них министру,

в) изыскание способов распространения финансовых сведений между чиновниками Министерство финансов, для чего служит библиотека ученого комитета;

2) особенная канцелярия по кредитной части, в ведомстве которой состоит Санкт-Петербургский монетный двор.

Министерство финансов подразделялось на следующие центральные учреждения:

1. Таможенный департамент. Ведает делами таможенного и карантийно-таможенного управления, таможенными и портовыми сборами и пошлинами (входит Таможенная служба).

2. Налоговый департамент. Заведует податями, земскими повинностями, налоговыми платежами и прочими пошлинами и гербовым сбором (входит Налоговая служба).

3. Акцизный департамент. Заведует акцизными платежами, казенной продажей питей, соли, табака, топлива и сборами с питей.

а) Управление казенной продажи питей и сборов с питей;

б) Соляное управление;

в) Табачное управление;

г) Топливное управление;

д) Сахарное управление;

е) Управление прочих сборов и акцизов.

4. Департамент железнодорожных дел. Ведает финансовыми расчетами казны с железнодорожными обществами; заведует регулированием железнодорожных тарифов.

5. Департамент государственного казначейства, в ведомстве которого находится главное казначейство; предметы ведомства департамента – движение казенных сумм по приходам и расходам всех казначейств, главное счетоводство приходов и расходов, ревизия кассовых оборотов главного казначейства и казенных палат, составление сметы и кассового отчета по всей Империи.  В Департаменте государственного казначейства сосредоточены приходно-расходная часть, управление монетною частью, дела по предварительной проверке финансовых смет всех министерств и главных управлений и дела по составлению росписи доходов и расходов.

6. Департамент торговли и мануфактур, при котором фабричная инспекция, особое присутствие по рассмотрению жалоб на действия фабричной инспекции.

7. Главная палата мер и весов и пробирные палатки.

8. Управление информации и коммерческих училищ.  Заведует коммерческими, художественно-промышленными и прочими учебными заведениями Министерства Финансов.

9. Экспедиция заготовления государственных бумаг.

10. Государственная комиссия погашения долгов.

11. Управление Финансовой Полиции. 

 

23 ноября 1896 года

Высочайше утверждено «Положение о городских общественных банках».

 

10 декабря 1896 года

Высочайше утверждено «Положение о принудительном обращении недвижимых имуществ на государственную или общественную пользу».

Edited 16 Jun 2019 by Гвардии-полковник