1895 г.
Январь
С ноября 1894 года великий князь Гун и Ли Хунчжан стали готовить мирные переговоры с Японией, а в январе 1895 года туда была послана официальная делегация. Поскольку Япония ещё не захватила всего, на что рассчитывала, начавшиеся в Хиросиме переговоры были прерваны японской стороной в одностороннем порядке.
Чтобы изгнать японцев из Маньчжурии, в декабре 1894 года на север были двинуты провинциальные армии — Аньхойская, и та часть Хуайской армии, которая ещё не участвовала в боях. Это разношерстное воинство с устаревшим вооружением, низкими боевыми качествами и без опыта ведения современной войны, проследовало через Шаньхайгуань в район Юучжуан-Инкоу. Ли Хунчжан был окончательно отстранён от руководства военными действиями. Командование всеми вооружёнными силами, в том числе Хуайской армией, принял лянцзянский наместник Лю Куньи со своими заместителями — У Дачэном и Сун Цином. В Пекине опасались, что японцы захватят Мукден — «священную столицу» маньчжуров. Дабы предотвратить это и вернуть взятый неприятелем Хайчэн, цинское командование, несмотря на жестокие холода, развернуло с середины января до начала марта ожесточённые бои в долине реки Ляохэ.
1 января
утратила силу Австро-сербская конвенция 1881 года, фактически ставившая Сербию под протекторат Австро-Венгрии
2 января
Начальницей Смольного Института благородных девиц назначена Елена Александровна Ливен (1842—1917) — русская княжна, камер-фрейлина, начальница Московского Елизаветинского института благородных девиц до 1894 года. Правнучка светлейшей княгини Ш. К. Ливен, воспитательницы детей императора Павла I .
Воспитанницы Смольного института благородных девиц на уроке танцев (1889)
Родилась в семье Александра Карловича Ливен и его первой жены Екатерины Никитичны Панкратьевой. В семье было восемь детей (пять дочерей и три сына), Елена была третьим ребенком. Первые годы её жизни прошли в Крыму, но с 11 лет она жила в Москве.
Дом князя А. К. Ливен пользовался в Москве большим уважением, отличался гостеприимством и радушием, в нем свято соблюдались семейные традиции, сохранялись обычаи и порядки старинных барских домов; он всегда был полон бездомными, сиротами, которые иногда подолгу жили, пользуясь добротой хозяев. Мать Елены много помогала бедным, отказывая для себе во всем. Бывали случаи, когда, не имея в данное время денег, княгиня отдавал бедным вещи из столового серебра.
Воспитанием и образованием детей руководила княгиня Екатерина Никитична, они учились дома, в числе преподавателей, занимавшихся с ними, был такие, как профессор Герье, будущий Министр народного просвещения Н. П. Боголепов, который в 1879 году женился на своей бывшей ученице княжне Екатерине Ливен (1849—1915), она вышла замуж против воли отца. В своих записках Боголепов писал : В этой семье я встретил такие великие образцы благородства и нравственной силы, что надолго был застрахован от дурного влияния.
Смерть княгини Елизаветы Никитичны нарушило течение жизни в доме. На 25-летнюю Елену Александровну легли заботы о воспитании и образовании младших сестёр, заботы по домашнему хозяйству и имению. После завершения образования младших сестёр, княжна Елена в течение 9 лет занималась в московской пересыльной тюрьме. Она читала заключенным книги соответственного содержания, зимой устраивала школу и вела в ней занятия.
Племянник княжны Ливен вспоминал :
«Тетя Лина была, как все Ливены, крупного роста, с белокурыми волосами и синими глазами. Ее нельзя было назвать красивой, а к тому времени, когда я увидел ее в первый раз, ей уже перевалило за сорок и у ней начинала сказываться общая в ее семье склонность к полноте. Во всей ее фигуре проявлялись основные черты ее характера. Она была в настоящем и хорошем смысле слова "grande dame". Чувство доброты уживалось у ней с чувством долга, в отношении к которому она была одинаково требовательна как к другим, так и к самой себе. Большой природный ум ее допускал иногда проявление стародевичьей милой наивности. Но особенно силен был у нее такт - результат ее настоящего светского воспитания и близости ко двору. Моральное чувство у нее было развито чрезвычайно, и в отношении его она за всю долгую жизнь никогда не погрешила. Гордая и прямая, она не шла на компромиссы со своей совестью или на какую-нибудь интригу. Следуя заветам своего отца, она была предана своему государю и была монархисткой не только умом, но и сердцем. Поверхностное домашнее образование того времени она пополнила самостоятельно уже после выхода своего в жизнь. Прекрасно зная четыре языка - русский, французский, немецкий и английский - она много читала, а умение её окружать себя просвещенными и культурными людьми, которые ценили ее общество, сделало из нее образованную женщину.»
В 1880 году умер князь А. К. Ливен, он оставить своим детям небольшое состояние, каждому из них досталась небольшая сумма в 10 000 рублей. Елена Александровна, не вышедшая замуж, должна была искать заработка. Она обратилась к императрице Марии Александровне, фрейлиной которой она была, с просьбой дать ей работу.
В 1880 году княжна Ливен была назначена начальницей Малолетнего отделения Московского Сиротского Института императора Николая I. Туда принимались не только сироты девочки, но и мальчики, преимущественно дети офицеров. Княжна Ливен считала, что Малолетнее Отделение должно заменить сиротам родной дом, дать ласку, которую они могли бы иметь в семье. Позже Елена Александровна исполняла обязанности начальницы Московского Елизаветинского института.
Вскоре императрица Мария Фёдоровна на смену ушедшей М. П. Новосильцевой, избрала новую начальницу Смольного института, её выбор пал на светлейшую княжну Ливен.
Елена Александровна приступила к своим новым обязанностям. Вступив в должность, первым делом она дала воспитанницам полную свободу при их прогулках в саду, отменив прогулки парами. Изменила характер распределения помещений в Смольном и улучшила гигиеническую обстановку в институте. Учебная программа Смольного была реформирована: сокращены программы по некоторым предметам, чтобы не перегружать воспитанниц, но зато в особом почете были рукоделие, гимнастика, подвижные игры на воздухе
4 января
Подписание соглашения о предоставлении Францией кредита России в размере 5 млрд. франков сроком на 60 лет под 4 % годовых. Возврат кредита начинается через 25 лет.
Закон о водочной монополии
(изложение)
1. Русская водочная монополия распространяется только на выделку спирта и продажу напитков на всей территории Российской империи.
2. Главнейшими целями этой реформы являются: приучение населения к более равномерному потреблению водки, улучшение качества таковой, ограждение продажи напитков от корчемства и привлечение к торговле напитками лиц с более высоким нравственным уровнем. Достигнуть всего этого предлагается сосредоточением в руках казны производства спирта и торговли напитками.
3.Винокурение оставлено в руках государства. С этой целью Образуется Государственное винокуренное общество. Но увеличение годового производства на винокурных заводах в районе казенной водочной монополии свыше наибольшей годовой выкурки одного из последних трех периодов винокурения, а равно открытие в этом районе новых винокуренных заводов происходит с разрешения министра финансов по соглашению с министром земледелия и министром государственных имуществ.
3.Акцизная система обложения спирта оставлена на прежних условиях..
4. Торговля продуктами винокуренного и водочного производств составляет исключительное право казны. Ввоз в Россию спирта, водки и водочных изделий частными лицами для собственного потребление дозволяется количествами не свыше 2 литров.
5.Торговля пивом, портером, брагой, медом и виноградными винами остается свободною.
6.Спирт, водка и водочные изделие продаются из казенных винных лавок, притом исключительно на вынос. Для увеличения же числа мест продажи названных продуктов, продажа их в запечатанной посуде и по назначенным ценам может быть поручена и содержателям ренсковых погребов и трактирных заведений. Но в лучших трактирных заведениях и разных буфетах, особенно на станциях железных дорог, торговля спиртными напитками может быть разрешаема и по вольным ценам из раскупоренной посуды.
7.Частные лица, которым поручается продажа казенных питей по установленным ценам, получают от казны вознаграждение в размере, определяемом министром финансов.
8.Теперь же все потребное для казны количество спирта распределяется между казенными винокуренными заводами по ценам, заранее назначенным министром финансов.
Весь поступающий в казну спирт подвергается очистке, причем рядом с частными спиртоочистительными заводами казна заводит и свои.
9.Продажные цены спиртных напитков назначаются с таким расчетом, чтобы они соответствовали существующему ныне акцизу на спирт, издержкам казны по заготовке питей и всем хозяйственно-операционным расходам, какие вызовет учреждение казенной продажи питей.
10. Высшие и низшие размеры цен определяются в законодательном порядке, а цены спирта, водки и водочных изделий в данное время для каждой местности назначаются министром финансов. Цена напитков назначается однообразная безразлично от количества, в каких напитки отпускаются.
11. Евреи к торговле спиртными напитками не допускаются.
Отряд Кораблей Балтийского флота прибыл на Дальний Восток.
Главные силы Сибирской флотилии насчитывают 3 ЭБР ("Наварин", "Александр II", "Николай I"), 4 броненосных крейсера 1 ранга ("Адмирал Нахимов", "Память Азова", "Владимир Мономах", "Дмитрий Донской"), 3 броненосных фрегата ("Минин", "Генерал-адмирал", "Герцог Эдинбургский"), 5 миноносцев, 1 крейсер 3-го ранга ("Калан"), 4 клипера ("Опричник", "Крейсер", "Забияка", "Разбойник"). Командует контр-адмирал Макаров Степан Осипович.
Остальные корабли ТОЭ составили Владивостокский отряд.
5 января
Совещание Совета министров в присутствии Е.И.В.
Запрещение довольствовать войска хозяйственным способом «без доходов из казны».
На совещании Совета министров в присутствии Императора Е.И.В. приказал :
1.Безусловно и немедленно прекратить всю деятельность по довольствованию войск хозяйственным способом «без доходов от казны»
2. Министерству финансов категорически запрещается задерживать ЛЮБЫЕ утвержденные Императором или Председателем Совета министров кредиты военному и морскому ведомству. Е.И.В. указал, что содержание Армии и Флота обязанность Империи , а не самих Армии и Флота.
3. Создать в Военном и Морском министерстве Департаменты снабжения и довольствия , в подчинение которому передать из войск все хлебопекарни, сапожные мастерские и прочие артели.
4. Военному министру пересмотреть планы обучения солдат и представить к концу года совместно со Службой Генерального штаба и Государственным контролем план мероприятий по реформе армии .
5. Министру внутренних дел представить на утверждение к дате рассмотрения на Государственном Совете пересмотренный план реформ МВД , включив туда расширение штатов МВД, исключающее привлечение ВС Империи к выполнению не свойственных им функций.
6. Министерству финансов категорически запрещается задерживать ЛЮБЫЕ утвержденные Императором или Председателем Совета министров кредиты МВД.
7. Личная ответственность за выполнение данных приказов возлагается в рамках их полномочий на Председателя Совета министров, министра финансов, военного министра, морского министра и Государственного контролера.
«Мы бедны выдающимися самостоятельностью, энергией, инициативой людьми. Ищите их, поощряйте, продвигайте вперед. Люди с сильным характером, люди самостоятельные, к сожалению, во многих случаях в России не только не выдвигаются вперед, но преследуются: в мирное время такие люди для многих начальников кажутся беспокойными людьми с тяжелым характером ,так и аттестовываются. В результате такие люди часто оставляют службу. Наоборот, люди без характера, без убеждений, но покладистые, всегда готовые во всем согласиться с мнением своих начальников, выдвигаются вперед.. Так быть не должно.»
Георгий I
Герольдмейстером Российской Империи назначен Ф. И. Шамрай
6 января
В Поставах (Виленский военный округ) открыта Офицерская кавалерийская школа для подготовки кандидатов в эскадронные командиры.
Учреждено в Санкт-Петербурге Русское астрономическое общество (РАО) . Одним из основателей и первым председателем общества был Ф. А. Бредихин. начало издания «Известия Русского астрономического общества» (1-й выпуск — под редакцией Ф. А. Бредихина и И. И. Померанцева).
В дальнейшем общество выпускало ежемесячный журнал «Известия РАО» и «Астрономический ежегодник».
Министерством по землеустройству и переселению утвержден
Наказ землеустроительным комиссиям
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. На землеустроительные комиссии возлагается выяснение на местах земельных нужд крестьянского населения и содействие к расширению и улучшению его землевладения теми способами и в том порядке, какие изложены в настоящем Наказе.
2. Комиссии принимают меры к ознакомлению населения с задачами их землеустроительной деятельности и разъясняют, в каких именно случаях и на каких основаниях они уполномочены оказывать населению помощь и содействие к удовлетворению его земельных нужд.
3. Деятельность землеустроительных комиссий, по их открытии, направляется прежде всего к удовлетворению земельных нужд тех селений, кои находятся в особо неблагоприятных условиях и содействие коим в особенности желательно.
4. В каждом отдельном случае, посредством местного обследования, комиссии выясняют как размеры земельной нужды, так и наилучшие и более целесообразные, по местным условиям, способы ее удовлетворения. При этом комиссии сообразуются не только с размерами землевладения нуждающихся в землеустроительных мерах селений, но также с расположением земельных владений, существующими порядками землепользования, производительностью угодий, степенью обеспеченности населения местными и отхожими заработками и другими условиями, непосредственно влияющими на хозяйственное положение населения.
5. По мере развития своей деятельности комиссии постепенно выясняют общее положение землевладения в уезде. Для этой цели они пользуются как имеющимися уже печатными и письменными статистическими данными по уезду, проверяя и дополняя их результатами произведенных на основании предшедшей (4) статьи местных обследований, так и самостоятельно собирают и разрабатывают необходимые сведения.
6. При собрании и разработке статистических данных о положении землевладения в уезде, комиссии имеют в виду, по возможности, установить: а) количество надельной и купленной крестьянами земли в каждом селении, с распределением дворов по размерам владения на наличную мужского пола душу (менее 1 дес., от 1 до 2 дес., от 2 до 3 дес., свыше 3 дес.); б) обычные формы землепользования, с выделением из числа селений с общинным землепользованием – обществ, не производящих в действительности уравнительных переделов, и в) главнейшие недостатки в расположении и очертании крестьянских наделов и в способах внутринадельной разверстки полос.
7. По выяснении размера земельного обеспечения на наличную мужского пола душу отдельных дворов, комиссии устанавливают средний существующий размер такового по уезду или отдельным районам. Дворам, земельное обеспечение коих не достигает этого размера, оказывается преимущественное содействие в покупке земли.
8. Одновременно с выяснением положения крестьянского землевладения комиссиями выясняется общее распределение земельной собственности в уезде. При этом приводится в известность: а) количество казенных и удельных земель, как состоящих уже в аренде у крестьян, так и вообще пригодных для сельскохозяйственного пользования, и б) площадь сдаваемых в аренду крестьянам (за деньги, издольно или за отработки) частновладельческих земель, а равно угодий, дающих местному земледельческому населению постоянные денежные заработки.
9. Комиссии, при собирании нужных сведений, могут обращаться за содействием к земским и правительственным учреждениям, обязанным сообщать им все имеющиеся в их распоряжении данные, необходимые для успешной деятельности комиссий.
10. Деятельность землеустроительных комиссий состоит: 1) в содействии крестьянам при покупке ими земель с помощью Земельного банка; 2) в распределении казенных земель, назначаемых для увеличения крестьянского землевладения путем продажи их крестьянам; 3) в участии в сдаче в аренду казенных земель из числа обращенных для увеличения крестьянского землевладения, но не проданных крестьянам; 4) в содействии переселению крестьян на казенные земли Азиатской России; 5) в содействии селениям и отдельным домохозяевам к улучшению условий землевладения и порядков землепользования, и 6) в содействии крестьянам и смежным владельцам к заключению добровольных сделок об упразднении чересполосности и общности угодий и об отмене сервитутов, а также к осуществлению сих сделок.
II. О СОДЕЙСТВИИ МАЛОЗЕМЕЛЬНЫМ КРЕСТЬЯНАМ В ПРИОБРЕТЕНИИ ЗЕМЛИ ПРИ ПОМОЩИ ЗЕМЕЛЬНОГО БАНКА
11. Землеустроительные комиссии принимают ближайшее участие в делах: а) о покупке приобретаемых Земельным банком для землеустроительных целей имений за свой счет и о ликвидации их и б) о покупке крестьянами земель непосредственно от владельцев при содействии Земельного банка. При этом комиссии оказывают сторонам всяческое содействие к выполнению всех требуемых от них, в указанных случаях, условий и формальностей.
А. Покупка имений Земельным банком и их ликвидация
12. В отношении имений, приобретаемых Земельным банком за свой счет, земелеустроительные комиссии: а) участвуют в разрешении всех вопросов о целесообразности приобретения предлагаемых Банку имений для землеустроительных целей; б) оказывают Банку содействие к выяснению действительной стоимости сих имений, и в) участвуют в разрешении всех вопросов о ликвидации приобретенных Банком имений.
13. Предложения о продаже земель банку подаются владельцами в уездные комиссии, в случае же подачи их в отделение Банка – препровождаются последним, до производства оценки, на заключение комиссий.
14. Уездные комиссии дают свое заключение о целесообразности приобретения предлагаемого имения, в полном составе или в отдельной его части, и, в случае признания необходимости в нем для землеустройства местного населения, сообщают одновременно общие предположения о том, каким крестьянам более всего нужна продаваемая земля. Если в течение месячного срока отзыв комиссии не будет сообщен, дело может быть направлено отделением Банка помимо участия комиссии.
15. Заключение комиссии о нецелесообразности покупки продаваемого имения окончательно приостанавливает дальнейшее производство дела.
16. В случае признания комиссиею покупки имения желательной, отделение Банка, по получении заключения комиссии, производит оценку имения состоящими в его распоряжении оценщиками или, по соглашению с комиссиею, одним из ее членов.
17. Составленное отделением Банка оценочное описание препровождается на заключение в уездную комиссию; если отзыв ее не будет сообщен в течение месячного срока, сделка может быть заключена помимо участия комиссии.
18. По вопросу о правильности произведенной отделением Банка оценки комиссии руководствуются правилами для оценки земель, приобретаемых банком.
19. Отделение Банка, представляя в Совет оценочное производство, прилагает к нему заключение комиссии, причем все дела по покупке имений банком рассматриваются в Совете Банка при непременном участии представителя Министерства землеустройства и переселения. В случае несогласия последнего с определением Совета, поддержанного министром землеустройства и переселения, дело представляется министром финансов, если он не признает возможным согласиться с мнением Министерства землеустройства и переселения , на разрешение Совета министров.
20. Предположения о распродаже имений, купленных Банком при участии комиссий (ст. 13–19), разрабатываются самими комиссиями, которые, если признают нужным, принимают также участие в разработке плана распродажи и по всем имениям, приобретенным ранее без их участия.
21. Предположения о распродаже составляются уездными комиссиями по соображению с заявлениями крестьян о желании приобрести купленную Банком землю и действительной их нуждой в продаваемой земле. При этом комиссии указывают состав покупщиков и по какой именно цене может быть распродано данное имение, в соответствии с общей его покупной стоимостью и по соображению с качественными различиями отдельных участков.
22. Во всех случаях, где по местным условиям комиссии признают возможным, они проектируют разбивку крупных участков на отдельные хозяйственные единицы, особенно озабочиваясь образованием небольших хуторских отрубов.
23. По ходатайствам Банка комиссии, по мере возможности и в соответствии с имеющимися в их распоряжении техническими силами, производят в купленных Банком имениях необходимые землемерные и мелиоративные работы. Все операционные расходы по производству таких работ относятся на средства Банка.
24. Комиссии озабочиваются устройством на купленных Банком землях только тех нуждающихся в земле крестьян и мещан, для которых личный земледельческий труд является основным источником средств к жизни; при этом из числа безземельных устраиваются лишь те, которые занимаются земледелием на арендуемой земле и притом имеют инвентарь для ведения собственного земледельческого хозяйства.
25. В первую очередь содействие в покупке земель оказывается:
а) малоземельным (ст. 7) и безземельным арендаторам продаваемой земли, снимавшим ее в течение продолжительного времени;
б) малоземельным (ст. 7) крестьянам, наделы которых смежны с продаваемой землей;
в) крестьянам, покупающим землю для устранения вредной в хозяйственном отношении чересполосности или существенных недостатков в очертании владения;
г) крестьянам, согласным разделить приобретаемую землю, вместе с состоящей в их владении, на хуторские отруба или образовать выселок на покупаемой земле.
26. При распродаже крестьянам переданных банку удельных земель, комиссии обращают особое внимание на отвод участков нуждающимся запасным армий и флота, в особенности раненым.
27. В указанных в ст. 25–26 случаях комиссии, если признают нужным, дают заключения о выдаче покупателям ссуд в размере полной оценочной стоимости участка.
28. Комиссиям надлежит устраивать на купленных Банком в пределах уезда землях малоземельных крестьян, не принадлежащих к числу окрестных жителей, во всех тех случаях, когда это возможно без нарушения интересов местного, нуждающегося в земле, населения.
29. Количество продаваемой крестьянам земли не должно превышать, вместе с надельной и ранее приобретенной землей, предельных размеров, определяемых комиссиями для всего уезда или отдельных его частей и представляемых, с заключением губернской комиссии, а где таковые не образованы – губернского присутствия, на утверждение Комитета по землеустроительным делам.
Примечание. До утверждения означенных размеров, количество продаваемой земли определяется комиссиями в каждом отдельном случае по совокупности местных условий, но не должно, во всяком случае, превышать предельных норм приобретения земли при содействии банка, утвержденных министром финансов, на основании ст. 54 Устава Банка, 3 декабря 1893 года.
30. Приобретение земли в количестве, превышающем определенные в порядке ст. 29 размеры, допускается для устранения вредной в хозяйственном отношении чересполосности и существенных недостатков в очертании владений, а также в тех случаях, когда крестьяне представят законный приговор о разделе приобретаемой земли, совместно с состоящей в их владении, на хуторские отрубы, с указанием оснований такого раздела.
31. В селениях, владеющих землей подворно или на общинном праве, но, в действительности, не производивших или прекративших с давних пор уравнительные переделы, земля продается не целым обществам, а отдельным крестьянам или товариществам, в составе действительно малоземельных домохозяев, владеющих землею в количестве менее указанных в ст. 29 предельных норм. В общественное пользование продаются в этих случаях только выгонные, покосные и лесные угодья, а также земли, необходимые для устранения чересполосности или неправильного очертания надела целого общества.
32. Комиссии не оказывают содействия к приобретению земельных участков в тех случаях, когда пользование ими сопряжено с образованием вредной для хозяйства чересполосности или длинноземелья, если покупатели не постановят при этом приговора об устранении указанных неудобств, посредством расселения или раздела земли на соответственные хозяйственные единицы (см. отд. VI сего Наказа).
33. При составлении предположений о распродаже купленных Банком земель крестьянским товариществам, комиссии наблюдают: а) чтобы товарищеский договор в действительности соответствовал условиям покупки, б) чтобы многочисленность участников товарищества не препятствовала правильному сельскохозяйственному пользованию приобретаемой землей, и в) чтобы было установлено с точностью, на какое количество приобретаемой земли получает право каждый участник товарищества.
В. Покупка при содействии Банка земель крестьянами
непосредственно от владельцев
34. По сделкам о покупке крестьянами земель непосредственно от владельцев, с содействием банка, производимые по распоряжению отделений Банка оценочные описания приобретаемых земель, а равно предположения отделений о размере подлежащих выдаче покупщикам ссуд сообщаются на заключение уездных комиссий для дальнейшего направления дел в порядке ст. 17–19 сего Наказа.
35. По утверждении сделки комиссиям вменяется в обязанность содействовать участникам покупки в разделе земли на отдельные отруба или в уменьшении числа полос отдельных домохозяев и оказывать им в этом отношении необходимую помощь командированием на место членов комиссии и состоящих в распоряжении комиссий землемерных чинов.
36. В случаях, когда покупкою земли могут быть устранены вредные в хозяйственном отношении чересполосность, либо существующие между сторонами недоразумения и судебные споры, уездные комиссии по собственному почину входят в сношения с продавцами и покупателями, в целях достижения полюбовного соглашения о приобретении крестьянами чересполосных или спорных участков при содействии банка.
III. О ПРОДАЖЕ КАЗЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
37. Уездные комиссии определяют, какие из находящихся в уезде казенных земельных оброчных статей могут быть предназначены к продаже крестьянам .
38. Из состава угодий, подлежащих продаже крестьянам, исключаются:
а) земли, отведенные или необходимые для отвода церквам, школам, сельскохозяйственным училищам, опытным и показательным учреждениям, под фабрики, промышленные заведения, лесоразведение, разработку ископаемых, а равно участки, предназначенные для иных государственных или общественных надобностей,
б) те части казенных земель, которые заняты ценными строениями, садами или представляют собою угодья, не отвечающие обычным условиям крестьянского хозяйства, и
в) те земли, которые комиссии признают необходимым, в интересах местного населения, временно сохранить в его пользовании в виде арендных статей.
39. По выяснении земель, подлежащих продаже, комиссии определяют, какие из этих земель необходимы для обеспечения местных крестьян и какие возможно предоставить крестьянам других уездов и губерний.
40. Составленные комиссиею общие предположения о порядке использования казенных земель представляются, с заключением губернской комиссии, а где ее нет – губернского присутствия, на утверждение Комитета по землеустроительным делам.
41. В соответствии с составленными и утвержденными предположениями об использовании предназначенных к продаже земель, комиссии выясняют относительно земель, состоящих ныне в аренде:
а) возможно ли немедленное прекращение договора, если в нем имеется оговорка о праве казны на досрочное отобрание земли, или же, в зависимости от условий хозяйства арендаторов и произведенных ими затрат, желательно продолжение аренды на весь, либо на часть срока действующего договора;
б) при сдаче земли без права досрочного отобрания – желательно ли оставление ее на новый срок в пользовании прежних содержателей, буде они произвели значительные затраты на улучшение арендуемой статьи и поднятие ее доходности (ст. 28 Высочайше утвержденных правил об изменении и дополнении Устава о казен. обр. статьях), и
в) возможно ли изъять землю, находящуюся в пользовании крестьянских обществ и товариществ, сравнительно обеспеченных надельной и купленной землей, из пользования арендаторов немедленно по окончании арендного договора или такое изъятие надлежит произвести постепенно (по частям) и в какой именно срок.
42. Относительно тех земель, которые признано будет возможным изъять из пользования арендаторов или которые предназначены будут к продаже самим арендаторам, комиссии распоряжаются разбивкой земли на участки, по преимуществу пригодные для образования хуторских хозяйств, и озабочиваются выделением, в подлежащих случаях, земельных участков, указанных в ст. 38 Наказа. Порядок отграничения участков определяется заведующим технической частью землеустроительных работ (губернским землемером) с утверждения управления межевою частью.
43. Проекты отвода участков составляются имеющимися в распоряжении комиссии землемерами, а также чинами учрежденных для некоторых местностей партий по образованию переселенческих участков или техническими силами управлений государственных имуществ.
44. К участию в составлении проектов отграничения участков, назначенных к продаже определенным заранее обществам, товариществам или отдельным домохозяевам, приглашаются уполномоченные подлежащих обществ и товариществ и отдельные домохозяева или их уполномоченные.
45. Проекты заготовленных участков представляются на утверждение уездных комиссий, которые, в случае назначения участка для переселения на него покупщиков, входят в рассмотрение вопроса о том, удовлетворяет ли он необходимым для сего условиям в отношении состава и соотношения входящих в него угодий, способов водоснабжения и проч., и в случае надобности делают соответственные распоряжения об изменении проектов.
46. Все ходатайства о продаже казенной земли направляются в уездные комиссии. При разрешении этих ходатайств комиссии руководствуются указаниями, изложенными в статьях 24, 25 и 28–33 Об условиях распродажи земель, приобретенных Земельным банком, а также указаниями, приведенными в нижеследующих, 47–49, статьях.
47. Правом покупки казенных земель на указанных в сем Наказе основаниях пользуются, наравне с крестьянами, земледельцы других сословий, по быту своему не отличающиеся от крестьян.
48. При распродаже казенных земель комиссии обращают особое внимание на отвод участков нуждающимися запасным армий и флота, в особенности раненым.
49. Цена за продаваемые земли определяется комиссиею по капитализации средней доходности в данной местности соответственных угодий, применительно к прилагаемым при сем правилам для оценки земель, покупаемых Земельным банком.
50. По окончательном установлении всех условий покупки, комиссии сообщают нотариусу о совершении данной на купленную землю. Выдача данных производится применительно к порядку, установленному статьей 46 Положения о выкупе крестьянами их наделов.
51. Срок, в течение которого должна быть уплачена покупная цена, и размеры следуемых за землю годовых платежей, порядок их взыскания, а также, в случае надобности, льготы в платежах устанавливаются на тех же основаниях, как и для лиц, приобретающих землю при помощи Земельного банка (статьи 79–95 Устава Банка). При этом: а) полномочия Совета Банка по оказанию льгот в платежах предоставляются уездным комиссиям и б) обязанности отделений Банка по наблюдению за правильным поступлением платежей и применению мер ко взысканию их передаются чинам местных управлений государственных имуществ.
52. При переселении на купленные земли или расселении выселками или хуторами, уездные комиссии, по ходатайствам водворяющихся на новых местах и в пределах отпущенных кредитов, оказывают нуждающимся домохозяевам денежную помощь в виде пособий на простейшие мелиорации (колодцы, запруды, осушительные канавы, дороги и т.п.), по мере исполнения этих работ, или в виде ссуд на хозяйственное устройство, а равно входят в потребных случаях в сношение с управлением государственных имуществ на предмет отпуска из казенных дач лесного материала, необходимого для возведения построек.
53. Указанные в ст. 52 ссуды выдаются комиссиями в размере действительно выясненной потребности, но не свыше 165 рублей на семью при перенесении на расстояние свыше 30 верст и в половинном размере при водворении на более близком расстоянии. Возврат ссуд производится по истечении пяти льготных лет равными частями, без исчисления процентов, в течение последующих десяти лет. В случаях, заслуживающих особого уважения, когда комиссии признают необходимым выдачу ссуд в большем, против указанного выше, размере, они входят об этом с представлением в Комитет по землеустроительным делам.
54. В особую обязанность управлений государственных имуществ по делам о продаже казенных земель, вменяется наблюдение за соответствием оценки продаваемым земель их действительной стоимости (ст. 49); при несогласии управлений на установленные комиссиями цены и предоставляемые покупщикам льготы, дела эти переносятся на усмотрение губернской комиссии, а где таковые не образованы – губернских присутствий, в случае же несогласия с заключением последних, – поступают на окончательное разрешение Комитета по землеустроительным делам.
IV. О СДАЧЕ КАЗЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ В АРЕНДУ
55. Казенные земли, не проданные крестьянам в порядке ст. 37–54 сего Наказа, предназначаются уездными комиссиями:
а) к сдаче в аренду без торгов сельским обществам, селениям и товариществам крестьян ;
б) к сдаче мелкими участками отдельным крестьянам и лицам других сословий, хозяйственным способом, на годовой срок , и
в) к предъявлению к торгам для эксплуатации на общем основании.
56. В случае надобности комиссии распоряжаются разбивкой значительных по площади оброчных статей на более мелкие участки, равно как изменением существующих на статьях севооборотов и увеличением или уменьшением площади составляющих их угодий, а также входят с представлением об изменении установленных сроков для начала аренды и для взноса арендных платежей.
57. При разрешении ходатайств о сдаче казенных земель в аренду, комиссии имеют в виду следующие требования закона:
а) казенные земли сдаются в долгосрочную аренду без торгов только сельским обществам, селениям и товариществам крестьян,
б) срок указанной аренды не должен превышать 12 лет,
в) расстояние снимаемой арендной статьи от местожительства крестьян должно быть не далее 20 верст и
г) вместо денежных залогов, обеспечивающих исправность платежа, принимаются от сельских обществ – мирские приговоры, а от товариществ крестьян – взаимные ручательства, на сумму не свыше 15 рублей, по расчету на каждого участника аренды, причем общая сумма обеспечения должна быть не менее полугодового оброка за сдаваемую статью.
Примечание. В случае необходимости отступления от требований, указанных в п. в и г, комиссии, через местное управление государственных имуществ, входят с представлением в Министерства землеустройства и переселения о разрешении сдачи в аренду и более отдаленных статей, а также о принятии в обеспечение исправного платежа приговоров и ручательств на сумму менее полугодового оброка.
58. В случае ходатайства арендаторов о продлении им аренды казенной оброчной статьи, ввиду сделанных на ней улучшений , комиссии выясняют, насколько эти улучшения представляются действительно ценными и не окупившимися за истекший арендный срок и, в соответствии с сим, оставляют статью в пользовании прежнего арендатора, в полном составе или в отдельной ее части, или предназначают ее к продаже или сдаче в аренду на основании отделов III и IV сего Наказа.
59. Арендная за сдаваемую статью плата при сдаче земель без торгов исчисляется комиссиями по соображению со средней доходностью в данной местности соответственных угодий, определяемой применительно к правилам для оценки земель, покупаемых Земельным банком.
60. Казенные земли, оставшиеся за продажей и сдачей в аренду на основании предшедших статей Наказа, равно как те арендные статьи, на коих казна имеет ценные хозяйственные обзаведения, сдаются с торгов; в этих случаях комиссии, если признают нужным, сообщают заблаговременно подлежащим управлениям государственных имуществ свое заключение относительно срока аренды и необходимости обусловить договор правом казны на досрочное его прекращение.
61. В уездные комиссии направляются все ходатайства арендаторов казенных земель о предоставлении им льгот по обязательствам к казне за арендуемую землю. По выяснении обстоятельств дела, комиссии определяют, подлежит ли ходатайство отклонению или удовлетворению, причем ходатайства об отсрочке и рассрочке платежей оброка до трех лет разрешаются самими комиссиями, ходатайства же об отсрочке и рассрочке платежей на больший срок, равно как о понижении арендной платы и о снижении или уменьшении недоимок, штрафов и взысканий по аренде представляются на усмотрение губернской комиссии, а где они не открыты – губернского или губернского по крестьянским делам присутствия.
62. На обязанности управления государственных имуществ лежит приведение в исполнение решений комиссий по сдаче казенных земель в аренду, как то: заключение арендных договоров, наблюдение за правильным их выполнением и за срочным поступлением следуемых с арендаторов платежей и т.п.
63. В случае несогласия управлений с определениями уездных комиссий по вопросам об арендной плате (ст. 59) и об отсрочке и рассрочке платежей оброка на срок до трех лет, вызвавшие разномыслие вопросы поступают на окончательное разрешение губернских комиссий, а где таковые не образованы – губернских присутствий; при несогласии же управлений с постановлениями губернских комиссий по остальным, указанным в ст. 61, льготам, спорные вопросы окончательно разрешаются Комитетом по землеустроительным делам.
V. СОДЕЙСТВИЕ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ КРЕСТЬЯН НА КАЗЕННЫЕ ЗЕМЛИ АЗИАТСКОЙ РОССИИ
64. На уездные комиссии возлагается обязанность, руководствуясь собранными в порядке ст. 6 сего Наказа данными о хозяйственном положении крестьян, выяснить потребность местного населения в содействии правительства к переселению на казенные земли в пределах Азиатской России.
65. В местностях, для коих признаны будут достаточными предусмотренные законом общие льготы по переселению (удешевленный проезд по железным дорогам ходоков и семейств, переселяющихся на избранные ходоками участки или на Дальний Восток, освобождение на установленный срок от воинской повинности, казенных и земских платежей и выдача ссуд на устройство хозяйства), комиссии направляют поступающие к ним ходатайства о переселении к земским начальникам для беспрепятственной выдачи просителям ходаческих и проходных свидетельств.
66. В тех случаях, когда хозяйственное положение отдельных сельских обществ вызывает необходимость, независимо от общих льгот, в особых мерах правительственного содействия к переселению (бесплатный проезд, путевые пособия и т.п.), комиссии представляют свои соображения по этому предмету через губернаторов – в Комитет по землеустроительным делам.
67. Независимо от указанных в предыдущих ст. 64–66 обязанностей по переселенческому делу, на комиссии возлагаются:
а) содействие Переселенческому управлению по распространению в среде сельского населения точных сведений об условиях переселения в Азиатскую Россию и об имеющихся там свободных участках и
б) посредничество в сношениях переселившихся с местами выхода по делам, касающимся продажи ими земли и иного имущества на родине.
VI. О СОДЕЙСТВИИ СЕЛЬСКИМ ОБЩЕСТВАМ В УЛУЧШЕНИИ УСЛОВИЙ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЯ И ПОРЯДКОВ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ
68. Комиссии оказывают крестьянам, по их просьбам и в зависимости от местных условий, содействие к переходу к улучшенным формам землепользования, а именно:
1) разделу земель между селениями, соединенными в одно общество;
2) разделу земель между частями селения;
3) выделу более отдаленных земель между частями селения;
4) выделу более отдаленных земель под выселки;
5) выделу участков из общинной земли в собственность отдельным домохозяевам;
6) переходу общества от передельного пользования землею к подворно-наследственному, с разверстанием чересполосности или с распределением всей земли на отрубные участки (хутора);
7) разверстанию чересполосности подворно-наследственных земель и переходу от подворно-наследственного земелепользования к владению в отрубных участках, и
8) переделу общинных земель, в целях перехода к многопольному хозяйству.
При этом крестьянам разъясняется, что в таких случаях им будет оказываема землемерная помощь и, кроме того, комиссии, в пределах отпущенных средств, могут оказывать им денежное пособие на перенос усадеб, рытье колодцев и на прочие расходы, связанные с расселением по наделу, в порядке, установленном в статьях 52 и 53 сего Наказа.
69. В тех случаях, когда окажется невозможным достигнуть соглашения между обществом и отдельными домохозяевами относительно выдела сим последним в собственность участков из общинной земли (ст. 68, п. 4) и если при этом на означенной земле не числится выкупного долга и недоимок в нем, комиссия передает дело в уездный съезд для дальнейшего направления в порядке, установленном в ст. 12 Общ. пол. крест. и примечании к ней, со своим заключением о наиболее справедливом и целесообразном способе разрешения возникших споров об условиях выдела или о размерах денежного, взамен его, вознаграждения.
70. Комиссии оказывают крестьянам всяческое содействие к облечению в законную форму состоявшихся по указанным в статье 68 предметам соглашений и к приведению их в исполнение, руководствуясь при этом нижеследующими правилами (ст. 71–86).
71. По каждому состоявшемуся соглашению о принятии какой-либо из указанных в ст. 68 землеустроительных мер постановляется общественный приговор, причем в тех селениях или отдельных частях селения, которые, входя в состав одного сельского общества, владеют землею не сообща, а по особым документам, или, несмотря на один общий акт землеустройства, издавна и постоянно пользуются землею отдельно, – означенные приговоры постановляются не всем сельским обществом, а селенными или частными сходами домохозяев (Реш. Прав. Сенат. 1 и 22 мая и 21 декабря 1884 г., № 1882, 2263 и 5600; 26 апреля 1892 г., № 2238 и 10 сентября 1894 г., № 2358; ср. Общ. пол. крест., ст. 71–73 и 352).
72. В обществах и селениях с общинным землепользованием приговоры по предметам, указанным в п. 1–5 и 7 ст. 68, постановляются большинством не менее 2/3 всех домохозяев, имеющих право участвовать на сходе; большинство это, при разделе земель между селениями, соединенными в одно общество, считается отдельно по каждому из селений, желающих разделиться (Общ. пол. крест., ст. 53 и 66; Реш. Прав. Сенат. 18 октября 1882 г., № 12; и 4 сентября 1884 г., № 3553).
73. Для разделов, выделов и разверстаний угодий, состоящих в подворно-наследственном владении отдельных домохозяев, требуется составление единогласного приговора всех домохозяев, владения коих затрагиваются этими действиями (Реш. Прав. Сенат. 1 и 22 мая и 21 декабря 1884 г., № 1882, 2263 и 5600).
74. Указанные в предшедших статьях приговоры должны заключать в себе согласие на раздел, выдел или разверстание как общества, так, в подлежащих случаях (ст. 68, п. 3 и 4), и отдельных домохозяев, и хотя бы общие указания на желательное при этом распределение угодий.
75. Исполнение всех землеустроительных действий по состоявшимся приговорам (ст. 74) уездные комиссии поручают одному из своих членов, командируя в его распоряжение землемера для производства необходимых межевых работ и составления проектного плана, или все эти обязанности возлагают непосредственно на землемеров, из числа имеющихся в распоряжении комиссии. При этом в местностях, где введено Положение о уездных начальниках, комиссии приступают к землеустроительным действиям по приговорам о переделе общинной земли в целях введения в обществе многопольного хозяйства не прежде, как по поверке сих приговоров земским начальником и утверждении уездным съездом, а в случае досрочного передела – лишь по испрошении обществом особого разрешения губернского присутствия (Общ. пол. крест., ст. 29 и 30). Приговоры, касающиеся остальных, перечисленных в ст. 68 (п. 1–6), землеустроительных мер, поверке земскими начальниками или соответствующими должностными лицами не подлежат.
76. Общества и отдельные селения или части их принимают участие в составлении землеустроительных проектов чрез своих уполномоченных, избираемых в том числе, какое эти общества, селения или части их признают необходимым.
77. В особую обязанность составителям проектов вменяется склонять стороны к таким соглашениям относительно всех подробностей разделов, выделов и разверстаний, которые обеспечивали бы более удобное в хозяйственном отношении расположение и очертание владений, и принимать возможные меры к полюбовному разрешению всех возникающих при этом споров и несогласий.
78. При безуспешности принятых мер к достижению соглашения, а равно при жалобах населения на лицо, составляющее проект, комиссии рассматривают возникающие споры и жалобы, выезжая в случае надобности на место, и, в зависимости от обстоятельств дела, или склоняют спорящих к соглашению, предлагая способы видоизменения составленного проекта, или поручают составление его другому лицу.
79. По мере достижения соглашений, границы проектируемых отводов определяются в натуре, укрепляются межевыми знаками и наносятся на план.
80. При производстве землеустроительных действий по разделу земли между селениями и частями селений и по выделу участков под выселки (ст. 68, п. 1–3), проектированные по добровольным соглашениям границы отводов укрепляются знаками государственного межевания, указанными в ст. 50 Пол. выкуп. (Общ. пол., ст. 55), во всех же остальных случаях (ст. 68, п. 4–7) – в порядке, установленном в ст. 42 сего Наказа.
81. Законченные проекты предъявляются, в присутствии земского начальника или соответствующего должностного лица, подлежащему сходу, а в случаях, указанных в п. 3 и 4 ст. 68, также и отдельным домохозяевам, выходящим на выселок или получающим в собственность участки из общинной земли.
82. При согласии на принятие предъявленного проекта, сход постановляет приговор большинством голосов, указанных в ст. 71–73, который немедленно проверяется земским начальником или соответствующим должностным лицом, отдельные же домохозяева изъявляют свое согласие, когда оно от них требуется (ст. 68, п. 3 и 4), подпискою на приговоре или особою распискою.
83. Предъявленный и принятый проектный план, вместе с относящимся к нему приговором схода, протоколом земского начальника о поверке приговора, расписками отдельных домохозяев (ст. 82) и всем делопроизводством представляется составителем проекта в уездную комиссию.
84. По делам о разделах земли между селениями и частями селения и о выделе земли под выселки, уездные комиссии отсылают проектные планы и описания границ в губернскую чертежную для освидетельствования правильности межевых исполнений и дальнейшего, в установленном порядке, утверждения плана государственной печатью. Оригинальные планы с описанием границ остаются засим на хранении в губернской чертежной, а копии с них, по утверждении в губернском правлении государственной печатью, выдаются сторонами (Общ. пол., ст. 55; Пол. выкуп., ст. 51).
85. По всем прочим, указанным в ст. 68, делам на выделенные в натуре владения составляются хозяйственные планы, подлинники коих сдаются на хранение в губернскую чертежную, а копии или выкопировки, по засвидетельствовании их в губернской чертежной, выдаются владельцам.
86. Все указанные в этом отделе землеустроительные и землемерные работы производятся правительственными землемерами при условии принятия подлежащими обществами и селениями обязательства предоставлять на местах производства работ:
1) квартиры командированным лицам;
2) подводы для переездов при работах и для перевозки инструментов;
3) рабочих – пеших для постановки вех и столбов, ношения инструментов, копания ям и т.п. и конных – для пропашки межников, – тех и других с необходимыми орудиями, и
4) материалы для изготовления вех и межевых знаков.
VII. О РАЗВЕРСТАНИИ ЧЕРЕСПОЛОСНОСТИ НАДЕЛЬНЫХ ЗЕМЕЛЬ С ПРИЛЕГАЮЩИМИ ВЛАДЕНИЯМИ И ОБЩНОСТИ ПОЛЬЗОВАНИЯ КРЕСТЬЯН С ЧАСТНЫМИ ВЛАДЕЛЬЦАМИ
87. В целях содействия разверстанию чересполосности надельной земли с прилегающими владениями и общности пользования крестьян с частными владельцами (общие выгоны и пастбища, толока 1) и сервитуты 2), уездные комиссии, по ходатайству одной из сторон, принимают на себя посредничество между сторонами и оказывают им возможную помощь для выработки всех подробностей и условий разверстания, имея при этом в виду нижеследующие требования закона, соблюдение коих необходимо для возможности осуществления сделки.
88. Согласие крестьян на сделку должно быть выражено приговором, постановленным простым большинством домохозяев, имеющих право голоса на сходе, если разверстание касается угодий, состоящих во владении всего общества, т.е. при общинном пользовании – всех вообще земель, кроме усадебных, а при подворном – тех угодий, которые не распределены в подворно-наследственное владение, напр., выгон, сенокос, лес, вымороченные участки (Общ. пол., ст. 62, п. 8 и 10, ст. 66; Реш. Прав. Сенат. 18 октября 1882 г., № 126 и 4 сентября 1884 г., № 3553).
89. Согласие на сделку, вызывающую изменение подворно-наслед-ственных участков или усадебных участков в селениях с общинным пользованием, должно быть дано каждым владельцем такого участка.
90. В изъятие из правила, приведенного в предыдущей статье, в губерниях Киевской, Подольской и Волынской всякие сделки о разверстании чересполосности, а в губерниях Виленской, Ковенской, Гродненской, Минской и в четырех уездах Витебской – Двинском, Дриссенском, Люцинском и Режицком – сделки о разверстании общей толоки и сервитутов и о необходимом при этом обмене угодий заключаются по приговору двух третей домохозяев, имеющих право участия на сходе, хотя бы обмениваемые угодья входили в состав подворно-наследственных участков. При этом за земли, отходящие из владения отдельных домохозяев по упомянутым выше сделкам об обмене угодий, равно как за могущие оказаться последствием сих сделок убытки и расходы по перенесению усадебных строений, подлежащие домохозяева, в случае нарушения их интересов, имеют право на получение соответственного вознаграждения от общества (Зак. меж., ст. 570 прим.; Зак. 30 марта 1892 г.; Общ. пол., ст. 66, п. 13; Пол. крест. влад., ст. 93 и 141).
91. В тех селениях или отдельных частях селения, которые, входя в состав одного сельского общества, имеют отдельное владение по актам земельного устройства, указанные выше приговоры постановляются не всем сельским обществом, а селенными или частными сходами домохозяев.
92. Согласие другой стороны на заключение добровольной сделки выражается подписью на приговоре или особым письменным заявлением.
93. Содействуя осуществлению указанных в ст. 87 сделок, комиссии принимают также в соображение:
а) что для устранения неправильностей в очертаниях и расположении крестьянских наделов допускается необходимый для разверстания обмен надельных земель как на земли бывших помещиков, так и всех других владельцев и не только в части надела, но и в полном его составе, с переселением крестьян на земли, поступающие в их владение в обмен на надельные (Пол. устан. крест., ст. 22, 144, 197–203 и 242; Пол. крест. влад., ст. 3, 60, 93, 136, 140, 141, 183, 692, 728 и 750; Пол. крест. казен., ст. 74; Реш. Прав. Сенат. 8 января 1885 года, № 3);
б) что при затруднительности получить равноценные участки, крестьяне, надельные земли коих свободны от выкупного долга, вправе заключать сделки по обмену своей земли и на менее ценную (по пространству или по качеству), с получением соответствующей денежной доплаты, которая подлежит обращению в мирской капитал и может быть расходуема не иначе, как по приговору общества, постановленному большинством 2/3 голосов и утвержденному земским начальником (Реш. Прав. Сенат. 28 апреля 1898 г., № 1365);
в) что обмены с казной, признаваемые комиссиями полезными, допускаются без ограничения площади и состава обмениваемых участков;
г) что обмен участков при разверстании угодий, состоящих в залоге кредитных учреждений и частных лиц, допускается не иначе как с согласия залогодержателей.
94. По достижении соглашения на заключение добровольной сделки, комиссии распоряжаются определением на месте, при участии сторон или их уполномоченных, а при сделках с казной – представителя местного управления государственных имуществ – всех условий и подробностей сделки и составлением соответствующего землеустроительного проекта, в порядке, установленном в ст. 75–85, и укреплением границ знаками государственного межевания, указанными в ст. 50 Пол. выкуп. (Пол. устан. крест., ст. 199).
95. Означенный проект со всем по нему делопроизводством представляется уездной комиссией в губернское присутствие для утверждения, в подлежащих случаях, сделки, предоставления по ней льгот в крепостных и актовых пошлинах и выдачи сторонам установленных документов (Пол. устан. крест., ст. 201, 202; Пол. выкуп., ст. 6, 45, 46 и 48).
96. Указанные в ст. 86 обязанности по содействию лицам, командированным для составления землеустроительных проектов, исполняются сторонами по соглашению между ними.
97. В случаях недостижения соглашения сторон относительно раздела общего выгона, дела этого рода передаются подлежащему уездному начальнику для направления их в порядке, установленном в ст. 56 Пол. устан. крест. и в ст. 4–6, 60, 137 и 183 Пол. крест. влад.
VIII. ЛИЧНЫЙ СОСТАВ УЕЗДНЫХ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И ПОРЯДОК ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
98. Срок полномочий членов землеустроительных комиссий, избранных земскими собраниями или комитетами по делам земского хозяйства, а также приглашаемых председателями комиссий (в губерниях, где не введено ни земских учреждений, ни управлений земским хозяйством), равно как и членов комиссии по выбору от крестьян, устанавливается трехлетний.
99. В случае выбытия кого-либо из членов комиссии, избранных земскими собраниями или комитетами по делам земского хозяйства, а также приглашенных председателями комиссий, ранее истечения трехлетнего срока, на место выбывшего, в ближайшее очередное собрание, избирается или приглашается председателем новое лицо; в случае же выбытия кого-либо из членов комиссии от крестьян, выбывшие замещаются жеребьевкой между остальными кандидатами, избранными волостными сходами на данное трехлетие.
100. В заседаниях комиссии имеют право присутствовать заинтересованные стороны и их уполномоченные. Кроме того, комиссиям предоставляется приглашать в заседания, с правом совещательного голоса, составителей землеустроительных или землеотводных проектов, а также сведущих лиц из местного населения.
101. В случае отсутствия председателя комиссии и заменяющего его лица, председательствование переходит к непременному члену.
102. Для законности состава комиссий необходимо присутствие пяти членов, считая председателя или заменяющее его лицо (ст. 101), – в том числе не менее одного от каждой группы местного населения, избравшей членов в комиссию.
103. По делам, касающимся продажи казенных земель и сдачи их в аренду, в комиссии приглашаются, сверх обычного состава, назначенный местным управлением государственных имуществ представитель сего управления, а в тех местностях, где работают особые партии по образованию переселенческих участков, – начальники сих партий или особо назначенные ими представители; по делам же, относящимся до покупки имений у Земельного банка или при его содействии, присутствует член-оценщик Банка, буде местное отделение признает необходимые его командировать.
104. Очередные присутствия уездных землеустроительных комиссий собираются по мере надобности, но не реже одного раза в месяц.
105. Расписание дней заседаний комиссий и порядок рассмотрения поступающих в них дел устанавливаются председателем комиссии. О времени и порядке занятий комиссии заблаговременно оповещают во всеобщее сведение.
106. Заседания комиссий происходят в месте постоянного ее пребывания, но в необходимых случаях, в зависимости от свойства подлежащих рассмотрению дел, комиссиям вменяется в обязанность выезжать для разрешения их на место.
107. Дела, поступившие в комиссию до очередного ее присутствия, решаются в течение того же присутствия, за исключением дел, требующих собирания дополнительных сведений.
108. Определения комиссий постановляются по большинству наличных голосов, при разделении же их поровну, голос председательствующего дает перевес.
109. Определения комиссий излагаются на письме с кратким указанием оснований принятого решения. Лицам, не согласившимся с мнением большинства, предоставляется прилагать особые мнения.
110. Жалобы на решения и медленность уездных комиссий разрешаются губернскими комиссиями, а где их нет – Комитетом по землеустроительным делам. Принесение жалоб на отказ в продаже земли или в предоставлении льгот не останавливает приведения в исполнение решений комиссий, вытекающих из такого отказа.
111. Подготовление дел к докладу, собирание по оным необходимых сведений, выдача заинтересованным лицам необходимых справок и разъяснений, прием словесных и письменных заявлений и прошений, склонение сторон к соглашению, производство расследований дел на месте, а также все предварительные распоряжения по внутреннему делопроизводству комиссии возлагаются на непременного члена, в непосредственном подчинении коего состоит секретарь комиссии и канцелярия.
112. При многочисленности находящихся на рассмотрении комиссии дел, равно как в случае отсутствия или болезни непременного члена, указанные в ст. 111 обязанности распределяются по решению комиссии между остальными ее членами и секретарем комиссии.
113. Для возмещения расходов на разъезды членов комиссии для оценки приобретаемых имений или исполнения иных возлагаемых на них комиссиею поручений им выдаются, за счет ассигнуемых на этот предмет кредитов, прогонные и суточные деньги, исчисляемые по прилагаемым при сем ст. 3 и п. б-д ст. 4 правил, установленных для чинов Земельного банка, причем члены комиссий, не занимающие классных должностей по государственной службе или вовсе на ней не состоящие, удовлетворяются означенными деньгам наравне с лицами, занимающими должности VII класса и ниже.
114. Сверх возмещения расходов по разъездам для исполнения поручений комиссий, члены комиссии по выбору от крестьян получают ежемесячное вознаграждение из средств казны, по расчету 200 рублей в год. Вознаграждение членам комиссии по выбору от земства, за счет земских средств, зависит от подлежащих земских собраний.
115. Ежегодно уездные комиссии представляют, через губернские, где таковые будут образованы, краткий отчет о своей деятельности Комитету по землеустроительным делам.
Примечания
1) Толока – гуртовая работа, за которую работающие не требуют платы, а получают хорошее угощение; форма взаимной помощи, когда при спешной работе созываются на совместную работу соседи. Пригласивший обязан по окончании работы угостить помогавших.
2) Сервитут (от лат. servitus, род. п. servitutis – рабство, подчиненность) – особый вид вещного права, заключающийся в праве пользоваться в установленных пределах чужой вещью или ограничивать ее собственника в определенном отношении. Институт сервитутов сложился в римском праве, что было связано с необходимостью правового урегулирования противостоящих друг другу интересов частных собственников (например, право прохода или провода воды через участок соседа). В новое время были закреплены некоторые сервитутные права, связанные с промышленным использованием земельных участков (прокладка труб и т.п.).
Составители Наказа преследовали цель – содействовать крестьянам в улучшении условий землевладения и порядков землепользования. На достижение этой общей цели направлены были конкретные задачи, которые решались Наказом – разъяснить, что возможно сделать для устранения недостатков в крестьянском землепользовании в рамках действовавших в то время законоположений; определить порядок участия землеустроительных комиссий в деятельности Земельного банка по приобретению имений, пригодных для крестьянского хозяйства и по распродаже их крестьянам; нормировать деятельность комиссий по продаже и сдаче в аренду казенных земель; указать возможные пути оказания помощи крестьянам, желающим переселиться за Урал. Наказ устанавливал нормы землевладения, те категории малоземельных и безземельных крестьян, которым комиссии должны были обеспечивать преимущественное право в покупке земли. Наказ определял как общий объем задач комиссий, так и отдельные направления их деятельности, а также содержал указания о личном составе комиссий и порядке ведения их делопроизводства.
7 января
упразднены финские стрелковые батальоны, а Лейб-гвардии 3-й Финский батальон переформирован в отдельный Лейб-гвардии Финский стрелковый полк.
Утверждены Министерства землеустройства и переселения
Правила о предназначении свободных казенных земель в пределах Европейского России для обеспечения нуждающихся в земле крестьян
1. Для обеспечения нуждающихся крестьян землею, к продаже им предназначаются принадлежащие казне в пределах Европейской России:
а) земельные оброчные статьи, по мере прекращения арендных на них договоров, и
б) те из лесных угодий, которые Министерство землеустройства и переселения признает возможным назначить к отчуждению без ущерба для нужд местного населения и интересов лесоохранения и правильного лесного хозяйства.
2. Из состава угодий, подлежащих продаже крестьянам, исключаются:
а) участки, отведенные или необходимые для отвода церквам, школам, сельскохозяйственным училищам, опытным и показательным учреждениям, под фабрики, промышленные заведения, лесоразведение, разработку ископаемых, а равно участки, предназначенные для иных государственных или общественных надобностей;
б) те части казенных земель, которые заняты ценными строениями, садами или представляют собою угодья, не отвечающие обычным условиям крестьянского хозяйства, и
в) те земли, которые землеустроительные учреждения признают необходимым, в интересах местного населения, временно сохранить в его пользовании в виде арендных статей.
3. Земли продаются по цене, определяемой по капитализации средней доходности в данной местности соответственных угодий, применительно к правилам, установленным для оценки земель Земельным банком. Сроки уплаты и размеры годовых платежей (Уст. Земельного банка, изд. 1893 г., ст. 79), порядок их взысканий, а также, в случае надобности, льготы в их взносе устанавливаются на тех же основаниях, как и для лиц, приобретающих землю при помощи банка.
4. На землеустроительные комиссии возлагается определение в каждом отдельном случае, в зависимости от местных условий и хозяйственного положения покупщиков, какое количество земли может быть продано отдельным домохозяевам, товариществам крестьян или сельским обществам.
5. Количество продаваемой земли не должно превышать, по расчету на одного домохозяина, вместе с его надельной и ранее купленной им землей, определенного размера, устанавливаемого для отдельных местностей Комитетом по землеустроительным делам, по представлениям уездных землеустроительных комиссий.
6. Определение продажных цен и предоставление льгот по платежам на указанных в статье 3 настоящих Правил основаниях, а равно разрешение всех ходатайств по сдаче земли в аренду – предоставляется тем же землеустроительным комиссия. При несогласии местных управлений земледелия и государственных имуществ на установленные комиссиями цены и предоставляемые покупщикам и арендаторам льготы, дела эти поступают на разрешение губернских комиссий, а где последние не образованы – Комитета по землеустроительным делам.
7. На лиц, переселяющихся на покупаемые земли или переносящих на них свою усадебную оседлость, распространяются льготы по получению ссуд на хозяйственное устройство и бесплатному отпуску из казенных дач лесного материала для построек, установленные для переселяющихся в Сибирь.
8. Правом покупки и арендования казенных земель, на основании настоящих Правил, пользуются также земледельцы других сословий, по быту своему не отличающиеся от крестьян.
9. На проданные земли выдаются установленным порядком данные, которые освобождаются от гербового сбора, а равно платежа крепостных и канцелярской актовой пошлин. Равным образом освобождаются от гербового сбора арендные договоры и всякие бумаги, акты и документы, составляемые по поводу продажи или сдачи в аренду земельных участков на основании настоящих Правил.
10. По мере открытия землеустроительных комиссий, применение правил о порядке образования переселенческих участков в северо- и юго-восточных губерниях Европейской России в соответствующих местностях прекращается, а чины временных партий для образования упомянутых участков обращаются, в составе землеустроительных партий, к выполнению землеотводных работ, предусмотренных настоящими Правилами.
11. Действие этих Правил не распространяется на переселенческие участки Европейской России, отведенные уже переселенцам сполна или частью, либо зачисленные за ними на основании узаконений о переселении в пределах Европейской России.
12. В развитие сих главных оснований определение подробных условий продажи и сдачи казенных земель в аренду предоставляется Комитету по землеустроительным делам.
8 января
Учреждена особая комиссия по пересмотру законоположений о судебной части, под председательством министра юстиции.
Образовано Благотворительное общество судебного ведомства.
Возобновлено издание «Журнала Министерства Юстиции»
Постановление Совета Министров
О согласовании посреднической деятельности Земельного банка с общими землеустроительными мероприятиями правительства:
Совет министров установил:
I. Относительно выдачи Земельным банком ссуд на покупку крестьянами земель частных владельцев постановить, в порядке статьи 11 Основных государственных законов (Свод. зак., т. I, ч. I, изд. 1893 г.), следующие правила.
1) Ссуды на покупку земель у частных владельцев и ссуды под земли, купленные крестьянами без содействия Банка (Свод. зак., т. XI, ч. 2, изд. 1893 г., Уст. Зем. банка, ст. 97), выдаются Крестьянским поземельным банком в следующих размерах:
а) Ссуды при покупке земли в единоличное владение – в размере до 90 % оценки Банка. Указанный размер может быть повышаем в случаях, предусмотренных примечанием 2 к статье 43 Устава Земельного банка, при покупке земли в единоличное владение отрубным участком – до 95 % и при переселении на участок – до 100 % оценки. При установлении оценки отрубных участков, банком принимается во внимание повышение ценности земли, вследствие образования на каждом участке самостоятельного хозяйства.
б) При покупке сельскими обществами вспомогательных угодий: леса, лугов, выгона и т.п., в количестве не более ? части общей площади земли, находящейся во владении общества, а также в случае приобретение чересполосных или вклинивающих земель – до 85 % оценки.
в) При покупке земли мелкими, не свыше 10 дворов, товариществами – до 85 % оценки.
г) Во всех остальных случаях, при покупке земли крупными товариществами или целыми сельскими обществами, – до 80 % оценки Банка.
д) Размер указанных в пунктах б, в и г ссуд может быть повышен до 90 % оценки в случае выселения покупщиков на приобретаемую землю, причем часть ссуды, превышающая установленные в означенных пунктах (б, в и г) размеры, выдается, не ранее осуществления переселения, в порядке, предусмотренном статью 58 Устава Банка.
2) По всем сделкам, поименованным в пунктах а, б, в и г предшедшей (1) статьи, ссуды в наивысшем установленном настоящими правилами размере выдаются банком без предварительных сношений с землеустроительными комиссиями, и заключения комиссий о процентном размере выдаваемой ссуды и по оценке земли испрашиваются отделениями Банка только в случае заявленного при возбуждении дела ходатайства о сем сторон, или если бы отделение Банка при определении ссуды встретило какое-либо сомнение. Во всех остальных случаях банком испрашивается заключение землеустроительных комиссий, которые сообщают свое заключение о размере ссуды по каждой сделке, руководствуясь настоящими правилами.
3) В исключительных случаях, когда осуществление сделок, поименованных в пунктах б, в и г статьи 1, представляется по местным условиям особо желательным, землеустроительным комиссиям предоставляется, по ходатайствам продавцов земли, определять размер ссуд по указанным сделкам до 90 % оценки, а в случаях, предусмотренных примечанием 2 к статье 43 Устава Земельного банка, – до 95 % оценки, причем ссуды в этом размере выдаются банком не иначе, как с особого, каждый раз, разрешения министра финансов и министра землеустройства и переселения..
4) Ссуды товариществам выдаются Банком лишь в том случае, если в договор об образовании товарищества включено условие, коим товарищество обязывается, по первому требованию каждого из его членов, выделить к определенному месту причитающееся на его пай количество земли, с освобождением выделенного, в случае заявленного им желания укрепить участок в личную собственность, от кругового по долгу сего товарищества ручательства.
5) Землеустроительные комиссии, в зависимости от имеющихся в их распоряжении межевых и иных сил, оказывают лицам, желающим распродать свои имения хуторскими или отрубными участками, техническое содействие и могут принимать разбивку имения на такие участки на счет ассигнованных в распоряжение комиссий средств или вознаграждать владельца за расходы, понесенные им на разбивку имения на отруба или хутора, когда распродажа имения хуторами или отрубами может иметь показательное для данной местности значение.
II. Предоставить министру землеустройства и переселения выработать и подвергнуть обсуждению в Комитете по землеустроительным делам предположения о дальнейших мероприятиях к поощрению наиболее отвечающих видам правительства сделок по приобретению земли при посредстве Земельного банка, с тем, чтобы соответствующий законопроект, по соглашению с министрами внутренних дел и финансов, был внесен затем на рассмотрение Совета министров.
Государь Император, в 8-й день января 1895 года, положение сие Высочайше утвердить соизволил.
9 января
Министр землеустройства и переселения утвердил
Положение О порядке выдачи ссуд на общеполезные надобности переселенцев
В изменение и дополнение подлежащих узаконений установить нижеследующие правила о выдаче ссуд на общеполезные надобности переселенцев.
1. Ссуды на общеполезные надобности выдаются переселенческим сельским обществам, селениям и товариществам крестьян-домохозяев:
а) для обводнительных и осушительных сооружений (колодцы, запруды, плотины и канавы);
б) для дорожных сооружений (дороги, гати, мосты и переправы);
в) на постройку общественных зданий (школы, зернохранилища, волостные и сельские правления, православные церкви, христианские молитвенные дома и дома для причтов);
г) на пожарную охрану сельских строений (пожарные машины и инструменты);
д) на сельскохозяйственные предприятия (мельницы, кирпичные заводы и проч.);
е) на внутринадельное межевание.
Примечание 1. По ходатайству и за поручительством обществ и товариществ разрешаются ссуды на общеполезные предприятия и отдельным лицам.
Примечание 2. На надобности, перечисленные в пунктах а, б и в статьи 1, могут быть также выдаваемы, с разрешения министра по землеустройству и переселению , безвозвратные пособия.
2. Желающие получить ссуду обращаются с заявлением об этом к крестьянскому начальнику или соответствующему ему должностному лицу.
3. Крестьянские начальники или соответствующие им должностные лица препровождают вышеупомянутые ходатайства, в месячный со дня подачи заявления срок, в подлежащие губернские или областные Комитеты по землеустройству и переселению, вместе со своими заключениями.
Означенные Комитеты или сами разрешают эти ходатайства или представляют все дело, вместе со своим заключением, на разрешение министра по землеустройству и переселению, если:
1) подлежащая отпуску сумма превышает 5 000 рублей или
2) ссуда испрашивается на общеполезную надобность, хотя и подходящую под понятие потребностей, упомянутых в статье 1, но в точности в ней непоименованную.
4. При самой выдаче ссуды сельскими обществами и селениями представляются мирские приговоры, а товариществами крестьян-домохозяев – круговые ручательства в принятии всех условий выдачи ссуды, окончательно поставленных, по принадлежности, Министерством по землеустройству и переселению или губернским или областным Комитетам того же министерства; при этом, в потребных случаях, отбираются подписки, в коих означаются принимаемые на себя заемщиками обязательства, обеспечивающие действительное употребление выдаваемых ссуд на общественную или общую пользу.
5. По выданным ссудам процентов и пеней не насчитывается. На эти ссуды не могут быть также обращены никакие казенные или частные взыскания.
6. О каждой выданной ссуде подлежащими губернскими или областными по крестьянским делам учреждениями сообщается местной казенной палате, для зачисления ссуды долгом заемщиков государственному казначейству и для наблюдения за своевременным возвратом ссуды.
7. Возврат ссуд производится в срок не свыше 20 лет, начиная с 1 января ближайшего после действительного получения ссуд года, срочными в равных частях ежегодными взносами.
8. Платежи, не внесенные в течение года, зачисляются на заемщиках недоимками и взыскиваются в порядке, установленном для взыскания казенных сборов, под наблюдением казенных палат и подведомственных им чинов податной инспекции.
9. В случаях, заслуживающих особого уважения, возврат ссуды может быть рассрочен на срок до 40 лет по постановлению губернского или областного комитета по землеустройству и переселению или, если ссуда разрешена к выдаче министром по землеустройству и переселению, то сим последним. Во внимание к особым неблагоприятным для плательщиков обстоятельствам, губернским или областным Комитетам по землеустройству и переселению предоставляется разрешать отсрочки отдельных взносов в возврат ссуды.
10. В обеспечение правильного расходования отпускаемых ссуд губернским или областным Комитетам по землеустройству и переселению предоставляется право устанавливать выдачу ссуд по частям, по мере целесообразного расходования заемщиками прежде полученных долей. На обязанность упомянутых учреждений возлагается, в случае ненадлежащего или нехозяйственного употребления части ссуды, приостанавливать дальнейший отпуск по ней денег; при этом взыскание уже выданной суммы производится общим, предусмотренным настоящими правилами для возврата ссуд, порядком.
11. Наблюдение за надлежащим употреблением ссуд возлагается, под надзором губернаторов, на крестьянских начальников или соответствующих им должностных лиц.
10 января
Создано Второе Санкт-Петербургское Общество Взаимного Кредита .
Санкт-Петербургское общество взаимного кредита. Помещение безопасных ящиков
ведомство Министерства юстиции по управлению межевой частью передано в Министерство по землеустройству и переселению.
Совет Министров утвердил Положение о землемерных училищах
1. Землемерные училища имеют целью образование техников для производства межевых и землемерных работ, а также связанных с ними работ по коренным улучшениям земельных угодий и таксационных исследований
2. Землемерные училища относятся к разряду средних учебных заведений и состоят в ведомстве Министерства по землеустройства и переселения по управлению межевой частью.
3. Средства училища составляют:
1) штатные суммы, отпускаемые из казны,
2) пожертвования,
3) доходы, получаемые от капиталов и других имуществ, и
4) плата, вносимая учениками за учение.
Примечание. Суммы, указанные в пунктах 2–4 сей (3) статьи, составляют специальные средства училища и расходуются по утверждаемым управляющим межевою частью постановлениям педагогического совета на усиление учебных средств училища, на вознаграждение вероучителей инославных и иноверных исповеданий, на улучшение условий жизни учеников, на пособия беднейшим из них, а также на вспомоществование лицам, состоящим или состоявшим на службе при заведении, и их семействам и на другие непредвиденные надобности.
4. В училище преподаются:
1) закон Божий,
2) русский язык и история,
3) алгебра, геометрия и тригонометрия,
4) физика и космография,
5) геодезия,
6) черчение планов, каллиграфия и рисование,
7) законоведение и межевые законы,
8) почвоведение и растениеводство,
9) сельскохозяйственная и лесная таксация и
10) коренные улучшения земельных угодий.
Примечание. В тех из земельных училищ, где, по составу учеников, это окажется желательным, может быть введено преподавание вероучений инославных и иноверных исповеданий.
5. Все перечисленные в предшествующей (4) статье предметы преподаются по учебным планам и примерным программам, утверждаемым управляющим межевою частью.
6. В первый класс землемерных училищ принимаются молодые люди, в возрасте не моложе пятнадцати лет, по конкурсному экзамену в объеме курса городских училищ по Положению 31 мая 1872 года (50909).
7. Полный курс в землемерных училищах продолжается четыре года и распределяется на четыре годичных класса. На летние практические занятия по геодезии, сельскохозяйственной и лесной таксации и коренным улучшениям земельных угодий назначается в течение всего курса не менее шести месяцев.
8. Лица, окончившие полный курс училища, при поступлении на государственную службу пользуются правами окончивших курс в средних общеобразовательных учебных заведениях.
9. Лица, окончившие полный курс училища, получают звание землемера-таксатора и в отношении отбывания воинской повинности пользуются правами окончивших курс в учебных заведениях первого разряда.
10. Ученики, выбывшие из училища ранее окончания в нем полного курса, пользуются в отношении отбывания воинской повинности правами окончивших курс в учебных заведениях второго разряда, если не имели высших прав при поступлении в землемерное училище.
11. Поступление учеников землемерных училищ на службу в войска по вынутому жребию отсрочивается, в случае заявленного ими желания, до окончания полного курса учения, но не долее достижения ими двадцати четырех лет от роду.
12. Ученики вносят плату за учение, размер которой устанавливается педагогическим советом училища с утверждения управляющего межевою частью. Педагогическому совету училища предоставляется освобождать от упомянутой платы тех из недостаточных учеников, которые будут заслуживать этой льготы.
13. В каждом училище полагается 60 казенных стипендий по 180 рублей в год. Ученики, получающие казенную стипендию, освобождаются от взноса платы за учение.
14. При училище могут быть учреждаемы и иные стипендии как учреждениями, так и частными лицами, на основании положений, утверждаемых министром юстиции.
15. Во главе каждого училища стоит директор. На директоре лежит ответственность по учебной, воспитательной и хозяйственной частям заведения. В помощь директору назначается инспектор.
16. Для преподавания в училище полагаются штатные преподаватели. Сверх того, преподавание может поручаться и вольнонаемным преподавателям.
17. При каждом землемерном училище, под председательством директора, состоят: педагогический совет – для обсуждения вопросов, относящихся к учебно-воспитательной части, и хозяйственный комитет – для дел по хозяйственной части.
18. Членами педагогического совета состоят: инспектор, все преподаватели и врач училища, а членами хозяйственного комитета – инспектор, штатные преподаватели и врач училища.
19. Права и обязанности педагогического совета и хозяйственного комитета определяются инструкциями, утверждаемыми управляющим межевою частью.
20. Директорами, инспекторами и преподавателями землемерных училищ, кроме преподавателей графических искусств, могут быть только лица, окончившие курс в одном из высших учебных заведений Империи. Преподавателями черчения и рисования могут быть только лица, получившие специальное образование, или же выдержавшие испытание на звание учителя сих предметов на основании установленных для сего правил 21. Директоры, инспекторы и штатные преподаватели обязаны преподавать в землемерных училищах без особого вознаграждения: директор – шесть, а инспектор и штатные преподаватели – по двенадцати уроков в неделю. За дополнительные уроки (сверх 12 обязательных) штатные преподаватели получают вознаграждение в размере 60 рублей за урок. Директор и инспектор не могут давать дополнительных уроков.
Примечание. Вольнонаемные преподаватели получают поурочное вознаграждение, размер которого устанавливается педагогическим советом училища с утверждения управляющего межевою частью.
22. Все обязанности, связанные с учебно-воспитательным надзором и заведованием учебно-вспомогательными учреждениями училища, распределяются педагогическим советом между инспектором и штатными преподавателями.
23. Директоры, инспекторы и штатные преподаватели землемерных училищ пользуются всеми правами государственной службы по учебной части ведомства Министерства народного просвещения.
24. Инспекторы и штатные преподаватели за каждые пять лет, прослуженные ими в этих должностях, получают добавочные к их окладам содержания прибавки, по 150 рублей в год. Эти прибавки, число коих не может превышать четырех для каждого из означенных лиц, сохраняются ими при переходе на службу из одного землемерного училища в другое.
25. Землемерные училища освобождаются от употребления гербовой бумаги при производстве дел и от платежа крепостных и иных пошлин по совершаемым от имени их актам и вообще по всем касающимся до них делам.
26. Землемерным училищам предоставляется:
а) иметь печать установленного для присутственных мест образца с надписью: «такого-то землемерного училища»;
б) выписывать из-за границы беспошлинно инструменты и другие необходимые им предметы и учебные пособия, при условии соблюдения правил, изложенных в статьях 754 и 755 Устава таможенного (Свод. зак., т. VI, изд. 1894 г.), и
в) приобретать недвижимые имущества и принимать всякого рода пожертвования.
Планировалось открывать не менее трех землемерных училищ в год
11 января
Президент Трансвааля Крюгер публично заявил, что он надеется на германскую помощь в случае конфликта с Англией.
Родс и связанная с ним группа крупнейших капиталистов (Бейт, Филиппе, Барнато) были чрезвычайно напуганы тем, что Трансвааль, где находились их несметные богатства, может ускользнуть из-под влияния Англии. Они решили покончить с его самостоятельностью. В начале 1895 г. их агентура приступила к организации заговора в главном золотопромышленном центре Трансвааля Иоганесбурге: там была сосредоточена большая часть английских колонистов, наводнивших после открытия приисков золотоносную область Трансвааля. Эти «уитлендеры», как их называли, ненавидели буров, которые платили им тем же. Контрабандой агенты Родса переправляли оружие в Иоганесбург. Мятеж был назначен на 27 декабря 1895 г. Одновременно в Трансвааль из Бечуанленда должен был вторгнуться отряд полиции Южноафриканской компании, чтобы двинуться на помощь мятежникам. Во главе отряда стоял управляющий Южноафриканской компании, некий Джемсон.
12 января
Постановление правительства о расширении железных дорог.
Согласно постановлению :
1.на железных дорогах Российской Империи до 1912 года требовалось:
1.1. построить вторые пути
1.2.перешить нагруженные узкоколейные железные дороги на стандартную российскую колею.
2.Строительство однопутных и узкоколейных железных дорог в ведении МПС отныне воспрещается.
Начало строительства железной дороги Варшава –Калиш.
в состав Варшавско-Венской железной дороги вошла Варшавско-Бромбергская железная дорога, имевшая выход к прусской границе и игравшая важную роль в вывозе каменного угля (более половины всех перевозок). Дорога проходила по территории Варшавской, Петроковской, Келецкой, Калишской губерний. Экономическое значение дороги состояло в том, что она способствовала развитию Домбровского каменно-угольного бассейна и Привислинского района, дала выход продукции лодзинской промышленности (главным образом хлопок, шерсть) на внутренний рынок России.
Постановление Совета министров о бесплатной перевозке переселенцев и ходоков в 1895-1910 годах
На основании положения Совета министров право посылки ходоков для приискания, осмотра и зачисления свободных казенных земель в Сибири, а также в Тургайской области и в Верхотурском уезде Пермской губернии, предоставлено было в виде временной на 1894 г. меры всем желающим переселиться сельским обывателям, причем крестьяне, зачислившие за собою казенную землю или получившие от старожильческих сельских обществ приемные приговоры, могли затем переселяться, не испрашивая особого разрешения уездных съездов. Вместе с тем означенным Высочайшим повелением переселенческому управлению предписывалось оказывать особое к переселению содействие: отдельным домохозяевам, товариществам домохозяев или целым обществам, выселение коих с родины признается полезным для улучшения землепользования и упрочения земельного быта остающихся на родине малоземельных однообщественников их или смежных обществ,
При этом в числе мер правительственного содействия переселенцам предусмотрено было, между прочим, разрешение оплачивать за счет кредитов переселенческого управления расходы по перевозке по железнодорожным и водным путям как самих переселенцев, так и предварительно посылаемых ими ходоков.
Входя ныне в Совет министров с представлением по поводу результатов применения изъясненной меры, министр землеустройством и переселением объясняет, что вверенное ему ведомство довольно осторожно разрешало задачу выдачу удостоверений на бесплатный проезд переселенцев из Европейской России в районы водворения за Уралом. Но в то же время значительное развитие, достигнутое в последние годы переселенческим движением, заставило Министерство допустить, по установившейся еще со времени Комитета Сибирской железной дороги практике, широкое применение указанной меры по отношению к переселенцам и ходокам, не сумевшим устроиться на новых местах и не могущим вернуться на родину за неимением средств. Всего выдано было 49 733 удостоверения на бесплатный проезд, за что железным дорогам и пароходным компаниям уплачено Переселенческим управлением свыше 354 000 руб. Отсюда видно, что, хотя по сравнению с общими размерами переселенческого движения число лиц, воспользовавшихся даровыми билетами, не может быть признано особенно значительным, тем не менее в общем итоге расход казны на этот предмет оказывается все же довольно чувствительным для государственного казначейства, а в то же время обнаружилось, что и по самому существу своему бесплатная перевозка переселенцев и ходоков, поскольку она касается прямого движения, представляется мерой не вполне удачной, так как она способствует переселению в Сибирь лиц несостоятельных, малопригодных для заселения отдаленных местностей. Признавая между тем необходимым привлекать для колонизации Сибири именно наиболее крепкие в хозяйственном отношении элементы русского крестьянства и предполагая в этих видах в недалеком времени окончательно прекратить предоставление таким переселенцам права на даровой проезд, министр землеустройством и земледелием считает, однако, что в течение ближайших 15 лет, во избежание снижения потока переселенцев, надлежало бы сохранить действие рассматриваемой льготной меры, ограничив притом ее применение лишь случаями переселения, заслуживающими особого внимания, как то: а) при переселении в районы Дальнего Востока; б) при возвращении на родину обратных неимущих переселенцев и ходоков, с истребованием, однако, от них обязательств возместить казне в течение года стоимость полученных на проезд билетов, и в) только по особым настояниям губернаторов и преимущественно семьям воинских чинов, участвовавших в войне, – при переселениях в Западную Сибирь и в области Степного края.
Обсудив настоящее дела и присоединяясь и со своей стороны к заключению министра по землеустройству и переселению о целесообразности скорейшего, по возможности, прекращения перевозки переселенцев за казенный счет, Совет министров не встретил препятствий к осуществлению предлагаемой в настоящем представлении меры, обратив при этом внимание министра Кривошеина на допустимость применения такой льготы лишь в самых исключительных случаях.
Согласно с сим Совет министров полагает:
Предоставить министру по землеустройству и переселению в течение 1895-1910 годов допускать в случаях, заслуживающих особого уважения, оплату за счет соответствующих переселенческих кредитов проезда по железным дорогам и водным путям переселенцев и ходоков, направляющихся в Сибирь, в Верхотурский уезд Пермской губернии, в Уральскую и Тургайскую области, на Дальний Восток, а также возвращающихся из этих местностей на родину.
14 января
Указ Императора
О порядке ответственности за преступления по службе высших чинов военного управления и о Верховном военно-уголовном суде
Государь Император, по всеподданнейшему докладу Главного военного суда по вопросу о порядке ответственности за преступления по службе высших чинов военного управления и о Верховном военно-уголовном суде, в 14-й день января 1895 года, Высочайше повелеть соизволил:
I. Статью 566 Устава военно-судебного (Свод. воен. пост. 1869 г. XXIV, изд. 3) изложить следующим образом:
Ст. 566. Военный министр за преступления по службе привлекается к ответственности и предается суду порядком, установленным в Учреждении Государственного совета.
II. Дополнить раздел II Устава военно-судебного новой статьей 5661, а раздел III – новой (седьмой) главой следующего содержания:
Ст. 5661. Члены Военного совета, главнокомандующие, командующие войсками в военных округах и лица, пользующиеся равною с ними властью, за преступления по службе привлекаются к ответственности и предаются суду порядком, установленным в главе VII разд. III сего Устава (ст. 12771–127714).
РАЗДЕЛ III
ГЛАВА СЕДЬМАЯ
О СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ПО ПРЕСТУПЛЕНИЯМ ПО СЛУЖБЕ ВЫСШИХ ЧИНОВ ВОЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Отделение первое
Подсудность
Ст. 12771. Дела о преступлениях по службе членов Военного совета, главнокомандующих, командующих войсками в военных округах и лиц, пользующихся равною с ними властью, ведаются Верховным военно-уголовным судом.
Отделение второе
Предварительное следствие и предание суду
Ст. 12772. Донесения и жалобы, содержащие обвинения членов Военного совета, главнокомандующих, командующих войсками в военных округах и лиц, пользующихся равною с ними властью, в преступлениях по службе, представляются на Высочайшее усмотрение.
Ст. 12773. Удостоенные Высочайшего уважения донесения и жалобы обращаются в частное присутствие Военного совета, в состав которого при рассмотрении сих дел входит на правах члена присутствия старший из наличных постоянных членов Главного военного суда.
Ст. 12774. Присутствие сообщает привлекаемым к ответственности лицам как о предметах обвинения, так и об имеющих доказательствах, и требует от них объяснений.
Ст. 12775. По рассмотрении представленных объяснений и собрании сведений, какие для рассмотрения дела окажутся необходимыми, присутствие полагает заключение о дельнейшем направлении дела.
В заключении должно быть изложено мнение присутствия: или 1) о прекращении дела, или 2) о наложении на привлеченного к ответственности взыскания без суда, или 3) о необходимости производства по делу предварительного следствия, или 4) о предании обвиняемого суду, без производства предварительного следствия.
Ст. 12776. Когда по обстоятельствам дела окажется нужным предварительное следствие, производство такового возлагается на одного из постоянных членов Главного военного суда по Высочайшему назначению, а прокурорские по сему следствию обязанности исполняются главным военным прокурором.
Ст. 12777. Оконченное следствие вносится, при заключении главного военного прокурора о дальнейшем направлении дела, в частное присутствие (ст. 12773), которое постановляет: или
1) о прекращении начатого преследования, или
2) о наложении на привлеченного к ответственности взыскания без суда, или
3) о предании обвиняемого суду.
Ст. 12778. Состоявшееся в присутствии (ст. 12775 и 12777) единогласное постановление о прекращении дела, наложении взыскания без суда, или предании суду, а в случае разногласия – последовавшие по сим предметам разные мнения членов представляются на Высочайшее усмотрение.
Ст. 12779. Постановление присутствия о производстве предварительного следствия (ст. 12775 и 12776) обращается к исполнению без испрошения Высочайшего утверждения.
Ст. 127710. Удостоенное Высочайшего утверждения постановление присутствия о предании суду члена Военного совета, главнокомандующего, командующего войсками военного округа, или лица, пользующегося равною с ним властью, служит основанием обвинительного акта, который составляется главным военным прокурором и вносится им в Верховный военно-уголовный суд.
Отделение третье
Состав и производство суда
Ст. 127711. Верховный военно-уголовный суд образуется из пяти членов Военного совета, избираемых по непосредственному усмотрению Его Императорского Величества на пять лет из числа несостоящих в частном присутствии Совета, из председателя и постоянных членов Главного военного суда, за исключением члена, входившего в состав частного присутствия (ст. 12773 и 12777), и члена, производившего предварительное следствие по делу (ст. 12776), и двух главных начальников военных округов или командиров корпусов по Высочайшему избранию. Председательствует в Верховном военно-уголовном суде старший из членов сего суда, прокурорские обязанности исполняются главным военным прокурором, а секретарские обязанности возлагаются на одного из чинов главного военно-судного управления, по назначению начальника сего управления. Подсудимым предоставляются установленные законом средства судебной защиты на основании соответствующих правил сего Устава.
Ст. 127712. Приговоры постановляются Верховным военно-уголовным судом окончательно, без допущения протестов и жалоб.
Ст. 127713. Обвинительные приговоры Верховного военно-уголовного суда, прежде обращения их к исполнению, представляются чрез военного министра на Высочайшее усмотрение.
Ст. 127714. Со стороны осужденных Верховным военно-уголовным судом допускаются просьбы о помиловании или облегчении их участи. Просьбы эти подаются в Верховный военно-уголовный суд с представляются чрез военного министра, вместе с приговором (ст. 127713), на Высочайшее усмотрение.
III. Устава военно-судебного статьи 1182, пункт 3, статьи 1196, 1207 и 1208 отменить.
15 января
В Санкт-Петербурге прошла встреча Императора Георгия I и специального представителя Императора Китая . Стороны остались весьма довольны.
Во Франции ушло в отставку правительство Дюпюи. Также в отставку подал Президент Франции Жан Поль Пьер Казими́р-Перье́ .
Президентом Французской республики избран Феликс Фор.
Жан Поль Пьер Казими́р-Перье́ . Феликс Фор
Феликс Фор (фр. Félix Faure, настоящее имя Франсуа-Феликс Фор, 30 января 1841, Париж, Франция — 16 февраля 1899, Париж, Франция) — французский политический деятель, Президент Французской республики (Третья республика, с 1895 года.
Сын содержателя небольшой обойной мастерской в Париже; получил коммерческое образование в училище города Бове (департамент Уазы), потом служил в различных торговых фирмах, обнаружил коммерческие способности, быстро составил себе состояние и основал большую кожевенную фирму в Гавре, ведшую торговлю с Южной Америкой, Германией и др. В августе 1870 года был избран членом муниципального совета города Гавра, а 4 сентября (после падения империи) — помощником мэра; в этой должности, вместе с мэром Гилльмарме организовал укрепление города Гавра, после этого снарядил в Гавре батальон добровольцев, во главе которого принял участие в войне; ездил по поручению Гамбетты в Англию для закупки оружия. Во время коммуны с теми же добровольцами сражался на стороне правительства. В 1874 году министерство Брольи за его республиканские убеждения лишило его звания помощника мэра. В 1875—94 годах Феликс Фор был членом, потом президентом торговой палаты в Гавре.
В 1881 году был избран в Гавре в палату депутатов, переизбирался в 1885, 1889 и 1893 годах. Он был сторонником «республики либеральной, терпимой, открытой для всех и покровительствующей всем интересам», как гласила его избирательная программа 1876 года, когда он впервые неудачно выступал кандидатом. Его программная речь 1893 года гласила: «Конечно, мы не реакционеры, мы либералы, мы люди прогресса и хотим идти вперёд; но мы должны отвергнуть налог на доходы и ренту так же, как пересмотр конституции и отделение церкви от государства. Чтобы упрочить финансовое положение республики, нужно удерживаться от преждевременных налогов и стремиться к серьёзной экономии в расходах посредством упрощения административной машины». В палате он примкнул к сторонникам Гамбетты, который его знал и ценил с 1870 года. Во время министерства Гамбетты (1881—1882 годов) Фор был товарищем министра колоний и торговли (Рувье); во втором кабинете Ферри 1883—1885 годов и 1-м Тирара в 1887—1888 годах он занимал пост товарища министра колоний и морского. В качестве депутата он выступал особенно охотно по вопросам, так или иначе затрагивающим интересы торговли, и они находили в нём всегда горячего защитника. Он голосовал за договоры с железными дорогами (см. Рейналь), проведённые министерством Ферри, за сохранение французского посольства при Ватикане, против распространения всеобщего голосования на сенатские выборы, против изгнания из Франции принцев (1886), против пересмотра конституции (1888). В ноябре 1893 года он был избран вице-президентом палаты депутатов.
В мае 1894 года Фор вступил во 2-й кабинет Дюпюи на должность морского министра. Вместе с военным министром Мерсье он должен был организовать мадагаскарскую экспедицию, и значительная доля ответственности за её неудачи падала на него. Во время этого министерства произошло первое осуждение Дрейфуса благодаря давлению, произведённому генералом Мерсье на судей; вопрос о том, было ли это известно Фору, много обсуждался в печати, но он не может считаться безусловно разрешённым.
После отставки Казимира Перье в 1895 году главными кандидатами на пост президента республики являлись Бриссон, как кандидат радикалов, и Вальдек-Руссо, как кандидат консервативной стороны конгресса; между ними был выставлен и Фор, тогда ещё недостаточно известный и потому не возбуждавший антипатии ни на правой, ни на левой стороне конгресса. На первой баллотировке Фор получил 244 голоса из 787 возможных; Вальдек-Руссо отказался от дальнейшей борьбы и рекомендовал своим сторонникам голосавать за Фора; последний был избран на перебаллотировке 430 голосами из 800 возможных. В качестве президента республики Фор первое время держался в предписанных конституцией рамках; приняв отставку кабинета Дюпюи, он обратился с предложением составить новый к несимпатичному ему Буржуа и только после его отказа — к Рибо, а после падения кабинета последнего — опять-таки к Буржуа. Вместе с тем он ввёл в Елисейском дворце этикет почти королевских дворов, необычный до тех пор во Франции, и требовал строгого его соблюдения; он считал недостойным себя появляться на различных торжествах рядом с премьером или президентами палат, везде стараясь подчеркнуть своё особенное значение как главы государства.
19 января
В Санкт-Петербурге пущен Ледовый трамвай.
В конце XIX века между городской Думой Санкт-Петербурга и акционерами общества конных железных дорог, эксплуатирующего петербургскую конку был заключён договор, в соответствии с которым никто больше не мог организовывать на петербургских улицах массовую перевозку населения. За городскими властями было оставлено право выкупить конно-железные дороги через 15 лет. В противном случае дороги со всем их хозяйством должны были безвозмездно перейти в собственность города через 40 лет.
В 1894 году Финляндское Общество легкого пароходства организовало рельсовый перекат от Сенатской площади на Васильевский остров, который действовал две зимы.
На подготовку к запуску трамвая по льду Невы было потрачено 28 тысяч рублей . Были запущены две или три линии ледового трамвая, впоследствии сеть была увеличена до 4 маршрутов:
от Сенатской площади к Васильевскому острову к Академии художеств
от Дворцовой набережной к Мытнинской набережной
от Суворовской площади к Выборгской стороне
от Суворовской площади к Петербургской стороне (проложена последней)
На льду были уложены шпалы и рельсы. Вагоны трамвая получали питание от контактного провода, натянутого на деревянные столбы, вмороженные в лед и (второй контакт — рельсы). Колея была однопутной, с разъездами. Использовавшиеся трамваи были сделаны из вагонов конки. Скорость движения достигала 20 км/ч, вместимость вагонов составляла 20 человек
Во время движения вагона в неровных местах проволоки, соприкасающейся с электроприемником, появляются искры, производящие любопытное зрелище. Движение вагона регулируется замыканием и отмыканием электрического тока и особыми тормозами. Всех вагонов пока назначено для перевозки пассажиров четыре, и плата за возку назначена три копейки с пассажира.
— Журнал «Всемирная иллюстрация»
Движение начиналось 20 января и заканчивалось 21 марта. Трамвай пользовался большой популярностью как у пассажиров (за сезон перевозилось до 90 тыс. пассажиров), так и у зевак.
20 января
Избран Его Божественное Всесвятейшество Архиепископ Константинополя — Нового Рима и Вселенский Патриарх (греч. Η Αυτού Θειοτάτη Παναγιότης, ο Αρχιεπίσκοπος Κωνσταντινουπόλεως, Νέας Ρώμης και Οικουμενικός Πατριάρχης) Анфи́м VII - Патриарх Константинопольской Православной Церкви.
Анфим VII Флаг Вселенской Патриархии, используемый в храмах Греции и на Афоне
Тронный зал в здании Вселенской Патриархии. Герб Патриарха
На троне возлежит Евангелие;
Патриарх восседает на троне ниже, на переднем плане
21 января
Высочайшее повеление о введении в крепостной и осадной артиллерии и для 6-дюймовых полевых мортир мелинитовых снарядов. Первые партии 6-дюймовых мелинитовых бомб общим количеством 5699 штук были снаряжены в мелинитовом отделе Охтинских заводов в 1897 г.
Генерал от кавалерии барон Алекса́ндр Алекса́ндрович фон Би́льдерлинг назначен начальником Департамента Армии Е.И.В. Канцелярии и Военным секретарем
22 января
В Санкт-Петербурге заключен русско-германский торговый договор сроком на 15 лет.
По этому договору Германия понизила таможенные пошлины на некоторые русские произведения, причем наиболее важно для России понижение пошлин с зерновых продуктов. Россия, со своей стороны, понизила таможенные ставки для целого ряда германских товаров.
Великобритания согласилась с предложениями России по прекращению японо-китайской войны.
23 января
В Париже подписана русско-французская торговая конвенция.
были понижены в размере от 10 - 25% ставки русского таможенного тарифа 1891 года на целый ряд французских привозных предметов, взамен чего Франция предоставлена ряд льгот для ввоза русских товаров.
повышены пошлины на привозимые к портам Черного и Азовского морей каменный уголь и кокс, повышены пошлины на хлопок и бумажную пряжу, повышены пошлины на привозимые сухим путем байховые чаи и установлена пошлины на серебро.
«Британская Южно-Африканская компания» (БСАК), созданная Сесилем Родсом, получила от британского правительства монопольное право на освоение огромной территории — от истоков Конго до Замбези. Территории, где работала БСАК, получили наименование Южной, Северо-Западной и Северо-Восточной Родезии
24 января
Франция переподчинила силы флота на Дальнем Востоке командованию Сибирской флотилии России
первая в истории высадка человека в Антарктиде.
Первыми вступили на континентальную часть 24 января 1895 года капитан норвежского судна «Антарктик» Кристенсен и преподаватель естественных наук Карстен Борхгревинк.
Карстен Борхгревинк
26 января
Министр внутренних дел утвердил устав Русского собрания этой первой политической организации русского народа. Объединяла представителей русской интеллигенции, чиновников, духовенства и помещиков столицы. Первоначально Русское собрание было литературно-художественным клубом, на первый план выдвигалась культурно—просветительская деятельность. Первыми учредителями Русского собрания стали 120 человек-- представители политической и культурной элиты империи
Согласно уставу целью Русского Собрания было содействие «выяснению, укреплению в общественном сознании и проведению в жизнь исконных творческих начал и бытовых особенностей Русского народа». Эта цель раскрывалась через ближайшие задачи новой организации, которыми провозглашались: «а) изучение русской и славянской народной жизни в ее настоящем и прошлом; б) разработка вопросов русской и вообще славянской словесности, художеств, народоведения, права и народного хозяйства, а также исследование всех других проявлений русской и славянской духовной и обиходной самобытности; в) охранение чистоты и правильности русской речи». Ст. 3 устава определяла права, которые получала организация для достижения своих целей: «а) устраивать членские и общедоступные заседания, чтения, музыкальные вечера и зрелища, а также художественные и бытовые выставки; б) учреждать состязания и назначать награды за сочинения на заданный предмет и за художественные произведения; в) выпускать в свет повременные издания, сборники и книги, а также содействовать сбыту книг и произведений народного творчества; г) устраивать поездки и путешествия с научной и образовательной целью; д) основывать и содержать на средства Собрания книгохранилища и читальни, а также учреждения, имеющие целью распространение русского зодчества, русской одежды и русской утвари и т. п.; е) входить с ходатайствами к правительству по предметам, имеющим отношение к целям Собрания». Либеральная печать встретила известие о появлении русской национальной организации в штыки. В адрес его учредителей посыпались насмешки. Зубоскальством дело не ограничилось, был состряпан донос на имя влиятельного в ту пору министра внутренних дел В. К. Плеве, который поначалу хотел даже закрыть кружок, но, разобравшись, сам вступил в него.
Первый Совет PC состоял, помимо председателя и двух его товарищей, из 15 чел.: публицист, генерал-майор Военно-окружного суда М. М. Бородкин; известный публицист-славянофил, генерал-контролер A.В. Васильев; популярный поэт и публицист B.Л. Величко; сын известного русского военачальника, генерал-майор гр. Н. Ф. Гейден; статс-секретарь Государственного Совета барон Р.А.Дистерло; проф. Академии Генерального штаба генерал-майор А. М. Золотарев; ветеран патриотической публицистики, издатель В. В. Комаров; министр землеустройства и переселения А. В. Кривошеин; будущий статс-секретарь Государственного Совета В. А. Лыщинский; правовед и писатель по церковным вопросам А. А. Папков; цензор Н. М. Соколов; издатель А. С. Суворин; будущий тов. министра внутренних дел А. Н. Харузин; писатель Н. А. Энгельгардт; музыковед, библиотекарь Государственной канцелярии С. В. Юферов. Русское собрание имело отделения в Харькове, Казани, Одессе и других городах.
Принят Устав о паспортах
Новый Устав введен в действие с 1-го января 1896 г. во всех местностях Империи.. При этом были оставлены в силе следующие узаконения о паспортах:
1) лиц, состоящих на действительной военной и морской службе, a равно лиц войскового сословия казачьих войск;
2) иностранных подданных, проживающих в Империи;
3) лиц, отбывающих за границу и оттуда возвращающихся;
4) финляндских обывателей;
5) лиц римско-католического духовенства;
6) инородцев;
7) лиц, нанимающихся на золотые промыслы;
8) скопцов;
9) лиц, состоящих под полицейским надзором, учреждаемым по распоряжению административных властей и
10) ссыльнопоселенцев, водворенных в Сибири и других отдаленных местностях,
«Вид на жительство» — гласит 1-я статья закона,— «служит удостоверением личности, a равно права на отлучку из места постоянного жительства в тех случаях, когда это право должно быть удостоверено». Местом постоянного жительства новый закон, подобно старому, считает:
1) для дворян, чиновников, почетных граждан, купцов и разночинцев — место, где кто по службе, или занятиям, или промыслам, или недвижимому имуществу имеет оседлость, либо домашнее обзаведение;
2) для мещан и ремесленников—город, посад или местечко, к мещанскому или ремесленному обществу которых они причислены;
3) для сельских обывателей—сельское общество или волость, к коим они приписаны (ст. 2).
Никто не обязан иметь вид на жительство в месте постоянного своего жительства, a равно при отлучках в пределах того уезда, где находится это место постоянного жительства отлучающегося, a также за пределами сего уезда не далее пятидесяти верст от названного места, если отлучки продолжаются не долее шести месяцев; от лиц же, нанимающихся на сельские работы, не требуется видов на жительство не только в означенных местностях, но и в пределах волостей, смежных с тем уездом, в котором находится место постоянного жительства сих лиц, хотя бы отлучки их из этого места и продолжались более шести месяцев. Данные постановления не распространяются: на целый ряд городов, в которых содержатели меблированных комнат обязаны записывать в особую книгу паспорта своих постояльцев (см. 210 ст. уст. о пасп.); на местности, в которых введено в действие положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия; наконец, на фабриках, заводах и мануфактурах (уст. пром. ст. 47), рабочие, по требованию фабричной инспекции или местной полиции, обязаны иметь виды на жительство, хотя бы эти фабрики, заводы и мануфактуры и находились м месте постоянного жительства означенных рабочих.
В статьях 26—28 значится нижеследующее: «При обнаружении лица, отлучившегося или проживающего без установленного вида, там где он требуется, или же с видом просроченным, либо ненадлежащим, полиция, если лицо сие докажет свою самоличность, выдает ему свидетельство на срок, достаточный для получения вида на жительство, и, во всяком случае, не долее, чем на шесть месяцев. В случае истечения срока выданного свидетельства, владелец оного снабжается полициею особым удостоверением, для отбытия в семидневный срок в место постоянного жительства. И лишь лицо, не отбывшее туда в указанный срок, высылается в оное мерами полиции; причем высылка эта производится соответственно званию или состоянию высылаемого, на основании особой инструкции, утвержденной министром внутренних дел». Постановления устава о паспортах применяются, таким образом, к лицам, оказавшимся без всякого вида на жительство, лишь в том случае, если они не в состоянии доказать каким-либо образом свою самоличность (ст. 30).
Из других «общих положений» заслуживают внимания статьи 10 и 19, в силу которых:
1) сыновья и мужеского пола родственники, приемыши и лица, состоящие под опекою, по достижении всеми ими 18 лет, и
2) незамужние дочери, родственницы и приемыши женского пола, a равно девицы, состоящие под опекою, по достижении всеми ими 21 года,
включаются в вид получателя, при котором жили, не иначе, как с их согласия (ст. 10).
«Неотделенным членам крестьянских семейств, хотя бы и совершеннолетним, виды на жительство выдаются и возобновляются не иначе, как с согласия хозяина крестьянского двора. В случае отказа с его стороны, виды на жительство могут быть выдаваемы означенным лицам по распоряжению земского начальника, мирового посредника. Распоряжения сего рода обжалованию не подлежат» (ст. 19). С изданием приведенных постановлений паспорта перестают служить орудием родительской власти, каким служили до сих пор.
Следует еще отметить постановление 22 статьи. До настоящего времени лицам, состоявшим на основании 48, 49 и 51 ст. уложения о наказаниях. под надзором полиции или обществ, выдавались паспорта, в которых делалась отметка о их судимости с обозначением существа судебного приговора я тех местностей, в которых владелец вида не имел права появляться; кроме того, на паспорт налагался особый знак о судимости. Сохранение всех упомянутых отметок до издания рассматриваемого узаконения не было ограничено каким-либо сроком. Теперь же наложение красного знака отменено, a «волчьи паспорта», — как окрестил народ виды, на которых сделаны отметки о судимости, — заменяются по окончании надзора новыми, без отметок о судимости, «если на исключение таковых отметок последует разрешение губернского начальства».
Наконец статья 31 положения точно определяет порядок принесения жалоб на действия и распоряжения по делам, касающимся видов на жительство.
.Кроме общих положений нового закона, в нем содержатся специальные постановления, относящиеся только до известных классов народонаселения. Все эти классы рассматриваемое положение подразделяет на две большие группы. Для первой группы, в которую входят не служащие дворяне, лица, уволенные от государственной службы, офицерские чины запаса, чиновники запаса, почетные граждане, купцы и разночинцы,— для всех этих классов видами на жительство служат бессрочные паспорта, обложенные сбором в доход казны (ст. 33). Аттестаты об окончании курса в учебных заведениях и т. п., документы, заменявшие до сих пор паспорта, должны были быть заменены к 1 января 1897 г. упомянутыми паспортами.
Более крупным и многочисленным изменениям подвергались постановления устава о паспортах, касающиеся другой группы населения—мещан, .ремесленников и сельских обывателей. Для этих классов видами на жительство теперь служат: также бессрочные паспорта (ст. 39). Получить паспорт может всякий исправный и полноправный член Общества (ст. 41—42).
При выдаче паспортной книжки нехристианам, установление, ее выдающее, обозначает в книжке годовой размер вышеупомянутых сборов, причитающихся по последней раскладке с лица, получающего книжку. Эту «сумму годовых сборов» владелец паспортной книжки обязаны ежегодно уплачивать: сельские обыватели—или в подлежащие по месту их приписки установления, или в казначейства, находящиеся в местах их временного пребывания; мещане: же и ремесленники—исключительно в подлежащие по месту их приписки общественные установления. Если сумма сборов, уплаченных отлучившимся за время пользования книжкою, окажется несоответствующею сумме действительно причитавшихся с него по раскладке за означенное время платежей, то по истечении срока книжки, a равно при утрате владельцем книжки права пользоваться ею, - недоплаченные отлучившимся суммы уплачиваются им обществу, a произведенные переплаты принимаются в зачет причитающихся с него платежей, по раскладке общества, на будущее время (ст. 45—48). Если, при предъявлении паспортной книжки в полицию, окажется, что владельцем книжки указанные в ней сборы не уплачены в установленный срок, то полиция отбирает от него книжку; последняя может быть отобрана также и в том случае, если отлучившийся оставит без всякого призрения членов семьи или воспитателей, нуждающихся в средствах к жизни и не могущих снискивать себе пропитание своим трудом. От сельских обывателей отобрание полицией паспортных книжек допускается сверх того по требованию хозяина двора, к которому отлучившийся принадлежит. . Приговор об отобрании паспортной книжки от мещан и ремесленников утверждается губернским правлением, a в градоначальствах—градоначальниками. Приговор об отобрании паспортной книжки от сельских обывателей. представляется земскому начальнику, мировому посреднику. Должностные лица сии, рассмотрев приговор по существу, если удостоверятся в его правильности, делают на приговоре отметку о неимении препятствий к приведению оного в исполнение. В противном случае, приговор представляется, вместе с заключением означенных должностных лиц, в уездный съезд, в съезд мировых посредников и в другие учреждения, по принадлежности (ст. 56). Учреждения сии, рассмотрев дело по существу, или утверждают приговор полиции, или отменяют его. О приведении в исполнение приговора об отобрании паспортной книжки названные должностные лица и учреждения сообщают подлежащим полицейским установлениям по месту пребывания отлучившегося, с препровождением копии приговора (ст. 54—56).
Заключительные статьи (66—73) положения содержат в себе постановления о сборах с паспортов.
в отношении к сборам за паспорта :отменены сборы, взимаемые в казну с видов на жительство как краткосрочных, так и долгосрочных. Этим законом положен конец фискальному значению внутренних паспортов, на уничтожение которого давно уже в нашей печати указывалось, как на меру крайне необходимую. Как средство извлечения государственного дохода, паспортный сбор не имел особенного значения: в 1895 г. доход по этой статье бюджета составил 4,1 миллиона руб., т. е. весьма ничтожную часть поступлений при миллиардном бюджете.
Оканчивая этим рассмотрение законодательства о паспортах для передвижения внутри империи, переходим к краткому обзору законоположений о заграничных паспортах и выдаче паспортов иностранцам, прибывающим в Россию. Каждый, намеревающийся отбыть за границу, кто бы и какого бы звания ни был, обязан подать о том прошение губернатору и представить при нем от полиции свидетельство, удостоверяющее, что никакого законного препятствия к отъезду его нет. При отсутствии этих законных препятствий, губернаторы разрешают выдачу паспортов без замедления. По общему правилу, заграничные паспорта могут быть выдаваемы русским подданным только по достижении ими 20-летняго возраста. Многочисленные изъятия из этого правила касаются обоюдных на границах помещиков, купцов, их приказчиков, шкиперов, вольных матросов, молодых людей из купеческих семейств (которым, по достижении 17-тилетнего возраста, разрешается отправляться на шесть лет за границу для практических занятий в иностранных купеческих конторах), лиц, отправляющихся для излечения болезни, получения наследства и т. д. Существуют особые меры контроля за отбытием воинской повинности. Заграничные паспорта выдаются на известный срок, «с возвратом»; паспорта для выезда без возврата выдаются всем иностранцам, оставляющим Россию. Срок дозволенного пребывания всех вообще русских подданных за границею, с узаконенным паспортом, назначается пятилетний. В целом ряде случаев допускаются отсрочки (для художников, для коммерсантов и, в частности, купцов, торгующих на востоке, и т.д.). Заграничные паспорта подлежат двоякого рода сборам:
1) за напечатание для них бланкетов и
2) сбора, обращаемого в состав Российского общества Красного Креста. Первый взимается при выдаче паспортов, в размере 20 руб. за каждый; второй взимается при выдаче паспорта по расчету пяти рублей .
Пограничные таможни обязаны строжайше наблюдать, чтобы все выезжающие за границу имели установленные паспорта. «Без паспорта», говорит закон, «никто, ни по какой причине, ниже ради богомолья, из пределов Империи выпускаем быть не должен, и, всякого такового, по задержании, надлежит отсылать на прежнее его жилище».
Что касается иностранцев, прибывающих в Россию, то они пропускаются как по паспортам, выдаваемым российскими миссиями и консульствами в иностранных государствах, так и по национальным паспортам и вандербухам (дорожные книжки), засвидетельствованным русскими миссиями и консульствами. Каждый иностранец, приехавший в Россию с законным паспортом, должен явится в первом лежащем на пути губернском городе к местному губернатору и, представя ему свой паспорт, получить взамен его паспорт для жительства и переездов в России. При предъявлении иностранцем заграничного паспорта для получения русского паспорта, от него отбираются обычные показания о его личности, продолжительности его пребывания, цели его и т. д. Паспорта на жительство и переезды в Империи выдаются иностранцам сроком на один год и облагаются установленным 5 руб. гербовым сбором; по наступлении срока, иностранец обязан испросить новый паспорт у начальника той губернии, в пределах которой он будет находиться при истечении этого срока. Значительные облегчения делает закон для пограничных жителей, имеющих надобность в деловых сношениях. Эти облегчения касаются одинаково как иностранцев, приезжающих в Россию, так и пограничных русских подданных для их кратковременных отлучек за границу.
Премьер-министром Франции стал Александр Феликс Жозеф Рибо.
После падения второго кабинета Дюпюи и выхода в отставку президента Казимира Перье, Рибо составил новое министерство из радикальных и умеренных элементов, и сам принял портфель министра финансов; но уже в октябре министерство пало, вследствие разоблачений по делу о южных железных дорогах.
27 января
Введена государственная монополия на торговлю газетной бумагой.
Создан Императорский Рекламный Синдикат, которому переданы ВСЕ права на закупку и продажу газетной бумаги, а также Все права на размещение рекламы и информационных новостных сообщений в общегосударственных газетах. Через ИРС проходили все договоры рекламодателей с общегосударственными газетами- сначала ИРС выкупал у газет все рекламные площади, а затем размещал на них рекламные объявления, деля все площади между общеимперскими и местными фирмами и трестами в зависимости от значения издания и губернии, в которой оно выходило. И все договоры о рекламе продукции и услуг казенных и царских предприятий. И так далее, и тому подобное. Все, что только имелось в стране казенного или принадлежащего Дому Романовых, ОБЯЗАНО было пользоваться услугами ИРС.
Председателем Императорского Рекламного Синдиката назначен Великий князь Алексей Александрович .
Алексей Александрович
Открыт вокзал в г. Красноводск
Вокзал в мавританском стиле был построен в 1894-95. Архитектор — Алексей Леонтьевич Бенуа, который работал в Красноводске. Здание вокзала — одно из красивейших на всей железной дороге Средней Азии.
31 января .
Высочайше повелено принять ни вооружение 87мм мортиру с колесным лафетом и снарядами. Аналогичный приказ по артиллерии вышел 3 марта 1895 г
Назначение ее — перекрыть мертвую зону 6-дюймовых нарезных мортир.
Мортира стреляла стальной гранатой весом 6,65 кг на дальность до 2690 м. Однако вес мортиры со станком получился более 231 кг, и ее приходилось перевозить на колесах.
29--30 января
В конце января с полуострова Ляодун под Вэйхайвэй морем была переброшена половина 2-й армии под командованием генерала Оямы, а с моря крепость блокировала объединённая эскадра вице-адмирала Ито. Провинциальные китайские войска отступили от крепости. 30 января наступавшие почти без боя заняли береговые форты южного, а на следующие сутки — и северного крыла. Завладев их батареями, противник начал обстрел последних очагов обороны — батарей островов Люгун и Жидао, а также Бэйянского флота (24 боевых корабля различных классов).
Сражение за Вэйхайвэй — героическая смерть генерал-майора Одера (с японской картины)
Начало итало-эфиопской войны
Итальянский экспедиционный корпус под командованием Оресте Баратьери насчитывал 20 тыс. чел. Все солдаты итальянской армии были экипированы по последнему слову техники. Менелику вначале удалось собрать всего 30 тыс. воинов. Итальянцы считали, что без труда справятся с небольшой, плохо вооруженной эфиопской армией. Но они не ожидали, что Менелика деятельно поддержат большинство подвластных племен, в том числе враждовавшие с императором; даже рас Мэнгэша подчинился ему и принял активное участие в борьбе с колонизаторами. В императорское войско вливались все новые и новые ополченцы. В армии Менелика появилась артиллерия (Менелик нашел союзников во Франции и России, которые поддерживали Эфиопию не на официальном уровне, но с готовностью продавали ей современное оружие, артиллерию и боеприпасы , а снабжение солдат провизией было поставлено лучше, чем у итальянцев.
2 февраля
Курско-Харьково-Азовская дорога объединена с Лозово-Севастопольской (1874—1895) и Джанкой-Феодосийской (1892—1895) и стала называться Курско-Харьково-Севастопольской.
Скончался Альбрехт Фридрих Рудольф, герцог фон Тешен , 3 августа 1817, Вена — 2 февраля 1895, курортное местечко Арко, Тироль, Австрия, эрцгерцог Австрийский, герцог Тешенский, военачальник и государственный деятель, генерал-фельдмаршал австрийской, прусской (27 сентября 1893) и русской (1872) армий, один из самых богатых людей Австрийской империи и Австро-Венгрии.
Он был старшим сыном полководца эпохи наполеоновских войн эрцгерцога Карла Людвига Иоанна (1771—1847) и принцессы Генриетты Нассау-Вейльбургской (1797—1829) и внуком императора Леопольда II.
В 1866 г. разбил итальянцев в сражении при Кустоцце, во время Австро-прусской войны (1866). Австрийская армия была по численности в два раза меньше итальянской. Однако грамотный манёвр и общее квалифицированное руководство обеспечили победу Австрии.
Похоронен в Имперском склепе в Вене.
В 1899 через три года после смерти самого фельдмаршала Альбрехта в его честь был воздвигнут конный памятник. Монумент установлен над фонтаном Данубиус (Danubius), олицетворяющим реку Дунай и два её притока, находится за зданием Венской оперы, на Albertinaplatz.
Надпись гласит: «С благодарными воспоминаниями о принесшем победу полководце и военачальнике, который был нам как отец».
4 февраля
Главные силы Сибирской флотилии вместе с присоединившейся Дальневосточной эскадрой Франции прибыли для наблюдения к Вэйхайвею. Там уже стояла английская эскадра.
5 февраля
Принят Устав о Промышленном труде.
УСТАВ О ПРОМЫШЛЕННОМ ТРУДЕ
(извлечение)
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
О надзоре за промышленными предприятиями
ГЛАВА ПЕРВАЯ
Положения общие
1. Для высшего наблюдения за правильным применением законоположений, касающихся соблюдения на фабриках, заводах и горных промыслах должного порядка и благоустройства, при Министерстве Торговли и Промышленности состоит Главное по фабричным и горнозаводским делам Присутствие.
2. Надзор за соблюдением на фабриках, заводах и горных промыслах должного благоустройства, порядка и безопасности возлагается на местное губернское начальство и осуществляется им при содействии нижеследующих установлений и должностных лиц:
1) Губернских или Областных по фабричным и горнозаводским делам Присутствий, учрежденных повсеместно.
2) Присутствий по горнозаводским делам.
3) Присутствия по нефтяным делам, состоящего при Бакинском Градоначальнике.
4) Фабричных Инспекторов.
5) Окружных Инженеров и их Помощников.
6) Горных Исправников и горнополицейской стражи.
7) Чинов общей полиции.
3. В округах казенных горных заводов надзор за соблюдением должного благоустройства и порядка возлагается на местное заводское начальство и чинов общей полиции.
4. На заводах, фабриках и мануфактурах, принадлежащих казне или правительственным установлениям, надзор за соблюдением постановлений о работе и обучении малолетних рабочих возлагается на тех должностных лиц, которым вверено управление заведениями; надзор же за исполнением правил о продолжительности и распределении рабочего времени (ст. 193-201) в сих заведениях, а также в заведениях, принадлежащих Кабинету Его Императорского Величества и Главному управлению Уделов, возлагается на тех должностных лиц, коим вверено управление сими заведениями, и на начальство этих лиц.
5. На железных дорогах частных обществ надзор за соблюдением Постановлений о работе и обучении малолетних рабочих возлагается на управляющих оными (Директоров), надзор же за исполнением правил о продолжительности и распределении рабочего времени - на чинов правительственной железнодорожной инспекции.
6. Права и обязанности, присвоенные соответствующими постановлениями правил о надзоре за заведениями фабрично-заводской промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих Министру Внутренних Дел, предоставляются: в отношении областей Войска Донского, Кубанской, Терской, Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской - Военному Министру, а в отношении губерний Елисаветпольской и Эриванской и областей Дагестанской и Карсской и Закатальского округа - Наместнику Его Императорского Величества на Кавказе.
ГЛАВА ВТОРАЯ
О Губернских и Областных по фабричным
и горнозаводским делам Присутствиях
7. Губернские или Областные по фабричным и горнозаводским делам Присутствия образуются, под председательством Губернатора, из Вице-Губернатора, Прокурора Окружного Суда или его Товарища, Начальника Губернского Полицейского Управления, Старшего Фабричного Инспектора или Фабричного Инспектора, Окружного Инженера или его Помощника, четырех членов от местных фабрикантов и заводчиков и членов от горнопромышленников.
19. Члены от фабрикантов и заводчиков, входящие в состав Присутствий по фабричным и горнозаводским делам (ст. 7), избираются совещательным по торговле и мануфактурной промышленности учреждением, где таковое учреждение существует, а в прочих местностях - Председателем Присутствия. Означенные лица утверждаются Министром Торговли и Промышленности на трехлетний срок.
20. Чины фабричной инспекции и Окружные Инженеры не принимают участия в заседании Губернского или Областного по фабричным и горнозаводским делам Присутствия при постановлениях определений по Жалобам на их распоряжения. Члены от промышленников не присутствуют в заседаниях при рассмотрении дел (о жалобах, просьбах, нарушениях закона), касающихся тех промышленных предприятий, в коих означенные члены принимают участие, но они могут быть приглашаемы для Дачи объяснений.
21. При рассмотрении дел, означенных в пунктах 2 и 3 статьи 24, в заседания Губернских или Областных по фабричным и горнозаводским Делам Присутствий могут быть приглашаемы для объяснений как заведующие теми промышленными заведениями; коих эти дела касаются, так и другие лица, которых Присутствие признает необходимым выслушать.
22. В заседания Губернских или Областных по фабричным и горнозаводским делам Присутствий могут быть приглашаемы, с правом совещательного голоса, Губернский Врачебный Инспектор, Губернский Инженер или Архитектор, а также другие лица, от которых можно ожидать полезных сведений и объяснений.
23. Делопроизводство Присутствий по фабричным и горнозаводским делам возлагается, под общим наблюдением Старших Фабричных Инспекторов, на штатных Делопроизводителей при Старших Фабричных Инспекторах. В губерниях и областях, где при Старших Фабричных Инспекторах нет штатных Делопроизводителей, делопроизводством Присутствий заведуют Старшие Фабричные Инспекторы.
24. На Губернские или Областные по фабричным и горнозаводским делам Присутствия возлагается:
1) издание обязательных постановлений в развитие и применение к местным условиям или частным случаям правил, установленных Главным по фабричным и горнозаводским делам Присутствием;
2) решение дел о нарушениях постановлений о промышленном труде, указанных в статье 223;
3) рассмотрение жалоб на распоряжения:
а) чинов фабричной инспекции по предметам, предусмотренным в статье 30, в пунктах 5-9 статьи 34 и в статьях 225-227;
б) тех же чинов фабричной инспекции и Окружных Инженеров и их Помощников по предметам, предусмотренным статьями 88-113, 202-210;
в) Окружных Инженеров и их Помощников, по предметам, предусмотренным в статьях 92 и 93 Устава Горного (изд. 1892 г.), а равно отмена, в надлежащих случаях, означенных распоряжений;
4) составление дополнительных правил, касающихся отношений к управлению предприятием подручных рабочих, а равно рабочих, работающих артелью или на отряд;
5) разрешение сомнений, встречаемых чинами фабричной инспекции и горного надзора при применении правил, изложенных в статьях 2-116, 225-227 сего Устава, а также Окружными Инженерами и их Помощниками при применении правил, изложенных в статьях 92 и 93 Устава Горного (изд. 1892 г.).
25. В отношении надзора за порядком, благоустройством и безопасностью на частных золотых и платиновых промыслах, Губернские или Областные по фабричным и горнозаводским делам Присутствия руководствуются правилами, изложенными в Уставе Горном (ст. 174, изд. 1892 г.).
26. Сверх обязанностей, указанных в статье 24, на Губернские или Областные по фабричным и горнозаводским делам Присутствия возлагаются также права и обязанности, присвоенные Присутствиям по горнозаводским делам(Устав Горный, изд. 1892 г., ст. 173 и 174).
27. Жалобы на решения и обязательные постановления Губернских . или Областных по фабричным и горнозаводским делам Присутствий приносятся, в месячный со дня объявления постановления срок, Главному по фабричным и горнозаводским делам Присутствию. Постановления Присутствий по делам о нарушениях, указанных в пункте 2 статьи 24 сего Устава и в пункте 6 статьи 174 Устава Горного, (изд. 1892 г.), не подлежат обжалованию, если определенное с виновного взыскание не превышает ста рублей.
28. Обязательные постановления, упомянутые в пункте 1 статьи 24 сего Устава и в пункте 2 статьи 174 Устава Горного (изд. 1892 г.), публикуются в местных Ведомостях (губернских, полицейских или в Ведомостях градоначальств) и выставляются в Полицейских Управлениях, Волостных Правлениях и на тех фабриках, заводах и промыслах, для которых они изданы.
29. Подробные правила:
1) о порядке делопроизводства в Губернских по фабричным и горнозаводским делам Присутствиях;
2) о порядке действий чинов фабричной инспекции по надзору за фабриками и заводами и об ее отношениях с губернским начальством и полицией и
3) об обязанностях полиции по надзору за благоустройством и порядком на фабриках и заводах
издаются Главным по фабричным и заводским делам Присутствием.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
О фабричной инспекции
30. Фабричная инспекция состоит в ведении Министерства Торговли и Промышленности и подчиняется непосредственно Отделу Промышленности, а к местным губернским и уездным властям состоит в тех же отношениях, в каких находятся к ним прочие должностные лица Министерства Торговли и Промышленности, принадлежащие к составу губернского управления.
1) Местные чины фабричной инспекции действуют под руководством Губернатора (Градоначальника, Обер-полицмейстера), по применению закона и изданных в его развитие установленным порядком правил, инструкций и наказов относительно соблюдения на фабриках и заводах должного благоустройства и порядка.
2) Министрам Внутренних Дел и Торговли и Промышленности предоставляется, по взаимному их соглашению, давать руководящие указания по применению общих правил об отношениях чинов фабричной инспекции к Губернаторам(Градоначальникам, Обер-полицмейстерам) и разрешать возбужденные последними по сему предмету вопросы.
3) Чины фабричной инспекции сносятся с Губернатором (Градоначальником, Обер-полицмейстером) представлениями, от Губернатора же получают предложения.
4) Назначения на должности Старших Фабричных Инспекторов и Фабричных Инспекторов, распределение их по участкам и представление к наградам производятся по предварительному сношению с подлежащим Губернатором.
5) Губернатору (Градоначальнику, Обер-полицмейстеру) предоставляется:
а) разрешать чинам фабричной инспекции кратковременные, до двух недель, отпуски;
б) требовать от чинов фабричной инспекции представления очередных и срочных докладов по делам инспекции;
в) в нетерпящих отлагательства случаях отменять противоречащие закону и интересам общественного порядка распоряжения чинов фабричной инспекции с доведением о сем до сведения Министра Торговли и Промышленности.
В прочих случаях о неправильных действиях чинов фабричной инспекции Губернатор (Градоначальник, Обер-Полицмейстер) сообщает Министерству Торговли и Промышленности; признанные же им неправильными распоряжения их передает на рассмотрение местному по фабричным и горнозаводским делам Присутствию, по принадлежности.
31. Для исполнения обязанностей, возложенных на фабричную инспекцию, состоят Старшие Фабричные Инспекторы, Фабричные Инспекторы и Кандидаты на должность Фабричных Инспекторов.
33. Должности Фабричных Инспекторов, на которых возлагается исполнение обязанностей, указанных в пунктах 10, 11 и 14 статьи 34, замещаются лицами, окончившими курс в высших и преимущественно технических учебных заведениях.
Для лиц, желающих занять должность по фабричной инспекции, установлены испытания в особой комиссии, учреждаемой при Отделе Промышленности Министерства Торговли и Промышленности, по программе, утвержденной Министром 16 января 1895 г.
34. На фабричную инспекцию возлагается:
1) наблюдение за исполнением постановлений о занятиях малолетних рабочих и о посещении ими начальных училищ;
2) попечение об учреждении особых школ для доставлении малолетним рабочим первоначального образования, а также о приспособлении для этой цели существующих народных училищ при содействии, в потребных случаях, местного учебного начальства;
3) составление, при участии чинов местной полиции, протоколов о нарушениях, упомянутых в пункте 1 сей статьи постановлений, и передача сих протоколов в подлежащие судебные установления;
4) обвинение на суде виновных в совершении означенных в пункте 3 сей статьи проступков;
5) фабрикантами и рабочими правил, определяющих их обязанности и взаимные между ними отношения;
6) применению правил, издаваемых Главным по фабричным и горнозаводским делам Присутствием, а также обязательных постановлений, издаваемых Губернскими или Областными по фабричным и горнозаводским делам Присутствиями, и надзор за исполнением сих правил и постановлений;
7) рассмотрение и утверждение такс, табелей, расписаний и правил внутреннего распорядка (ст. 101-103 и 108), составляемых фабричными управлениями для руководства рабочих;
8) принятие мер к предупреждению споров и недоразумений между фабрикантами и рабочими путем исследования на месте возникших неудовольствий и миролюбивого соглашения сторон;
9) возбуждение преследования, а в подлежащих случаях; и обвинение на суде виновных в нарушении правил, изложенных в статьях 42-113 и 570;
10) исполнение поручений Губернаторов по осмотру и описаниям фабрик и заводов, по освидетельствованию паровых машин и котлов, по составлению описей и оценок фабричных заведений и т. п.;
11) надзор за исполнением правил о паровых котлах;
12) надзор за исполнением правил о распределении и продолжительности рабочего времени и издаваемых на основании статьи 201 правил;
13) собирание, проверка и предварительная сводка статистических сведений о состоящих в районе их деятельности промышленных заведениях;
14) наблюдение за деятельностью сельских ремесленных учебных мастерских, а также технических и ремесленных учебных мастерских и курсов, за правильной постановкой в них учебного дела и за расходованием отпускаемых на мастерские и курсы из казны сумм и специальных средств.
37. Распределение общего, определенного штатами, числа Фабричных Инспекторов по губерниям и областям и указание для каждого из них района его деятельности, а также рода исполняемых ими обязанностей, предоставляется Министру Торговли и Промышленности по соглашению с Министром Внутренних Дел.
38. Распределение предусмотренных штатом фабричной инспекции Кандидатов на должности Фабричных Инспекторов и Делопроизводителей при Старших Фабричных Инспекторах между Старшими Фабричными Инспекторами предоставляется Министру Торговли и Промышленности.
39. Жалобы на распоряжения чинов фабричной инспекции (ст. 24, п. 3) приносятся Губернским или Областным по фабричным и горнозаводским делам Присутствиям в месячный срок со дня объявления распоряжения.
40. О противозаконных или неправильных действиях чинов фабричной инспекции Губернские или Областные по фабричным и горнозаводским делам Присутствия доводят до сведения Отдела Промышленности.
41. Чины городской и уездной полиции сообщают фабричной инспекции о всех, дошедших до сведения полиции, случаях нарушения порядка и благоустройства на фабриках и заводах и оказывают инспекции должное содействие.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
Об условиях труда в промышленных предприятиях
ГЛАВА ПЕРВАЯ
О найме рабочих в фабрично-заводских,
горных и горнозаводских предприятиях
ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРВОЕ
Положения общие
42. Наем рабочих в фабрично-заводских, горных и горнозаводских предприятиях (за исключением производимых на горных заводах работ по рубке леса, выжиганию угля, сплаву караванов и перевозкам разного рода) совершается на основании общих постановлений о личном найме с дополнениями, изложенными в нижеследующих статьях.
43. Управление предприятием обязано, при найме рабочих, требовать от них предъявления вида на жительство с соблюдением правил изложенных в Уставе о Паспортах (изд. 1895 г.).
44. Рабочие, живущие на квартирах, устроенных при предприятии Вручают виды на жительство для хранения заведующему предприятием.
45. По истечении срока выданного рабочему вида на жительство заведующему предприятием предоставляется относиться в подлежащее установление о высылке рабочему нового вида.
46. При найме замужних женщин и лиц несовершеннолетних, имеющих отдельный вид на жительство, не требуется особого позволения родителей, опекунов или мужей.
47. Заведующий предприятием обязан возвращать рабочим врученные им виды на жительство (ст. 44) немедленно по прекращении договора о найме.
48. Договоры о найме рабочих могут быть заключаемы выдачей им расчетных книжек, в коих означаются условия найма, а также отмечаются все производимые с рабочим расчеты и делаемые с него денежные взыскания за прогул и неисправную работу. В договоры, заключаемые между управлениями предприятий и рабочими, воспрещается вносить условия, клонящиеся к ограничению сторон в пользовании правом судебной защиты.
49. При сдаче работ на горных заводах и промыслах артели, рабочих, договор о сем должен быть заключен письменно с поименованием в нем всех членов артели, артельного старосты, оснований взаимного расчета членов артели и условий найма; о всяком изменении в личном составе артели, а равно о смене старосты должно быть доводимо до сведения заводской или промысловой конторы.
50. Расчетная книжка хранится у рабочего и передается им в контору предприятия для необходимых в ней записей.
51. Наем рабочих производится:
1) на определенный срок;
2) на срок неопределенный и
3) на время исполнения какой-либо работы, с окончанием которой прекращается сам наем.
52. При найме на срок неопределенный каждая из договаривающихся сторон может отказаться от договора, предупредив другую сторону о своем намерении за две недели.
53. Прежде окончания заключенного с рабочими срочного договора или без предупреждения за две недели рабочих, нанятых на срок неопределенный, воспрещается понижать заработную их плату установлением новых оснований для ее исчисления, сокращением числа рабочих дней в неделю, или числа рабочих часов в сутки, изменением правил урочной работы и т. п. Равным образом и рабочие не вправе до окончания договора требовать каких-либо изменений в условиях оного.
54. Выдача заработной платы рабочим должна производиться не реже одного раза в месяц, если наем заключен на срок более месяца, и не реже двух раз в месяц при найме на срок неопределенный. При найме на время исполнения какой-либо определенной работы, за исключением поштучной, плата выдается в сроки, определенные условиями договора о найме рабочего, а если в договоре никаких о сем условий не содержится, то плата производится по окончании работы. Счетам с рабочими ведется особая книга.
55. Рабочий, не получивший в срок причитающейся ему платы не по собственной вине, имеет право требовать судебным порядком расторжения заключенного с ним договора. По заявленному на сем основании в течение месяца иску рабочего, если просьба его будет признана уважительной, в его пользу присуждается сверх должной ему владельцем предприятия суммы особое вознаграждение в размере, не превышающем: при срочном договоре - двухмесячного его заработка, и при договоре на срок неопределенный - двухнедельного заработка.
56. Расплата с рабочими вместо денег купонами, условными, знаками, хлебом, товаром и иными предметами воспрещается.
57. При производстве рабочим платежей не дозволяется делать вычеты на уплату их долгов. К числу таких долгов не относятся, однако, расчеты, производимые управлением предприятия за выданные рабочим вперед деньги, за продовольствие рабочих и снабжение их необходимыми предметами потребления из лавок предприятия. При расчетах за взятые рабочим вперед деньги, при взыскании податей и других сборов из заработной платы на предприятиях, а равно в случае предъявления исполнительного листа на денежное взыскание с рабочего, с последнего может быть удерживаемо, при каждой отдельной расплате, не более одной трети причитающейся ему суммы, если он холост, и не более одной четверти, если он женат или вдов, но имеет детей.
58. воспрещается взимать проценты за деньги, выдаваемые рабочим заимообразно, и вознаграждение за ручательство по их денежным обязательствам.
59. Воспрещается взимание с рабочих платы:
1) за врачебную помощь,
2) за освещение мастерских и
3) за пользование при работах для предприятия орудиями производства.
60. Управление предприятием составляет правила внутреннего распорядка, который должен быть соблюдаем рабочими в предприятии. Правила эти выставляются во всех мастерских.
61. предприятия прекращается:
1) по взаимному соглашению сторон;
2) по истечении срока найма;
3) по окончании той работы, исполнением которой был обусловлен срок найма (ст. 51, п. 3);
4) по истечении двух недель со дня заявления одной из сторон о желании расторгнуть договор, если он был заключен на срок неопределенный;
5) за высылкой рабочего, по распоряжению подлежащей власти, из места исполнения договора или присуждением его к заключению на срок делающий исполнение договора невозможным;
6) за обязательным поступлением рабочего в военную или общественную службу;
7) за отказом со стороны установления, выдающего рабочему срочный вид на жительство, возобновить этот вид;
8) за приостановлением в течение более семи дней работ в предприятии вследствие пожара, наводнения, взрыва паровика и тому подобного несчастного случая.
62. Договор найма может быть расторгнут заведующим предприятием:
1) вследствие неявки рабочего на работу белее трех дней сряду или, в сложности более шести дней в месяц без уважительных причин;
2) вследствие неявки рабочего на работу более двух недель сряду по уважительным причинам;
3) вследствие привлечения рабочего к следствию и суду по обвинению в преступном действии, влекущем за собой наказание не ниже заключения в тюрьме;
4) вследствие дерзости или дурного поведения рабочего, если оно угрожает имущественным интересам предприятия или личной безопасности кого-либо из лиц управления предприятием: или наблюдающих за рабочими, и
5) вследствие обнаружения у рабочего заразительной болезни.
Примечание 1. К указанному в п. 4 настоящей статьи дурному поведению рабочего относится, между прочим, неосторожное обращение с огнем, а равно курение табаку и держание при себе спичек, трубок и папирос в тех помещениях предприятия, которые, по заявлению владельцев предприятия, указаны в обязательных постановлениях, изданных Присутствием по фабричным и горнозаводским делам или Присутствием по горнозаводским делам.
Примечание 2. Уволенному с предприятия на основании настоящей статьи рабочему предоставляется в течение месяца обжаловать расторжение договора суду, который, если признает жалобу основательной, постановляет о вознаграждении рабочего за понесенные им убытки.
63. Независимо от случая, указанного в статье 55, рабочему предоставляется требовать расторжения договора:
1) вследствие побоев, тяжких оскорблений и вообще дурного обращения со стороны хозяина, его семейства или лиц, коим вверен надзор за рабочими;
2) вследствие нарушения условий по снабжению рабочих пищей и помещением;
3) вследствие работы, разрушительно действующей на его здоровье
4) вследствие смерти мужа или жены, а равно других членов семейства, если последние доставляли оному средства к существованию;
5) вследствие обязательного поступления на военную службу члена его семейства, доставлявшего последнему средства к существованию.
ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ
О работах подростков и лиц женского пола
в фабрично-заводских, горных и горнозаводских предприятиях
64. Подростки в возрасте от пятнадцати до семнадцати лет и все вообще лица женского пола не могут быть занимаемы работою между семью часами вечера и семью часами утра в предприятиях, учрежденных для производств: хлопчатобумажного, полотняного, шерстяного, льнопрядильного, льнотрепального и смешанных тканей. Действие сего ограничения может быть распространяемо Главным по фабричным и горнозаводским делам Присутствием и на другие, сверх упомянутых выше, предприятия с предварением о том владельцев предприятия до срока обычного найма рабочих.
65. На горных заводах и промыслах женщины не допускаются к ночным работам, а равно к работам внутри рудников.
66. Лиц, не достигших семнадцатилетнего возраста, воспрещается допускать к работам в пороходельных мастерских частных пороховых заводов и на заводах для изготовления взрывчатых веществ.
67. В частных заведениях для изготовления капсюлей к охотничьему ружью воспрещается допускать к выделке ударного состава несовершеннолетних.
68. В тех фабрично-заводских заведениях, в которых введена восемнадцатичасовая непрерывная дневная работа двумя сменами, ночное время, в течение коего не должны быть допускаемы к работе подростки в возрасте от пятнадцати до семнадцати лет и лица женского пола, считается от десяти часов вечера до четырех часов утра.
69. В случаях особоуважительных (как-то: после продолжительной, вызванной несчастьем, остановки работ на фабрике или при усиленном поступлении на оную заказов пред ярмарками) Губернские или Областные по фабричным или горнозаводским делам Присутствия, а где таковых нет - Губернаторы, могут разрешать подросткам в возрасте от пятнадцати до семнадцати лет и лицам женского пола работу в ночное время в тех фабрично-заводских заведениях, в которых таковая означенным лицам воспрещена, с тем, чтобы в течение каждого следующего за ночной работой дня лица сии не были допускаемы к работе ранее полудня.
70. Сверх того, Губернским или Областным по фабричным и горнозаводским делам Присутствиям и Губернаторам, по принадлежности, предоставляется разрешать подросткам и женщинам ночные работы в упомянутых в предшествующей статье заведениях, когда означенные работы исполняются ими одновременно и совместно с главами их семейств.
71. Воспрещается допускать рожениц, состоящих участниками больничных касс, к работам по найму ранее истечения десяти недель со дня родов.
ОТДЕЛЕНИЕ ТРЕТЬЕ
О найме малолетних на работы в фабрично-заводских,
горных и горнозаводских предприятиях
72. Наем малолетних обоего пола на работы в фабрично-заводских горных и горнозаводских предприятиях, как принадлежащих частным лицам и учреждениям (обществам, товариществам и компаниям), так равно и казенных, производится на основании следующих правил (ст. 73—86).
73. Дети, не достигшие четырнадцати лет от роду, к работам не допускаются.
74. Малолетние в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет не могут быть занимаемы работой более восьми часов в сутки, не включая времени, потребного на завтрак, обед, ужин, посещение школы и на отдых. При этом работа не должна продолжаться долее четырех часов сряду.
75. Малолетние, имеющие менее пятнадцати лет от роду, не могут быть занимаемы работой между девятью часами вечера и пятью часами утра, а также в воскресные и праздничные дни.
76. Малолетних, упомянутых в предыдущей статье, воспрещается допускать к таким производствам или входящим в состав оных отдельным работам, которые, по своим свойствам, вредны для здоровья малолетних или должны быть признаваемы для них изнурительными. Указание такого рода предприятий и отдельных работ, а также определение возраста (не далее впрочем пятнадцати лет), до которого труд малолетних на оных не допускается, предоставляются Главному по фабричным и горнозаводским делам Присутствию. Изданный означенным Присутствием список предприятий и работ, с означением установленного для каждого из них предельного возраста малолетних, объявляется во всеобщее сведение через Правительствующий сенат.
Примечание. Малолетних, имеющих менее пятнадцати лет от роду, воспрещается допускать ко всем работам в частных заведениях для изготовления капсюлей к охотничьему ружью и к работам внутри рудников.
77. Владельцам предприятий предоставляется открывать при оных школы для первоначального обучения малолетних рабочих. Такие училища могут быть учреждаемы для одного предприятия на средства его владельца или для нескольких, находящихся в соседстве друг с другом, предприятий, на общие владельцев их средства. Порядок посещения сих училищ, а также объем и план преподавания в оных устанавливаются по взаимному соглашению фабричной инспекции или горного надзора с Директорами народных училищ.
79. Владельцы предприятий обязаны тем из числа работающих в их предприятиях малолетних, которые не имеют свидетельства об окончании курса по крайней мере в одноклассном народном или равном ему училище, предоставлять возможность посещать школы, открываемые при означенных предприятиях, или же находящиеся вблизи последних народные училища, не менее трех часов ежедневно или восемнадцати часов в неделю.
80. В случае неимения школы при предприятии фабричная инспекция или горный надзор входит в соглашение с местным учебным начальством относительно приспособления для обучения малолетних, работающих на означенных предприятиях, находящихся вблизи оных народных училищ. Порядок обучения в них малолетних рабочих в часы, определенные для общих классных занятий, или во внеурочное время, устанавливается по взаимному соглашению между фабричной инспекцией или горным надзором и местным Директором народных училищ.
84. Если для обучения малолетних, работающих в предприятии, будет учреждена или приспособлена школа с высшим против одноклассных народных училищ курсом, то в сем случае владелец предприятия обязан предоставить возможность посещения подобной школы тем малолетним рабочим, которые имеют свидетельства об окончании курса в одноклассном народном или равном ему училище.
85. Владельцы предприятий, а также лица, управляющие или заведующие предприятиями, обязаны во всякое время беспрепятственно допускать чинов фабричной инспекции или горного надзора к осмотру означенных предприятий и производимых на оных работ, оказывать сим чиновникам содействие и исполнять их законные требования.
ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕТВЕРТОЕ
О взаимных отношениях владельцев фабрично-заводских,
горных и горнозаводских предприятий и рабочих
88. Владельцы предприятий принимают меры к охранению благоустройства и порядка в предприятиях на основании правил, изложенных в сем Отделении, и подвергаются ответственности за предъявление рабочим требований, несогласных с упомянутыми правилами.
89. При отдаче горнозаводских или горных промысловых работ с подряда отдельному лицу соблюдение всех правил, обязательных для заводского или промыслового управления, в отношении найма рабочих, их содержания, порядка расплаты с ними и прочее, — возлагается на подрядчика, нанявшего рабочих. В случае нарушения сих правил подрядчик подвергается ответственности на основаниях, установленных для заведующего заводом или промыслом. Но если со стороны рабочих, нанятых подрядчиком, заявлена будет жалоба на неудовлетворение их заработной платой, то заводское и промысловое управление обязано войти в рассмотрение претензий рабочих, стараясь склонить обе стороны к соглашению, а в случае недостижения такового — удержать с подрядчика сумму, причитающуюся по расчету средней месячной платы на каждого из заявивших претензию рабочих. Управление горным заводом или промыслом, не исполнившее сей обязанности, должно само удовлетворить справедливые требования рабочих. Удержанная с подрядчика сумма возвращается ему по истечении трех месяцев со дня удержания, если в течение этого времени рабочие не предъявят иска к подрядчику.
90. В предприятиях, не состоящих в личном заведовании их владельцев, или принадлежащих нескольким лицам, товариществам или акционерным компаниям, обязанности владельца исполняются особым заведующим предприятием лицом по назначению владельца.
91. Владелец предприятия обязан доводить до сведения инспекции или горного надзора, по принадлежности, в семидневный срок о назначении заведующего предприятием и о всякой замене его новым лицом.
93. Заведующий предприятием признается ответственным за нарушения изложенных в статьях 42-68 и 88-113 правил, допущенных управлением предприятия. Налагаемые на заведующего денежные взыскания в случае неуплаты их в двухнедельный срок со времени объявления решения, обращаются на владельца предприятия, от которого зависит отыскивать с виновного убытки.
95. Каждому рабочему, не позднее семи дней по допущении к работе в предприятии, должна быть выдана расчетная книжка утвержденного Губернским или областным по фабричным и горнозаводским делам Присутствием образца.
Примечание 1. Лицам, работающим вместе с их несовершеннолетними детьми или родственниками, состоящими на их попечении, может быть выдаваема, с разрешения фабричной инспекции или горного надзора, по принадлежности, одна общая расчетная книжка.
Примечание 2. Горным рабочим, работающим артелью (ст. 49), выдается одна, общая на всю артель, расчетная книжка.
96. Обязательная выдача расчетной книжки (ст. 95) не распространяется на рабочих, нанятых для исполнения в предприятии обязанностей или работ, не составляющих предмет производства предприятия.
97. Расчетная книжка выдается рабочему бесплатно. В случае утраты или повреждения рабочим выданной ему книжки, она заменяется новой, причем с рабочего взыскивается плата по таксе, установленной правилами внутреннего распорядка.
98. В расчетной книжке должны быть означаемы:
1) имя, отчество и фамилия или прозвище рабочего;
2) срок найма и вида на жительство;
3) размер заработной платы, указание оснований ее исчисления и сроков платежей;
4) размер платы за пользование рабочим устроенными на предприятии квартирами, баней и т. п.;
5) прочие условия найма, которые договаривающиеся стороны сочтут нужным внести в книжку;
6) записи заработка с указанием количества наложенных на рабочего взысканий и поводов к их наложению;
7) извлечение из постановлений законами правил внутреннего распорядка, определяющих права, обязанности и ответственность рабочих;
8) производимые на горных промыслах вычеты из заработной платы за отпускаемые в счет ее материалы и инструменты.
99. Расчетная книжка, представленная в контору предприятия для необходимых записей, возвращается рабочему не позднее недели со дня ее представления. Время представления книжки в контору означается на выдаваемой рабочему контрамарке.
Примечание. В тех предприятиях, где введены две книжки на каждого рабочего, взамен книжки, представляемой рабочим в контору, ему выдается книжка, хранящаяся в конторе.
100. Если условия договора, заключенного с рабочим, недостаточна для точного исчисления следующей ему заработной платы, то основанием к ее исчислению принимаются общие расценочные табели и ведомости, урочные правила и тарифы, выставляемые в мастерских за подписью заведующего предприятием.
101. Рабочие, пользующиеся от предприятий квартирами, баней, чайными, столовыми и т. п., могут быть облагаемы за это особыми платежами не иначе, как по таксе, утверждаемой фабричной инспекцией или горным надзором, по принадлежности.
102. В помещениях предприятий, с согласия заведующих, могут быть открываемы лавки потребительских товариществ для снабжения служащих и рабочих в предприятии недорогими и доброкачественными предметами потребления. Открытие при предприятиях других лавок с той же целью допускается не иначе, как с разрешения фабричной инспекции или горного надзора, по принадлежности. Расписание, а также расценка или такса предметов, продаваемых из лавок, утверждается фабричной инспекцией или горным надзором и вывешивается в лавке.
Примечание. Предметы потребления в устраиваемых горнозаводскими и горнопромысловыми управлениями лавках должны продаваться по ценам не выше утверждаемых Окружными Инженерами. При установлении сих цен Окружные Инженеры принимают во внимание стоимость заготовки предметов, расходы по содержанию лавки и сведения о ценах, получаемые от местных Городских или Земских Управ.
103. Правила внутреннего распорядка в предприятиях утверждаются фабричной инспекцией или горным надзором, по принадлежности. Они должны заключать в себе:
1) расписание (отдельное для взрослых и малолетних) часов начала и окончания работ, количество и продолжительность перерывов работ для отдыха, завтрака и обеда, а также времени окончания работ пред воскресными и праздничными днями;
2) расписание праздников, в которые не полагаются работы;
3) порядок и продолжительность отлучек с работ, а для рабочих, живущих в помещениях предприятия, и из сих помещений;
4) условия пользования устроенными для рабочих при предприятии квартирами, банями и т. п.;
5) указание времени чистки машин и аппаратов, а также уборки мастерских, если по условиям найма эти обязанности лежат на рабочих;
6) определение обязанности рабочих по соблюдению порядка и благочиния в предприятии;
7) требования предосторожности при обращении с машинами, огнем и т. п.
104. В видах поддержания в предприятиях должного порядка, заведующим сими предприятиями предоставляется налагать на рабочих собственной властью денежные взыскания:
1) за неисправную работу
2) за прогул и
3) за нарушение порядка. Никакие взыскания не могут быть налагаемы по другим поводам.
Примечание. Независимо от денежного взыскания за неисправную работу, налагаемого властью заведующего предприятием, рабочий может быть присужден к уплате вознаграждения за причиненный владельцу предприятия убыток в порядке судебном.
105. Неисправной работой считается производство рабочим, по небрежности, недоброкачественных изделий, порча им при работе материалов, машин и иных орудий производства. Взыскания за неисправную работу определяются соответственно свойству неисправности.
106. Прогулом, в отличие от несвоевременной явки на работу или самовольной отлучки с нее, считается неявка на работу в течение не менее половины рабочего дня. Взыскание за прогул налагается соответственно заработной плате рабочего и количества прогульного времени в течение одного месяца, в размере, не превышающем, однако, суммы шестидневного его заработка. Сверх того, у рабочего удерживается заработная плата за все прогульное время. Для рабочих, получающих задельную плату, взыскание за прогул определяется в размере не свыше одного рубля за прогульный день и не свыше трех рублей в общей сложности.
Примечание. Взыскания за прогул не полагается, если неявка на работу произошла вследствие лишения рабочего свободы, по внезапному разорению от несчастного случая, вследствие пожара, разлива рек, болезни, лишающей возможности отлучиться из дому, и смерти или тяжкой болезни родителей, мужа, жены и детей.
107. Нарушением порядка признаются:
1) несвоевременная явка на работу или самовольная отлучка с нее;
2) несоблюдение в помещениях предприятия установленных правил осторожности при обращении с огнем, в тех случаях, когда заведующий предприятием не признает нужным расторгнуть, в силу примечания 1 к cт. 62, заключенный с рабочим договор найма;
3) несоблюдение в помещениях предприятия чистоты и опрятности;
4) нарушение тишины при работах шумом, криком, бранью, ссорой или дракой;
5) непослушание;
6) приход на работу в пьяном виде;
7) устройство недозволенных игр на деньги (в карты, в орлянку и т. п.);
8) несоблюдение правил внутреннего в предприятиях распорядка и
9) нарушение правил о безопасном производстве работ на горных заводах и промыслах.
Взыскания за отдельные нарушения порядка не могут превышать одного рубля.
108. Каждое из нарушений, облагаемых взысканиями на основании статей 104 - 107, должно быть определено в особых табелях с указанием самого размера взыскания. Табели эти утверждаются фабричной инспекцией или горным надзором, по принадлежности, и выставляются во всех мастерских.
109. Взыскания, налагаемые за неисправную работу, за прогул и за нарушение порядка, в общей их сложности, не должны превышать одной трети заработка, действительно причитающегося рабочему к установленному сроку расплаты.
110. Если по числу сделанных рабочим нарушений взыскания с него должны превысить указанную в предыдущей (109) статье норму, то заведующему предприятием предоставляется расторгнуть заключенный с рабочим договор найма.
Примечание. Уволенному, на основании сей (110) статьи рабочему предоставляется в течение одного месяца обжаловать расторжение договора в суд, который, если признает жалобу основательной, постановляет о вознаграждении рабочего за понесенные им убытки.
111. Денежное взыскание, наложенное заведующим предприятием на рабочего, записывается в расчетную книжку последнего не позднее трех дней со времени наложения оного, с указанием повода и размера взыскания, и затем удерживается, при первой расплате с рабочим, из его заработка. Все взыскания записываются, кроме того, в особо заведенную в предприятии шнуровую книгу, которая предъявляется чинам фабричной инспекции или горному надзору, по принадлежности, по первому их требованию.
112. Распоряжение заведующего предприятием о наложении на рабочих взысканий (ст. 104) обжалованию не подлежит. Но если при посещении чинами фабричной инспекции или горного надзора, по принадлежности, будет обнаружено из заявлений, сделанных рабочими, несогласное с требованиями закона наложение на них взысканий, то заведующий привлекается к ответственности.
113. Взыскания с рабочих обращаются на составление особого при каждом предприятии капитала, состоящего в заведовании управления предприятием. Капитал этот может быть употребляем, с разрешения фабричной инспекции или горного надзора, по принадлежности, только на удовлетворение нужд самих рабочих, согласно правилам, издаваемым Главным по фабричным и горнозаводским делам Присутствием.
Примечание. Из штрафных денег, взимаемых с рабочих, образован особый штрафной капитал, имеющий целью удовлетворять нужды рабочих. Правила о порядке расходования этого капитала предоставлено издать Министру Финансов по соглашению с Министром Внутренних Дел, применительно к порядку, установленному сей (113) статьей.
114. В ведении Министерства Торговли и Промышленности состоят два особых капитала, предназначенные для выдачи вспомоществований больным и увечным фабрично-заводским рабочим и горнорабочим. Капитал на выдачу вспомоществований фабрично-заводским рабочим состоит по Отделу Промышленности, а капитал для выдачи вспомоществований горнорабочим - по Горному Департаменту. К означенным капиталам сверх денежных взысканий, указанных в статье 222, причисляются, по принадлежности, также те из образующихся, согласно статье 113, сумм, которые остаются свободными вследствие закрытия фабрично-заводских, горных и горнозаводских предприятий а равно имущество, оставшееся свободным по закрытии больничных касс за погашением всех их обязательств.
115. Министру Торговли и Промышленности предоставляется разрешать, по постановлениям Совета по делам страхования рабочих, выдачу больничным кассам воспособлений и ссуд из предусмотренных статьей 114 капиталов и процентов с оных.
ГЛАВА ВТОРАЯ
О продолжительности и распределении
рабочего времени на фабрично-заводских, горных
и горнозаводских предприятиях
193. Заведения фабрично-заводской промышленности, на которые распространяется действие статей 88 - 116, заведения горной и горнозаводской промышленности, золотые и платиновые промыслы, железнодорожные мастерские, а также фабрично-заводские заведения, принадлежащие Кабинету Его Императорского Величества, Главному Управлению Уделов, казне и правительственным установлениям, подчиняются относительно продолжительности и распределения рабочего времени действию следующих правил (ст. 194-201).
Примечание. Технические заведения, состоящие в ведении Военного и Морского Министерств, подчиняются особым, действующим по сим ведомствам, положениям и правилам.
194. Рабочим временем или числом рабочих часов в сутки для каждого рабочего считается то время, в течение которого, согласно договору найма (ст. 48, 60, 95, 98 и 103), рабочий обязан находиться в промышленном заведении и в распоряжении заведующего оным для исполнения работы.
Примечание. При рудничных работах время, употребляемое рабочим на спуск в рудник и на подъем из оного, считается рабочим временем.
195. Ночным временем считается: при работе одной сменой - время между семью часами вечера и семью часами утра, а при работе двумя и более сменами - время между десятью часами вечера и четырьмя часами утра.
196. Для рабочих, занятых исключительно в дневное время, рабочее время (ст. 194) не должно превышать десяти часов в сутки, а по субботам и в кануны означенных в статье 198 двунадесятых праздников - восьми часов. В канун праздника Рождества Христова работы должны быть окончены не позже полудня.
197. Для рабочих, занятых, хотя бы отчасти, в ночное время (ст. 195), рабочее время (ст. 194) не должно превышать восьми часов в сутки.
198. В расписание праздников, в которые не полагаются работы (ст. 103, п. 2), обязательно включаются все воскресные и следующие праздничные дни: 1 и 6 января, 25 марта, 6 и 15 августа, 8 сентября, 25 и 26 декабря, пятница и суббота Страстной недели, понедельник и вторник Пасхальной недели, день Вознесения Господня и второй день праздника Сошествия Св. Духа.
Примечание 1. В расписание дней, в которые малолетние и подростки не могут быть занимаемы работой (ст. 103), должны быть включаемы все воскресные и те праздничные дни, в которые не полагаются работы для взрослых рабочих.
Примечание 2. Для рабочих инославных вероисповеданий разрешается не вносить в расписание праздников те из указанных в сей (198) статье праздничных дней, которые не чтутся их церковью. Для рабочих - нехристиан допускается внесение в расписание праздников других дней недели, взамен воскресных, сообразно закону их веры, внесение же остальных упомянутых в сей (198) статье праздников для них необязательно.
199. По взаимному соглашению заведующего промышленным заведением и рабочих, последние могут быть занимаемы, в отступление от расписания, означенного в предыдущей (198) статье, работою в воскресный день взамен будничного. О состоявшемся соглашении должно быть немедленно доведено до сведения подлежащих должностных лиц, коим вверен надзор за исполнением правил, изложенных в главе второй (ст. 4, 5 и 34, п. 12).
200. Сверхурочной считается работа, производимая рабочим в промышленном заведении в такое время, когда по правилам внутреннего распорядка (ст. 103) ему не полагаются работы. Сверхурочные работы опускаются не иначе, как по особому соглашению заведующего промышленным заведением с рабочим. В договор найма могут быть включаемы условия только о таких сверхурочных работах, которые оказываются необходимыми по техническим условиям производства.
201. Главному по фабричным и горнозаводским делам Присутствию предоставляется:
1) издавать подробные в развитие статей 194 - 200 правила и инструкции о распределении рабочего времени вообще и для отдельных отраслей промышленности в частности (о продолжительности работы, о порядке смен, о числе комплектов, о перерывах и т. п.) , а также о производстве, распределении и учете сверхурочных работ;
2) допускать, когда сие признано будет необходимым по свойству производства (непрерывность и проч.) или по свойству работ (уход за паровыми котлами, приводами, ремонт текущий и экстренный и т. п.) и в других особо важных исключительных случаях, отступления от требований, означенных в сей главе, в смысле усиления их требований или уменьшения оных для отдельных отраслей промышленности или отдельных заведений и разрядов рабочих, а также издавать правила, при исполнении коих допускаются означенные отступления;
3) издавать правила о продолжительности и распределении рабочего времени в производствах и работах особенно вредных для здоровья рабочих, с уменьшением установленной в статьях 196 и 197 наибольшей продолжительности рабочего времени в зависимости от свойственного этим производствам и работам вреда и от тех мер предосторожности, которые приняты к ослаблению оного.
Примечание. Означенные в сей (201) статье постановления и правила издаются для фабрично-заводских заведений, принадлежащих Кабинету Его Императорского Величества, Главному Управлению Уделов, казне или правительственным установлениям - подлежащими Министрами, а для частных железнодорожных мастерских - Министром Путей Сообщения по соглашению с Министром Внутренних Дел.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
Об учреждении старост
в промышленных предприятиях
202. В предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности, подведомственных Губернским или Областным Присутствиям по фабричным и горнозаводским делам, фабричные, заводские и промысловые управления, с разрешения названных Присутствий. имеют право, по предварительному распределению рабочих заведения или промысла, на разряды, предоставлять этим разрядам избирать из своей среды кандидатов в старосты. Из числа избранных по каждому разряду кандидатов управление предприятия утверждает одного старосту данного разряда.
203. Кандидатами в старосты не должны быть избираемы рабочие моложе двадцати пяти лет. От управления предприятия зависит назначить и более высокий наименьший возраст для кандидатов; в старосты. Разряды (ст. 202), состоящие в большинстве из рабочих моложе установленного наименьшего возраста, могут избирать кандидатов в старосты хотя бы из числа рабочих других разрядов того же заведения или промысла.
204. Староста признается уполномоченным выбравшего его разряда (ст. 202) для заявления управлению предприятия, а равно учреждениям и должностным лицам, коим вверен местный надзор за благоустройством и порядком в заведении или на промысле, о нуждах и ходатайства разряда рабочих, его избравшего, или отдельных рабочих сего разряда, - по делам, касающимся исполнения условий найма, а также быта рaрабочих в данном заведении или промысле.
Через старост передаются рабочим как распоряжения управления предприятия и начальства, так и разъяснения по сделанным ими заявлениям.
205. Отдельные рабочие не лишаются права ходатайствовать по делам, указанным в статье 204, и лично, каждый за себя, не прибегая к старостам.
206. Для обсуждения указанных в статье 204 дел старосте предоставляется собирать рабочих избравшего его разряда в месте и во время, по указанию управления предприятия, причем староста наблюдает за сохранением должного порядка. Для обсуждения дел, относящихся к нескольким разрядам, собираются исключительно старосты этих разрядов.
207. При ходатайстве о разрешении избрания старост управление предприятия (ст. 202) обязано представить составленные им правела о старостах. Правила эти утверждаются Губернатором по докладу Старшего Фабричного Инспектора или подлежащего Окружного Инженера, по принадлежности.
208. В означенных в статье 207 правилах должны быть определены:
1) основания разделения рабочих заведения или промысла на разряды;
2) порядок избрания старост, как-то: способ подачи голосов, число голосов, обязательное для выбора кандидата, место и время Подачи голосов, а равно число кандидатов в старосты, представляемые каждым разрядом на утверждение управления предприятия;
3) необходимые для кандидата в старосты возраст (ст. 203) и продолжительность службы рабочего в предприятии;
4) порядок освобождения старост от работ для исполнения их обязанностей;
5) срок полномочий старост и способ замещения их на случай болезни, отсутствия, ухода со службы в предприятии и по другим поводам;
6) прочие указания относительно старост, которые окажутся необходимыми по местным условиям.
Правила, по их утверждении, выставляются в мастерских заведения или на промысле.
209. Старосты, не удовлетворяющие своему назначению, могут быть устраняемы от исполнения своих обязанностей распоряжением Губернатора и до истечения срока, на который они были избраны.
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
О взысканиях за нарушения постановлений
о промышленном труде и о порядке производства
дел по этим нарушениям
ГЛАВА ПЕРВАЯ
О взысканиях за нарушения постановлений
о промышленном труде
211. Виновные в нарушении постановлений о промышленном труде подвергаются взысканиям, определенным в законах уголовных и в нижеследующих статьях.
212. Заведующие фабрично-заводскими, горными и горнозаводскими предприятиями, виновные:
1) в держании рабочего без расчетной книжки и
2) в неправильном ведении этой книжки,
подвергаются: денежному взысканию от пяти до двадцати пяти рублей за каждое нарушение, а в случае совокупности нескольких нарушений, одновременно обнаруженных, - сумме следующих за них взысканий. Сумма эта исчисляется для каждого из указанных в (статье 212 нарушений отдельно, по числу рабочих, не снабженных расчетными книжками или имеющих неправильно веденные книжки, и не может превосходить, по каждому из этих нарушений, пятисот рублей.
213. Заведующие фабрично-заводскими, горными и горнозаводскими предприятиями (за исключением золотых и платиновых промыслов), виновные в нарушении постановлений:
1) о назначении заместителей;
2) о хранении видов на жительство и ведении именных списков рабочих;
3) о порядке открытия фабричных лавок и о производстве в них торговли;
4) о содержании и ведении установленных книг;
5) об объявлениях, выставление и оглашение которых обязательно и
6) о взыскании с рабочих,
подвергаются: денежному взысканию от двадцати пяти до ста рублей.
Примечание. Тому же наказанию подвергаются владельцы означенных в статье 213 предприятий, виновные в несоблюдении порядка, установленного для назначения заведующих.
214. Заведующие фабрично-заводскими, горными и горнозаводскими предприятиями, виновные:
1) во взимании с рабочих платы за такие предметы, пользование которыми должно быть им предоставлено безвозмездно, а равно во взимании платы в случаях, в коих сие дозволено, но в размере, превышающем установленный законом или особыми правилами;
2) во взимании процентов на деньги, выдаваемые рабочим заимообразно, и вознаграждения за ручательство по их денежным обязательствам и
3) в расплате с рабочими, вместо денег, условными знаками, хлебом, товаром или иными предметами,
подвергаются: денежному взысканию от пятидесяти до трехсот рублей.
ГЛАВА ВТОРАЯ
О порядке производства дел
по нарушениям постановлений о промышленном труде
ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРВОЕ
Положения общие
219. Дела о нарушениях постановлений о промышленном труде производятся и разрешаются порядком административным или судебным.
220. Непосредственному разбирательству административных установлений подлежат дела о нарушениях, предусмотренных статьями 212-218 и 570 сего Устава.
221. За исключением дел о нарушениях, указанных в предшествовавшей (220) статье, дела о всех прочих преступлениях и проступках против постановлений о промышленно труде производятся порядком судебным.
222. Денежные взыскания, налагаемые в силу статей 212-214 и 570 сего Устава на заведующих, владельцев и управляющих фабрично-заводскими предприятиями, поступают на образование особого капитала, состоящего в ведении Отдела Промышленности и предназначенного для выдачи вспомоществований больным и увечным фабрично-заводским рабочим. Денежные взыскания, налагаемые в силу тех же статей, а также на основании статей 215-218 на заведующих горными и горнозаводскими предприятиями и золотыми и платиновыми промыслами, поступают на образование особого капитала, состоящего в заведовании Горного Департамента.
ОТДЕЛЕНИЕ ВТОРОЕ
О порядке производства дел,
подлежащих ведению административных установлений
223. Дела о нарушениях, предусмотренных статьями 212-218 и 570 сего Устава, а также статьей 1359 Уложения о наказаниях 2, подлежат ведению Губернских или Областных по фабричным и горнозаводским делам Присутствий или Присутствий по горнозаводским делам.
224. Возбуждение дел по нарушениям, подлежащим ведению Губернских по фабричным и горнозаводским делам Присутствий или Присутствий по горнозаводским делам, а в подлежащих случаях и обвинение на суде виновных в нарушении правил, изложенных в статьях 42-113 и 570 сего Устава, возлагается на фабричную инспекцию, на Окружных Инженеров и их Помощников. Исполнение обязанностей: по обвинению на суде виновных в нарушении постановлений о занятиях малолетних рабочих и о посещении ими начальных училищ, а также по преследованию на суде виновных в нарушении правил о надзоре за заведениями фабрично-заводской промышленности и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих может быть возлагаемо на чинов полиции.
225. Чины фабричной инспекции или горного надзора, по принадлежности, о замеченных ими нарушениях правил, изложенных в статьях 42-113 и 570, составляют протоколы порядком, указанным в статьях 1131 и следующих Устава Уголовного Судопроизводства (изд. 1892 г.) и передают их в Губернские или Областные по фабричным и горнозаводским делам Присутствия, Мировым или Городским Судьям, Земским Начальникам или Судебным Следователям, по принадлежности.
226. К препровождаемым в Губернские или Областные по фабричным и горнозаводским делам Присутствия протоколам чины фабричной инспекции или горного надзора, по принадлежности, прилагают заключения свои о размере взысканий с виновных.
227. Протоколы о нарушениях постановлений о работе и обучении малолетних рабочих составляются, в случае отсутствия чинов местной полиции, при участии должностных лиц волостного или сельского управления или в присутствии трех посторонних свидетелей.
РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ
Виды обеспечения рабочих и служащих
в промышленных предприятиях
ГЛАВА СЕДЬМАЯ
О вознаграждении потерпевших вследствие
несчастных случаев рабочие и служащих,
а равно членов их семейств в фабрично-заводских,
горных и горнозаводских предприятиях
541. При несчастных случаях в фабрично-заводских, горных и горнозаводских предприятиях владельцы предприятий обязаны вознаграждать, на основании правил, изложенных в сей главе, рабочих, без различия их пола и возраста, за утрату долее чем на три дня трудоспособности от телесного повреждения, причиненного им работами по производству предприятия или происшедшего вследствие таковых работ. Если последствием несчастного, при тех же условиях, случая была смерть рабочего (ст. 551), то вознаграждением пользуются члены его семейства, указанные в статье 552.
542. Владелец предприятия освобождается от обязанности вознаграждать рабочих и членов их семейств (ст. 541) только в том случае, если докажет, что причиной несчастного случая были злой умысел самого потерпевшего или грубая неосторожность его, не оправдываемая условиями и обстановкой производства работ.
543. Владелец предприятия обязан вознаграждать, на основании правил, изложенных в сей главе, рабочих и членов их семейств, хотя бы работы по производству предприятия, вызвавшие несчастный случай (ст. 541), были сданы с подряда третьему лицу. Сдачей с подряда не считается заказ, данный другому самостоятельному предприятию (ст. 541).
544. Всякие, предшествовавшие несчастному случаю (ст. 541), соглашения, клонящиеся к ограничению права на вознаграждение или размеров оного, признаются недействительными.
545. Вознаграждение самих потерпевших (ст. 541) производится в виде пособий и пенсий.
546. Пособия (ст. 545) назначаются со дня несчастного случая по день восстановления трудоспособности или признания утраты ее постоянной (ст. 566) в размере половины действительного заработка потерпевшего.
547. Пенсии (ст. 545) назначаются в случаях постоянной утраты трудоспособности: при полной утрате ее - в размере двух третей годового содержания потерпевшего (ст. 556), а при неполной - в уменьшенном размере, определяемом соответственно степени ослабления трудоспособности потерпевшего (ст. 566).
548. Выдача пенсий производится со дня прекращения пособий. В тех случаях, когда размер пенсии больше размера пособия, потерпевшие, сверх пенсии, получают единовременно разницу между пенсией и пособием за все время со дня несчастного случая до дня прекращения пособий.
549. Пенсии потерпевших малолетних и подростков, по достижении малолетними возраста подростков, а подростками - возраста взрослых рабочих, увеличиваются в соразмерности с возрастанием средней поденной платы чернорабочему для означенных возрастных групп (ст. 558).
550. Независимо от вознаграждения, указанного в статье 545, владелец предприятия, если потерпевший не пользовался от него бесплатной врачебной помощью, обязан возмещать потерпевшему расходы по лечению впредь до излечения или до прекращения лечения. Возмещение это определяется по расчету платы, взимаемой в местных больницах (казенных, городских и земских).
551. В случае смерти потерпевшего (ст. 541), последовавшей немедленно за несчастным случаем или во время лечения телесного повреждения, или же не позднее двух лет со дня несчастного случая, если лечение было прекращено ранее, владелец предприятия обязан:
1) уплатить, по принадлежности, на погребение умершего: тридцать рублей для взрослого и подростка и пятнадцать рублей для малолетнего и
2) выдавать пенсии указанным в статье 552 членам семейства умершего.
552. Пенсии членам семейств производятся в размере следующих долей годового содержания умершего рабочего (ст. 556):
1) вдове в размере одной трети, пожизненно;
2) детям обоего пола: законным, узаконенным, усыновленным и внебрачным, а равно воспитанникам и приемышам до достижения ими пятнадцатилетнего возраста, каждому - в размере: одной шестой при жизни одного из родителей и одной четвертой круглым сиротам;
3) родственникам в прямой восходящей линии, пожизненно каждому - в размере одной шестой и
4) братьям и сестрам, круглым сиротам, до достижения ими пятнадцатилетнего возраста, каждому - в размере одной шестой.
Лицам, означенным в пунктах 3 и 4, а также внебрачным детям, после смерти их отца, пенсии производятся в том лишь случае, если эти лица находились на иждивении умершего.
553. При вступлении вдовы (ст. 552, п. 1) в брак, причитающаяся ей пожизненная пенсия заменяется единовременной выдачей в сумме, равной тройному размеру следующих вдове годичных пенсионных платежей.
554. Дети, воспитанники и приемыши (ст. 552, п. 2) в случае смерти обоих родителей, последовавшей при условиях, указанных в статьях 541 и 551, получают совокупность пенсий, причитающихся им по смерти каждого из родителей.
555. Общая совокупность пенсий, причитающихся всем указанным в cтатье 552 членам семейства умершего рабочего, не должна превышать двух третей годового его содержания (ст. 556).
Если общая сумма пенсий превышает означенный предел, то лица, поименованные в пунктах 1 и 2 статьи 552, имеют пpaвo на преимущественное удовлетворение полностью, а родственникам, помянутым в пунктах 3 и 4 статьи 552, назначается лишь остаток, если таковой имеется, с распределением его между ними поровну. Если означенный выше предел превзойден суммой пенсий, причитающихся только лицам, поименованным в пунктах 1 и 2 статьи 552, то пенсии эти соответственно сокращаются. Изменение в составе семейства умершего, за исключением случая последующего рождения законных его детей, не служит основанием к изменению размеров назначенных уже членам семейства пенсий.
556. Годовое содержание потерпевшего определяется следующим образом:
1) сумма, действительно заработанная потерпевшим в течение года предшествовавшего дню несчастного случая, за вычетом стоимости материалов и инструментов, если таковые отпускались потерпевшему, согласно условиям найма, в счет заработной платы, делится на число дней проведенное потерпевшим в том же году на работе, а если он состоял на работе менее года, то на число дней соответствующего меньшего периода времени, и
2) полученный указанным в пункте 1 путем средний поденный заработок помножается в предприятиях, действующих круглый год, на двести шестьдесят, а в предприятиях, действующих не круглый год, - на число рабочих дней за обычный для таких предприятий период действия, но в сем последнем случае к полученному произведению прибавляется, сверх того, сумма, исчисляемая помножением средней поденной платы чернорабочему (ст. 558) на разность между двумястами шестьюдесятью и обычным для данного предприятия числом рабочих дней.
Если потерпевший получал довольствие натурой, то к сумме, исчисленной по способу, указанному в пунктах 1 и 2, прибавляется, при довольствии квартирой, - двадцать процентов этой суммы, а при довольствии харчами и пр., - действительная их стоимость. Исчисленное указанным в статье 556 порядком годовое содержание потерпевшего не должно быть менее произведения средней поденной платы чернорабочему (ст. 558) на двести шестьдесят.
557. Если будет доказано, что обыкновенный годовой заработок потерпевшего превышает исчисленное годовое содержание (ст. 556), то последнее должно быть увеличено до размера обыкновенного заработка. Если потерпевший не получал в предприятии никакой платы, то годовое содержание его определяется в размере произведения средней поденной платы чернорабочему (ст. 558) на двести шестьдесят.
558. Средняя поденная плата чернорабочим в промышленных предприятиях, упоминаемая в статьях 549, 556 и 557, определяется, по местным данным, на каждое трехлетие отдельно для обоих полов и для трех возрастных групп (малолетних от двенадцати до пятнадцати лет, подростков от пятнадцати до семнадцати лет и взрослых свыше семнадцати лет), Присутствиями по фабричным и горнозаводским делам или Присутствиями по горнозаводским делам и публикуется во всеобщее сведение в местных губернских областных или полицейских Ведомостях. Означенным Присутствиям предоставляется определять эту плату, смотря по местным условиям, или для всей губернии (области) или для отдельных уездов и промышленных местностей.
559. По взаимному соглашению сторон, пенсии как самих потерпевших, так и членов их семейств могут быть заменяемы единовременными выдачами, исчисляемыми на следующих основаниях:
1) годичные пенсионные платежи потерпевших и членов семьи, указанных в пунктах 1 и 3 статьи 552, помножаются на десять, причем для потерпевших малолетних и подростков принимаются пенсионные платежи, которые причитались бы им по достижении ими возраста взрослых рабочих (ст. 549);
2) годичные пенсионные платежи лицам, предусмотренным в пунктах 2 и 4 статьи 552, помножаются на число лет, в течение которых они должны были выплачиваться, но не более как на десять и
3) все произведенные в счет пенсий до соглашения о единовременной выдаче платежи, но в совокупности не свыше одной трети определяемых, согласно пунктам 1 и 2 статьи 559, сумм, вычитаются из последних.
560. О всяком несчастном случае, подходящем под действие правил, изложенных в главе седьмой, лицо, заведующее предприятием, или владелец оного, обязаны немедленно давать знать ближайшей полицейской власти, а также одновременно сообщать, по установленной Советом по делам страхования рабочих форме, подлежащему Фабричному Инспектору или Окружному Инженеру.
Потерпевшие могут требовать извещения полиции и Фабричного Инспектора или Окружного Инженера о всяком случае телесного повреждения, хотя бы и не подходящем под действие статей означенных Правил.
561. Немедленно по получении указанного в статье 560 извещения, полиция составляет на месте происшествия протокол, приглашая к сему лицо, заведующее предприятием, или владельца оного, самого потерпевшего (если он может явиться), врача или, за невозможностью немедленно пригласить его, фельдшера, очевидцев происшествия из рабочих и, если можно, постороннее лицо, сведущее в работе, при которой произошло телесное повреждение. Неприбытие кого-либо из указанных лиц не останавливает составления протокола.
562. В протоколе (ст. 561) обозначаются:
1) место и время происшествия;
2) имена потерпевших и род их занятий;
3) имена свидетелей происшествия, с указанием их местожительства;
4) имя владельца предприятия;
5) описание обстоятельств несчастного случая, по местному осмотру и показаниям свидетелей;
6) род телесного повреждения и
7) сведения, указанные в статье 564, если в составлении протокола участвует врач.
563. Протокол, по прочтении его в присутствии всех бывших при оставлении лиц (ст. 561), подписывается ими; за неграмотных подписывают те, кому они сие доверяют.
564. Если протокол был составлен без участия врача, то, не позднее четвертого дня после его составления, а в случае смерти рабочего - немедленно, лицо, заведующее предприятием, или владелец оного приглашают врача для медицинского освидетельствования. В свидетельстве врача о телесном повреждении должны быть даны:
1) описание телесного повреждения и состояния здоровья потерпевшего и
2) заключение о возможной в будущем степени утрата трудоспособности.
В свидетельствах, удостоверяющих смерть потерпевшего, должно быть дано заключение о том, зависела ли она от несчастного случая.
565. С протокола (ст. 562) и медицинского свидетельства (ст. 564) снимаются в двух экземплярах копии, из коих один вручается лицу, заведующему предприятием, или владельцу оного, а другой - потерпевшему или одному из членов его семейства.
566. Восстановление трудоспособности (ст. 546), постоянный характер утраты ее (ст. 546 и 547) и степень ослабления трудоспособности (ст. 547), излечение телесного повреждения и своевременность прекращения лечения, а равно зависимость смерти потерпевшего (ст. 551 и 564) от несчастного случая, удостоверяются медицинскими свидетельствами.
567. По требованию каждой из сторон, медицинские свидетельства (ст. 566) могут быть составляемы также с целью удостоверения временной утраты трудоспособности или заключения о вероятной степени постоянной утраты способности к труду.
568. Для составления указанных в статьях 564, 566 и 567 медицинских свидетельств, каждая из сторон имеет право приглашать уездного, городового или полицейского врача.
569. Всем случаям смерти и телесных повреждений (ст. 541) в каждом предприятии ведется запись в особой книге, с обозначением в ней выполнения обязательств по вознаграждению потерпевших и членов их семейств. При книге этой хранятся все необходимые документы, в том числе подлинные протоколы и медицинские свидетельства (ст. 562, 564 и 565). Указанная книга ведется по форме, установленной Советом по делам страхования рабочих, и предъявляется подлежащему Фабричному Инспектору или Окружному Инженеру, по их требованию. В случае закрытия предприятия, книга со всеми хранящимися при ней документами, препровождается подлежащему Фабричному Инспектору или Окружному Инженеру.
570. Лицо, заведующее предприятием, или владелец оного, за неисполнение требований, изложенных в статьях 560, 564 и 569, за неправильное ведение книги, указанной в ст. 569, а равно за несообщение Фабричному Инспектору или Окружному Инженеру сведений, требуемых статьями 586 и 587, подвергаются, по постановлениям Присутствий по фабричным и горнозаводским делам или Присутствий по горнозаводским делам, денежной пене, в размере от двадцати пяти до ста рублей, с обращением этих пеней в особые капиталы, образуемые согласно ст. 114.
571. Потерпевшим рабочим и членам их семейств (ст. 541) предоставляется входить с владельцем предприятия в: соглашение о виде и размере причитающегося им вознаграждения. Соглашение это облекается в письменную форму, подписывается обеими сторонами или теми, кому они сие доверят, и свидетельствуется подлежащим Фабричным Инспектором или Окружным Инженером, который отказывает в засвидетельствовании соглашения, если признает его явно и существенно нарушающим правила, изложенные в главе седьмой (ст. 547). Засвидетельствованное соглашение признается равносильным мировой сделке, заключенной в суде. Подлинное засвидетельствованное соглашение остается у фабричного Инспектора или Окружного Инженера, а сторонам выдаются копии, заверенные названными должностными лицами.
572. Если добровольного соглашения сторон в порядке, предусмотренном статьей 571, не последовало, то каждой из них предоставляется обратиться с устным или письменным ходатайством к подлежащему Фабричному Инспектору или Окружному Инженеру о разъяснении сторонам их прав и обязанностей, согласно правилам, изложенным в главе седьмой, и обстоятельствам данного случая.
573. Фабричным Инспекторам и Окружным Инженерам предоставляется право в случаях, указанных в статьях 571 и 572, собирать все необходимые сведения, требовать предъявления их сторонам и приглашать, в случае надобности, уездного, городового или полицейского врача для медицинского освидетельствования потерпевшего.
574. Если при рассмотрении дела Фабричным Инспектором или Окружным Инженером между сторонами последует соглашение, то оно свидетельствуется порядком, указанным в статье 571, в противном же случае, а равно при отказе в засвидетельствовании предъявленного соглашения, означенные должностные лица составляют акт, в котором отмечают:
1) время заявления ходатайства сторон;
2) время, место и обстоятельства несчастного случая;
3) зависела ли смерть от несчастного случая или род телесного повреждения и признанную степень утраты трудоспособности (ст. 566);
4) требование ищущей вознаграждения стороны и предложение владельца предприятия
5) заключение, на основании правил, изложенных в главе седьмой, и обстоятельств данного случая о праве потерпевшей стороны на вознаграждение и о размерах последнего. Сторонам выдаются копии с акта, заверенные составившим его должностным лицом.
576. Для предъявления исков о назначении вознаграждения полагается двухлетний срок, исчисляемый для потерпевшего со дня несчастного случая, а для членов семейства умершего - со дня его смерти.
577. Течение давностного срока, установленного для предъявления исков о назначении вознаграждения (ст. 576), приостанавливается со дня обращения одной из сторон к Фабричному Инспектору или Окружному Инженеру (ст. 572) до дня выдачи стороне, ищущей вознаграждения, копии с акта, указанного в статье 574.
578. Если владелец предприятия вступит с потерпевшим или членами семейства умершего рабочего в словесное или письменное, но незасвидетельствованное порядком, указанным в статье 571, соглашение о вознаграждении или о предоставлении средств существования, то такое соглашение не лишает потерпевшего или членов семейства умершего рабочего права требовать вознаграждения на основании правил, изложенных в главе седьмой. На все время исполнения такого соглашения владельцем предприятия течение давностного срока, установленного для предъявления исков о назначении вознаграждения (ст. 576), приостанавливается.
579. Иски о вознаграждении предъявляются к владельцу предприятия. От усмотрения истца зависит предъявить иск по месту, где произошел несчастный случай, или по месту жительства ответчика, или нахождения его конторы или правления предприятия.
580. Предъявивший иск на суде лишается права - на получение ответчика судебных издержек и вознаграждения за ведение дела:
1) если предварительно предъявления иска в суд не обратится к Фабричному Инспектору или Окружному Инженеру, согласно статье 572 или же предъявит иск, не ожидая выдачи названными должностными лицами акта, означенного в статье 574, и
2) в случае признания судом предъявленного иска подлежащим удовлетворению не свыше той суммы, которую предлагал ответчик при производстве дела у означенных должностных лиц (ст. 574, п. 4).
582. Пособия (ст. 546) выплачиваются в сроки, установленные в предприятии для выдачи заработной платы рабочим. Сроки выдачи пенсии как самим потерпевшим, так и членам их семейств (ст. 547 и 552), определяются соглашением сторон, а при отсутствии соглашения выдача производится за каждый месяц вперед.
583. По заявлениям лиц, получающих вознаграждение, владелец предприятия обязан препроводить за их счет следуемые им платежи по обозначенному в заявлении адресу в установленные сроки (ст. 582). Вознаграждаемые обязаны дважды в год, в январе и июле месяцах, доставлять владельцу предприятия или лицу, заведующему оным, удостоверения о том, что они находятся в живых; в удостоверениях, доставляемых вдовами, кроме того, должно быть указано, что они не вступили в брак. Удостоверения эти выдаются полицией, Земскими Начальниками или соответствующими им должностными лицами, а равно волостными правлениями или соответствующими учреждениями. При непредставлении означенных удостоверений владелец предприятия имеет право приостановить производство платежей.
584. Владелец предприятия, неисправный в выдаче вознаграждения, обязан уплатить за пропущенные сроки дополнительное вознаграждение, в размере одного процента в месяц с суммы просроченного платежа, считая части месяца за полный месяц, а в случае просрочки уплаты пенсии более чем на шесть месяцев обеспечить правильное производство причитающихся с него платежей порядком, указанным в статье 586.
585. В течение трех лет со дня первоначального назначения пенсии или отказа в ней каждая из сторон имеет право требовать медицинского переосвидетельствования потерпевшего, для определенная состояния его трудоспособности, в целях изменения условленной или присужденной пенсии, а также отказа в ней, соответственно вновь o6наружившимся обстоятельствам. Изменение размеров произведенных единовременных выдач (ст. 559) не допускается.
586. В случае добровольного закрытия предприятия его владелец обязан обеспечить правильное производство причитающихся с него платежей по вознаграждению потерпевших рабочих и членов их семейств посредством застрахования соответствующих этим платежам доходов в одном из действующих в России страховых обществ или учреждений или посредством внесения в одно из государственных кредитных установлений в государственных или гарантированных правительством процентных бумагах капиталов, обеспечивающих означенные платежи. Из внесенного капитала и приносимых им процентов помянутые платежи удовлетворяются преимущественно перед другими долгами владельца предприятия. Выбор одного из указанных способов обеспечения зависит от усмотрения владельца предприятия. О закрытии предприятия и исполнении означенных выше обязанностей владелец должен сообщить подлежащему Фабричному Инспектору или Окружному Инженеру. По прекращении срока производства платежей внесенный при втором из указанных способов обеспечения капитал, если на выдачу платежей предназначались только проценты с него, или остаток этого капитала, если на выдачу платежей предназначался и самый капитал, но по каким-либо причинам не был использован полностью, возвращается вкладчику или его правопреемникам.
587. При переходе предприятия по наследству, на наследников владельца переходят и обязанности его по вознаграждению потерпевших рабочих и членов их семейств. При добровольном отчуждении предприятия эти обязанности могут быть возложены на нового владельца, с его согласия, выраженного в письменной форме. Уведомление о переходе предприятия, а равно копия акта соглашения, если таковое последовало, должны быть сообщены новым владельцем подлежащему Фабричному Инспектору или Окружному Инженеру. В случае отсутствия соглашения о перенесении помянутых обязанностей на нового владельца, прежний владелец, при самом переходе предприятия, должен обеспечить лиц, получивших право на вознаграждение от него, порядком, указанным в статье 586, и об исполнении сего - сообщить подлежащему Фабричному Инспектору или Окружному Инженеру.
588. При несостоятельности, а равно и в других случаях принудительной ликвидации предприятия или публичной его продажи, учреждения и лица, производящие ликвидацию или продажу, обязаны требовать от владельца предприятия и подлежащих Фабричных Инспекторов или Окружных Инженеров сведения о лежащих на владельце обязательствах по вознаграждению рабочих и членов их семейств, на основании правил, изложенных в главе седьмой. В означенных сведениях, по отношению к пенсиям, указанные должностные лица обязаны определять суммы, необходимые для застрахования соответствующих пенсиям доходов. От лиц, которым назначено или причитается вознаграждение, принимаются заявления о следуемых им суммах, но отсутствие такого заявления не устраняет распоряжений об обеспечении и удовлетворении Обязательств владельца предприятия, если о них получены сведения от самого владельца или от Фабричного Инспектора или Окружного Инженера.
589. Из вырученных в случаях, означенных в статье 588, денег на удовлетворение пенсий, назначенных или причитающихся потерпевшим рабочим и членам их семейств, обращается сумма, необходимая, по указанию Фабричного Инспектора или Окружного Инженера, для застрахования соответствующих пенсиям доходов, или, при недостаточности вырученных средств, та сумма, которая причитается в счет обеспечения помянутых пенсий, за удовлетворением претензий, пользующихся по закону, преимуществом перед означенными пенсиями.
590. О размере сумм, причитающихся из денег, вырученных в случаях, означенных в статье 588, в счет обеспечения пенсий потерпевших рабочих и членов их семейств, сообщается подлежащему Фабричному Инспектору или Окружному Инженеру. Эти должностные лица обязаны по получении означенных сведений, указать учреждению или лицу, производящему ликвидацию или продажу предприятия, те страховые, действующие в России общества или учреждения, коим должны быть переданы помянутые суммы в обеспечение правильного производства пенсий или, в случае недостаточности для сего этих сумм, в обеспечение, с согласия пенсионеров, соразмерно уменьшенных доходов. Все остальные причитающиеся потерпевшим рабочим и членам их семейств суммы, кроме переданных в страховые общества и учреждения, выдаются им на руки.
591. Правила, изложенные в главе седьмой, применяются и к вознаграждению служащих, обязанных присутствовать при производстве работ (техников, мастеров, управляющих предприятиями и т. п.), если они получают годовое содержание (ст. 556) в размере не свыше одной тысячи пятисот рублей. В счет сего содержания включается и доля участия служащего в прибылях предприятия, если таковое участие существовало и носило характер добавочного к жалованью вознаграждения.
592. Владельцы предприятий, страхующие рабочих и служащих от последствий несчастных случаев в действующих в России страховых обществах и учреждениях на условиях, не менее благоприятных для потерпевших и членов их семейств, чем предусмотренные правилами, изложенными в главе седьмой, освобождаются от возлагаемых на них последними обязанностей. Обязанности эти переносятся в таких случаях на означенные общества и учреждения, к коим и предъявляются иски об исполнении этих обязанностей (ст. 579).
593. Назначенные на основании правил, изложенных в главе седьмой, пенсии, пособия и иные платежи не могут быть обращаемы на пополнение казенных или частных взысканий, причитающихся с вознаграждаемых рабочих или служащих и их семейств. Право на вознаграждение (т.е. на компенсационные платежи. - И.К.) не может быть закладываемо, отчуждаемо или каким-либо образом передаваемо.
594. Во всех случаях, не подходящих под действие правил, изложенных в главе седьмой, рабочие и служащие в промышленных предприятиях, а равно члены их семейств, вознаграждаются за причиненные им вред и убытки на общем основании законов гражданских.
597. Министру Торговли и Промышленности предоставляется, при заключении торговых договоров с государствами, предоставляющими русской торговле и судоходству наиболее льготные условия ввоза, транзита и плавания, принимать меры к распространению на подданных этих государств, состоящих рабочими и служащими в действующих в России промышленных предприятиях, правил, изложенных в главе седьмой, со следующими изменениями:
1) вознаграждением пользуются только те члены семейства умершего рабочего и служащего (иностранного подданного), которые во время несчастного случая с главою семейства находились в России, и
2) при выезде иностранного подданного, а равно означенных в пункте 1 членов его семейства из пределов России, причитающаяся им пенсия заменяется единовременной выдачей в сумме, равной тройному размеру годичных пенсионных платежей, если до срока, на который пенсия причитается или назначена, остается три года или более; если же до означенного срока остается менее трех лет, то выдается единовременно пенсия за все, остающееся до срока время.
1 Устав о промышленном труде с правилами и разъяснениями / Cocт. Громан В.В. СПб., 1905; Свод законов Росс. Имп. Т. XI. Ч. 2. СПб., 1907.
2 Статья 1359 Уложения о наказаниях предусматривала ответственность хозяев за выдачу заработной платы купонами.
7 февраля
Вильгельм II отправил личное послание русскому царю. Кайзер, видимо, основательно переделал подготовленный Гольштейном проект — в окончательном варианте чувствуется стиль кайзера, вплоть до специфических ошибок в правописании. Характерен такой, например, пассаж: «Мой рейхстаг ведет себя отвратительно, шатается туда-сюда между социалистами, которых подначивают евреи, и католиками-ультрамонтанами; и те, и другие заслуживают одного — виселицы». Призыв очевиден: крепить принципы монархизма. Ответ Георгия I был крайне вежливым.
Инцидент при Вэйхайвее.
Столкновение Российской и французской эскадр с японским флотом.
в результате боестолкновения потоплены все корабли японии кроме "Йосино" (ушел в Сасебо), "Акитцусимы" ( В Порт-Артур), "Чиоды" (Чемульпо) и "Косака"( Чемульпо).
У Сибирской флотилии потоплены корветы "Опричник" и "Крейсер", миноносец "Взрыв"--торпедированы миноносцами Японии в начальной фазе.
французы значительных повреждений не имеют.
Протокол заседания межведомственной комиссии по организации контрразведывательной службы в России.
«Комиссия в заседаниях своих, ознакомившись с материалами, имеющимися по означенному вопросу, и с постановкой контрразведки (борьба с военным и морским шпионством) в России до настоящего времени, пришла к заключению, что:
1. Широкая военная разведка иностранных государств в России, получившая весьма сильное развитие, давно ставит на очередь вопрос активной борьбы с лицами, занимающимися шпионством, т.е. выдвигает необходимость иметь особый контрразведочный орган.
2. До сих пор такого органа не было и его функции исполнялись отчасти чинами Корпуса жандармов, отчасти Главным управлением Генерального штаба и Морским Генеральным штабом, а равно и разведывательными отделениями штабов округов.
3. Полное отсутствие денежного отпуска на этот предмет, недостаток знаний и опыта у случайно стоящих и постоянно меняющихся руководителей контрразведкой, неимение каких бы то ни было инструкций и правил, наконец, отсутствие пригодных агентов всех степеней – все это не соответствовало успеху контрразведки.
Несогласованность же деятельности розыскных учреждений Министерства внутренних дел и начальников разведывательных отделений штабов округов только еще больше тормозила успех.
Ввиду этого комиссия признала необходимым:
1. Учреждение особых органов, ведающих контрразведкой и снабжение для этого соответственными средствами.
2. Выработку положения и инструкций для этих органов…
Военным шпионством является сбор всякого рода сведений о вооруженных силах (сухопутных и морских) и об укрепленных пунктах государства, а также имеющих военное значение географических, топографических и статистических данных о стране и путях сообщения, производимый с целью передачи их иностранной державе.
К сведениям этого рода должны быть отнесены:
а) состав, организация, дислокация, вооружение, комплектование вооруженных сил (сухопутных и морских), обучение войска и флота, внутренний быт, командный состав и настроение войск;
б) сведения о военных и морских учреждениях, заведениях, складах и магазинах и о состоянии запасов в них (портовых, интендантских, артиллерийских, минных, инженерных, санитарных и проч.);
в) сведения о крепостях, укрепленных пунктах и базах флота;
г) мобилизация и сосредоточение войск и флота по объявлению войны;
д) приказы, отчеты о произведенных маневрах, стрельбах и опытах, уставы, инструкции и наставления по различным отделам обучения войск и флота;
ж) сведения военно-географические и статистические о местностях пограничных как по сухопутной, так и по морской части и имеющих стратегическое значение, особенно же о позициях, о свойствах и проходимости местных преград (рек, болот и пр.) и возможных местах высадки, равно как и о прилегающих к укреплениям районах;
з) данные о грунтовых путях сообщения в этих местностях, особенно о сети шоссейных дорог (их состояние, переправы и др. препятствия); перевозочные средства;
и) сведения о железных дорогах, узловых пунктах и в особенности о важнейших железнодорожных сооружениях, порча коих может оказать существенное влияние на движение (мосты, тоннели, трубы, насыпи, водокачки, гати и проч.) и относительно оборудования железных дорог, влияющего на пропускную и провозную их способность (водоснабжение, склады топлива, число путей, запасы оборудования станций, средства мастерских, платформы, нагрузочные и разгрузочные приспособления, сигнализация, пакгаузы и проч.), склады переносных железных дорог;
к) телеграфное и телефонное сообщение; голубино-почтовые ;
л) военное воздухоплавание.
Иными словами, должна привлекать внимание всякая деятельность по добыванию сведений о вооруженных силах, военно-материальных или военно-технических средствах России теми лицами, деятельность которых возбуждает подозрение в шпионстве.
Было установлено, что самой плодотворной ареной всех многочисленных иностранных разведчиков являются наши важнейшие в военном отношении пункты, а главной целью их деятельности – важнейшие в этих пунктах военные учреждения, как-то: штабы, адмиралтейства, военно-окружные штабы, с их типографиями, интендантские, артиллерийские и инженерные управления и портовые учреждения. Обо всех служащих в этих учреждениях, начиная с нижних чинов и до высших, иностранными шпионами собираются самые точные сведения с целью, путем подкупа или опутывания, добыть нужные сведения.
Относительно организации иностранной разведки в России выяснено, что, все наши соседи, признавая за военной разведкой первенствующую важность, не останавливаются для достижения своих целей ни перед какими расходами, так как последние есть почти единственное средство для успеха; некоторые же государства, например Австрия, – насколько имеются данные судить, – достигли на этом поприще высокой степени искусства.
В общем же организация нашими соседями военной разведки в России является почти тождественной и представляется в следующем виде.
Все руководство разведкой сосредотачивается в Генеральных штабах, в руках особых отделений Военного и Морского министерств. Следующими инстанциями, ведающими разведкой, служат иностранные войсковые штабы пограничных частей (по значению соответств. нашим округам), а в самой России, кроме официальных и морских агентов, сбор военных сведений иностранными правительствами вменяется в одну из гласных обязанностей всем их официальным представителям, в особенности консульствам, сосредотачивающим и объединяющим местную военно-разведывательную деятельность. На это имеются многочисленные указания, подтверждаемые целым рядом наблюдений.
Как центральные учреждения в военных министерствах, так и штабы пограничных корпусов и консульств для своих целей владеют целым рядом первостепенных агентов, специально и тщательно подготовленных к этой роли, с различными сферами шпионской деятельности. Этим агентам вверяются особые районы русской территории, в которых они собирают сведения военного значения и в которых ими содержится целая сеть второстепенных, а затем и третьестепенных агентов различного назначения.
Расходы, ассигнуемые нашими соседями на военную разведку, очень значительно и неизмеримо превосходят наши расходы, например, по достоверным документам, штаб одного из корпусов в Галиции получает на разведку до 50–60 тысяч рублей. Приняв во внимание и соответствующие кредиты других главных органов разведки, нетрудно заключить о грандиозности, сравнительно с нашей, военно-разведывательной деятельности, направленной нашими соседями против нас. Такая разведка, организованная и действующая в мирное время, будет служить могучим средством к успеху и в военное; напротив, у нас, какие бы деньги на нее ни были бы ассигнованы во время войны, она далеко не даст тех же результатов, так как явится организованной наспех импровизацией, с агентами не подготовленными, а случайными.
Положение России ухудшается тем чувствительнее, что наше пограничное население в пределах Царства Польского и Юго-Западного края, а равно и Дальнего Востока является по преимуществу инородческим, по своей замкнутости и враждебности к нам это население дает целые гнезда, в которых находят укрытия иностранные шпионы, и пока мало доступные для нашего наблюдения. К этому надо присоединить громадное количество иностранных подданных, а среди них значительное количество военнослужащих, проживающих во всех городах нашей пограничной полосы, под самыми разнообразными профессиями: владельцев, имений, торговых фирм, магазинов, мелких торговцев, служащих, заполняющих чуть ли не сплошь разные торговые учреждения, до содержателей публичных домов включительно; просто путешествующих или гостящих у своих родственников, учащихся и прочих лиц, вращающихся в самых разнообразных классах и слоях населения. Все они, конечно, оказывают даже без всякого вознаграждения посильное содействие делу военной разведки своего государства и служат теми многочисленными насосами, которые выкачивают нужные сведения из районов пребывания, передают их в главные органы разведки, и здесь эти сведения взаимно проверяются и уже обработанные поступают в иностранные Генеральные штабы. Сюда надо присоединить и высокое понимание нашими соседями – наблюдаемое у всех чинов и во всех ведомствах – общности государственных интересов и вполне согласованную совместную работу этих ведомств для обеспечения таких интересов…
Контрразведка (борьба со шпионством) заключается в своевременном обнаружении лиц, занимающихся разведкой для иностранных государств, и в принятии мер для воспрепятствования разведывательной работе этих государств в России. Конечная цель контрразведки есть привлечение к судебной ответственности уличенных в военном шпионстве лиц или прекращение вредной деятельности названных лиц хотя бы административными мерами.
Особенному вниманию контрразведочного органа подлежат:
1. Иностранные военные атташе сухопутные и морские, за которыми необходимо периодическое наружное наблюдение (агентов же германских, австрийских, английских, японских, шведских, турецких, североамериканских, итальянских и германского офицера, состоящего при особе его величества, необходимо обеспечить и внутренним наблюдением).
2. Состоящие при посольствах, миссиях и т.д. иностранные офицеры и другие чины этих учреждений в случае указания на них агентуры.
3. Иностранные консулы и чины консульств в следующих пунктах:
Варшава, Петербург, Киев, Вильна, Либава, Одесса, Севастополь, Кронштадт, Иркутск, Владивосток, – в зависимости от имеющихся на то агентурных указаний.
4. Приезжающие в Россию иностранные военные чины и живущие в пределах империи как действительной службы, так и запасные, при получении соответствующих агентурных на них указаний.
5. Семейство и прислуга всех перечисленных выше лиц по указанию агентурной службы.
6. Иностранцы, живущие близ границы и в пунктах, важных в военном отношении по указанию агентурной службы.
7. Иностранцы, владеющие магазинами и другими торговыми и промышленными заведениями, публичными домами (особенно во Владивостоке), иностранцы-комиссионеры, врачи, фотографы, учителя и т.п., т.е. вообще лица, по своей деятельности соприкасающиеся с военнослужащими, по указанию агентурной службы.
Примечание. Особенно интересны представители Германии и Австрии на Западе и Японии на Востоке, хотя это не исключает необходимость наблюдения в подозрительных случаях и за подданными других государств. Необходимо обратить внимание, не имеют ли у них пристанища приезжие иностранцы, не посещают ли их военные чины систематически, и стараться приобрести агентуру в этой сфере. Следует иметь в виду, что в пограничных округах часто живут жены иностранных офицеров; необходимо выяснять причины раздельного жительства, и если таковые не ясны, то устанавливать наблюдение агентурное и наружное, особенно во время приезда мужей.
8. Иностранцы, замеченные в неоднократном переезде границы без всяких видимых причин.
9. Русские подданные, замеченные в частых подозрительных сношениях с иностранцами при наличности каких-либо определенных указаний на иностранцев.
10. Все русские офицеры и нижние чины (особенно из состава высших штабов, адмиралтейств, канцелярий и управлений), живущие выше средств и близко стоящие к военно-секретным сведениям.
Примечание. Следует иметь в виду, что подобными лицами, как показала практика, всегда широко тратятся деньги на женщин. (Бывали случаи вовлечения в шпионскую деятельность лиц, попавших в тяжелое материальное положение благодаря начетам, долгам, болезни, любовным увлечениям и т.п.)
Наиболее типичными чертами лиц, занимающихся шпионством, является слабохарактерность, тщеславие (получение иностранных орденов) и неустойчивость в нравственном отношении.
11. Русские подрядчики военного ведомства, комиссионеры (особенно евреи), служащие и мастера военных и морских заводов и мастерских, при наличии определенных указаний, а иностранные инженеры на важнейших заводах и независимо от указаний агентуры (должны состоять на учете).
12. Лица, замеченные в наблюдении за нашими разведывательными органами.
13. Владельцы и служащие книжных магазинов, наиболее посещаемые иностранцами, особенно магазинов, берущихся достать секретные военные издания при указаниях на этих лиц агентуры (к таковым обыкновенно принадлежат фирмы, не пользующиеся широкой известностью).
14. Лица, втирающиеся в военную среду (особенно еврейского происхождения) и завязывающие для этого добрые отношения даже с семействами военнослужащих.
15. Путешествующие с фотографическими аппаратами, производящие промеры, статистические исследования в местах, важных в военном отношении. (По этому поводу желательно издание циркулярных распоряжений по корпусу жандармов, полиции, пограничной страже и таможенному ведомству.)
16. Лица, служащие в мобилизационных отделениях железных дорог. (В этой сфере желательно учреждение агентуры.)
17. Станционные и железнодорожные служащие, особенно в пограничных районах, замеченные в частых сношениях с военнослужащими, живущими у границы. (По этому поводу желательно распоряжение по Отдельному корпусу жандармов о недопуске иностранцев к занятию каких бы то ни было должностей, а равно и к содержанию и обслуживанию станционных буфетов на железных дорогах в приграничных районах.)
18. Лица, проживающие в приграничных районах, часто получающие из-за границы деньги, несоответственно роду их занятий и образу жизни.
19. Родственники лиц, уже арестованных в шпионстве.
20. Лица, вызывающие военнослужащих для занятий по публикациям.
21. Лица, стоящие во главе разведывательных органов в Германии и Австрии, для наблюдения за которыми признается необходимым организация агентурного наблюдения в Берлине, Вене, Кенигсберге, Данциге, Познани, Бреславле, Кракове, Перемышле, Львове.
Обращаясь к мерам для борьбы со шпионством, Комиссия нашла, что таковые должны представлять собою противовес способам шпионства, принятым иностранными государствами.
При этом Комиссия, приняв в соображение также и некоторые распоряжения местных правительственных органов, признала, что наиболее рациональной мерой контрразведки является организация правильно и широко поставленной агентурной службы.
Службе этой первым долгом необходимо систематически выяснять лиц и учреждения, ведающие за границей и в России шпионством, освещая внутренним на местах наблюдением их жизнь и деятельность. Дальнейшею задачей явится выяснение путем наружного наблюдения связей и сношений лиц, намеченных внутренней агентурой как между собою, так и с русскими и иностранцами на нашей территории. Принимая же во внимание, что, как установлено целым рядом рассмотренных Комиссией судебных дел, главной сферой деятельности шпионов являются высшие учреждения военного и морского ведомств, таковые признано необходимым освещать постоянной внутренней агентурой. Наконец, Комиссия признала необходимым приобретение секретных сотрудников и среди лиц, занимающихся в России иностранной разведкой.
Подробные указания по ведению этого негласного расследования изложены в особой инструкции, выработанной Комиссией.
Обсудив все вышеизложенное и изучив подробно весь добытый опытом материал последних лет, Комиссия признала, что для правильного ведения контрразведки необходимо учреждение особого органа, занимающегося исключительно контрразведкой и снабженного как достаточными средствами, так и полномочиями; во главе же этих органов должны стоять лица со специальной подготовкой к делу розыска, причем Комиссия признала нецелесообразным возложение всей исполнительной деятельности в этой сфере на действующий ныне состав охранных отделений или разведывательных отделений штабов военных округов ввиду той массы дел, которыми и без того перегружены названные учреждения по своей прямой специальности.
Поэтому более желательным представляется сформирование особых военно-розыскных органов, причем необходимо использовать для их образования и деятельности как упомянутые охранные отделения, уже обладающие опытом в розыске, так и разведывательные отделения штабов, ввиду их компетентности в военных вопросах, и сосредоточение в них весьма необходимых данных по нашей разведке за границей.
Комиссия признала полезным поставить во главе контрразведочных отделений жандармского офицера, ввиду необходимости не только теоретической, но и практической подготовки лиц, состоящих во главе розыска, и для установки более тесной внутренней органической связи вновь учреждаемых отделений с существующими ныне розыскными учреждениями, во главе коих в большинстве случаев стоят офицеры Корпуса жандармов.
Но принимая во внимание необходимость иметь во всех отделениях помощников начальников отделений, каковые не могут быть замещены офицерами Корпуса жандармов, ввиду недостатка штатного личного состава этого корпуса, Комиссия признала необходимым командирование для замещения должностей помощников начальников контрразведочных отделений строевых обер-офицеров распоряжением начальников штабов округов по соглашению с директором Департамента полиции.
Имея в виду отчасти недостаточность состава корпуса, а с другой стороны, возможность достаточной подготовки для заведывания этим делом строевых офицеров, при условии подготовки их при Департаменте полиции, Комиссия полагает возможным допущение и последних к заведыванию военным розыском.
Кроме личного офицерского состава, контрразведочные отделения должны состоять из потребного числа чиновников для особых поручений, а равно старших и младших наблюдательных агентов. Число этих чиновников и агентов всех степеней будет неодинаково в различных пунктах, в зависимости от особенностей каждого из пунктов и интенсивности шпионской деятельности соответствующих районов.
В отношении условий деятельности проектированных отделений Комиссия находит необходимым установить, что таковые должны представлять собою законспирированные канцелярии и не должны иметь обнаруживающего их деятельность названия.
8 февраля
Состоялось совещание флагманов международной эскадры у Вэйхайвея на котором вся вина на инцидент была возложена на командование китайского и японского флота.
Китайские корабли неся боевые знамена шли курсом который вел их прямо на отряд русских и французских кораблей несмотря на неоднократные предупреждения до 7 февраля, после того как по приближавшимся миноносцам Китая был открыт предупредительный огонь и "Фулунь" был подбит, японские миноносцы невзирая на прямой запрет и ясно видимые сигналы о запрете приближаться попытались захватить "Фулунь". в момент приближения он выпустил торпеду по направлению к русским кораблям которая поразила миноносец взрыв погибший со всем экипажем. После того как клиперы открыли огонь и поразили китайский миноносец пустивший торпеду японсеие миноносцы не только не прервали свою атаку на "Фулунь" но и попытались взять его на абордаж , а после того как снаряд попал в миноносец № 23 остальные три бросились в атаку на русские клиперы, которые открыли огонь по атакующим япоснким кораблям. в этот момент Нанива и Йосино атаковали русские корабли на выручку к которым пришла французская эскадра по которой японцы сделали выстрелы одним из которых был поражен крейсер "Шанзи" и погиб матрос, французы открыли ответный огонь и только тогда в бой вступили основные силы русской эскадры. Итог всем известен.
По решению командиров эскадр японские войска занимающие порт Вейхайвей должны быть погружены на предоставленные англией транспорты и покинуть город, каковой до решения держав переходит под контроль Великобритании.
Китайские корабли и ВМбаза на острове переходит под контроль русской стороны которая высаживает десантную группу и берет корабли и остров под свой контроль. Корабли будут возвращены Китаю после мирного договора.
10 февраля
открыты железнодорожные линии Ораны—Потаранцы (35 вёрст), Шаропань—Чиатуры (37 вёрст).
После погрузки японцев на английские и японские транспорта взявших курс на Японию, русская эскадра разделившись на 2 отряда вышла в море . В Вейхайвее осталась аглийская бригада и броненосец "Центурион" с 4 крейсерами
На острове в бухте остался русский десантный отряд с 4 пушками Барановского и клипер "Разбойник".
Указ Императора о создании Особого департамента при канцелярии Е.И.В.
в задачи которого входит выполнение контрразведывательных мероприятий в Российской Империи.
Директором департамента назначен генерал-лейтенант Николай Иванович Петров.
Утверждение Императором «Положения о контрразведывательных отделениях»:
Согласно этому положению вся территория Российской Империи делится на 12 контрразведывательных округов. Кроме того для ведения контрразведки в Санкт-Петербурге и Москве создаются отдельные городское контрразведывательное управления. Начальники территориальных контрразведывательных отделений подчиняются начальникам контрразведывательных управлений соответствующих контрразведывательных округов, а через них Особому военному департаменту канцелярии Е.И.В., в коем кроме того было учреждено особое центральное регистрационное делопроизводство, в котором сосредотачивались сведения о всех осужденных за шпионство лицах, а равно и к нему прикосновенных.
Начальниками контрразведывательных отделений назначались знакомые с политическим сыском жандармские офицеры.
Указом Императора офицеры Контрразведки приравнены к офицерам гвардии.
Особому Департаменту передан Мраморный дворец.
Великому князю Константину Константиновичу передан Елагиноостровский дворец и 3 миллиона рублей.
11 февраля
Англия, Франция и Россия потребовали в совместном заявлении от правительств Китая и Японии прекратить войну в течение 30 дней и принять участи е в международной конференции по урегулированию положения на Дальнем Востоке, которая откроется в Гонконге в конце марта, иначе их принудят к миру силой.
Однако пока бои продолжаются, в Пекине не считали войну окончательно проигранной. Поскольку Хуайская армия (орудие Аньхойской политической группировки) после поражений продемонстрировала своё бессилие перед врагом, цинский двор сделал ставку на Сянскую армию и на Хунаньскую политическую группировку, которая до конца 1894 года вела себя несколько двусмысленно, полагая, что война Аньхойской группировки с японцами её не касается. На театр военных действий были срочно переброшены Сянская и Хубэйская армии. Вместе с Хэнаньской и Хуайской армиями, а также с «мукденскими войсками» Икэтана они были поставлены под начало лянцзянского наместника Лю Куньи — лидера Хунаньской группировки, который был назначен чрезвычайным императорским эмиссаром и главнокомандующим со ставкой в Шаньхайгуани. Тем самым была создана более чем 60-тысячная группировка войск с задачей остановить японское продвижение на рубеже реки Ляохэ.
Раньше самурайские дружины исповедовали тактику индивидуального боя – самым главным для воина была личная слава. За годы, прошедшие со времени создания регулярной народной армии, японские офицеры и солдаты научились слаженным коллективным действиям. Вместе с высочайшим боевым духом, о котором с восторгом говорили все непредвзятые наблюдатели, это привело к легкой победе. Присутствовавший на театре военных действий при атаке на Вейхайвей русский военный агент полковник К. И. Вогак почтительно отмечал: «Я не мог не почувствовать, что это шли солдаты, на которых можно положиться. Безусловная тишина в строю, прерываемая лишь редкими командами, уверенный и широкий шаг, полное отсутствие суеты, спокойствие на лицах солдат – все это невольно будило сказанное чувство. Стройно, толково применяясь к местности, развертывались эти колонны в боевой порядок. Японцы не стреляли до тех пор, пока не подходили на хороший ружейный выстрел, а были роты, которые достигали позиции противника, не истратив ни одного патрона. Останавливались японцы при наступлении мало; неудержимо шли они вперед, невзирая на порою сильный огонь китайцев, невзирая на огонь береговых орудий, огромные снаряды которых производят особенно сильное впечатление». Из своих наблюдений Вогак делал вывод, что через несколько лет у японцев будет первоклассная армия, готовая помериться силами с Россией или Англией
Отдельный корпус пограничной стражи выведен из подчинения министерству финансов и подчинен Особому департаменту при Канцелярии Е.И.В.
Отдельный корпус жандармов выведен из подчинения МВД и передан в подчинение Особому департаменту при Канцелярии Е.И.В.
Директором отдельного корпуса жандармов назначен генерал-лейтенант барон Александр Николаевич Меллер-Закомельский
Сотрудники охранных отделений Департамента полиции МВД переведены на работу после переаттестации в Особый департамент.
Охранные отделения в МВД ликвидированы.
В министерстве финансов создана Таможенная служба.
Таможенная служба Министерства финансов, осуществляла непосредственное руководство таможенным делом страны. При Центральном Управлении Службы состояли члены особого присутствия по применению тарифа к товарам ( из чиновников торгово-промышленных учреждений и членов Совета торговли и мануфактур) и таможенные ревизоры, которым поручалась ревизия таможенных учреждений, расследование по контрабанде т.п. Нижестоящим звеном таможенной системы являлись таможенные округа. В состав каждого из них входило определенное число таможен, таможенных застав и переходных пунктов, разделявшихся в зависимости от « прав, предоставленных сим учреждениям по привозу и очистке пошлинных товаров» на
главные складочные таможни;
таможни первого класса;
таможни второго класса;
таможни третьего класса;
таможенные заставы;
переходные пункты.
В министерстве Финансов создана Финансовая полиция.
Основными задачами Финансовой полиции Министерства Финансов Российской Империи являются предотвращение подделки денег, долговых обязательств, прочих ценных документов, расследование различных видов финансовых махинаций, в т.ч. акцизных, краж личных данных и помогает расследовать некоторые внутренние преступления.
Структура Министерства финансов
Министерство финансов представлялось в следующем виде. Во главе управления стоял министр финансов с двумя товарищами. При министре состоят совет, чиновники особых поручений, юрисконсульт и канцелярия, разделенная на две самостоятельные канцелярии: 1) общая канцелярия с ученым комитетом, обязанности которого следующие
: а) рассмотрение финансовых проектов и учреждений,
б) наблюдение за ходом финансовой части в западноевропейских государствах и сообщение о них министру,
в) изыскание способов распространения финансовых сведений между чиновниками Министерство финансов, для чего служит библиотека ученого комитета;
2) особенная канцелярия по кредитной части, в ведомстве которой состоит Санкт-Петербургский монетный двор.
Министерство финансов подразделялось на следующие центральные учреждения:
1) Таможенную службу ;
2) департамент окладных сборов;
3) Акцизная служба ;
4) департамент железнодорожных дел, ведающий финансовыми расчетами казны с железнодорожными обществами.;
5) департамент государственного казначейства, в ведомстве которого находится главное казначейство; предметы ведомства департамента — движение казенных сумм по приходам и расходам всех казначейств, главное счетоводство приходов и расходов, ревизия кассовых оборотов главного казначейства и казенных палат, составление сметы и кассового отчета по всей Империи;
6) департамент торговли и мануфактур, при котором фабричная инспекция, особое присутствие по рассмотрению жалоб на действия фабричной инспекции;
7) департамент страхового надзора
8) главная палата мер и весов и пробирные палатки;
9) главное управление неокладных сборов и казенной продажи питей, разделенное на два отдела:
а) отдел неокладных сборов, ведающий неокладные сборы и
б) отдел казенной продажи питей.
10 )экспедиция заготовления государственных бумаг
11) государственная комиссия погашения долгов.
12) Финансовая полиция
В ведении Министерство финансов состояли также все коммерческие училища. При Министерство финансов издавались «Вестник Финансов» и «Торгово-Промышленная Газета».
Округа Таможенного департамента Министерства финансов, по наблюдению границы Империи:
1. Петербургский;
2. Виленский;
3. Варшавский;
4. Радомский;
5. Радзивиловский;
6. Южный;
7. Батумский;
8. Бакинский;
9. Туркестанский;
10. Сибирский
11. Дальневосточный
12 февраля.
Отряд русских кораблей вошел в гавань Чемульпо и захватив Крейсер "Чиода", высадил 2 полка пехоты занявшие город и порт, в Сеул выдвинулся батальон для охраны посольства.
Фрацузская эскадра и отряд кораблей ТОЭ занял Порт -Артур и захватил там стоявшие корабли Японии( 6 миноносцев и 5 транспортов). Японские войска сопротивления не оказывали, отходя при появлении русских войск. Крейсер "Акитцусима" ушел в Японию. Миноносцу "Котака" также было разрешено уйти из Чемульпо в Японию. Снабжение японских войск на территории Китая оказывается через порты Квантуна беспрепятственно, однако все материальные ценности в портах взяты под усиленную охрану русских войск.
Началось строительство на территории Хивинского ханства каторжных тюрем Главного тюремного управления МВД Российской Империи.
Высочайше утвержденное положение Совета министров
Совет министров, рассмотрев в заседании года представление министра внутренних дел об издании правил для узаконения не записанных в метрические книги браков старообрядцев и сектантов, а также происшедшего от сих браков потомства, положил:
1) Старообрядцы и отделившиеся от православия сектанты, записанные за время, предшествовавшее изданию настоящего закона, в сословные посемейные списки или в иного рода, заменяющие сии списки, документы, мужем и женою, а по полицейским метрическим книгам (Зак. сост., изд. 1892 г., ст. 931) не числящиеся состоящими в брачном союзе, как не отвечающие требованиям, в статьях 947, 949 и 953 Законов о состояниях (изд. 1893 г.) указанным, признаются состоящими в законном браке, а происшедшие от сих браков дети почитаются их законными детьми.
2) Внесение в метрические книги браков старообрядцев и сектантов, совершенных по обрядам их вероучений, но не внесенных ко времени издания настоящего закона в метрические книги (Зак. сост., изд. 1892 г., ст. 947 и 953) и не означенных в подлежащих посемейных списках или иных, заменяющих последние, документах, а также происшедших от сих браков детей, допускается не иначе, как по определениям окружного суда, постановленным в порядке охранительного судопроизводства.
3) Право домогаться внесения брака или рождения в метрическую книгу не прекращается никакою давностью.
4) Просить о внесении в метрическую книгу брака и происшедших от него детей могут, при жизни супругов, лишь сами последние, или один из них, если другой не находится в живых. В случае смерти обоих супругов, просить о внесении в метрические книги рожденных от них детей могут сами дети и их опекуны. Сверх того, ходатайства о внесении в метрическую книгу детей могут возбуждаться прокурорским надзором, когда с этим сопряжен интерес государства.
Домогательства самих детей о внесении их в метрические книги при жизни родителей их могут быть осуществлены лишь путем предъявлении ими по сему предмету исков в общеустановленном порядке (Уст. гражд. суд., изд. 1892 г., ст. 13561 и 13562).
5) Означенные в предшедшей статье просьбы подаются в окружной суд по месту совершения брака или рождения ребенка, а если последних несколько, то по месту рождения кого-либо из них по выбору просителей. В случае же неизвестности, где именно произошло событие, подлежащее внесению в метрическую книгу, – по месту жительства просителей.
6) При просьбе должны быть представлены доказательства, подтверждающие совершение брака по обрядам вероучения супругов или родителей и происхождение детей именно от этого брака, а в случае подачи просьбы детьми или их опекунами (ст. 4), также в подтверждение смерти обоих родителей.
7) Доказательствами совершения брака по обрядам вероучения супругов и происхождения от этого брака детей могут служить, сверх означенных в статье 13565 Устава гражданского судопроизводства, также удостоверения, выдаваемые старообрядческими и сектантскими духовными лицами, настоятелями и наставниками, и всякого рода иные документы. От суда зависит, смотря по обстоятельствам дела, допускать показания свидетелей в качестве самостоятельного доказательства или лишь в дополнение к письменным доказательствам.
8) О дне, назначенном для слушания дела, участвующие в деле лица извещаются повестками.
9) Дела по просьбам о внесении браков и рождений в метрические книги рассматриваются судом при закрытых дверях и разрешаются по выслушании заключения прокурора.
10) Суд, удостоверясь:
1) в совершении между супругами или родителями брака по обрядам их вероучения;
2) в происхождении детей именно от этого брака;
3) в случае заявления просьбы о внесении в метрическую книгу брачного союза – в соответствии его гражданским законам и в не запрещенности его уголовными, и
4) в случае заявления просьбы о внесении в метрическую книгу детей сими последними или их опекунами – в смерти обоих родителей, а также, выслушав словесные объяснения просителей, если они явились в заседание, – постановляет определение о внесении брака или рождения детей в метрическую книгу.
11) Участвующие в деле лица, а также прокурор по делам, им возбужденным, вправе приносить частные жалобы на определения суда и просьбы об их отмене, на общем основании.
12) Исполнение определения суда о внесении брака или рождения в метрическую книгу приостанавливается до истечения срока на принесение частной или кассационной жалобы, а если она подана, то до разрешения оной.
13) По вступлении определения в законную силу (ст. 12), просителям выдается копия с сего определения с надписью, что она выдана на предмет внесения в метрическую книгу.
14) Каждому заинтересованному лицу предоставляется, в ограждение своих прав, оспаривать действительность брака, признанного законным на основании настоящего узаконения, а также происхождение от такого брака детей, на общем основании. Притом установленный в статье 1340 Устава гражданского судопроизводства срок исчисляется со дня обнародования настоящего закона, если оспаривается действительность брака, значащегося в посемейном списке или ином, заменяющем его, документе, а в прочих случаях – со дня внесения брака в метрическую книгу.
15) Имущественные права, приобретенные третьими лицами, ввиду признававшейся до издания настоящего узаконения недействительности не внесенных в метрические книги браков старообрядцев и сектантов, остаются в силе. Но переживший супруг, брак коего признан, на основании настоящего узаконения, действительным, а также происшедшие от такового брака нисходящие, могут быть утверждены в правах наследования по закону и к таким наследствам, которые открылись до издания настоящего закона, если родственники, призванные к наследству, в силу признававшейся доселе недействительности указанных браков, еще не приняли наследства или не подали в суд просьбы об утверждении их в правах наследования.
Государь Император, в 12-й день февраля 1895 года, положение сие Высочайше утвердить соизволил.
Доклад С.Ю. Витте « О русском хлебном экспорте» императору Георгию I
Значение хлеба, как преобладающей статьи русского вывоза уже установлено вышеприведенными цифрами. Половина нашего вывоза состоит из хлеба, а по временам ценность отпущенного зерна доходила до 56 и 57 % общей суммы отпуска. Подобно Людовику XIV и его пресловутому изречению: «l'etat c'est moi», русский хлеб мог бы сказать: «вывоз—это Я!»
Хлеб — самый существенный устой нашего платежного баланса, а, следовательно, незаменимый рычаг для удержания золота. Нельзя поэтому не задаться вопросом: устойчив ли хлебный отпуск? Можно ли в дальнейшем его расширении найти источник для покрытия быстро растущих заграничных платежей? Не обнаруживается ли уже теперь несоответствие между хлебным производством России и количеством зерна, вывозимого за границу, и не приходится ли опасаться, как бы с дальнейшим ростом хлебного вывоза не стали учащаться наши голодовки и продовольственные затруднения?
О значении хлебного вывоза, с точки зрения мировой экономии и выгод этой операции для нас самих, можно дать представление более наглядное, чем какое получается от голых статистических цифр.
Среднее душевое потребление четырех главных продовольственных хлебов определяется для Германии, Франции и Англии примерно в 320 кг. Нашим вывозом с 1882 по 1886 г., в среднем 312,4 милл. пудов, могла в то время быть покрыта потребность в хлебе 15.640.000 жителей Запада. За отпущенное зерно мы выручали в среднем за год 295,6 милл. рублей, или кругом с пуда по 94.6 коп. За хлебную порцию каждого француза, немца и т. д., накормленного русским хлебом, мы, следовательно, выручали, по 18 руб. 92 коп.
Этот же расчет в применении к следующим двум пятилетиям дает такие выводы:
1887 —1891 гг.: средний годовой вывоз 7,24 милл. т.; денежная выручка 363 милл. рублей. Мы стали продовольствовать 22.090.000 человек по 16 руб. 44 коп. с души.
1893 —1894 гг.: средний вывоз 4,27 милл. т. при денежной выручке 166,4 милл. рублей. Отпущенным из Poccии хлебом стали продовольствоваться 26.200.000 человек по 12 руб. 70 коп. с души.
Чем сильнее отпускное напряжете, тем слабее коммерческая выгода хлебного отпуска. Дойдя до известного предела, наш вывоз сбивает цены на западных рынках и осуждает русских производителей на убыточный, не покрывающий издержек производства сбыт зерна.
Хлебный вывоз 1893—1894 гг. сослужил свою службу. Не будь его, не удалось бы довершить накопления золотого фонда, или пришлось бы более еще напрячь струну внешних кредитных операций, без того достаточно уже натянутую.
Но если бы операции 1893—1894 гг., хлебную и золотую, изобразить бухгалтерски, то пришлось бы в актив занести привлеченное и удержанное в Poccии золото, в пассив же — прогрессивное разорение нашего земледелия, выразившееся для крестьян в росте недоимок и в учащающихся голодовках, а для помещиков - в росте неоплатной для многих задолженности.
Нельзя не обратить внимания вот еще на что: всякий понимает, что наше сельское хозяйство может выбраться на надлежащий путь только с переходом к усовершенствованным способам культуры и к более интенсивному извлечению доходов из земли. На такой путь и вступило немалое число передовых экономий; но это прогрессивное движение было приостановлено кризисом девятидесятых годов, вызванным форсированным хлебным нашим вывозом. И можно ли осуждать владельцев, которые при явной бездоходности хозяйств, стали от дальнейших затрат капитала и труда отказываться, уничтожать экономические запашки, распродавать скот и овец и переводить имения на аренду крестьянам, т.е. вернулись к самым первобытным способам эксплуатации?
Я только что употребил слово форсированный вывоз и хотел бы объяснить это выражение. Отнюдь не утверждаю, будто у нас в ходу сознательная сила, какой-то аппарат, слагающийся из прямых мероприятий и распоряжений для систематического усиления вывоза обесцененного хлеба, подобно тому как нормировкою управляется вывоз обесцененного сахара в ущерб внутреннему потреблению. Оставляя в стороне коренную причину ненормального роста хлебного вывоза, — сельскую бедноту, побуждающую крестьян к разорительному сбыту зерна, — полагаю, что вывоз, который усилился пропорционально падению цен, вывоз, настолько нерасчетливо истощавший запасы страны, что при серьёзном недороде пришлось воспретить его, — что такой вывоз стал возможным только потому, что нашу отпускную торговлю хлебом мы выпустили из рук, предоставив ее в распоряжение иностранных и портовых фирм с их еврейскими комиссионерами — скупщиками, т.е. в распоряжение естественных понижателей цены наших продуктов. Такой торговый строй, правда, никем в отдельности не создан: он сложился сам собою, отчасти в силу мировых течений, главным же образом в силу нашей немощи. Губительное же для земледелия действие этого строя не только не встречает противовеса, а напротив, оно усугубляется как железнодорожными тарифами, так, главным образом, податными порядками.
И в конечном результате между сахарною нормировкой и сложившимся помимо чьей-либо прямой воли хлеботорговым строем обнаруживается аналогия: нормировка препятствует росту потребления сахара, а растущий хлебный вывоз идет параллельно с понижением потребления хлеба, если не повсеместно, то несомненно в центральной и восточной областях. Чтоб убедиться в этом, нет надобности прибегать к статистическим подсчетам, а стоить только вспомнить о ряде голодовок кончающегося десятилетия и о 60 миллионах рублей, потраченных на кормление — уже не иначе как в обрез — голодавших губерний. При нормировке сахар вывозится по ценам ниже издержек производства, у нас же потребляется по высокой сравнительно цене. Не то ли и с хлебом? Цена его на местах всегда понижается во время осенней экспортной горячки, высшего же уровня хлебные цены достигают под весну, при обостряющейся крестьянской нужде. Но и эти повышенные цены не дают еще полного представления о стоимости покупного крестьянского хлеба. Тут нужно бы прикинуть лихвенные проценты на занятые для покупок деньги и рассчитать, насколько обесценивается работа мужика, когда ради хлеба он запродает свой летний труд.
Нельзя, однако, удовольствоваться этими общими соображениями, а так как между отпуском пшеницы и вывозом серых хлебов, в частности ржи, есть некоторые оттенки, то разберем отдельно условия нашей торговли тем и другим хлебом.
Главные производители пшеницы на земном шаре — Россия и Соединенные Штаты. Обе страны также главные поставщики этого хлеба на мировые рынки. Вывоз Америки покрывает в среднем 30 % мировой потребности в вывозной пшенице, и в такой же приблизительно пропорции участвуем и мы в снабжении международных рынков. На долю остальных отпускающих стран вместе взятых (Ост-Индии, Канады, Аргентины, Австро-Венгрии и Дунайских княжеств) остается около 40 % мирового пшеничного снабжения.
Будучи самым крупным производителем пшеницы, Соединенные Штаты занимают и по потреблению этого хлеба одно из первых мест; мы же, стоя по производству на втором после Америки месте, занимаем по размерам душевого потребления пшеницы одно из последних.
Наибольшее количество пшеницы на душу приходится во Франции — свыше 15 пудов. Далее следуют Бельгия и Соединенные Штаты, в которых эта норма колеблется около 10,5—11 пудов. В Соединенном Королевствe и Италии расходуется немногим, болee 8 пудов; в Австро-Венгрии — 6,5 пуд., в Голландии и Дании — около 5 пудов. В Германии расход пшеницы на душу определяется лишь в 4 пуда, в России же он еще ниже —около 3-х пудов, т.-е. в пять раз менee, чем во Франции и в три раза менee, чем в Соединенных Штатах.
Пшеница, таким образом, в России экспортный товар par excellence. Мы вывозим в среднем до 42% чистого сбора, а по временам экспорт поглощает до 56 и 57 % сбора.
Однако, не в слабом пoтpeблeнии пшеницы главное отличие России от Америки, а в том, что Соединенные Штаты умеют руководить своим вывозом, умеют подчинять себе чужие рынки и влиять активно на построение цен, тогда как мы не только пассивно подчиняемся всяким невыгодным для нас течениям, но прямо-таки усугубляем гнет этих течений характером нашего отпуска, который не останавливается ни перед какими низкими ценами и пресекается только отсутствием отпускного материала.
Сила Америки зависит от того, что там предложение пшеницы для вывоза обусловливается не только результатами данного урожая, но и сильными запасами, которые, благодаря могуществу торговой организации, всегда удерживаются на уровне, достаточном для пополнения недочетов слабой жатвы. Постоянно пополняемые запасы служат резервуаром для избытков обильных жатв.
Запасы пшеницы частью в руках торговли, частью у самих фермеров, составляют существенный элемент американской хлебной торговли и, достигая в среднем 287 милл. пуд. в год, превышают средний размер избытков пшеницы (210 милл. пуд.). Американская хлебная торговля довольно умело подготовляется ко встрече каждого нового урожая, и имея в своем распоряжении такую эластичную величину, как запас, которую она может сокращать путем увеличения и увеличивать путем уменьшения вывоза, торговля достигла того, что и размеры её действительного предложения (т.е. избытки вмecте с запасами) ежегодно колеблются гораздо менеe, нежели размеры предложения, обусловливаемого только урожаем и внутренним потреблением. Торговля, так сказать, культивировала свое предложение, направляя естественные избытки пшеницы в два различные резервуара — часть на заграничные рынки, а часть в запасы, вследствие чего и стихийные влияния урожаев, передаваясь американскому предложению по этой болee сложной системe, теряют значительную долю своей порывистости и неровности.
Чрезвычайно наглядно объяснение, почему, благодаря своей хлеботорговой политике, Америке удается господствовать на международном рынке, и почему Соединенные Штаты от падения цен пшеницы пострадали несравненно меньше, чем Россия.
Цены на пшеницу устанавливаются под влиянием трудной борьбы разнородных, но одинаково насущных народнохозяйственных интересов. С одной стороны, европейский потребитель нуждается в возможно более дешевом хлебе, с другой — северо-американский сельский хозяин заинтересован в получении возможно большей цены для покрытия своих хозяйственных издержек. Интересы обеих сторон представлены торговлею каждой страны. Из них тот сильнее, чья нужда менее остра и настоятельна. Если Европе нужнее купить, чем Америке продать, то в борьбе за цены одолевает Америка, и они поднимаются. Если же, наоборот, Америке нужнее продать нежели Европе купить, то последней удается понизить цены.
Равновecиe сил на современном международном хлебном рынке зиждется на способности к выжиданию обеих сторон, а эта способность определяется возможностью иметь запасы.
Разумеется, и Европа могла бы образовать себе запас хлеба и таким путем увеличить свою способность к выжиданию. Но для неё это орудие экономической борьбы стоить дороже, нежели для Соединенных Штатов. Выгоды в этом отношении на стороне последних столь значительны, что если бы Европа сделала опыт образования таких запасов, то при первом же случае серьёзной борьбы из-за цен между нею и Соединенными Штатами последние имели бы полную экономическую возможность, направляя свои избытки в свою более дешевую систему запасов, заставить Европу исчерпать свои более дорогие запасы и вновь подчиниться зависимости от состояния всемирного урожая.
Североамериканская хлебная торговля ставит себе задачей не возвратить издержки производства, размер коих меняется по годам, смотря по урожаю, а вообще продать Европе свой хлеб по возможно более высокой цене. Соединенные Штаты не только производят пшеницу, но стремятся производить и цены на пшеницу Сила их, неоспоримая в этом отношении для Западной Европы потребляющей привозный хлеб, встречает препятствие при осуществлении поставленной цели в соперничестве других стран, имеющих также избытки пшеницы.
Являясь одним из главных поставщиков пшеницы на международном рынке, Соединенные Штаты могут влиять на размеры всемирного предложения в желательном для них направлении, посредством приноровления размеров своего вывоза к действительному вывозу других стран. Как только соперники неумеренным вывозом портят европейские цены, так немедленно Соединенные Штаты, несмотря ни на какое обилие хлебов у себя, сокращают свой вывоз и для продажи ожидают того момента, когда европейские цены вследствие этого исправятся. Спекулятивный кругозор северо-американской хлебной торговли охватывает не только обстоятельства своего собственного рынка, не только положение европейского спроса, но и условия вывоза из соперничающих стран. И дорожа всего более уровнем цены, выручаемый за продукт, Соединенные Штаты не только не поступаются ею из опасения быть вытесненными с международного рынка, но, напротив, добровольно уступают соперникам свое место на этом рынке в те моменты, когда цены падают.
Это, конечно, очень трудная торговая политика. Прекратить вывоз — слишком чувствительно для многих интересов, связанных с хлебною торговлей. Поэтому, когда вывоз совершается многими лицами, естественно опасаться, что общего согласия в этом направлении не будет и найдутся отдельный фирмы, которые воспользуются приостановкой деятельности своих местных конкурентов и заполнят сами европейскую потребность в американской пшенице. И действительно, едва ли можно предположить, чтобы такая система торговли могла долго держаться на почве добровольного соглашения. Напротив, в тех же самых Соединенных Штатах мы видим частые примеры, что добровольные соглашения, с целью искусственного управления ценами, кончаются неудачами и огромными денежными потерями для участников!
Но чего не может сделать соглашение, то с успехом достигается естественною общностью интересов, если только деятели пользуются свободою ограждения этих интересов и не закрепощены какою-либо постороннею экономическою зависимостью.
Северо-американская торговля приобретает хлеб у фермеров, не вынужденных продать его в известный момент во что бы то ни стало, а свободно рассчитывающих свои выгоды и убытки и соображающих цены со своими экономическими условиями. Существующее между фермерами соперничество не допускает произвольных с их стороны требований искусственно высоких цен; но это соперничество прекращается, вернее оно превращается в естественную стачку, в молчаливое соглашение, когда цены стремятся упасть ниже издержек производства. Поэтому, в своих минимумах цены Соединенные Штаты приноравливаются к местным экономическим условиям, и торговля вынуждена покупать хлеб для вывоза также применительно к этим ценам.
Поэтому хлеб, предназначенный для вывоза и находящейся в руках многих торговых фирм, не ожидает оценки из Европы, а уже оценен и по уровню иногда довольно высокому. Когда европейские цены выше, то этот внутренний уровень остается скрытым, но, когда они понижаются, то вмеcте с тем обнажается и значение внутреннего уровня, и торговые фирмы, приобретшие или могущие приобрести хлеб только по болee высокой цене, оказываются в невозможности согласиться на продажу его за границу по болee низкой цене — значит и здесь существующее между торговцами соперничество естественно застывает под влиянием общей для всех невозможности вывоза.
Таким образом, представляющаяся в конечном результате такою сложною, искусственною и спекулятивною, система американской торговли в сущности опирается на широкое и естественное основание всего экономическим склада американским земледелия, сохранившего свободу продажи своих продуктов, и торговля принуждается отстаивать интересы производителей.
Солидарность самостоятельно и национально сложившегося торгового строя с сельским хозяйством привела к тому, что в течение восьми лет (1885—1892) цена пшеницы в Нью-Йорке изменялась в строгом соответствии с изменениями не всемирного урожая, а собственного предложения Соединенных Штатов — их избытков и запасов.
Несмотря на широкое участие Соединенных Штатов в международной хлебной торговле, несмотря на существующую взаимную зависимость в движении хлебных цен во всех странах, годовые цены на пшеницу в Нью-Йорке за 10 лет изменялись, исключая одного ,1891 года, параллельно изменениям размеров избытков и запасов в самих Соединенных Штатах. Несмотря на наблюдаемый всюду процесс денационализации хлебных цен, цены на пшеницу в Америке сохранили известную самостоятельность, нeкоторую автономность. Ни одного раза не пришлось отметить случая, чтобы цены Нью-Йорка испытывали на себe гнет зависимости от условий международной хлебной торговли, чтобы причины понижения цен исходили из-за границы. Выходит, как будто так, что Северная Америка не только культивирует свое предложение, т.-е. посредством запасов умеряет колебания своих естественных избытков, но и снабжает свое предложение своею собственною ценою и, вопреки законам единства на всемирном хлебном рынке, соглашается подчинять свой прейскурант одним лишь американским условиям.
Северо-американская хлебная торговля служит не простым посредником между производителями зерна и европейскими рынками, она не ограничивается простым передвижением зерна из Соединенных Штатов в Европу, но она выполняет и положительную экономическую задачу: сложным, последовательно проводимым расчетом, искусною системою вывоза с пособием запасов она помогает производителям пшеницы продавать ее в Европу по наивозможно выгоднейшей цене.
Резкую противоположность описанному представляет русская пшеничная торговля. Едва ли здесь даже уместен термин торговля. У нас нет культированного коллективным смыслом производителей и коммерсантов предложения зерна в зависимости от запасов и мировых цен, а скорее какая-то автоматическая, пассивная и безрасчетная отдача всего зерна, в данный момент не задержанного в стране потребительным спросом. Преградою вывозу служить одна лишь материальная невозможность сосредоточить в портах все то, что дала жатва.
В России изменения размepa годового вывоза пшеницы происходят в постоянной зависимости от такого стихийного фактора, как урожай, безо всякого руководства уровнем иностранных цен.
Закон нашего пшеничного вывоза — стремительная, без оглядки, ликвидация только что снятой жатвы. Мы поступаем так, как поступает запутанный в делах помещик, под гнетом срочных платежей продающий хлеб на корню или сбывающий его прямо с молотилки. Каков бы ни был урожай, месяцы, непосредственно идущие за уборкой, всегда сопровождаются лихорадочною экспортного деятельностью.
Очевидно, в России есть какое-то препятствие, не позволяющее осеннему вывозу уменьшаться пpoпорционально уменьшению урожая; есть необходимость в вывозе осенью известного минимума, близкого к 50 милл. пудов, и соблюдение этого минимума покупается в неурожайные годы ценою значительного истощения запасов для весеннего вывоза.
Месяц, когда чаще всего увеличивается вывоз из Соединенных Штатов — август. Но именно в августе всего чаще подымается цена на пшеницы в Англии. Орудуя запасами, Соединенные Штаты умеют таким образом усиливать свой вывоз до очень больших размеров, не сбивая цены. Кульминационный период нашего же вывоза наступает в октябре; но как раз в октябре, с замечательною регулярностью, понижаются английские пшеничные цены. Русская пшеница как бы ищет дешевой цены. Даже в неурожайный 1891 год, когда цены в Англии стояли очень высокие, они сделали резкий уклон в сторону понижения в октябре, когда вывоз из России резко повысился.
Русский вывоз пшеницы играет, таким образом, роль понижательного фактора на английском и, следовательно, на международном хлебном рынке. В противоположность Соединенным Штатам, русский вывоз производится не по строгому экономическому расчету, построенному на бережливом отношении к международным ценам, а напротив, они механически подчиняется стихиям. Случается в России хороший урожай, — она ликвидирует свои избытки за границу, сбивает иностранные цены и сама следует их течению. Распределение избытков на более обширном международном рынке позволяет и русским ценам удержаться от слишком острого понижения. Происходит в Poccии неурожай, — она осенью все-таки совершает свой обычный повышенный отпуск, усиленно исчерпывает свои запасы и подчиняется и в эту пору движению международных цен
13 февраля
Д.И. Менделеевым и П.Н. Трубецким создан Союз русских людей — русская национально-монархическая организация, Учредители и главные деятели — Д.И.Менделеев (председатель), , князья П. Н. Трубецкой и А. Г. Щербатов , русские публицисты Н. А. Павлов и С. Ф. Шарапов. Император Георгий I направил приветствие учредительному собранию Союза русских людей.
Задача Союза — содействовать законными средствами правильному развитию начал Русской Церковности, Русской Государственности и Русского народного хозяйства на основе Православия, Самодержавия и Русской Народности.
Члена Союза могли стать русские православные (в том числе старообрядцы) люди, а также по решению общего собрания — нерусские или инославные (кроме евреев)
15 февраля
Испания издала указ о создании на Кубе Консультативного совета при генерал-губернаторе. Этот указ на Кубе восприняли как нарушение прежнего обещания, данное кубинцам правительством метрополии о предоставлении острову более широкой автономии.
в Москве по инициативе семьи Гнесиных основана первая музыкальная школа для детей.
Введён Подомовой налог:
налог на всякую доходную недвижимую собственность, расположенную на городской земле, как в черте города, так и вне ее, причем облагаются не только жилые дома, но и фабрики, заводы, бани, склады, сады, огороды и даже пустопорожние земли.
1.По закону названному налогу подлежат:
1) все недвижимые имущества, составляющие частную собственность;
2) из числа принадлежащих земству, городам, духовным ведомствам (как христианских, так и нехристианских исповеданий), благотворительным и ученым обществам и установлениям и учебным заведениям, те недвижимые имущества, или те части оных, которые посредством отдачи их внаем, приносят поход.
2.Не подлежат налогу:
1) имущества, содержимые непосредственно на счет государственного казначейства;
2) те, принадлежащие земству, городам и означенным выше ведомствам, обществам, установлениям и заведениям, имущества или части оных, которые не приносят дохода;
3) дворцовые имущества:
а) имущества, находящиеся в заведывании Кабинета Его Императорского Величества, и
6) принадлежащие Удельному ведомству здания, в тех их частях, которые заняты под помещение Главного управления уделов и удельных округов.
3.От платежа налога с недвижимых имуществ освобожден навсегда г. Севастополь, за исключением имуществ, упомянутых в п.14.
4.Данный государственный налог на недвижимость является раскладочным налогом. Распределение его между губерниями происходит в законодательном порядке. Раскладка же суммы, назначенной с губернии, между городами, а в городах между владельцами имуществ предоставляется земским и городским общественным учреждениям.
5.Губернское земское собрание распределяет губернский контингент налога между разными городскими поселениями губернии. При этом руководствуются сведениями о числе и ценности городских недвижимостей и о выгодах ими приносимых, собираемыми Уездными Земскими Управами, по соглашению с Городскими Управами.
6.Губернская раскладка печатается в губернских ведомостях и рассылается всем Городским управам.
7.Раскладка суммы налога, следующей с каждого города, посада или местечка, между отдельными недвижимыми имуществами производится, по усмотрению Городских Дум, или Городскими Управами или назначаемыми Думами особыми раскладочными комиссиями; в городских же поселениях, в коих не введено Городовое Положение, эта раскладка производится особой раскладочной комиссией, члены которой избираются владельцами недвижимостей в том городе, посаде или местечке, где раскладка происходит.
8.Раскладка налога между отдельными недвижимостями происходит на основании стоимости оных. В основу раскладки может быть положена оценка городских недвижимостей для взимания с них городского сбора, если такая оценка существует в городе и будет признана Городской Управой или раскладочной комиссией удовлетворительной, но может быть произведена и самостоятельная оценка.
9.Раскладочным комиссиям предоставлено право освобождать от налога отдельные бездоходные имущества, а также понижать оклады налога до наименьшего допущенного законом размера его, т. е. до 25 коп.; но от подобных льгот в пользу отдельных плательщиков не должна уменьшаться общая сумма назначенного на город налога
Произведенная вышеизложенным способом раскладка должна быть составлена и напечатана, для сведения всех подлежащих налогу лиц, не позже 15 апреля; в городских же поселениях, в которых нет типографий и будет встречено затруднение к напечатанию раскладки в других городах, раскладка выставляется в Думе или заменяющем ее учреждении на видном месте.
10.В течение месяца со дня объявления раскладки владельцам недвижимостей предоставляется подавать возражения на раскладку в Городскую Управу или раскладочную комиссию, которая обязана рассмотреть эти возражения и уведомить о своем решении лиц, подавших возражения. Недовольные решением Городской Управы или раскладочной комиссии могут обращаться с жалобами в Думу или заменяющее таковую учреждение.
11.Окончательное утверждение раскладки налога с городских недвижимостей совершается Думами или заменяющими их учреждениями, составляющими немедленно окладные листы, которые чрез городских сборщиков или чрез местную полицию и передаются по назначению не позже 1 сентября.
12.Налог уплачивается в один срок в течение сентября. Налог, не внесенный к 1 октября, считается недоимкой и взыскивается с наложением пени по одному проценту в месяц.
13.Существовавшая в городах Царства Польского подымная подать Законом 3 июня 1902 г заменена налогом с городских недвижимостей в размере 10 % с чистой их доходности.
Подымная подать в городских поселениях Закавказья и Кубанской Области заменена налогом на недвижимости в городах, посадах и местечках.
14.С недвижимости принадлежащей евреям и лицам мусульманского вероисповедания данный налог взимается в двойном размере.
16 февраля
Утверждено Постановлением Совета министров
Положение о неприкосновенности личности и жилища и тайны корреспонденции :
I. В изменение, дополнение и отмену действующих узаконений постановить нижеследующие правила:
Ст. 1. Никто не может быть наказан иначе, как в порядке, законом определенном.
Ст. 2. Никто не может быть судим иначе, как тем судом, которому по закону подведомственно вменяемое в вину деяние.
Ст. 3. Никто не может быть задержан или заключен под стражу, либо подвергнут личному обыску иначе, как в случаях, законом определенных, и притом лишь по предъявлению письменного о том требования, от подлежащей судебной власти исходящего.
Условия и порядок приведения в исполнение требования о личном задержании или обыске определяются правилами законов судопроизводства уголовного.
Ст. 4. Без требования о том судебной власти лица, подозреваемые в совершении преступного деяния, могут быть задержаны полициею лишь в следующих случаях:
1) когда подозреваемый застигнут при совершении преступного деяния или тотчас после его совершения;
2) когда потерпевшие от преступления или очевидцы укажут прямо на подозреваемое лицо;
3) когда на подозреваемом или в его жилище найдены будут явные следы преступления;
4) когда вещи, служащие доказательством преступного деяния, принадлежат подозреваемому или оказались при нем;
5) когда он сделал покушение на побег или пойман во время или после побега, и
6) когда подозреваемый не имеет постоянного жительства или оседлости.
Ст. 5. Кроме случаев, в предшествующей статье указанных, полиция может задерживать лица, пребывание которых на свободе угрожает непосредственною опасностью самим этим лицам, либо их окружающим, или сопряжено с незаконным нарушением свободы других лиц либо общественной благопристойности.
Относительно лиц, задержанных на основании настоящей статьи, полиция принимает меры, указанные в подлежащих узаконениях.
Ст. 6. О каждом случае личного задержания полиция составляет протокол, с точным обозначением в оном места, дня и часа задержания, а равно оснований применения этой меры в отношении данного лица. По требованию задержанного, ему немедленно выдается копия означенного протокола.
Ст. 7. Лица, застигнутые при самом совершении преступного деяния, или тотчас после его совершения, могут быть задержаны и частными лицами, которые обязаны при этом немедленно передать задержанного в распоряжение полиции.
Ст. 8. Лица, задержанные без письменного требования о том судебной власти, на основании ст. 4 и 7 настоящего закона, в течение двадцати четырех часов по задержании, должны быть или освобождены, или же препровождены к судье либо судебному следователю, коим дело подведомственно, а в случае отсутствия означенных лиц в месте постоянного их пребывания – к ближайшему судебному следователю, участковому мировому судье или его помощнику (на Кавказе), городскому судье, либо уездному члену окружного суда, хотя бы им и не было подсудно преступное деяние, вменяемое в вину задержанному.
Ст. 9. Если задержание состоялось в месте, отдаленном от места постоянного пребывания подлежащих представителей судебной власти (ст. 8), то 24-х часовой срок, определенный для доставления к ним задержанного, может быть увеличен, насколько это по местным условиям необходимо для привода задержанных к одному из упомянутых представителей судебной власти.
Ст. 10. По доставлении задержанного лица к одному из поименованных в ст. 8 представителей судебной власти, последний немедленно и, во всяком случае, не позднее 24 часов опрашивает задержанного и отдает письменный приказ или о дальнейшем содержании его под стражею, или об освобождении.
Одновременно с сим судья либо судебные следователь приступает к производству дела или передает его по подсудности, причем приказ о задержании сохраняет свою силу впредь до принятия надлежащею судебною властью меры пресечения задержанному способов уклоняться от следствия и суда, но во всяком случае не долее двух недель.
Ст. 11. Постановления ст. 3-10 сего закона не распространяются на случаи лишения свободы служащих, за служебные их проступки, по правилам, особым законом установленным.
Ст. 12. Судья или прокурор, который в пределах своего участка или округа удостоверится в незаконном содержании кого-либо под стражею, без постановления уполномоченных на то мест и лиц, обязан немедленно освободить неправильно лишенного свободы.
Ст. 13. Судья или прокурор, который удостоверится, что в пределах его участка или округа кто-либо содержится не в надлежащем месте заключения, обязан принять меры к содержанию его в установленном порядке.
Ст. 14. Никто не может быть ограничиваем в избрании места пребывания или передвижения с одного места на другое, за исключением случаев, особо в законе указанных.
Ст. 15. Жилище каждого неприкосновенно. Вход в жилище без согласия его хозяина допускается не иначе, как по призыву из сего жилища или для оказания помощи при несчастных случаях, или же во исполнение должностным лицом возложенных на него законом обязанностей.
Ст. 16. Осмотры, обыски и выемки допускаются не иначе, как в случаях, законом предусмотренных, и в силу постановления надлежащей судебной власти. Это постановление должно содержать в себе как точное указание дела, места и лиц, к которым оно относится, так равно и ссылку на подлежащие статьи закона. Осмотры, обыски и выемки производятся на точном основании установленных для сего судопроизводственных правил.
Ст. 17. Полиция может производить осмотры, обыски и выемки без постановления о том судебной власти лишь в тех случаях, когда ею застигнуто совершающееся или только что совершившееся преступное деяние, а также когда до прибытия на место происшествия представителя судебной власти следы преступления могли бы изгладиться. В этих случаях судебное постановление о производстве осмотра, обыска или выемки заменяется соответственным постановлением полиции, которая соблюдает при этом во всей точности постановленные на сей предмет в законах правила.
Ст. 18. Тайна почтовых, телеграфных и телефонных сношений не может быть нарушена. Отступления от этого правила допускаются только в целях раскрытия преступных деяний, причем соблюдаются правила, постановленные на сей предмет в законах судопроизводства уголовного.
Ст. 19. Жалобы на действия должностных лиц, нарушающие изложенные в сем законе постановления, могут быть приносимы как самим задержанным или подвергнутым обыску, осмотру либо выемке, так равно и всяким законным его представителем. Жалобы эти могут быть приносимы тем учреждениям и лицам, от которых, по закону, зависит отмена обжалованных действий означенных должностных лиц или привлечение их к ответственности за допущение ими нарушения долга службы.
Ст. 20. В местностях, объявленных на военном или исключительном положении (Осн. гос. зак., ст. 15), действие постановлений статей 1-19 сего закона применяется лишь в тех пределах, в коих эти постановления не противоречат законам о положениях военном и исключительном, по принадлежности.
II. Действие Статей 10 и 11 Устава уголовного судопроизводства (Свод, зак., т. XVI, ч. I, изд. 1892 г.) - приостановить.
III. Настоящее положение ввести в действие с 01.01.1896г..
17 февраля
Введен Квартирный налог
1.Государственный квартирный налог взимается о лиц, занимающих помещение для жилья (квартиры) в городах и поселениях, поименованных в особом расписании, утверждаемом в законодательном порядке.
2.Для взимание государственного квартирного налога города и поселение Империи распределяются на классы, сообразно со степенью дороговизны в них жилых помещений. В пределах каждого класса помещение распределяются на разряды по наемной цене. Для каждого разряда помещений в каждом классе поселений устанавливаются особые оклады налога.
3.Квартирному налогу подлежат русские поданные и иностранцы, занимающие квартиры, как в собственных домах, так наемные или предоставленные им в бесплатное пользование.
4.От государственного квартирного налога освобождаются; духовенство христианских исповеданий, иностранные дипломатические представители, аккредитованные при Высочайшем Дворе, и входящие в состав посольств и миссий лица, а также консулы и консульские агенты, состоящие подданными того государства, от которого они назначены, если с сим государством заключена Россией консульская конвенция или, если в нем подобная льгота предоставлена русским консулам.
5.Государственному квартирному налогу не подлежат.:
1) помещения, занятые правительственными, общественными и сословными учреждениями, учеными и учебными заведениями, больницами, лечебницами, торговыми и промышленными заведениями и другими т. п. помещениями не предназначенными собственно для жилья;
2) из жилых помещений: дворцы и иные здания, занимаемые Членами Императорского Дома, архиерейские дома и монастыри, пансионы и общежитие воспитанников учебных заведений, приюты, богадельни и иные благотворительные заведения, казармы, за исключением расположенных в них офицерских квартир, жилища рабочих при фабриках, заводах и иных промышленных помещениях, за исключением управляющих подобными заведениями и старших служащих (приказчиков, мастеров и т. п.), постоялые дворы и ночлежные дома, а также все помещения, наемная плата которых ниже размера, установленного для взимание оклада налога первого разряда в данной местности.
6.Города и поселения, в которых взимается государственный квартирный налог, распределены на 5 классов. В каждом классе квартиры ценою ниже определенной законом нормы освобождаются от налога.
В I класс отнесены Петербург и Москва. В этом классе налог не распространяется на квартиры, стоящие менее 300 руб., с квартир стоимостью от 300-360 руб. он взимается в размере 5 руб.; далее оклады квартирного налога возрастают в прогрессивной градации соответственно разрядам квартир, которых для первого класса принято 35. В 34-й разряд I класса отнесены квартиры стоимостью от 5800 -6000 руб., и оклад налога для этих квартир составляет 560 руб. С более дорогих квартир налог взимается в размере 10°/о с их цены.
Во II класс отнесены (в последнее время в этот класс были перечислены многие города из низших классов): Баку с белым городком, Балахино-Сабунчинские, Романинские и Забратские нефтяные промыслы (Бакинской губернии), Батум, Варшава, Вильно, Иркутск, Киев, Кишинев, Кронштадт, Одесса, Ростов на Дону, Севастополь, Тифлис, Харьков, Царское Село, Ялта и Феодосия. В этом классе 36 разрядов. Квартиры, стоящие менее 225 руб., свободны от налога, а с лиц, занимающих квартиры стоимостью от 225 - 270 руб., налог составляет 3 р. 50 к., В высший разряд этого класса отнесены квартиры ценою от 4300 - 4500 руб. с окладом налога в 403 р. Далее налог составляет 10% с цены квартиры.
К III классу причислена большая часть губернских городов и других городов, в которых квартирные цены сравнительно высоки. Здесь 27 разрядов, свободных от налога пользуются квартиры ценою ниже 150 руб., с квартир ценою от 150 - 180 руб. налог берется в размере 2 руб. 50 коп.; с высшего разряда с квартирами ценою от 2800-3000 руб. - в размере 255 руб., а с более дорогих квартир в размере - 10% с цены.
В IV класс отнесено большинство уездных городов, распределенных на 29 разрядов. Здесь от налога свободны квартиры ценою ниже 120 р., с квартир ценою 120 - 144 р. налог составляет 2 руб., с высшего разряда квартир ценою от 2300 - 2400 р. - 221 р., а с более дорогих квартир - 10% с цены.
В V классе городов и поселений, распределенных на 19 разрядов, свободой от налога пользуются лица, занимающие квартиры ценою ниже 60 р., с квартир ценою от 60 - 72 р. налог составляет 1 р., с квартир ценою от 1100 - 1200 р. - 101 р., а с более дорогих квартир - 10% с цены.
7.Оклад налога определяется в каждом году по цене квартиры, которую занимал плательщик 15 декабря предыдущего года.
По заявлению лица, переменившего до 7 марта свою квартиру на другую, за которую следует меньший оклад налога, причитающийся с него налог исчисляется по цене вновь занятого им помещения.
Если одно лицо занимает несколько помещений в одном и том же доме, то причитающийся с него оклад налога исчисляется по совокупной цене всех этих помещений.
8.Если в состав платы за квартиру входит, плата за отношение, то для определение оклада квартирного налога из наемной платы вычитается 15%.
9.Наемная цена помещения, занятого самим домовладельцем или уступленного им бесплатно другому лицу, определяется по соображению платою, какая получалась бы при отдаче этого помещение внаем.
Стоимость казенных квартир лиц, состоящих на государственной службе, признается равною присвоенному занимаемым ими должностям годовому окладу квартирных денег. Если оклад квартирных денег не установлен, цена помещение признается равною 1/5 получаемого должностным лицом по службе содержания.
10.Квартирный налог взимается только с занятых помещений, и плательщиками его являются исключительно лица, занимающие известные квартиры. Домовладельцы не несут никакой ответственности за уплату налога их квартирантами. Домовладельцы обязаны лишь доставлять в подлежащее квартирное присутствие сведение о находящихся в их домах квартирах.
11.Заведывание квартирным налогом сосредоточено в Департаменте окладных сборов, а местное заведывание этим налогом возложено на Казенные Палаты и на вновь образованные губернские (или областные) и городские по квартирному налогу присутствия.
В городских по квартирному налогу присутствиях, состоящих из приглашаемых на год, в числе от 4 - 6 квартирохозяев, по общему правилу председательствуют, податные инспектора, но управляющий Казенною Палатою может назначить для этого особое лицо.
Главная работа по распределению квартирного налога лежит на податных инспекторах.
12. евреи и мусульмане уплачивают данный налог в двойном размере.
18 февраля
Указ Императора «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования»
Манифестом Нашим о взимание с крестьян выкупных платежей за надельные земли отменено. С этого срока означенные земли освобождаются от лежащих на них, в силу выкупного долга, ограничений, и крестьяне приобретают право свободного выхода из общины, с укреплением в собственность отдельных домохозяев, переходящих к личному владению, участков из мирского надела.
Однако, действительное осуществление сего признанного законом права в большинстве сельских обществ встретит практические затруднения в невозможности определить размер и произвести выдел участков, причитающихся выходящим из общины домохозяевам.
С другой стороны, в законе не установлено порядка совершения сделок об отчуждении состоящих в подворном владении участков надельной земли, на которые у собственников их не имеется отдельных крепостных актов владения.
Признав, вследствие сего, необходимым ныне же устранить имеющиеся в действующих узаконениях препятствия к действительному осуществлению крестьянами принадлежащих им прав на надельные земли и одобрив состоявшийся по сему предмету Особый журнал Совета министров, Мы, на основании статьи 87 Свода Основных государственных законов, издания 1892 года, повелеваем:
I. В дополнение статьи 12 Общего положения о крестьянах и примечания к ней (Свод. зак., особ. прил. к т. IX, изд. 1892 г.) постановить нижеследующие правила:
1. Каждый домохозяин, владеющий надельной землею на общинном праве, может во всякое время требовать укрепления за собою в личную собственность причитающейся ему части из означенной земли.
2. В обществах, в коих не было общих переделов в течение 24 лет, предшествующих заявлению отдельных домохозяев о желании перейти от общинного владения к личному, за каждым таким домохозяином укрепляются в личную собственность, сверх усадебного участка, все участки общинной земли, состоящие в его постоянном (не арендном) пользовании.
3. В обществах, в коих в течение 24 лет, предшествовавших заявлению отдельных домохозяев о желании перейти от общинного владения к личному, были общие переделы, за каждым сделавшим такое заявление домохозяином укрепляются в личную собственность, сверх усадебного участка, все те участки общинной земли, которые предоставлены ему обществом в постоянное, впредь до следующего общего передела, пользование. Но если в постоянном пользовании желающего перейти к личному владению домохозяина состоит земли больше, нежели причиталось бы на его долю, на основаниях последней разверстки, по числу разверсточных единиц в его семье ко времени упомянутого заявления, то за ним укрепляется в личную собственность то количество общинной земли, какое причитается ему по указанному расчету. Засим оказавшийся излишек укрепляется в личную собственность только под условием уплаты обществу его стоимости, определяемой по первоначальной средней выкупной цене за десятину предоставленных в надел данному обществу угодий, облагавшихся выкупными платежами. В противном случае весь означенный излишек поступает в распоряжение общества.
4. Домохозяева, за коими укреплены в личную собственность участки общинной земли, состоящей в постоянном пользовании (ст. 1-3), сохраняют за собою право пользования в неизменной доле теми сенокосными, лесными и другими угодьями, которые переделяются на особых основаниях (напр., по произведениям почвы, или отдельно от угодий, переделяемых при общих переделах, и на иных основаниях и т.п.), а также право участия в пользовании, на принятых в обществе основаниях, непеределяемыми угодьями, как то: мирскою усадебною землею, выгонами, пастбищами, оброчными статьями и друг.
5. Постоянные доли в угодьях, переделяемых на особых основаниях (ст. 4), определяются в том размере, в каком домохозяева, заявившие желание перейти от общинного владения к личному, пользуются означенными угодьями ко времени подачи такого заявления.
6. Требования об укреплении в личную собственность части из общинной земли (ст. 1) предъявляются через сельского старосту обществу, которое по приговору, постановляемому простым большинством голосов, обязано, в месячный со дня подачи заявления срок, указать участки, поступающие, на основании статей 2 и 3, в собственность переходящего к личному владению домохозяина, а в подлежащих случаях определить также размер причитающейся с него доплаты (ст. 3) и постоянную его долю участия в угодьях, переделяемых на особых основаниях (ст. 4 и 5). Если в течение указанного срока общество такого приговора не постановит, то, по ходатайству подавшего упомянутое заявление домохозяина, все означенные действия исполняются на месте земским начальником, который разбирает по существу все возникающие при этом споры и объявляет свое по сему предмету постановление.
7. В упомянутых в ст. 6 приговорах и постановлениях земских начальников должны быть точно указаны:
а) число укрепляемых в личную собственность домохозяина отдельных участков, а также размер и род угодий каждого из них;
б) количество и описание состоящих в наделе общества угодий, переделяемых на особых основаниях (ст. 4), и постоянная доля участия в сих угодьях домохозяина, переходящего к личному владению, и
в) состоящие в общем пользовании всех членов общества непеределяемые угодья (ст. 4).
8. Стороны и заинтересованные лица могут приносить уездному съезду жалобы на общественные приговоры и постановления земского начальника (ст. 6) в тридцатидневный срок со времени их объявления. Жалобы на общественные приговоры подаются через земского начальника и представляются им с его заключением в уездный съезд по производстве на месте предварительного расследования. Как обжалованные, так и необжалованные общественные приговоры и постановления земского начальника представляются на утверждение уездного съезда.
9. Постановления уездного съезда, последовавшие по жалобам на общественные приговоры и постановления земского начальника, равно как об утверждении сих приговоров и постановлений (ст. 6), почитаются окончательными и приводятся в исполнение сельским старостою или волостным старшиною. На постановления уездного съезда могут быть приносимы жалобы губернскому присутствию лишь в случаях превышения пределов ведомства или власти или же явного нарушения закона.
10. В местностях, в коих не введены в действие Положения 12 июля 1889 года (6196), обязанности, возлагаемые настоящими правилами на земских начальников, уездные съезды и губернские присутствия, исполняются соответствующими им должностными лицами и учреждениями.
11. В тех случаях, когда домохозяева, в личную собственность коих укреплены участки надельной земли, или общество пожелают отграничить эти участки в натуре и нанести их на план, межевые работы и составление планов могут быть исполняемы как правительственными, так и частными землемерами за счет той из сторон, которая признала необходимым произвести отграничение.
12. Каждый домохозяин, за коим укреплены участки надельной земли в порядке, установленном в статьях 1-11 настоящих правил, имеет право во всякое время требовать, чтобы общество выделило ему взамен сих участков соответственный участок, по возможности, к одному месту.
13. В тех случаях, когда требование о выделе к одному месту не совпадает с общим переделом, выдел же оказывается неудобным или невозможным, обществу предоставляется удовлетворить желающего выделиться домохозяина деньгами по взаимному с ним соглашению, а при недостижении соглашения – по оценке, установляемой уездным судом. Со своей стороны, желающий выделиться домохозяин, если найдет определенную судом оценку для себя невыгодной, может отказаться от получения денег и продолжать владеть укрепленными в его собственность участками в прежних границах.
14. При общих переделах выдел к одним местам участков домохозяевам, заявившим желание о переходе к личному владению до вступления в законную силу приговора о переделе или ранее укрепившим за собою участки надельной земли в порядке, установленном статьями 1-11 настоящих правил, обязателен по требованию как этих домохозяев, так и общества, без права сего последнего удовлетворять выделяющихся деньгами.
15. Споры, возникающие при выделе участков к одним местам, разрешаются на основаниях, установленных в примечании к ста-тье 12 Общего положения о крестьянах, изд. 1894 года.
16. Домохозяева, перешедшие от общинного владения к личному, а также их правопреемники пользуются укрепленными в их личную собственность, на основании настоящих правил, участками, до выдела их к одному месту, на одинаковых правах с владельцами подворных участков. За правопреемниками сохраняется также право на участие в пользовании как переделяемыми на особых основаниях угодьями в той мере, в какой это право было предоставлено первоначальным собственникам участков, так и непеределяемыми угодьями, на принятых в обществе основаниях.
17. В порядке и на основаниях, установленных статьями 4-16 настоящих правил, производится укрепление в личную собственность и выдел участков, досрочно выкупленных на основании статьи 165 Положения о выкупе, изд. 1876 года, и не выделенных к одному месту.
18. Действие настоящих правил (ст. 1-16) распространяется на крестьян всех наименований, причем укрепление в личную собственность отдельных домохозяев участков из общинной земли до освобождения ее от выкупного долга допускается при условии погашения части этого долга, упадающей на укрепляемые участки.
II. В дополнение действующих узаконений о порядке отчуждения надельных земель, состоящих в подворном владении, постановить:
1. Отчуждение участков надельной земли, состоящих в подворном владении, совершается общим крепостным порядком (Пол. нотар., изд. 1892 г., ст. 66).
2. Принадлежность упомянутых в статье 1 участков лицам, их отчуждающим, может быть удостоверяема в нотариальных учреждениях одним из следующих документов: а) крепостными актами; б) владенными записями и иными землеустроительными актами, выданными крестьянскими учреждениями; в) вошедшими в законную силу и приведенными в исполнение решениями судебных установлений, а равно волостных судов и уездных съездов по делам о праве собственности на недвижимое имущество, входящее в состав надела, и о наследовании в этом имуществе (Общ. пол. крест., ст. 125, п. 1 и 4 и ст. 142, 159 и 161); г) сделками об отчуждении, совершенными до 25 января 1883 года в волостных правлениях (Общ. пол. крест., ст. 110, п. 1 и прим. 1); д) утвержденными уездным съездом общественными приговорами или постановлениями земских начальников об укреплении в личную собственность отдельных домохозяев участков из надельной земли, состоящей в общинном пользовании (отд. I настоящего узаконения, ст. 6, 7 и 9); е) вошедшими в законную силу и приведенными в исполнение приговорами сельских и селенных сходов о предоставлении участков из общинной земли в подворное владение отдельных домохозяев, равно как о замене общинного пользования землею подворным и о разделе мирских земель на постоянные наследственные участки и на хутора, а также приговорами о переходе целых обществ с подворным землепользованием к владению в отрубных участках (Общ. пол. крест., ст. 62, п. 8, ст. 66, п. 1 и 2; Пол. выкуп., ст. 111; Пол. крест. влад., ст. 20 и 21 и Пол. крест. казен., ст. 32-34), и ж) в обществах с подворным землепользованием, а в отношении усадебных участков и в обществах с общинным землепользованием – утвержденными земским начальником, или соответствующим ему должностным лицом, приговорами сельских и селенных сходов о том, что отчуждаемый участок действительно принадлежит отчуждающему его лицу на праве собственности.
3. Приговоры сельских и селенных сходов, упомянутые в пункте ж статьи 2 настоящего (II) отдела, постановляются по ходатайствам владельцев подворных и усадебных участков и утверждаются с соблюдением следующих правил:
а) означенные приговоры постановляются простым большинством голосов в удостоверение принадлежности отдельным домохозяевам не только полных, значащихся по землеустроительным актам, подворных участков, но и частей их, состоящих в бесспорном владении отдельных лиц;
б) в приговор обязательно включаются сведения о размере участка, числе отдельных отрубов, из коих он состоит, размере каждого отруба и роде угодий, а также подробное описание местоположения участка и его границ;
в) в тех случаях, когда точное описание границ представляется невозможным, к приговору должен быть приложен план участка, составляемый за счет владельца;
г) приговор обязательно записывается в установленную для записи приговоров сельского схода книгу (Общ. пол. крест., изд. 1892 г., ст. 69), а копия с него вывешивается для общего сведения в волостном правлении и в том селении, где находится участок, относительно которого состоялся приговор;
д) волостной старшина обязан, в недельный срок по составлении приговора, проверить на месте содержание его по существу в присутствии трех понятых и немедленно представить приговор, со своим заключением, на утверждение земского начальника;
е) в месячный, со дня проверки волостным старшиною, срок приговор может быть обжалован заинтересованными лицами уездному начальнику и
ж) приговор не подлежит утверждению, если окажется неправильным с формальной стороны, или если при составлении его не соблюдены требования, изложенные в настоящей статье, или если будет возбужден спор о праве гражданском, подлежащий разрешению суда.
4. Выписки нотариальных актов, касающихся надельных земель и подлежащих утверждению старших нотариусов, могут быть пересылаемы нотариусами старшему нотариусу по почте.
III. В дополнение действующих узаконений, определяющих права крестьян на участки надельной земли, состоящие в подворном владении, постановить:
1. Подворные участки, как предоставленные в подворное владение крестьян при наделении их землей, так и укрепленные впоследствии в личную собственность отдельных крестьян из общинных земель, а также усадебные участки при общинном землепользовании, составляют личную собственность домохозяев, за коими эти участки значатся по землеустроительным актам, общественным приговорам, постановлениям крестьянских учреждений, актам об отчуждении и решениям судебных мест. Таковым же правом на упомянутые участки пользуются и правопреемники сих домохозяев.
2. В тех случаях, когда указанные в предшедшей (1) статье участки находятся в нераздельном владении нескольких лиц, не состоящих между собою в родстве по прямой нисходящей линии, они составляют общую их собственность.
IV. В дополнение статей 62 и 66 Общего положения о крестьянах и статьи 15 Положения о поземельном устройстве крестьян и поселян разных наименований, водворенных на владельческих землях (Свод. зак., особ. прил. к т. IX, изд. 1892 г.), постановить:
Переход целых обществ как с общинным, так и с подворным землепользованием к владению в отрубных участках совершается по приговорам, постановленным большинством двух третей крестьян, имеющих право голоса на сходе.
Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее распоряжение.
3 ПСЗ. Т. 26. № 28528.
Собрание узаконений. 1906. Отд. I. Ст. 1859
Вошел в строй эскадренный броненосец "Первенец"- головной ЭБР , построенный в США для Тихоокеанского флота.
водоизмещение 11700т.,
размеры по ДШО 112--22--8 м.,
силовая установка: 2 вертикальные паровые машины тройного расширения , 16 котлов Бельвиля, 11200 л.с., скорость 17 узлов, дальность 4500/10 миль/уз.,
бронирование сталеникелевая броня: пояс--300, в оконечностях--150, второй пояс--150, казематы--100, башни ГК--254/76, барбеты ГК--254, траверзы-150, палуба--75, скос--100, башни СК--200, барбеты СК --200мм,
вооружение: 2*2 254/47, 2*2 203/35, 4*1 152 /45 мм, 12 75 мм орудий
однотипные "Всеслав" и "Вице-адмирал Попов" войдут в строй 15 февраля 1895 года и 25 февраля 1896 года соответственно.
24 февраля
на Кубе началось восстание против испанского владычества. Главная цель восстания заключалась в следующем:
полное изгнание испанцев и установление на Кубе социализма.
Революция сразу же стала популярной у основной массы населения. Вдохновителем восстания был Хосе Марти. Будучи поэтом и журналистом, он стал идеологическим представителем революции.
Именно Хосе Марти, высадившись на Кубе с небольшим отрядом партизан в провинции Орьенте, объявил о начале революции. Его соратниками были Максимо Гомез и Антонио Масео, которые вскоре возглавят партизанскую армию
Утверждено Положение о обложении табака.
1. Обложение табака состоит:
1) из таможенных, пошлин на заграничный табак,
2) из табачного акциза,
3) из патентного сбора с табачных фабрик и с заведений, торгующих табаком и табачными изделиями.
2. Табачный акциз с 1838 года взимается посредством бандеролей. Определена наименьшая сумма, на какую каждая табачная фабрика должна выбрать бандеролей.
1) В С-Петербурге, Москве, Риге и Одессе и во всех городах Царства Польского общие табачные фабрики, приготовляющие изделия из разного рода туземного и иностранного табака, обязаны брать бандеролей на сумму не менее 10000 руб..
2) В прочих местностях Империи - не менее как на 4000 руб..
3) Махорочные фабрики, перерабатывающие исключительно махорку, в С.-Петербурге, Москве, Риге, Одессе и Варшаве должны выбирать бандеролей на сумму не менее 10000 руб., а во всех прочих местах - не менее 3000 руб.
3. Табачные бандероли могут быть отпускаемы только лицам, взявшим патент на табачную фабрику.
4. Цены бандеролей поставлены в зависимость от сортов табака.
Бандероли должны быть налагаемы на табачные изделия соответственно цене, весу или счету их, согласно особому тарифу.
Высшая цена бандеролей установлена для курительного табака I сорта (2 руб. за кг), с нюхательного табака (1 руб. за кг.), с сигар I сорта (1 руб. со 100 штук). и с папирос I сорта (20 коп. со 100 штук) Поименованные продукты могут продаваться по произвольным ценам.
Для курительного табака II и III сорта, для сигар II и III сорта и для папирос II сорта установлены более дешевые бандероли, но определена крайняя цена, выше которой эти изделия не могут продаваться.
Для курительной и нюхательной махорки установлена пониженная бандероль в 3 к. с 100 г.
5. Культура табака в пределах Империи, за исключением губерний Царства Польского, свободна. В губерниях Царства Польского табачные плантации должны занимать площадь не менее 1 - 4 кв. сажен и составляют один сплошной участок, разведение табака в смешении с другими растениями воспрещается, табачные плантации подвергнуты акцизному надзору, и табаководы обязаны весь собранный ими в течение года табак продать до 31 декабря табачным фабрикантам, или оптовым складчикам или отправить его за границу, или перевозить его в ближайший город и складывать на свой счет в особое помещение, подвергаемое акцизному надзору.
6.Табаководам дозволяется перевозить сырой табак, снятый с собственных плантаций и купленный у других табаководов, в имеющиеся при их плантациях магазины и амбары без взятие провозных документов.
Вывоз сырого табака с плантаций может быть производим лишь в количествах не менее 1 п. и по особым документам - провозным свидетельствам.
Провоз табака, его фабрикация и торговля табачными изделиями подвергнуты акцизному надзору.
7.Право приготовления и продажи табака и табачных изделий обусловлено взятием патента. Патенты требуются на содержание табачной фабрики, оптового склада листового табака, табачной лавки и вообще для торговли табачными изделиями.
8. Торговля листовым табаком ограничена в том смысле, что он может быть покупаем только лицами, имеющими табачные фабрики или постоянные оптовые склады листового табака, и табаководами у других табаководах. Приготовление табака и табачных изделий дозволяются только на табачных фабриках. Табаководам разрешается приготовлять в своих жилых помещениях листовой табак для собственного употребления, но не иначе, как посредством простого ручного ножа.
9.Табачные фабрики могут быть устраиваемы в столицах, портовых, губернских и уездных городах; в прочих местностях Империи табачные фабрики могут устраиваться не иначе, как с особого разрешения министра финансов.
10. В Уставе о табачном сборе определены подробности относительно устройства табачных фабрик, направленные к облегчению надзора за последними.
11.Расписание цен за патенты на табачные фабрики и на право торговли табаком помещено в приложениях к Уставу об акцизных сборах.
патентный сбор с табачных фабрик установлен в размере 150 р. с общих табачных фабрик и 100 р. с махорочных фабрик для всех местностей Империи ; сверх основного, установлен дополнительный патентный сбор, возрастающий прогрессивно сообразно с количеством перерабатываемого фабриками табака.
установлен дополнительный акциз в 15 р. с центнера табачных изделий и табака всех сортов махорки.
12. Евреи к торговле табаком не допускаются.
25 февраля
Постановление правительства
О введении всеобщего начального обучения в Российской империи
1. Всем детям обоего пола должна быть предоставлена возможность, по достижении школьного возраста, пройти полный курс обучения в правильно организованной школе.
2. Забота об открытии достаточного числа училищ, соответственно числу детей школьного возраста, лежит на учреждениях местного самоуправления, при этом расчеты относительно числа необходимых школ делаются применительно к четырем возрастным группам: 8, 9, 10 и 11 лет.
3. Нормальная продолжительность обучения в начальной школе – 4 года.
4. Нормальным числом детей в начальной школе на одного учителя признается – 50.
5. Нормальным районом, который должна обслуживать одна школа, признается местность с трехкилометровым радиусом.
6. На обязанность учреждений местного самоуправления возлагается в двухгодичный, со дня вступления в законную силу настоящих положений, срок составление школьной сети и плана ее осуществления для достижения всеобщности обучения в данной местности, с указанием предельного для сего срока и ожидаемых из местных источников средств для выполнения школьной сети.
Примечание. В разработке школьной сети участвуют местные органы церковно-школьного управления.
7. Для включения в школьную сеть училище, рассчитанное на четыре возрастные группы, должно удовлетворять следующим требованиям: иметь законоучителя и учителя, обладающего законным правом на преподавание, быть обеспеченным соответствующим школьным и гигиеническим потребностям помещением, учебными книгами и пособиями и доставлять детям бесплатное обучение.
8. Означенные (п. 6) школьная сеть и план ее выполнения представляются местными органами самоуправления установленным порядком в Министерство народного просвещения, которое, предварительно утверждения означенных сети и плана, сносится с Министерством внутренних дел. В случае одобрения сих планов и сетей, Министерство народного просвещения отпускает, в пределах ассигнуемых по смете сего министерства кредитов, на каждую, входящую в сеть школу, открытую или подлежащую открытию в течение ближайшего учебного года, пособие на минимальное вознаграждение учителей и законоучителей по действительному их числу в означенных школах, считая по 360 руб. учителю и 60 руб. законоучителю. При этом общий размер пособия училищам в данном районе не должен превышать суммы по расчету 390 руб. на 50 детей школьного возраста.
Примечание. Церковно-приходские школы, вошедшие в школьную сеть, как открытые, так и подлежащие открытию в течение ближайшего учебного года, получают пособие от казны на равных основаниях со школами, состоящими в ведомстве Министерства народного просвещения, из кредита, ассигнуемого по финансовой смете Святейшего Синода; школы же церковно-приходские, не вошедшие в сеть в тех местностях, для коих она утверждена, могут содержаться лишь на местные средства.
9. Прочие расходы, как по содержанию и устройству помещений для училищ, так и по увеличению оклада учащим, в зависимости от местных условий, устанавливаются учредителями училищ и относятся на местные источники.
10. Получение пособия от Министерства народного просвещения не стесняет прав учредителей училищ в деле заведования школой. Местному самоуправлению предоставляется организация и ближайшее заведование начальными школами, под руководством и надзором Министерства народного просвещения.
11. Сословным и иным законным организациям и частным лицам, если содержимые ими школы входят в общую школьную сеть, Министерство народного просвещения дает пособие, в случае признания в том необходимости, по вышеуказанному расчету (п. 8) на тех же основаниях, как и учреждениям общественного самоуправления.
12. Впредь до получения и утверждения школьных сетей и планов введения всеобщего обучения от местных самоуправлений, Министерство народного просвещения распределяет ассигнованный по его смете кредит, по соображению с местными нуждами и требованиями, применительно к изложенным положениям, имея в виду осуществление всеобщего обучения в данной местности.
13. установить минимум суммы (20 млн. руб.), на которую должно было ежегодно, в течение 10 лет, увеличиваться по смете Министерства народного просвещения, казенное ассигнование на нужды начальных училищ;
14. предельный срок для введения всеобщего начального обучения пятнадцать лет;
15. в местностях, где не имелось губернских и уездных земских учреждений, формирование школьной сети возлагается на местные органы Министерства народного просвещения, совместно с учреждениями, ведающими делами по земскому и городскому хозяйству;
Министерством народного просвещения утверждено Положение о начальных училищах
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Ст. 1. Начальные училища имеют целью утверждение в учащихся религиозных и нравственных понятий и сообщение им необходимых первоначальных знаний.
Ст. 2. Начальные училища учреждаются и содержатся правительственными ведомствами, земствами, городами, сословиями, обществами, торгово-промышленными товариществами, фабриками, заводами, отдельными учреждениями и частными лицами.
Ст. 3. Начальные училища состоят в ведении Министерства народного просвещения под ближайшим надзором директоров и инспекторов начальных училищ.
Ст. 4. Заведование начальными училищами принадлежит:
а) училищным советам, а в местностях, где таковые еще не учреждены, – директорам и инспекторам начальных училищ,
б) содержателям училищ и
в) училищным попечительствам.
Ст. 5. Начальные училища, учреждаемые правительственными ведомствами, земствами, городами и сословиями, открываются по распоряжению содержателей, которые обязаны в семидневный срок сообщить о сем для сведения уездному, окружному или городскому училищному совету, а где такового нет, – инспектору начальных училищ; прочие училища открываются с предварительного каждый раз разрешения уездного, окружного или городского училищного совета или инспектора начальных училищ, по принадлежности.
Ст. 6. Начальные училища могут быть мужские, женские и смешенные (для совместного обучения лиц мужского и женского пола).
Ст. 7. Начальные училища являются одноклассными с курсом четырехлетним обучения.
Примечание . К начальным училищам относятся школы воскресные и вечерние, открываемые для взрослых и для тех детей, которые лишены возможности по утрам посещать училища, а равно воскресные и вечерние классы и курсы для подростков и взрослых, желающих расширить и пополнить свое образование, по преимуществу, специальное, в применении к технике, ремеслам, торговле и пр.
Ст. 8. В начальном училище полагаются: законоучитель или преподаватель Закона Божия и учитель или учительница, а где представится возможность – и врач.
Ст. 9. При начальных училищах могут устраиваться педагогические совещания.
II. УЧЕБНАЯ ЧАСТЬ
Ст. 10. Предметами курса начальных училищ служат: Закон Божий, русский язык, арифметика, краткий курс геометрии в связи с черчением, география, история России, краткие сведения по природоведению, чистописание и, по возможности, пение, рисование и физические упражнения.
Примечание 1. Церковно-славянское чтение обязательно для детей православного исповедания.
Примечание 2. В местностях с иноязычным населением дозволяется преподавание местного языка.
Ст. 11. Кроме предметов, поименованных в предыдущей (10) статье, с согласия уездного, окружного или городского училищного совета, а где такового нет, – директора начальных училищ, могут быть вводимы занятия по счетоводству, ручному труду, рукоделиям, домоводству, отраслям сельского хозяйства и проч., сообразно местным потребностям.
Ст. 12. Преподавание Закона Божия производится с соблюдением следующих условий:
а) в местностях, где преобладает население православного исповедания, Закон Божий преподается детям сего исповедания, а где преобладает население иных исповеданий или вероучений, как детям православного, так и того из инославных исповеданий или вероучений, к коему принадлежит большинство учащихся;
б) в местностях, где нет православного населения, вопрос о преподавании Закона Божия того или иного исповедания или вероучения разрешается уездным, окружным или городским училищным советом или, если такового нет, директором начальных училищ по сношению с содержателями училищ и начальником губернии или области;
в) в местностях, показанных в п. а сей статьи, может преподаваться Закон Божий и того исповедания или вероучения, к коему принадлежит меньшинство населения, по изыскании средств и с разрешения уездного, окружного или городского училищного совета, а где такового нет, – директора начальных училищ, по соглашению с начальником губернии или области.
Ст. 13. В начальных училищах преподавание производится на русском языке по руководствам и пособиям, допущенным Министерством народного просвещения.
Примечание. В местностях, в коих дети, поступающие в училища, не говорят по-русски, допускается при обучении пользоваться природным (на котором говорят в семье) языком в первый и, буде понадобится, во второй год обучения. С начала третьего года обучения преподавание всех предметов, кроме Закона Божия и родного языка, должно производится на русском языке. К преподаванию русского языка надлежит в таких училищах приступать не позже третьего месяца первого года обучения.
Ст. 14. Объем преподавания предметов учебного курса начальных училищ (ст. 7 и примечания к ней) определяется учебным планом, издаваемым Министерством народного просвещения.
Примечание. Курс начальных училищ должен быть расположен в соответствии с курсом промышленных, сельскохозяйственных и высших начальных училищ.
Ст. 15. Правила об испытании на получение свидетельства в знании курса начальных училищ издаются Министерством народного просвещения.
Ст. 16. Начало и конец учебного года в начальных училищах определяются уездным, окружным или городским училищным советом или директором начальных училищ, по принадлежности. Но во всяком случае занятия должны происходить в течение года не менее 180 дней в городах и 160 дней в селениях.
Ст. 17. При каждом училище, по мере возможности, должны быть библиотека и собрание необходимых учебных пособий.
III. УЧАЩИЕСЯ
Ст. 18. В начальные училища принимаются дети всех сословий и вероисповеданий в возрасте от 8 лет.
Примечание. Отступления от сказанного в сей (18) статье могут быть допускаемы сообразно местным условиям по ходатайству содержателей училищ, с разрешения уездного, окружного или городского училищного совета, а где такового нет, – директора начальных училищ.
Ст. 19. Число учащихся в училище определяется уездным, окружным или городским училищным советом, а где такового нет – инспектором начальных училищ, по соглашению с содержателями училища в зависимости от помещения, которое должно отвечать, по возможности, гигиеническим требованиям, а в училищах, одержимых при участии казны, наблюдается также, чтобы один учитель одновременно занимался не более, как с 50 учащимися.
Ст. 20. Обучение в начальных училищах, входящих в школьную сеть всеобщего обучения или получающих от казны пособие на жалованье учащим в размере, указанном в сем Положении, производится бесплатно, а в прочих, в случае надобности, может быть вводима плата, по усмотрению содержателей училища; если на училище выдается единовременное или ежегодное пособие от казны, то на установление платы за учение требуется разрешение уездного, окружного или городского училищного совета или директора начальных училищ, по принадлежности.
IV. УЧАЩИЕ
Ст. 21. В одноклассных училищах полагаются:
законоучитель или преподаватель Закона Божия и
учитель или учительница; в одноклассных с курсом четырех лет
Примечание. В многолюдных училищах число учащих лиц может быть и больше указанного в сей (21) статье, но преподаватели Закона Божия и учители в сих училищах пользуются предоставленной по исполнению воинской повинности льготой лишь в том случае, если первые имеют не менее 6, а вторые не менее 12 уроков в неделю. При том же числе уроков указанной льготой пользуются отдельные преподаватели рисования, пения, ручного труда и дополнительных предметов, если они имеют учительское звание не ниже начального учителя.
Ст. 22. Законоучители православного исповедания избираются содержателями из священно- и церковнослужителей, а преподаватели Закона Божия из светских лиц с богословским образованием. Те и другие, по соглашению с епархиальным начальством, утверждаются уездным, окружным или городским училищным советом, а где такового нет, – директором начальных училищ.
Примечание. С согласия епархиального начальства, преподавание Закона Божия может быть поручаемо учителям и учительницам.
Ст. 23. Законоучители и преподаватели Закона Божия инославных исповеданий или вероучений избираются содержателями училищ и допускаются к преподаванию по соглашению с духовным начальством и с начальником губернии или области, уездным, окружным или городским училищным советом, а где такового нет, – директором начальных училищ.
Ст. 24. Учители и учительницы начальных училищ избираются содержателями сих последних из лиц русского происхождения, православного исповедания, имеющих учительское звание. На должности учителей или учительниц не могут быть избираемы:
1) подвергшиеся суду за преступные деяния, влекущие за собою лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы, а равно за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденного или полученного через обман имущества и ростовщичество, когда они судебными приговорами не оправданы, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего манифеста или особого Высочайшего повеления;
2) отрешенные по судебным приговорам от должности – в течение трех лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за давностью, силою Всемилостивейшего манифеста или особого Высочайшего повеления;
3) состоящие под следствием и судом по обвинениям в преступных деяниях, означенных в п. 1 и влекущих за собой отрешение от должности;
4) подвергшиеся несостоятельности впредь до определения свойства ее;
5) состоящие под опекой;
6) несостоятельные, о которых дела сего рода приведены уже к окончанию, кроме тех, несостоятельность коих признана несчастною;
7) лишенные духовного сана или звания за пороки или же исключенные из среды обществ и дворянских собраний по приговорам тех сословий, к которым они принадлежат, и
8) осужденные за уклонение от воинской повинности.
Примечание 1. В учители и учительницы училищ, открытых по преимуществу для детей инославных исповеданий или для детей иноверцев, старообрядцев или сектантов, могут быть избираемы также и лица соответственного исповедания или вероучения, имеющие учительское звание.
Примечание 2. Для преподавания местных языков и других предметов в училищах, большинство учащихся коих при поступлении не говорят по-русски, могут быть избираемы также и лица нерусского происхождения, знающие природный язык учащихся и имеющие учительское звание.
Примечание 3. Иностранные подданные, а также принадлежащие к инославным монашеским орденам и обществам, как мужским, так и женским, на должности преподавателей и преподавательниц начальных училищ не могут быть избираемы.
Ст. 25. Правительственные ведомства, земства, города и сословия допускают избранных ими преподавателей и преподавательниц к исполнению их обязанностей с соблюдением порядка, указанного в ст. 286 Общ. учр. губ., и в двухнедельный срок представляют документы сих лиц училищному совету, а где такового нет, – инспектору начальных училищ; прочие учреждения, общества и лица об избранных ими кандидатах и кандидатках сообщают инспектору начальных училищ, с приложением документов их, и только по получении от него согласия, допускают их к преподаванию в содержимых ими начальных училищах и сообщают о сем уездному, окружному или городскому училищному совету.
Примечание. Жалобы на инспектора начальных училищ за недопущение к исполнению учительских обязанностей приносятся уездному, окружному или городскому училищному совету, который, по выслушании объяснений инспектора, постановляет по сим жалобам надлежащее решение.
Ст. 26. Лица, избранные и допущенные к преподаванию в порядке, указанном в ст. 24 и 25, утверждаются в должности учителя или учительницы училищным советом, а где такого нет, – инспектором начальных училищ в течение первого же учебного года, на который они были допущены к исполнению учительских обязанностей, по удостоверении в способности их к педагогической деятельности.
Ст. 27. На одного из преподавателей (или преподавательниц) возлагается содержателями училища, с разрешения уездного, окружного или городского училищного совета или инспектора начальных училищ, по принадлежности, ближайшее распоряжение по хозяйственной и административной части училища, ведение письменных сношений по делам училища, а также списков и описей, установленных Министерством народного просвещения для начальных училищ.
V. ВРАЧИ ПРИ НАЧАЛЬНЫХ УЧИЛИЩАХ
Ст. 28. При начальных училищах могут состоять врачи, избираемые и утверждаемые в том же порядке, как и преподаватели сих училищ. Врач (лицо женского или мужского пола) может быть назначаем для одного или для нескольких училищ и пользуется правами, предоставленными медицинским чиновникам, состоящим на государственной службе.
VI. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ СОВЕЩАНИЯ
Ст. 29. Обсуждение вопросов, касающихся учебно-воспитательной части, в начальных училищах с числом учащих более двух возлагается на педагогические совещания, состоящие из всех преподающих в училище и одного из членов попечительства, по выбору сего последнего. Инструкция для этих совещаний дается уездным, окружным или городским училищным советом или директором начальных училищ, по принадлежности, на основании общих указаний, определяемых министром народного просвещения.
Ст. 30. Для ближайшего рассмотрения школьных дел, с разрешения уездного, окружного или городского училищного совета, а где такового нет, – директора начальных училищ, могут собираться уездные и городские педагогические совещания, заседания которых происходят под руководством лица, назначаемого училищным советом или директором начальных училищ, по принадлежности. Кроме преподающих в начальных училищах, в педагогических совещаниях могут принимать участие с правом голоса члены училищного совета и представители попечительств. Заключения совещаний поступают на рассмотрение в училищный совет или к директору начальных училищ, по принадлежности.
VII. ДИРЕКТОРЫ И ИНСПЕКТОРЫ НАЧАЛЬНЫХ УЧИЛИЩ
Ст. 31. Директоры начальных училищ избираются попечителями учебных округов или непосредственно министром народного просвещения из опытных педагогов, получивших высшее образование, и утверждаются в должности Высочайшим приказом по гражданскому ведомству.
Ст. 32. Инспекторы начальных училищ избираются директорами сих училищ или непосредственно попечителем учебного округа из лиц, получивших высшее и не ниже среднего образование, опытных в должности.
Ст. 33. Директор начальных училищ имеет наблюдение за училищами, находящимися в губернии или области, объединяет и направляет деятельность инспекторов названных училищ и аттестует пред попечителем округа как инспекторов начальных училищ, так и служащих в начальных училищах.
Ст. 34. На директоров и их помощников – инспекторов начальных училищ возлагается:
а) наблюдение за точным исполнением содержателями и служащими в училищах требований сего Положения и распоряжений Министерства народного просвещения по учебной части начальных училищ;
б) содействие к открытию новых и улучшению существующих училищ, дополнительных классов и курсов;
в) наблюдение за безотлагательным замещением открываю-щихся преподавательских вакансий;
г) забота о подготовке кандидатов и кандидаток на учительские должности;
д) возможно частое посещение училищ;
е) руководство и наблюдение за преподаванием всех предметов курса училищ;
ж) надзор за деятельностью попечительств;
з) представление отчетов об осмотре училищ попечителю учебного округа и сообщение таких же отчетов училищным советам;
и) участие в заседаниях училищных советов и заведование делопроизводством сих советов;
й) представление Министерству народного просвещения статистических данных, касающихся начального образования и пр.
Примечание 1. По исполнению служебных обязанностей директорам и инспекторам начальных училищ даются инструкции министром народного просвещения.
Примечание 2. В случае неисполнения содержателями или преподавателями требований сего Положения и распоряжений учебного начальства, касающихся начальных училищ, инспектор начальных училищ имеет право принять безотлагательно соответственные меры понуждения к исполнению, а в случаях, не терпящих отлагательства, имеет право временно закрыть училище, отстранить от должности преподающих и приостановить выдачу училищу пособия от казны; о своих распоряжениях и принятых мерах инспектор немедленно сообщает уездному, окружному или городскому училищному совету, а в случае приостановки выдачи пособия, представляет, через директора, попечителю учебного округа на дальнейшее распоряжение.
Примечание 3. Наблюдение за постановкою преподавания Закона Божия и религиозным образованием учащихся принадлежит духовенству подлежащего исповедания.
VIII. УЧИЛИЩНЫЕ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
Ст. 35. Заведование хозяйственною частью и забота о благоустройстве начальных училищ возлагается на училищные попечительства.
Примечание. В местности, где не введены земские учреждения, в случае невозможности организовать попечительство, местное учебное начальство, по сношению с начальником губернии или области, устанавливает порядок ближайшего заведования хозяйственною частью училища.
Ст. 36. Попечительства учреждаются или для каждого училища отдельно или одно для нескольких или всех училищ, находящихся в городе, селении, волости или ином училищном районе, пределы коего устанавливаются содержателями училищ по соглашению с уездным, окружным или городским училищным советом, а где такового нет, – с директором начальных училищ, и с ведома начальника губернии или области.
Ст. 37. Попечительство при одном училище состоит из законоучителя и учителя или учительницы училища и из двух лиц, без различия пола, избираемых содержателями училища на 3 года. В состав попечительства входят, с утверждения уездного, окружного или городского училищного совета или инспектора начальных училищ, по принадлежности, лица, сделавшие значительные пожертвования в пользу училища или участвующие в его содержании.
Примечание 1. Если преподающих в училище более двух, то педагогическое совещание избирает на один год одного из среды преподающих для участия в заседаниях попечительства. Преподаватель (или преподавательница), назначенный распорядителем по училищу (ст. 27), состоит непременным членом попечительства.
Примечание 2. Если училище содержится на средства казны, то члены попечительства от содержателей заменяются лицами, приглашаемыми инспектором начальных училищ или местным представителем того ведомства, по смете которого отпускаются средства от казны. Это правило распространяется на все сельские училища, коим выдается пособие от казны, в местностях, где не введены земские учреждения.
Ст. 38. Число членов от преподающих и от содержателей в попечительстве при нескольких училищах определяется содержателями училищ, по соглашению с уездным, окружным или городским училищным советом, а где такового нет, – с директором начальных училищ.
Примечание. В случае обнаружения вредного для училища влияния кого-либо из членов попечительства, таковое лицо устраняется от участия в попечительстве начальником губернии или области, по соглашению с учебным начальством.
Ст. 39. Попечительство ежегодно выбирает из своей среды председателя, казначея и делопроизводителя, которыми могут быть лица мужского или женского пола.
Ст. 40. На попечительство возлагается:
1) прием, хранение и расходование сумм, поступающих на содержание училищ;
2) наблюдение за сохранностью училищного имущества и за содержанием училищных зданий в должном порядке;
3) изыскание средств для устройства дополнительных и повторительных классов и курсов (прим. 2 к ст. 7);
4) забота о доставлении всем детям школьного возраста возможности обучения;
5) наблюдение за правильным посещением уроков учащимися;
6) побуждение родителей к тому, чтобы дети их исправно посещали училище;
7) забота о снабжении недостаточных учащихся учебными пособиями, об устройстве квартир, ночлегов для учащихся и пр.;
8) сообщение уездному, окружному или городскому училищному совету о замеченных попечительством уклонениях от правильного хода занятий в училищах. Для приведения в исполнение своих законных или на распоряжениях начальства основанных определений попечительство относится к подлежащим сельским, полицейским и судебным властям, если сказанные определения иным путем не могут быть осуществлены.
Примечание. Министр народного просвещения может, по сношении с местным губернским или областным начальством, возлагать на попечительство надзор за образованием внешкольным и за лицами, занятыми домашним обучением, под общим наблюдением уездных, окружных или городских училищных советов.
Ст. 41. Попечительство представляет годовой отчет о своей деятельности как содержателям училищ, так и уездному, окружному или городскому училищному совету, а где такового нет, – директору начальных училищ.
Ст. 42. Размер содержания и порядок отчетности в денежных суммах по начальным училищам устанавливаются теми ведомствами, земствами, городскими и сельскими обществами и частными лицами, на счет которых училища учреждены и содержатся.
Ст. 43. Содержатели училищ через своих уполномоченных ревизуют деятельность попечительств и, в случае необходимости, сообщают о замеченном уездному, окружному или городскому училищному совету или инспектору начальных училищ, по принадлежности, на дальнейшее распоряжение.
Ст. 44. Попечительство собирается, по возможности, в полном составе ежегодно в сентябре, мае и в первых числах января, а в прочие месяцы года по мере надобности. Во всех заседаниях должны присутствовать представители как от содержателей училищ, так и от преподающих. Время назначения заседаний, представления отчетов и пр. определяется уездным, окружным или городским училищным советом или инспектором начальных училищ, по принадлежности, по сношении с содержателями училищ.
IX. УЧИЛИЩНЫЕ СОВЕТЫ
Ст. 45. Все начальные училища, а также частные учебные заведения 3-го разряда с курсом не выше начальных училищ подлежат надзору училищных советов: уездных (или окружных), городских и губернских (или областных).
Ст. 46. Училищные советы состоят в ведомстве Министерства народного просвещения и руководствуются настоящим Положением. Жалобы на постановления и распоряжения уездных (или окружных) и городских училищных советов приносятся губернским (или областным) училищным советам, а на постановления и распоряжения сих последних – Правительствующему Сенату по первому департаменту. Дела по учебной части, в случаях несогласия директора с решением или распоряжением губернского (областного) училищного совета, поступают на разрешение министра на-родного просвещения.
Ст. 47. В состав уездных (или окружных) училищных советов входят:
1) по должности: уездный предводитель дворянства (он же и председатель совета) в тех местностях, где до издания сего Положения введены были земские учреждения; инспекторы начальных училищ, находящихся в уезде (или округе), и председатель уездной земской управы;
2) по назначению: по одному – от Министерства народного просвещения, по назначению попечителя учебного округа, от Министерства внутренних дел, по назначению начальника губернии или области, от православного духовного ведомства, по назначению епархиального начальства;
3) по избранию: один – по избранию городской думы и два – по избранию уездного земского собрания. Председатели и председательницы попечительств училищ, находящихся в уезде (или округе), могут принимать участие в заседаниях советов с правом решающего голоса по делам училищ, подлежащих ведению этих попечительств. Директор или начальница местной учительской семинарии, если таковая имеется, состоит членом училищного совета. В областях и губерниях, где имеются училища для казачьего населения, в состав совета входит одно лицо от соответственного казачьего войска. Уездным земствам предоставляется избирать врача в число членов совета по всем делам оного с правом решающего голоса.
Ст. 48. В губерниях и областях, где не введены земские учреждения, состав училищных советов (уездных или окружных и губернских или областных) определяется министром народного просвещения по соглашению с министрами внутренних дел и военным, по принадлежности.
Ст. 49. Городские училищные советы учреждаются с разрешения министра народного просвещения и в состав их входят:
1) по должности: инспекторы начальных училищ, состоящих в ведении совета, и городской голова;
2) по назначению: по одному – от Министерства народного просвещения, по назначению попечителя учебного округа, от Министерства внутренних дел, по назначению начальника губернии или области, и от православного духовного ведомства, по назначению епархиального начальства;
3) по избранию: два по избранию городской думы и один по избранию уездного земского собрания. Председатели и председательницы попечительств, директор и начальница учительской семинарии, врач от города и уполномоченный от казачьего войска участвуют в заседаниях городского училищного совета на основаниях, указанных в ст. 47.
Примечание 1. В городах, выделенных в самостоятель-ную земскую единицу, в состав городского училищного совета не входит представитель уездного земства, а в состав уездных училищных советов не входят представители таких городов.
Примечание 2. Если в числе училищ, подлежащих ведению уездного (или городского) училищного совета, имеются содержимые земством (или городом) более 100 училищ, то уездному земскому собранию (или городской думе) предоставляется избирать более двух членов совета, но не более как по одному на каждые 50 училищ, сверх 100.
Примечание 3. По делам училищ, учрежденных для населения инославного и иноверного, в нужных случаях, в заседание совета приглашается лицо соответственного исповедания или вероучения, назначенное для то-го его духовным начальством, из русских подданных и знающее русский язык.
Ст. 50. На уездные (или окружные) и городские советы возлагается:
1) выбор председателя за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 47, в тех земских губерниях, где нет предводителя дворянства;
2) выбор лица, замещающего председателя во время болезни или отсутствия;
3) распределение обязанностей по делам совета между членами сего последнего;
4) наблюдение за училищами, осуществляемое посредством ревизии их председателем и членами совета, изыскание и принятие мер к устранению недостатков в постановке училищ;
5) разрешение обществам и частным лицам (вторая половина ст. 5) открывать училища;
6) утверждение, перемещение, с согласия содержателей училищ, и увольнение учащих лиц;
7) рассмотрение жалоб на содержателей училищ, на распоряжения училищных попечительств и на преподающих в училищах;
8) представление губернскому (или областному) училищному совету о пособиях учащим и училищам из средств, ассигнуемых Министерством народного просвещения;
9) разрешение на закрытие училищ, а также закрытие их, по собственному распоряжению, в случае неисполнения требований сего Положения содержателями училищ или признания училищ несоответственными задачам обучения и воспитания;
10) привлечение к законной ответственности содержателей учи-лищ, в случае неисполнения ими обязанностей, указанных в ст. 5 и 25;
11) рассмотрение отчетов членов совета об осмотре ими училищ;
12) рассмотрение годового отчета инспекторов начальных училищ о состоянии начального образования в уезде (округе) или городе и представление его в определенные Министерством народного просвещения сроки губернскому (или окружному) училищному совету;
13) сношения с ведомствами, обществами и лицами по делам, касающимся училищ и удовлетворения нужд населения в начальном образовании, и
14) наблюдение за деятельностью попечительств и другие дела, указанные в сем Положении.
Примечание. Председатель совета избирается на три года и утверждается в должности начальником губернии или области.
Ст. 51. В состав губернского (или областного) училищного совета входят:
1) губернский (или областной) предводитель дворянства, состоящий председателем совета;
2) директор начальных училищ губернии или области;
3) по назначению: по одному – от Министерства народного просвещения, по назначению попечителя учебного округа, от Министерства внутренних дел, по назначению начальника губернии или области, и от православного духовного ведомства, по назначению епархиального начальства;
4) председатель губернской земской управы и два члена от губернского земского собрания. Директор или начальница учительской семинарии, находящейся в губернском городе, состоит членом совета. В областях казачьих войск в состав областного училищного совета входит одно лицо от войска.
Примечание 1. В случае неимения в данной местности губернского (или областного) предводителя дворянства, председательство в совете принадлежит директору. В местностях с разноплеменным составом населения, если предводитель дворянства не русский, председательство в совете принадлежит директору начальных училищ, который, в таком случае, должен быть русским по происхождению.
Примечание 2. Лица, избранные губернскими или уездными земскими собраниями и городскими думами в члены губернских (или областных), уездных (или окружных) и городских училищных советов, утверждаются в должности начальником губернии или области на срок полномочий избравших их земских собраний и городских дум. Удаление выборных членов совета до истечения срока, на который они избраны, в случае замеченного вредного их влияния на ход обучения в начальных училищах, зависит от соглашения министров народного просвещения и внутренних дел.
Ст. 52. Губернский (или областной) училищный совет, имея высшее наблюдение за начальным образованием в губернии или области:
1) рассматривает отчеты инспекторов начальных училищ с заключениями по ним директора училищ и постановления свои по этим предметам сообщает попечителю учебного округа,
2) разрешает представления уездных, окружных или городских училищных советов,
3) рассматривает жалобы на решения уездных, окружных или городских училищных советов, а также дела, поступающие к нему из уездных, окружных или городских училищных советов по протестам инспекторов начальных училищ на решения сих советов.
Примечание. Члены от земства (или города) обязываются представлять земским собраниям (или городской думе) ежегодно сведения о состоянии в уезде или губернии (или же городе) начальных училищ, в содержании которых участвует земство или (город), и за свои труды могут получать вознаграждение из земских (или городских) средств.
Ст. 53. Заведование делопроизводством училищного совета возлагается на инспектора начальных училищ (а если их несколько, то на одного по назначению директора начальных училищ) – по уездному, окружному или городскому училищному совету и на директора начальных училищ – по губернскому или областному.
Примечание. В случае отсутствия или болезни инспектора или директора, делопроизводством заведует член совета от Министерства народного просвещения по назначению попечителя учебного округа.
Ст. 5. Дела в училищных советах решаются большинством голосов, причем, в случае равенства оных, голос председателя дает перевес.
Примечание. В случае несогласия инспектора или директора начальных училищ с постановлением училищного совета, таковое поступает на рассмотрение в порядке, указанном в п. 3 ст. 52 и в ст. 46.
Ст. 55. Уездные (или окружные) и городские училищные советы собираются ежегодно в январе, мае, сентябре и декабре, а губернские (или областные) – в феврале и октябре, по возможности в полном составе; члены советов приглашаются по повесткам делопроизводителя в дни, наперед назначенные советом. Заседания училищных советов по текущим делам назначаются или по соглашению директора – в губернских (или областных) и инспектора – в уездных, окружных и городских советах с председателем (или лицом, замещающим его) или по заявлению трех членов совета. Для разрешения текущих дел советы собираются, по мере надобности. Для действительности постановлений училищных советов требуется присутствие не менее трех членов, в том числе – председателя или лица, его замещающего, и представителя от Министерства народного просвещения (по назначению или по должности).
Ст. 56. Начальные училища, учреждаемые на линиях казенных железных дорог и содержимые управлениями этих дорог, управляются по инструкции, издаваемой министром народного просвещения по соглашению с министром путей сообщения. Заведование учебною частью названных училищ поручается особым инспекторам сих училищ, которые назначаются министром народного просвещения и состоят в ведении департамента народного просвещения по делам начальных училищ.
X. ПРАВА И ПРЕИМУЩЕСТВА НАЧАЛЬНЫХ УЧИЛИЩ И СЛУЖАЩИХ В НИХ
Ст. 57. Начальные училища и попечительства имеют печати с надписями: «такого-то начального училища», «Попечительства такого-то начального училища (или таких-то начальных училищ)». Директоры и инспекторы начальных училищ имеют казенные печати с изображением герба губернии или области и с надписями: «директора или инспектора начальных училищ такой-то губернии или области»; инспектора начальных училищ казенных железных дорог имеют печать с изображением государственного герба и с надписью: «инспектора начальных училищ таких-то казенных железных дорог». Училищные советы имеют казенные печати с изображением герба губернии или области и с надписями: «такого-то губернского, областного, уездного, окружного или городского училищного совета». Отправляемые директорами, инспекторами и училищными советами, за указанными печатями, казенные пакеты и посылки принимаются в почтовых конторах на общих основаниях для бесплатной пересылки, наравне с прочими учебными учреждениями Министерства народного просвещения.
Ст. 58. Начальные училища могут от своего имени приобретать права по имуществу, в том числе право собственности и другие права на недвижимые имения, принимать на себя обязательства, искать и отвечать на суде.
Ст. 59. Учащим в начальных училищах, содержимых при участии казны, полагается жалованье: учителям (или учительницам) не менее 360 руб. в год и законоучителю (или преподавателю Закона Божия) не менее 60 руб. в год.
Примечание 1. Учители (или учительницы) в начальных училищах должны быть обеспечены на счет местных средств квартирами в натуре или, в случае неимения таковых, квартирными деньгами.
Примечание 2. За заведование хозяйственною частью училища, за обучение рукоделиям, пению и физическим упражнениям может быть назначаемо особое вознаграждение из местных средств. На те же средства относится увеличение жалованья учителям (или учительницам) и законоучителю (или преподавателю Закона Божия) сверх окладов, установленных настоящею (59) статьею. Вознаграждение за обучение ремеслам или мастерствам назначается по имеющимся средствам, числу учащихся, характеру занятий и пр.
Ст. 60. Учителя и учительницы начальных училищ, состоящие обязательными или добровольными участниками пенсионной кассы начальных учителей и учительниц, учрежденной при Министерстве народного просвещения, пользуются пенсионными правами, означенными в уставе сей кассы.
28 февраля
Постановление правительства « о государственной монополии на экспорт зерна, муки и хлеба»
Согласно данного постановления создаваемая Императорская хлебная компания получала монопольное право экспорта зерна и муки , а также монопольное право на создание элеваторов на государственных железных дорогах и в портах Империи.
Утверждена 1-я Программа строительства элеваторов. За следующие семь лет должно быть построено 70 государственных элеваторов общей ёмкостью 2 миллиона 100 тыс. тонн зерна.
Земельный Банк развернул кредитование хлебной торговли в форме подтоварных кредитов.
МАРТ
японцы под командованием генерала Нодзу перешли в наступление. В первой декаде марта они разбили и обратили в бегство Сянскую и все остальные армии. Пал Нючжуан (нынешний Инкоу). Наступавшие захватили богатые трофеи — до 70 пушек и громадные военные склады. Враг оказался на подступах к столичной провинции Чжили. Впрочем это было расценено как попытка улучшить свои переговорные позиции и склонить Китай к уступкам. Киайское правительство отреагировало на это философски.
«Полковник Сато атакует укрепления Нючжуана» (с японской картины)
1 марта
Отменен Третий пункт статьи 788 Устава о службе по определению от правительства - законодательная норма в Российской империи, позволявшая увольнять чиновника по усмотрению начальства без объяснения причин, мундира и пенсии.
2 марта
Образована Омско - Семипалатинская епархия.
Образована путём выделения из Тобольской и Томской епархий.
Вопрос об открытии самостоятельной Омской епархии, путём выделения её из Тобольской, рассматривался на Соборе сибирских архипастырей в 1885 году. Создание новой епархии было направлено на улучшению народной нравственности, укреплению «религиозного состояния» сибирских приходов, искоренению раскола, распространению православия.
По решению Святейшего Синода в конце 1887 года в Омске была образована особая комиссия из духовных, светских и военных лиц, которой было поручено представить Тобольской духовной консистории предложения о выделении Омской епархии из Тобольской. Комиссия работала почти год, однако рассмотрев результаты её работы, тобольская духовная консистория решила а ограничиться назначением в Омске викарного епископа.
Святейший Синод не согласился с таким решением, и в 1895 году подал на Высочайшее рассмотрение доклад об учреждении самостоятельной Омской епархии.
Новообразованная Омско-Семипалатинская епархия с занимала более 1 миллиона квадратных км, но население её составляло всего 350 тысяч человек. В состав епархии вошли все 57 церквей Акмолинской и Семипалатинской областей; церкви Тюкалинского, Тарского и Ишимского округов, которые лежали ближе к Омску, чем Тобольску (42 церкви Тюкалинского округа, 31 — Тарского, 19 — Ишимского с Ишимским духовным училищем, 11 церквей Каинского, Бийского и Барнаульского округов Томской губернии).
4 марта
Именной Высочайший указ
Правила о публичных собраниях:
Признав издать о публичных собраниях по вопросам государственным, общественным и экономическим правила, Мы поручили Совету министров выработанные им по сему предмету предположения внести на обсуждение Государственного совета.
По рассмотрении высказанных по сему делу в Государственном совете заключений, повелеваем:
I. Собрания, не почитаемые публичными, дозволить свободно устраивать без заявления и разрешения правительственной власти.
II. Публичными собраниями признавать собрания, доступные неопределенному числу лиц, или хотя бы и определенному числу лиц, но лично неизвестных устроителям собрания. Собрания же, в коих участвуют одни члены законно существующего общества или союза, и посторонние лица не присутствуют, не считать публичными. Собрания, устраиваемые в театрах, концертных и выставочных залах, в зданиях общественных и сословных учреждений и в помещениях, специально для публичных собраний приспособленных, или отдаваемых для этой же цели в наем, признавать публичными.
III. В отношении публичных собраний постановить следующие правила:
1) В помещениях, занимаемых учебными заведениями, могут быть устраиваемы публичные собрания только учебного характера или такие, которые разрешены действующими уставами учебных заведений или изданными о них правилами.
2) Публичные собрания всякого рода под открытым небом допускаются, с соблюдением настоящих правил, не иначе, как с особого, каждый раз, разрешения губернатора или градоначальника, или начальника местной полицейской власти, по принадлежности.
3) Устройство публичных собраний в закрытых помещениях на расстоянии версты, под открытым же небом – на расстоянии двух верст от места действительного пребывания Его Императорского Величества или от места заседаний Государственного совета – не допускается.
4) Публичные собрания не могут быть устраиваемы в гостиницах, ресторанах, общественных столовых, кухмистерских, трактирах и тому подобных заведениях.
5) Желающий устроить публичное собрание обязан письменно заявить о том начальнику местной полиции – градоначальнику, обер-полицмейстеру либо полицмейстеру или же исправнику, либо соответствующему ему должностному лицу – не позднее, как за трое суток до открытия собрания, а если о времени и месте оного предполагается огласить во всеобщее сведение, то не позднее, как за трое суток до такого оглашения. Если собрание созывается не в месте постоянного пребывания начальника полиции, то заявление должно быть подано не позднее, как за семь суток до открытия собрания или оглашения о нем.
6) В заявлении должны быть точно означены день, час, место и предмет занятий собрания, а также имя, отчество, фамилия и место жительства устроителя или устроителей собрания. Если в собрании назначено выслушание доклада, сообщения или речи заранее определенного лица, то его имя, отчество, фамилия и место жительства должны быть указаны в заявлении.
7) Публичные собрания, цель или предмет занятий которых противны уголовным законам, либо общественной нравственности или устройство которых угрожает общественным спокойствию и безопасности, либо не может быть допущено в местах, в коих устройство публичных собраний сими Правилами не допускается, воспрещается начальником полиции. О таковом воспрещении с указанием, по какому из сих оснований оно последовало, устроители извещаются за одни сутки до предположенного открытия собрания или оглашения о нем во всеобщее сведение, а если собрание созывалось не в месте постоянного пребывания начальника полиции, то за двое до того суток.
8) На публичные собрания не допускаются: лица вооруженные, за исключением тех, коим ношение оружия присвоено законом, учащиеся в низших и средних учебных заведениях, без разрешения их учебного начальства, и вообще малолетние.
9) участие в публичных собраниях состоящих на военной и военно-морской службе не допускается.
10) Губернатору или начальнику местной полиции (ст. 5) предоставляется назначать для присутствия в публичном собрании должностное лицо, коему, по его указанию, устроителями или распорядителями собрания (ст. 11) отводится место.
11) Надзор за соблюдением порядка в публичном собрании возлагается на устроителей собрания. Устроители могут из своей среды выбрать одного или нескольких распорядителей, имена коих до открытия собрания должны быть сообщены начальнику местной полиции (ст. 5) или назначенному для присутствия в собрании должностному лицу (ст. 10). Если собранием избран председатель, то обязанности по указанному выше надзору переводят на него.
12) Лицо, на которое возлагается надзор за порядком в публичном собрании (ст. 11), обязано устранять всякие противозаконные проявления со стороны находящихся в собрании лиц и немедленно принимать соответствующие меры к восстановлению порядка. Если после двукратного предупреждения порядок в собрании не будет восстановлен, то надзирающий за порядком в нем обязан распорядиться закрытием собрания:
1) когда оно явно отклоняется от предмета его занятий;
2) когда в собрании высказываются суждения, возбуждающие вражду одной части населения против другой;
3) когда в собрании производятся неразрешенные денежные сборы;
4) когда в нем оказываются лица, в собрании не допускаемые, и эти лица не покинут собрания или не будут из него удалены, и
5) когда нарушен порядок собрания мятежными возгласами либо заявлениями, восхвалением либо оправданием преступлений, возбуждением к насилию либо неповиновению властям, или же распространением преступных воззваний или изданий, и, вследствие того, собрание приняло характер, угрожающий общественным спокойствию и безопасности.
13) При наличности условий, в статье 12 указанных, должностное лицо, присутствующее в собрании (ст. 10), требует от устроителей, распорядителей или председателя собрания (ст. 11) закрытия оного. Если требование означенного должностного лица не будет исполнено, то, по двукратном предупреждении, это лицо закрывает собрание своею властью.
14) Публичное собрание, состоявшееся без предварительного заявления (ст. 5), или требуемого сими правилами разрешения (ст. 3), или же вопреки воспрещению (ст. 7), закрывается полициею.
15) По объявлении публичного собрания закрытым, участники его обязаны разойтись. При неисполнении сего, они удаляются мерами полиции.
16) Подготовительные к земским и местным выборам собрания избирателей могут быть закрываемы полициею только в случае, предусмотренном статьею 12 настоящих правил.
17) Разрешение съездов, в том числе и съездов лиц определенных званий и занятий, если порядок созыва сих съездов не установлен законом или Высочайше утвержденным уставом, предоставляется министру внутренних дел по соглашению, в потребных случаях, с подлежащими министрами или главноуправляющими отдельными частями и с тем, чтобы к публичным собраниям съездов применялись настоящие правила.
18) Жалобы на распоряжения и действия должностных лиц по воспрещению или закрытию публичных собраний приносятся в общеустановленном порядке. Такие жалобы, в случае подачи их тому должностному лицу, действия коего обжалованы, представляются по начальству, вместе с необходимым объяснением, в трехдневный со времени подачи срок; в случае же подачи жалобы непосредственно начальству, объяснения по обжалованным действиям должны быть представлены также в трехдневный срок по истребовании объяснений. Рассмотрение этого рода жалоб производится без всякого промедления.
19) Виновный в устройстве или открытии публичного собрания без надлежащего заявления, или собрания, заведомо неразрешенного или воспрещенного, а равно устроители, распорядители или председатель законно состоявшегося собрания, виновные в неисполнении обязанностей, возлагаемых на них настоящими правилами, наказываются, если не подлежат более строгому наказанию за учиненное ими преступное деяние, арестом на срок шесть месяцев и денежным взысканием равным тысяче рублей.
20) Виновный в участии в публичных собраниях, заведомо созванных без надлежащего заявления или заведомо неразрешенных или запрещенных, а также и лица, участвовавшие хотя и в законно созванном собрании, но во время занятий оного своими противозаконными действиями или речами вызвавшие закрытие собрания, наказываются, если не подлежат более строгому наказанию за учиненное ими преступное деяние, арестом на срок шесть месяцев и денежным взысканием равным тысяче рублей. .
21) Дела о нарушении настоящих правил (ст. 19 и 20) подчиняются ведению уездных и городских судей.
IV. Действие правил о публичных собраниях (отдел III сего указа) не распространять на:
1) собрания, устраиваемые по распоряжению правительственных мест и лиц;
2) религиозные либо молитвенные собрания, а также
3) происходящие в обычном порядке похоронные шествия, крестные ходы и другие религиозные процессии, о месте и времени которых в столицах и городах предваряется местная полицейская власть.
Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее распоряжение.
9 марта
† Леопольд фон Захер-Мазох , австрийский писатель (родился в 1836).
Окружные юнкерские училища с годичным курсом преобразованы в военные училища с трехлетним курсом, выпускавшие уже не подпрапорщиков, а подпоручиков.
Положение об акцизах на спички:
обложение спичек происходит в виде:
1) акциза со спичек как внутреннего приготовления, так и привозных, взимаемого посредством обложения бандеролями помещений со спичками,
2) патентного сбора за право содержания спичечных фабрик.
3) размер акциза с безопасных спичек назначен в 1/4 коп. с помещения, в которое не более 75 спичек, 1/2 коп. с помещения, содержащего 75 - 150 спичек, 3/4 коп. с помещения, содержащего 150 - 225 спичек и 1 коп. с помещения, содержащего от 225 - 300 спичек; со спичек привозимых из заграницы акциз взимается в двойном против указанного размере (в кредитной валюте) В таком размере акциз взимается теперь только с безопасных (так называемых шведских) спичек, при выделке которых не употребляется белого фосфора и которые зажигаются только трением об особо приготовленную поверхность. Акциз с прочих спичек удвоен .
4)Приготовление спичек дозволяется только на фабриках, особо для того устроенных, с разрешения подлежащего начальства.
5) Сверх акциза, спичечные фабрики должны платить еще патентный сбор в размере 30 руб., если фабрика работает ручными станками, - 100 руб., если употребляются конные приводы, и 150 руб., если на фабрике есть паровые двигатели.
Акциз на зажигательные спички не повлек за собою сокращение их производства и потребление и их вздорожания, но он повел к концентрации спичечного производства и к большему распространению безопасных спичек.
Введена государственная соляная монополия.
Образована Российская соляная компания, которой переданы все права по добыче, переработке и оптовой продаже соли.
Введены предельные цены на соль.
извлечение соли из морской воды, эксплуатация рассолов и разработка залежей каменной соли, а равно и ввоз соли из заграницы и торговля солью, составляют исключительное право государства. Торговцы солью получают последнюю по установленным законом ценам из казенных магазинов. Цены, по каким соль продается публике и для промышленных целей, также определены.
10 марта
Утверждены правила о регулировании производства сахара.
По настоящим Правилам:
1. Количество сахара, какое может быть выпущено сахарными (песочными и рафинадными) заводами на внутренний рынок, определяется на каждый период сахароварения положением Комитета Министров по представлению министра финансов. Точно также определяются количество обязательного неприкосновенного запаса сахара на означенных заводах и предельные цены сахара для внутреннего рынка, при которых упомянутый запас остается неприкосновенным, а равно условия, при которых разрешается выпуск на внутренний рынок сахара из запаса.
2. Обложение выделываемого внутри Империи сахара осуществляется посредством патентного сбора за право производства сахара и акциза, исчисляемого по количеству добываемого сахара.
3. Сахарный акциз взимается в размере 6 р. с центнера сахара. В Уставе об акцизных сборах оговорено, что, в случае необходимости возвышение сахарного акциза, закон о том имеет быть издан за 2 сахароваренных периода до введение его в действие. Сверх акциза, сахарные заводы должны платить еще патентный сбор за право производства в размере 5 р. с каждой тонны вырабатываемого на заводе сахара.
3. Рафинадные и свеклосахарнорафинадные заводы подлежат уплате особого патентного сбора в размере 5 руб. с каждой тонны выделываемого ими рафинированного сахара.
4. Произведенный в каждом сахароваренном периоде на заводе сахар, сверх количества оного, определенного для внутреннего рынка, почитается излишком производства и облагается, сверх акциза, дополнительным налогом в 1 руб. 75 к. с 10 кг.
5. При вывозе за границу числящегося в излишке сахара (свободного запаса), этот сахар освобождается от дополнительного налога.
11 марта
Заключено соглашение между Россией и Великобританией о разграничении сфер влияния в области Памира.
К соглашению между Россией и Великобританией о разграничении сфер влияния в области Памиров
(Нота российского посла в Лондоне Стааля к статс-секретарю по иностранным делам Великобритании графу Кимберлею)
Лондон, 11 марта 1895 г.
Граф,
Я имел честь получить ноту вашего сиятельства от сего числа.
Это сообщение заключает в себе статьи соглашения, к коему привели переговоры, происходившие между правительством государя императора, моего августейшего повелителя, и правительством ее британского вел-ва, по предмету разграничения сфер влияния России и Великобритании в области Памиров, на восток от озера Зор-Куль (Виктория).
Будучи надлежащим образом уполномочен удостоверить принятие моим правительством означенного соглашения, считаю долгом воспроизвести ниже статьи оного, а именно:
1. Сферы влияния России и Англии на восток от озера Зор-Куль (Виктория) будут разделены пограничной чертой, которая, начинаясь от точки на этом озере близ его восточной оконечности, пойдет по гребню горной цепи, тянущейся несколько южнее параллели сего озера до перевалов Бендерского и Орта-Бель. Оттуда пограничная черта пойдет по сказанной горной цепи, доколе эта цепь находится южнее параллели упомянутого озера. Достигнув этой параллели, пограничная черта спустится по откосу цепи к Кизиль-Рабату, лежащему на реке Аксу, если только эта местность не находится севернее параллели озера Виктории; от этого пункта пограничная черта пойдет по направлению на восток, дабы примкнуть к китайской границе.
Если будет установлено, что Кизиль-Рабат лежит севернее параллели озера Виктории, то пограничная линия будет проведена до ближайшего и наиболее удобного пункта, расположенного на реке Аксу к югу от указанной широты, и оттуда будет продолжена, как сказано выше.
2. Пограничная черта будет обозначена и точное ее направление установлено смешанной комиссией чисто технического характера под охраной военного конвоя, не превышающего того количества, которое безусловно необходимо для безопасности комиссии. Комиссия будет состоять из русских и английских делегатов с необходимыми помощниками по технической части.
Правительство ее британского вел-ва условится с эмиром афганским относительно способа представительства эмира в комиссии.
3. Комиссии будет также поручено донести обо всех данных, которые можно будет собрать на месте, касательно положения китайской границы, с целью дать возможность обоим правительствам войти в соглашение тем способом, какой будет признан наиболее удобным, с китайским правительством относительно пределов китайской территории, соседней с пограничной чертой.
4. Правительство е.в. императора российского и правительство ее британского вел-ва обязуются воздерживаться от всякого политического контроля или влияния - первое к югу, второе к северу от разграничительной линии.
5. Правительство ее британского вел-ва принимает на себя обязательство в том, что территория, входящая в сферу английского влияния между Гиндукушем и чертой, идущей от восточной оконечности озера Виктории до китайской границы, войдет в состав владений эмира афганского, что эта территория не будет присоединена к Великобритании, и что на ней не будет возведено ни военных постов, ни укреплений.
Приведение в исполнение настоящего соглашения поставлено в зависимость от очищения эмиром афганским всех территорий, занятых им на правом берегу Пянджа, и от очищения эмиром бухарским части Дарваза, расположенной к югу от Аму-Дарьи, так как правительства е.в. императора российского и ее британского вел-ва согласились употребить в этом отношении свое влияние на обоих эмиров.
Имею честь быть, и пр.
СТААЛЬ
15 марта
Проведены испытания стрельбой первой 12"/40 пушки, изготовленной ОСЗ по французской лицензии.
Пушка была копией французской 305 мм пушки обр. 1893 года...
Объявлено перемирие в Маньчжурии
20 марта
Скончался Имперский князь Липпе Вольдемар, ( 18 апреля 1824-20 марта 1895), князь с 1875 года.
Новым князем Липпе стал Александр.
(р.16 января 1831г.)
21 марта
спущена на воду русская императорская яхта «Штандарт» — самая большая и самая оснащённая яхта в мире.
«Штандарт» имел 3 мачты, водоизмещение 5480 тонн, длинну 112,8 м, ширину 15,4 м, осадку 6,6 м, скорость 22 узла, 24 котла и 2 винта. Экипаж 373 человека. Острый клиперштевень «Штандарта» украшала золоченая носовая фигура как бы летящего двуглавого орла
25 марта
Начат выпуск паровозов серии П
серия российских быстроходных пассажирских паровозов типа 2-2-0.
Характерной особенностью этих машин являлось то, что их двигателем была 4-цилиндровая паровая машина тандем-компаунд, то есть по два цилиндра (высокого и низкого давления), с каждой стороны, расположенные друг за другом. Из-за сложности паровой машины широкого распространения данные паровозы не получили.
Всего выпущено 400 машин.
Рабочая масса паровоза 43,9 — 58,1 т, Сцепная масса 26 — 30,4 т, Конструкционная скорость 107 км/ч, Диаметр движущих колёс 1 980 — 2 010 мм. Диаметр бегунковых колёс 950 — 1 000 мм, Давление пара в котле 12 кгс/см², Паровая машина тандем-компаунд, Число цилиндров 4.
26 марта
В ходе итало-эфиопской войны итальянцы заняли Адди-Грат.
Начало изыскательских работ на Амурском участке Транссиба на северном участке под руководством инженера В. У. Савримовича; на западном и восточном участках - инженера Ф. Н. Дроздова и Е. Ю. Подруцкого.
Принят Закон о пиве:
Закон определяет что, под пивом подразумевается приготовленный путем брожение солоды (проращенного зерна), с прибавлением хмеля и с определенным в законе содержанием экстракта в сусле и спирта в пиве.
Для уравнения обложение пива, приготовляемого из разных сортов солода, размер акциза, уплачиваемого пивоваренными заводами, поставлен в зависимость не только от веса поступившего в загор солода, но и от количества полученного из солода экстракта, причем для выходов экстракта установлены 3 нормы: низшая - до 60%, средняя от 60 - 65% и верхняя от 65 - 72%, соответственно наиболее часто встречающимся сортам ячменя.
Акциз взимаются, в размере 1 р. 10 к., и р. 20 к. и 1 р. 35 к. с 10 кг солода, в зависимости от избранной заводчиком нормы выхода экстракта. Если в действительности выход экстракта окажется ниже избранной нормы, то акциз взимается сполна по расчету избранной нормы; если же выход экстракта окажется выше избранной нормы, то акциз взимается по расчету той нормы, к которой он подходит.
Акциз с меда взимается, по-прежнему, по вместимости медоваренных котлов и по числу дней медоварения.
Утверждены Правила обложения акцизом винокурения.
1.Акциз со спирта составляет 11 к. с градуса или 11 р. с 10 л. безводного спирта. В таком размере акциз взимается со спирта, выкуриваемого из всякого рода припасов, за исключением виноградных материалов, сырых фруктов и ягод.
2. Акциз со спирта, выкуриваемого из названных материалов на фруктово- и виноградо-водочных заводах, взимается в размере 7 коп. с градуса.
3.На Крымском полуострове и в Артвинском и Батумском округах Кутаисской губернии, за исключением г. Батуми, установлено производить винокурение из винограда, сырых фруктов и ягод без оплаты акцизом с тем, чтобы перекуривались произведение только собственных ими арендованных садов, и с правом выпуска спирта в пределах Крымского полуострова и Артвинского и Батумского округов.
4.Не подлежат акцизу: изделие из оплаченного уже акцизом спирта, не предназначенные к употреблению в качестве напитков спирт, вывозимый заграницу и спирт, употребляемый для выделки осветительной жидкости.
5.Министру финансов . предоставлено разрешать отпуски спирта и отбросов спиртоочистительного производства без оплаты акцизом для химических и технических предприятий.
5.1.. установлен отпуск безакцизного спирта для освещения, отопления, для возбуждения двигательной силы и вообще для технических надобностей.
6.Учет акциза, следующего к поступлению в казну с выкуриваемого на заводах спирта, производится на основании крепости спирта, определяемой спиртомером и количества спирта, определяемого по нормальным и действительным выходам.
6.1.Нормальная выкурка спирта на заводе определяется по количеству и роду припасов, употребленных на винокурение, и сообразно установленным нормам выходов спирта из каждого рода продуктов.
В настоящее время установлены следующие нормальные выходы спирта из разного рода продуктов: из пуда муки ржаной, пшеничной, овсяной, ячменной, гороховой, гречишной, просяной и полбенной, а также кукурузы и сухого солода - 38 градусов безводного спирта, из пуда зеленого солода – 25.1/2 градусов, из пуда свеклосахарной патоки - 25 градусов, из пуда картофеля - 12 градусов.
6.2..Определение нормальных выходов спирта из других, кроме поименованных материалов предоставляется министру финансов.
6.3.Определение действительных выходов спирта производится на всех винокуренных заводах по показаниям контрольных снарядов. Акциз взимается за все количество спирта, причитающееся по сметному исчислению, хотя бы на заводе был недокур, т. е. если бы действительные выходы спирта были ниже нормальных.
6.4. Спирт же выкуренный сверх нормы оплачивается акцизом наравне с нормальным спиртом.
6.5.Винокурение без норм допускается при опытном винокурении, т. е. при употреблении материалов, для которых не установлено норм выходов спирта, или при употреблении новых приемов винокурения, а также при сельскохозяйственном винокурении при употреблении недоброкачественных припасов или при других условиях, влияющих на понижение выходов спирта. Но такое винокурение без норм может быть производимо лишь по особым, на каждый раз, разрешениям министра финансов.
Учет спирта при винокурении без норм производится исключительно по показаниям контрольного снаряда.
7.При определении причитающегося с винокуренных заводов акциза, производится освобождение от акциза спирта в следующем размере: на первые, выкуренные в периоде, 1,000,000 градусов - 2%, на выкурку свыше 1,000,000 до 3,000,000 - 11/2% и на выкурку свыше 3,000,000 до 12,000,000 - 1/2%. Это безакцизное отчисление называется общим, так как оно производится в пользу всех винокуренных заводов (кроме дрожже-винокуренных).
7.1. Но в видах поощрение сельскохозяйственного винокурения в пользу сельскохозяйственных заводов установлено еще, сверх общего, дополнительное безакцизное отчисление со спирта сельскохозяйственной выкурки в размере:
На первые 300,000 градусов - 4%
500,000 - 1,000,000 - 2%
1,000,000 - 3,000,000 - 11/2%
3,000,000 - 6,000,000 - 1/2%
7.2.Дополнительным безакцизным отчислением могут пользоваться заводы, находящиеся в имениях, заключающих в себе не менее 60 десятин пахатной земли, при условии, чтобы все входящие в расчет при определении этой площади участки не отстояли от завода далее 15 верст по проезжему пути.
7.3.Сельскохозяйственною признается выкурка, производимая в 200 заторных дней между 1 сентября и 1 июня, и, в общей сложности, не превышающая 75 ведер спирта в 40° на каждую десятину пахатной земли имения.
7.4.По сельскохозяйственным не считается: 1) винокурение на дрожже-винокуренных заводах 2) винокурение из свекло-сахарных остатков и 3) винокурение на заводах, взятых в аренду отдельно от имений.
8. Льготы были предоставлены коньячному производству в местностях, подлежащих действию правил о фруктово- и виноградо-водочном и коньячном производстве, а именно: на Кавказе, в губерниях Ставропольской, Бессарабской, Таврической и Херсонской и в областях Сырь-Дарьинской, Ферганской и Самаркандской. Во всех названных местностях при производстве коньяка в пользу завода отчисляется безакцизно 20%.
9.С водочных изделий, т. е. с приготовляемых из спирта особых напитков (водок, настоек, наливок и т. п.), независимо от акциза со спирта, взимается дополнительный акциз в размере 2 руб. с 10 литров в 40°. Этот акциз взимается посредством наклейки бандеролей на посуду с водочными изделиями.
10.Домашнее приготовление из оплаченного акцизом спирта наливок и настоек не на продажу, а для собственного употребления, дозволяется без всяких ограничений.
Утверждено Положение о дрожжевом акцизе:
акциз дрожжей установлен в размере 20 коп. с 1 кг дрожжей внутреннего производства и 28 коп. с 1 кг. дрожжей, привозимых из-за границы, патентный сбор с заводов,
Акциз с прессованных дрожжей взимается посредством обложение помещений с дрожжами бандеролями.
Вильгельм II нанес ответный визит Бисмарку во Фридрихсру. С собой он захватил своего сына и предназначенный бывшему канцлеру меч, сделанный по придуманной самим кайзером технологии. Кроме меча, Бисмарку был вручен патент, подтверждающий присвоение ему звания фельдмаршала прусской армии. На документе были изображены сплетенные гербы герцогства Лауэнбург и Эльзас-Лотарингии. «Да соблаговолит Ваше Величество принять к своим ногам мою покорную благодарность, — как всегда, витиевато выразился хозяин дома. — Мой воинский чин не позволяет мне медлить с выражениями моих чувств в отношении Вашего Величества. Я покорнейше благодарен Вашему Величеству». Особой теплоты в словах не было — да Бисмарк, вероятно, и не стремился к такому эффекту. Пытаясь пронять гордого старика, Вильгельм вдобавок расщедрился еще на один подарок: Бисмарку было преподнесено перо, которым писал Вильгельм I.
30 марта --7 апреля
Гонконгская Конференция по Дальнему Востоку.
Решения Конференции:
1. Китай уступает Японии Тайвань и прилегающие острова, в том числе острова Пэнхуледао. .
2. Китай в течение года выплачивает Японии 50 млн. лян и дополнительно уплачивает 30 млн. лян за расходы по эвакуации войск и содержанию военнопленных.
Японские войска должны покинуть территорию Китая в течение 3 месяцев.
3. Китай уравнивает японских подданных с подданными других великих держав и предоставляет Японии право беспошлинной торговли в ряде портов.
4. Корея признается независимым государством и японские войска должны покинуть Корею в течение 3 месяцев.
Все договора заключенные между Кореей и Японией объявляются не действительными. Китай отказывается от всех прав на Корею.
5. Китайские корабли интернированные державами должны быть возвращены.
Японские корабли захваченные у Японии(Чиода + 6 миноносцев) передаются России в счет возмещения потерь.
6. Китай до конца 1897г. выплачивает России 88 млн. руб.(примерно 40 млн. лян) как возмещение за погибших в ходе Вейхайвэйского инцидента
Китай выплачивает Франции 5 млн. лян
7. Китай передает Великобритании в залог под кредиты для выплаты вышеуказанных сумм Вейхайвей с правом держать войска до истечения срока залога.
8. После ухода Японских войск из Маньчжурии российские войска покинут Порт-Артур в течение 3 месяцев.
9. Россия будет иметь право зимовки своего флота в одном из портов Китая по допсоглашению.
10. Россия в максимально короткий срок рассмотрит вопрос о прекращении неравноправных договоров с Японией.
1 апреля
Вильгельм II вновь появился во Фридрихсру — чтобы поздравить Бисмарка с восьмидесятилетием. Юбиляр начал было рассуждать о политике, но Вильгельм поспешно перевел разговор на другую тему — армейскую. Все чувствовали себя неловко. Младший Мольтке шепнул Тирпицу: «Ужас!» В конце беседы Бисмарк с подчеркнутой резкостью заявил: «Ваше Величество, пока офицерский корпус с Вами, Вы, конечно, можете делать все, что захотите, а если это изменится?» Бывший канцлер оставался верным себе — присутствие Лукануса он вроде бы даже не замечал, но обнял и поцеловал в лоб адмирала Хеерингена.
5 апреля
Оскар Уайльд проиграл в суде дело по обвинению в клевете маркиза Куинсберри , который обвинил писателя в гомосексуализме.
В состав морского министерства включены Лоцманская и Маячная служба.
Министром финансов были утверждены Правила о безакцизном отпуске спирта для выделки лака и политуры и Правила о безакцизном отпуске спирта для выделки уксуса.
6 апреля
† Вышнеградский, Иван Алексеевич — русский учёный (специалист в области механики) и государственный деятель( министр финансов России 1889--1894 г.).
Похоронен в Исидоровской церкви Александро-Невской лавры в Петербурге.
8-15 апреля
Переход 2,4,5,6,7 армянских дружин русско-турецкой границы
12 апреля
Посол России в Японии передал министру иностранных дел Японии письмо Императора Георгия I Императору Японии Муцухито(Мэйдзи)
Муцухито 122-й Император Японии
В письме выражалось стремление России к мирным отношениям с Японией и стремление к развитию добрососедских отношений, Вместе с тем в письме указывалось на обеспокоенность Российской империи агрессивным поведением Японии и выражалась надежда на понимание Японией законных интересов России на Дальнем Востоке.
Ответа не последовало.
15 апреля
Опубликован доклад Королевской комиссии по расследованию торговли опиумом . По словам журналиста У.Т. Стеда, «Если коротко передать содержание доклада, то в нем утверждается, что в лучшем из миров все делается к лучшему, и что производство опиума в Индии запретить невозможно, даже если бы это было желательно – но это нежелательно». Члены Комиссии пришли к заключению, что не следует запрещать выращивание опийного мака и производство наркотика в Британской Индии. Такие меры, если принять их в протекторатах, примыкавшим к британской территории, стали бы беспрецедентным актом вмешательства во внутренние дела и наверняка вызвали бы отпор. Исследования Карла Троки по воздействию опиума на китайское население английских колоний Малайзии показали, что Британская империя, будучи зависимой от опиума, «находится в патогенном состоянии».
16 апреля
Существенное преобразование министерства Императорского Двора .
По новому законодательству, министр Императорского Двора — главный начальник над всеми частями придворного ведомства и вместе с тем министр уделов и канцлер Императорских и Царских орденов. В его главном ведении состояли Императорская академия художеств и Московское художественное общество.
Была учреждена должность помощника министра Императорского Двора, с правами и обязанностями товарища министра.
Министерство Императорского Двора состояло из следующих частей:
совет при министре, созываемый в случае надобности и состоящий под председательством министра или другого лица, по его назначению, из начальников установления министерства,
общие установления,
особенные установления,
капитул Императорских и Царских орденов,
главное управление уделов.
К общим установлениям министерства Императорского Двора принадлежали:
канцелярия министра Императорского Двора и уделов;
кабинет Eго Императорского Величества;
контроль министерства Императорского Двора, состоящий под управлением заведующего из ревизионного, бухгалтерского и технического отделов;
касса министерства Императорского Двора, с отделениями в Москве, Барнауле и Нерчинске;
общий архив министерства Императорского Двора
инспекция врачебной части министерства Императорского Двора, заведующая придворной аптекой и госпиталями дворцового ведомства.
Особенные установления министерства Императорского Двора:
управление гофмаршальской части;
экспедиция церемониальных дел;
придворная конюшенная часть;
Императорская охота;
придворное духовенство;
придворная певческая капелла;
придворный музыкантский хор;
собственные Е. И. В. библиотеки;
Императорский Эрмитаж;
дирекция Императорских театров;
управление Собственным Е. И. В. дворцом;
дворцовые управления спб., московское, царскосельское, петергофское, гатчинское, варшавское;
управление г. Павловском;
Императорская академия художеств;
Императорская археологическая комиссия;
дворы Их Императорских Высочеств великих князей и великих княгинь;
электротехническая часть при министерстве Императорского Двора;
рота дворцовых гренадер;
управление княжеством Ловичским;
канцелярия Е. И. В. Государыни Императрицы
канцелярия вдовствующей Государыни Императрицы Марии Федоровны.
17 апреля
В Симоносеки представители Японии и Китая подписали унизительный для них Симоносекский договор.
Ли Хунчжан Ито Хиробуми
Подписание Симоносекского договора
Мирные переговоры в Симоносэки. Переговоры проходили в ресторане «Сюнпанро». Ито Хиробуми сидит, Ли Хунчжан стоит
Условия Договора
Ст. 1. Китай признает окончательно полную и безусловную независимость Кореи, и, вследствие сего, уплата дани Китаю Кореей и исполнение ею церемоний и обрядов, нарушающих таковую независимость, совершенно прекращаются на будущее время.
Ст. 2. Китай передает Японии
а) Остров Формоза со всеми относящимися или принадлежащими ему островами.
с) Пескадорский архипелаг, то есть все острова, лежащие между 119° и 120° восточной долготы от Гринвича и между 23° и 24° северной широты.
Ст. 3. Китай обязуется уплатить Японии 80.000.000 Купинских лан (таэлей) в качестве военного вознаграждения. Уплата означенной суммы должна быть произведена восемью взносами. Первый взнос в 10.000.000 лан (таэлей) должен быть сделан в течение шести месяцев, а второй взнос в 10.000.000 лан должен быть сделан в течение двенадцати месяцев по обмене ратификаций настоящего акта. Остальная сумма распределяется на шесть одинаковых ежегодных взносов, уплата коих производится следующим образом: первый из этих одинаковых ежегодных взносов уплачивается до истечения двух лет, второй — до истечения трех лет, третий — до истечения четырех лет, четвертый — до истечения пяти лет, пятый — до истечения шести лет и шестой — до истечения семи лет по обмене ратификаций настоящего акта. Исчисление процентов в размере пяти годовых на все неуплаченные части означенной контрибуции начнется с того дня, когда первый взнос будет подлежать уплате.
Китаю предоставляется, однако, право уплатить досрочно во всякое время часть или всю сумму означенных взносов. В случае, если вся сумма означенной контрибуции будет уплачена в течение трех лет, считая со дня обмена ратификаций настоящего акта, то проценты не будут насчитаны, а проценты, уже уплаченные за два с половиною года или за меньший промежуток времени, будут включены в капитальную сумму контрибуции.
Ст.4. Жителям территорий, уступленных Японии, желающим поселиться вне уступленных областей, предоставляется продать свое наличное имущество и удалиться. Для сего будет дан срок в два года со дня обмена ратификаций настоящего акта. По истечении такового срока, те из жителей, которые не покинули упомянутых территорий, будут, если того пожелает Япония, считаться японскими подданными.
Каждое из двух правительств, немедленно по обмене ратификаций настоящего акта, пошлет одного или более комиссаров на Формозу для производства окончательной передачи этой провинции, и в течение двух месяцев после обмена ратификаций настоящего акта таковая передача будет закончена.
Ст. 5. Так как все договоры между Япониею и Китаем утратили силу вследствие войны, то Китай обязуется, немедленно по обмене ратификаций настоящего акта, назначить уполномоченных для заключения с японскими уполномоченными договора о торговле и мореплавании и конвенции для урегулирования пограничных сношений и торговли. Договоры, конвенции и постановления, ныне существующие между Китаем и европейскими державами, послужат основанием для означенных договора и конвенции между Япониею и Китаем. Со дня обмена ратификации настоящего акта до введения в действие означенных договора и конвенции, японское правительство, его должностные лица, торговля, мореплавание, пограничные сношения, промышленность, суда и подданные будут во всех отношениях пользоваться, со стороны Китая, правами наиболее благоприятствуемой нации.
В дополнение Китай делает следующие уступки, действие которых начнется через шесть месяцев со дня настоящего акта:
1. Следующие населенные места, города и порты, в дополнение к уже открытым, будут открыты для торговли, пребывания, промышленности и производств японских подданных на тех же условиях и с теми же привилегиями и льготами, какие существуют в ныне открытых населенных местах, городах и портах Китая:
(1) Ша-ши, в провинции Ху-бей.
(2) Чун-цин, в провинции Сы-чуань.
(3) Су-чжоу, в провинции Цзян-су.
(4) Хан-чжоу, в провинции Чже-цзян.
Японское правительство будет иметь право назначать консулов в любом из вышеназванных мест или во всех них.
2. Паровое судоходство для судов под японским флагом для перевозки пассажиров и груза будет распространено на нижеследующие места:
1) на верхнее течение реки Ян-цзы от И-чана (провинция Ху-бэй) до Чун-цина (провинция Сы-чуань);
2) на реку Усун и канал от Шанхая до Су-чжоу и Хан-чжоу.
Правила и постановления, коими регулируется ныне плавание иностранных судов по внутренним водам Китая, будут, насколько это возможно, применяться по отношению к вышеназванным путям, пока совместно не будут установлены новые правила и постановления.
3) Японским подданным, покупающим товары или продукты внутри Китая или перевозящим ввозные товары во внутрь Китая, предоставляется право временно арендовать или нанимать пакгаузы для склада таким образом купленных или перевезенных предметов без уплаты каких бы то ни было налогов или взысканий.
4) Японским подданным предоставляется свобода заниматься всякого рода обрабатывающею промышленностью во всех открытых населенных местах, городах и портах Китая и ввозить в Китай всякого рода машины, уплачивая по ним лишь установленные ввозные пошлины.
Все предметы, выделываемые японскими подданными в Китае, будут, по отношению к внутреннему транзиту и внутренним налогам, пошлинам, сборам и взысканиям всякого рода, а также по отношению к приспособлениям для склада и хранения внутри Китая, приравниваемы к товарам, ввозимым японскими подданными в Китай и будут пользоваться теми же привилегиями и льготами.
В случае, если в связи с этими уступками понадобятся дополнительные правила и постановления, таковые будут включены в договор о торговле и мореплавании, упомянутый в настоящей статье.
Ст. 6. При соблюдении условий следующей статьи, эвакуация японскими войсками Китая будет вполне закончена в течение трех месяцев после обмена ратификаций настоящего акта.
Ст. 7. Немедленно по обмене ратификаций настоящего акта, все находящиеся в плену военные будут возвращены, и Китай обязуется не подвергать дурному обращению или наказанию военнопленных, таким образом возвращенных ему Япониею. Китай также обязуется немедленно освободить всех японских подданных, обвиненных в военном шпионстве или в каком-либо ином военном проступке. Китай далее обязуется никаким образом не наказывать и не допускать наказания тех китайских подданных, которые каким бы то ни было образом скомпрометировали себя сношениями с японскими войсками в течение войны.
Ст. 8. Все наступательные военные операции прекратятся по обмене ратификаций настоящего акта.
Объединение Московско-Нижегородской и Муромской железных дорог в Московско –Владимирскую железную дорогу.
Освобождение от крепостных пошлин имений, заложенных в кредитных установлениях, в размере их банковых долгов.
министру финансов было временно предоставлено разрешать рассрочку крепостных пошлин в случаях, признанных им уважительными сроком до 5 лет.
20 апреля
Император Георгий I стал председателем Императорского Российского Военно-исторического Общества .
Руководил Обществом совет, состоявший из 12 человек, избиравшихся закрытым голосованием на общем собрании. Товарищем Председателя совета был генерал Куропаткин
Денежное обеспечение деятельности общества слагалось из ежегодных членских взносов (5 рублей для действительных членов, 3 рубля для членов-сотрудников), частных пожертвований, доходов от изданий и пособий казны.
Периодическим органом был ежемесячный «Журнал императорского Русского военно-исторического общества». Общество выпускало также «Труды Императорского русского военно-исторического общества» (с 1896) и «Записки разряда военной археологии и археографии» (с 1911).
Устав Императорского Русского Военно-Исторического общества
ЦЕЛЬ И ПРАВА ОБЩЕСТВА
§ 1. Императорское Русское Военно-Историческое общество имеет целью изучение военно-исторического прошлого русского народа во всех его проявлениях. § 2. Указанная цель достигается: а) объединением лиц, непосредственно работающих в области военной истории или же содействующих расширению военно-исторических знаний; б) устройством местных отделов, соединенных в одно целое с центральным органом; в) содействием к упорядочению архивного дела; г) содействием к сохранению, восстановлению и сооружению военных памятников всех видов и наименований; д) содействием к производству военно-археологических раскопок и поездок на поля сражений; е) устройством справочного бюро, музеев военной старины, биб-лиотек и других связанных с задачами Общества учреждений; ж) содействием военным историкам в их работах. § 3. Общество состоит вне политики и в своей деятельности подчиняется всем существующим узаконениям и распоряжениям правительства. § 4. Обществу предоставляется право: а) устройства собраний, публичных лекций и чтений по вопросам, относящимся к задачам Общества; б) издание собственного печатного органа, книг и брошюр военно-исторического содержания. § 5. Обществу предоставляется образовать вне Петербурга свои отделы; до образования же таковых иметь своих местных уполномоченных членов, для содействия в розыскании, указании и изучении местных военно-исторических памятников и документов. § 6. Общество имеет право непосредственно обращаться к правительственным и общественным учреждениям и лицам за содействием к развитию деятельности Общества и достижению указанных Уставом его целей. § 7. Общество имеет особую печать с надписью: «Печать Императорского Русского Военно-Исторического общества».
СОСТАВ ОБЩЕСТВА
§ 8. Общество состоит из членов: почетных, действительных и сотрудников. Примечание. Действительные члены, по мысли коих учреждено Императорское Русское Военно-Историческое общество, именуются членами-учредителями. § 9. Почетные члены избираются, по предложению совета, общим собранием по большинству 2/3 голосов. Звание почетного члена пожизненно. § 10. Действительными членами и членами-сотрудниками Общества могут быть как военнослужащие, так и гражданские лица. § 11. Для избрания в действительные члены требуется: а) письменное заявление совету Общества пяти почетных или действительных членов и б) получение при закрытой баллотировке в совете не менее 2/3 наличных голосов совета. Для избрания в члены-сотрудники требуется письменное заявление одного почетного или действительного члена. § 12. Действительные члены вносят ежегодно в пользу Общества 5 рублей или единовременно 50 рублей; члены-сотрудники ежегодно вносят 3 рубля. § 13. Действительные члены и члены-сотрудники уплачивают свои взносы в течение января; члены, не уплатившие членского взноса в течение года, считаются выбывшими из состава Общества. § 14. Правом решающего голоса в общих собраниях пользуются только члены почетные и действительные. Члены Общества могут: а) пользоваться услугами Общества в пределах круга его ведения; б) вносить в совет предложения, касающиеся деятельности Общества; в) пользоваться указаниями и разъяснениями совета по различным вопросам военно-исторических работ, а также справочным бюро, библиотекой и другими учреждениями Общества; г) получать содействие в разрешении свободного доступа в архивы и музеи и пользоваться посредничеством совета в сношениях с правительственными, общественными учреждениями и частным лицами. § 15. Члены Общества принимают на себя обязанность содействовать Обществу в осуществлении его задач.
УПРАВЛЕНИЕ ДЕЛАМИ ОБЩЕСТВА
§ 16. Во главе Общества стоит почетный председатель, избираемый общим собранием и представляемый на Высочайшее утверждение в этом звании. § 17. Председателем Общества состоит председатель совета Общества. § 18. Управление делами Общества вверяется совету Общества и общим собраниям.
СОВЕТ ОБЩЕСТВА
§ 19. Совет состоит из председателя, товарища председателя и десяти членов совета, в том числе секретаря и казначея. Примечание. Местопребывание совета находится в С.-Петербурге. § 20. Председатель, товарищ председателя, секретарь и члены совета избираются общим собранием на трехлетний срок, по истечении которого лица эти могут быть избраны вновь. § 21. Для избрания членов совета общему собранию представляется советом кандидатский список, в который вносятся: а) наличный состав совета и б) 9 лиц из числа почетных и действительных членов Общества. Независимо от сего, в кандидатский список вносятся члены тех же категорий, по письменному заявлению совета, не менее 10 членов Общества. § 22. Выборы всего состава совета производятся закрытой баллотировкой. Избранными признаются лица, получившие наибольшее число голосов участвующих в баллотировке членов. § 23. Выборы председателя, товарища председателя и секретаря совета Общества производятся общим годовым собранием, особо по каждой из сих должностей. § 24. Председатель совета руководит всеми его занятиями. В случае отсутствия или болезни председателя, его заменяет товарищ председателя. § 25. Секретарь заведует канцелярией совета и составом служащих в ней лиц. В деятельности своей секретарь руководствуется инструкциями совета. Секретарь хранит печать Общества. § 26. Члены совета избирают из своей среды казначея, который заведует всеми денежными средствами Общества и руководствуется в своей деятельности инструкциями совета. § 27. Совет созывается председателем по мере надобности. В заседание совета могут быть приглашаемы председателем сведущие лица, с правом совещательного голоса. § 28. Постановления совета считаются действительными, если в заседании присутствовало не менее пяти членов совета, кроме председателя. § 29. Дела в совете решаются простым большинством голосов; при равенстве голосов, голос председателя дает перевес. § 30. Ведению совета подлежат: а) все текущие дела Общества; б) избрание действительных членов Общества и членов-сотруд-ников; в) утверждение инструкций для отделов Общества, секретаря и казначея совета; г) получение членских взносов и других поступлений; д) заведование суммами Общества и расходование их в пределах сметы, утвержденной общим собранием; е) составление годовых отчетов и смет, а равно и докладов по всем делам, вносимым в общие собрания; ж) сношения по делам Общества с правительственными и общественными учреждениями и лицами; з) устройство лекций и чтений; и) заведование издательской деятельностью Общества; й) созыв общих собраний, и к) исполнение постановлений общих собраний.
ОБЩИЕ СОБРАНИЯ
§ 31. Общие собрания созываются в Петербурге по мере надобности, для обсуждения вопросов, входящих в круг деятельности Общества. § 32. Независимо от этих собраний ежегодно, не позже марта месяца, созывается общее годовое собрание для: а) заслушания годового отчета о научной деятельности Общества; б) рассмотрения и утверждения денежной отчетности совета за истекший год; в) рассмотрения и утверждения приходо-расходной сметы на текущий год; г) избрания почетных членов Общества (§ 9) и членов ревизионной комиссии (§ 42); д) решений обо изменениях в Уставе; е) для рассмотрения относящихся до деятельности Общества вопросов, и ж) для избрания членов совета Общества (раз в три года). § 33. В общих собраниях председательствует почетный председатель Общества, а за отсутствие почетного председателя – председатель совета; на общем годовом собрании – лицо, избираемое общим собранием, если не будет присутствовать почетный председатель Общества. § 34. Общее годовое собрание считается состоявшимся, если в заседание его прибудет не менее ј членов Общества, проживающих в Петербурге. § 35. Если общее годовое собрание не состоится, за неприбытием требуемого числа членов, то через две недели созывается вторичное такое же собрание, которое считается действительным независимо от числа явившихся членов. § 36. Вопросы, подлежащие обсуждению общих собраний, предварительно вносятся в совет Общества, который и назначает время созыва общих собраний. Вопросы, подлежащие рассмотрению на общем годовом собрании, вносятся в совет не позже первого марта. § 37. Все вопросы решаются на общих собраниях простым большинством голосов, за исключением: а) выборов в почетные члены Общества (§ 9), б) изменений в Уставе Общества, и в) прекращения действий Общества. Для решения вопросов б и в требуется ѕ голосов явившихся на общее собрание почетных и действительных членов Общества.
СРЕДСТВА ОБЩЕСТВА
§ 38. Средства Общества составляются из: а) ежегодных или единовременных членских взносов; б) пожертвований и пособий; в) доходов от продажи изданий Общества; г) доходов от устраиваемых Обществом лекций и чтений; д) случайных поступлений. § 39. Средства Общества распределяются на: а) суммы расходные; б) запасный фонд, и в) капиталы специального назначения. § 40. Распределение средств Общества, порядок хранения, расходования, установление отчетности определяются инструкцией, выработанной советом и утвержденной общим годовым собранием. § 41. За сохранность капиталов и имущества Общества ответствуют все члены совета.
ОТЧЕТНОСТЬ ОБЩЕСТВА
§ 42. Общее годовое собрание избирает ежегодно из числа почетных или действительных членов Общества, не занимающих никаких должностей по управлению делами Общества, ревизионную комиссию для проверки отчета о деятельности Общества и обревизования действий совета. § 43. Ревизионная комиссия состоит из пяти членов и трех кандидатов к ним. Члены ревизионной комиссии избирают председателя ее из своей среды. Отсутствующие члены заменяются кандидатами. § 44. Ревизионная комиссия руководствуется в своих действиях инструкцией, утвержденной общим годовым собранием.
ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ ОБЩЕСТВА
§ 45. В случае закрытия Общества, общее собрание, постановившее о том, устанавливает порядок ликвидации дел Общества
Отряд кораблей БФ в составе 3 ЭБР ("Наварин", "Александр II", "Николай I") и 2 Броненосных крейсеров 1 ранга ("Адмирал Нахимов", "Память Азова") ушел с Дальнего Востока на Средиземное море.
22 апреля
Рождение Цесаревича Даниила (Император России 1946-69)
23 апреля
Начало работ на строительстве Забайкальской линии Транссиба (Мысовая - Верхнеудинск - Чита – Сретенск)
Образовано Русское Паровозостроительное и Механическое акционерное общество (РПиМО) —
Акционерное общество основано в Санкт-Петербурге с основным капиталом 3,5 млн рублей золотом. Учредители: А. С. Прохоров — купец 1-й гильдии, директор Петербургского биржерого комитета; А. И. Мураний — купец 1-й гильдии, директор Петербургского частного коммерческого банка; Р. Буэ — владелец машиностроительных заводов во Франции. Утверждён Устав АО РПиМО, первый параграф которого определял: «Для построения в России паровозов и железнодорожных принадлежностей, всякого рода машин и их частей, потребных для судостроения, а также с целью добычи, выплавки и обработки всякого рода металлов и приготовления из них изделий…»
Членами правления АО РПиМО были избраны: В. М. Иванов — председатель правления; А. И. Мураний — заместитель председателя правления; М. Р. Корпе, А. Р. Грубе и Р. Буэ — директора правления; А. С. Прохоров и Н. Я. Кошкарёв — кандидаты в директора правления. Правительство России, в рамках проводимой им протекционистской политики в отношении отечественных производителей, в целях стимулирования и обеспечения наиболее благоприятных условий для развития русского машиностроения в Центральной части и на Юге страны, обеспечило для РПиМО гарантированный предварительный заказ Министерства путей сообщения на изготовление 480 единиц товарных «8-колёсных» (тип 0-4-0) паровозов, начиная с 1897 года, в течение 6 лет.
Договор РПиМО с Министерством путей сообщения на ежегодный выпуск 150 паровозов («независимо от производства машино-орудий на сумму до 1 млн.руб.») был заключён 31 июля. Этот договор послужил основным фактором для основания в Харькове нового специализированного паровозостроительного завода — ХПЗ, начатого строительством в 1895 году.
25 апреля
Для помощи нуждающимся русским в Германии Свято-Князь-Владимирское братство вв берлинском пригороде Тегеле открыло Дом памяти Императора Александра III, в котором люди находили ночлег. При доме были созданы разные мастерские, столярная, типография и садоводческое хозяйство, в которых попавшие в беду лица могли поработать и своим трудом заработать достаточно денег, чтобы вернуться в Россию, не теряя лицо и достоинство. При Доме находились также русская библиотека и музей русской культуры. Напротив Дома ещё в 1892 году Братством было устроено русское кладбище, а в 1894 году сооружен кладбищенский храм св. царей Константина и Елены.
По решению суда в ведение Министерства госимуществ отошло «Восточное Общество Товарныхъ Складовъ и транспортированiя товаровъ съ выдачею ссудъ» (ВОТС). Оно было образовано 10 мая 1893 г. Создатель: железнодорожный деятель того времени и крупный концессионер Павел Григорьевич фон-Дервиз. После банкоротства империи Дервизов в 1895 году за долги ВОТС перешел в собственность государства. Связь рейсов созданного пароходства с сетью железных дорог, обеспечила ВОТС колоссальные прибыли.
Центр коммерческой деятельности Астрахань на пересечении торговых путей Волга-Каспийское море. Суда ВОТС были специфическими – среди них преобладали грузовые суда, наливные или товаро-пассажирские с огромной грузоподъемностью. Буксирные пароходы для транспортировки несамоходного баржевого флота отличались большой мощностью и мощными ледорезными качествами. Разница в судовом составе (преимущественно пассажирские и почтовые пароходы у «Кавказа и Меркурiя» и грузовые и наливные суда у ВОТС) позволила этим потенциальным конкурентам быстро и плодотворно сблизиться.
Россия вернула интернированные корабли Бэйянского флота в Вэйхайвэе Китаю. Корабли ушли в возвращенный Россией под контроль Китая Люйшунь. Поскольку Россия не дала японцам разграбить Люйшунь, то корабли могут тамполучить нормальное техническое обслуживание.
28 апреля
Положение о Министерстве государственных имуществ
Министерству государственных имуществ вверялось управление государственными имуществами:
Управление казенных земель;
Отдел казенных оброчных статей;
Лесной департамент (управление лесами казенного ведомства, общий надзор за исполнением повелений о сбережении лесов и поощрении лесоразведения)
в ведении казенного лесного ведомства состояло 2 млн.602 тыс. кв.км казенных лесов, не считая 294тыс.600 кв.км. [приблизительно] тундр Архангельской губернии и лесов Приамурского края и Туркестанского края, где по отчетам местных генерал-губернаторов было около 1 мил.18 тыс.кв.км казенных лесов.
Большая часть этих лесов расположена в северных губерниях России и в Сибири, причем около половины их общего количества приходится на неудобную площадь (под озерами, реками, дорогами, болотами, скалами и т. п.).
Русское законодательство смотрит на государственные леса не только, как на доходную статью, но и как на средство приходить в известных случаях на помощь обществу: например, из казенных лесов производится безвозмездно отпуск материалов духовенству, церквам и монастырям, сельским училищам и церковно-приходским школам, на починку дорог и мостов, крестьянам на обстройку после пожаров.
Главный доход от наших государственных лесов получается путем продажи на сруб лесных участков или чрез продажу готовых лесных материалов. Собственно говоря, практикуется 3 способа продажи леса:
1) продаются лесные материалы, заготовленные казною хозяйственным способом;
2) продается лес для сплошной рубки либо с учетом по площади, либо с учетом по количеству материалов и числу пней;
3) лес продается для выборочной рубки. Преобладающими не способами продажи является продажа леса для сплошной рубки с учетом по площади и продажа для выборочной рубки с учетом количества материалов.
Лесных материалов, заготовленных казною хозяйственным способом, продается сравнительно мало.
Казенные леса приносят еще некоторые доходы от побочных лесных пользований, а именно: от пастьбы скота, охоты за дичью, от лесных плодов и семян деревьев и кустарников, от травы и других естественных произведений лесной почвы.
Валовой доход по казенному лесному управлению составил в 1895 г. 241,2 м. р., а расход 81,4 м. руб., так что чистый доход от казенных лесов равнялся 159,8 млн. руб.
Вообще русский государственный лесной доход, вследствие вздорожания лесных материалов и усовершенствований в организации и ведении нашего казенного лесного хозяйства, сравнительно с прежним временем сильно возрос. За последнее десятилетие он более, чем удвоился.;
Соляной департамент;
Промышленный департамент;
Управление Кавказскими минеральными водами;
Отдел кустарных промыслов( попечение над некоторыми категориями населения, организация управления крестьянами, которое повысило бы их благосостояние);
Министр государственных имуществ являлся одновременно и главноуправляющим горною частию, которой он заведовал посредством Горного Департамента, высшего горного учреждения — Горного Совета, Горного Ученого Комитета и местных горных установлений.
Для местного управления горною частью Российская Империя разделена на 10 горных областей, подразделенных на 38 горных округов, в каждом из которых существует окружной горный инженер для надзора за частными горными промыслами и заводами.
Казенными горными заводами заведуют горнозаводские округа и округи (заводский округ обнимает обыкновенно несколько заводов, а заводскую округу образует каждый казенный завод, с отведенными к нему землями).
Горнозаводский округ не следует смешивать с Горным округом: последний является территорией, вверенной для надзора за частною горною промышленностью. Окружному инженеру, а первый является совокупностью казенных горных промыслов и заводов, которыми заведует стоящий во главе горнозаводского округа горный начальник.
Русский Горный Устав делит горные промыслы и заводы на казенные и частные и подразделяет последние на посессионные, т. е. такие, которые получают от казны пособие в каком бы то ни было виде, и на частные, не получающие от казны никакого пособия, называемые в Горном Уставе «владельческими».
Посессионные промыслы, как пользующиеся казенною поддержкою, подчинены в известной степени казенной администрации, а при существовании у нас горных податей уплачивали таковые в более значительном размере. С отменою крепостного права, большое число посессионных промыслов было переименовано во владельческие, именно те, которые принадлежали не дворянам, и привилегия которых состояла в праве владельцев промыслов приписывать к последним крестьян, тогда как крестьянами по общему закону могли владеть только дворяне.
В настоящее время посессионные промыслы получают пособия от казны главным образом в землях или в лесах.
Казенные горные промыслы приносят двоякого рода доходы:
1) они могут непосредственно удовлетворять потребности разных ведомств в минералах, металлах и изделиях из последних,
2) они могут давать прибыль чрез продажу металлов и минералов частным лицам и посредством исполнения частных заказов.
Главное же назначение наших казенных горн. заводов служить потребностям военного и морского ведомств. Но казенные заводы исполняют и частные заказы, а остатки металлов и минералов продаются, преимущественно на Нижегородской ярмарке.
2 мая
В Санкт-Петербурге основано Ру́сское бра́тство — русская монархическая организация, состоящая в основном из военных и чиновников. Выступало против конституционализма, за самодержавную монархию. Собрания Братства проходили несколько раз в год.
В члены РБ принимались только лица славянской национальности, евреи в члены организации не допускались. Программа РБ охватывала довольно разнообразные направления деятельности. В частности, предусматривалось издание брошюр, листков и периодического общедоступного органа под названием «Русское братство», чтение лекций, ведение бесед с городским и сельским населением для разъяснения разницы между «свободой слова» и «разнузданностью», «свободой собраний» и «скопищем буйствующих революционеров и социалистов». РБ планировало оказывать поддержку тем учащимся, которые «при всем своем искреннем желании продолжить занятия, лишены этого вследствие забастовок и безобразий в стенах учебных заведений».
Убеждения и цели членов Русского братства изложены в уставе:
Братство первой своей задачей считает упрочение Самодержавия на Руси и разъяснение народу того, что «свободы» не означают конституции и нисколько не умаляют величия сущности Самодержавия. Вторая цель Братства: парализовать всеми способами влияние анархистов, социал-демократов, социал-революционеров и т. п. последователей учений, ведущих Россию к анархии и нравственному растлению. Третья цель Братства — объединение в возможно большем числе русских людей, согласных с основными идеями Братства, путем правильной организации…
«Убеждения члена „Русского братства“ выражаются в следующем:
Я — подданный моего законного российского, наследственного, ныне царствующего Самодержавного Государя Императора, повиноваться его воле не только за страх, но и за совесть, сам Бог повелевает;
Мой девиз: „Христианство — Самодержавие — Народность“;
Лиц, стремящихся ввести в государственный строй преобразования, не основанные на глубоком изучении нужд народных, а лишь на теоретических соображениях… я признаю врагами русской самобытности…;
Почитая всякое насилие за грех перед Богом и преступление перед Царем, я, тем не менее, борьбу с врагами Царя и народа, в исключительных случаях, даже с оружием в руках, считаю своей священной обязанностью»
Отменены с 1896 г. горные подати, за исключением податей с золота и платины. Введен государственный промысловый налог, который взимался с горных промыслов.
5 мая
Абдул-Гамид II был вынужден назначить губернатором острова Крит христианина Александра Каратеодори, который сразу же восстановил роль ассамблеи в управлении островом и повысил влияние в ней христианского населения. Но теперь были недовольны критяне-мусульмане, их поддержали турецкие чиновники во главе с военным комендантом, который вместе с жандармерией открыто выступал против генерал-губернатора и провоцировал убийства христиан - а султан поощрял эти действия военного коменданта, надеясь сместить Каратеодори, назначенного им только из-за давления европейских держав.
Положение о государственном промысловом налоге:
последнему с 1896 года подлежат: 1) торговые предприятия, в том числе кредитные и страховые, торговое посредничество и всякого рода подряды и поставки; 2) промышленные предприятия: фабрично-заводские (в том числе и горнозаводские), ремесленные, горные и перевозочные, и 3) личные промысловые занятия.
Государственный промысловый налог состоит из основного и дополнительного, причем первый уплачивается посредством выборки промысловых свидетельств всеми торговыми и промышленными предприятиями и промысловыми занятиями, а второй взимается: с акционерных предприятий, обязанных публичной отчетностью, в виде налога с капитала и процентного сбора с прибыли, а с прочих предприятий в виде раскладочного сбора и процентного сбора с прибыли, превышающей определенный размер.
Государственному промысловому налогу не подлежат:
1) предприятия, не преследующие исключительно коммерческих целей, напр., предприятия казенные, содержимые исключительно для казенных надобностей, государственные кредитные учреждения, предприятия, содержимые Кабинетом Его Императорского Величества и Ведомством Императрицы Марии, содержимые Духовным Ведомством заведения для приготовления и продажи потребных для богослужения предметов и для печатания и продажи учебных и духовно-нравственных книг и пособий, предприятия, содержимые, без отдачи их в аренду земскими, городскими и сословными учреждениями, в видах общественного благоустройства (освещение, водоснабжение и т. п.); общественного здравия, вспомоществования народному продовольствию (народные чайные, столовые и т. д.) и улучшения сельского хозяйства и развития кустарных промыслов, и т. д.
2) Предприятия общеполезные, хотя и не лишенные коммерческого характера, напр., служащие для благотворительных целей, народного образования и здравия (учебные и лечебные заведения, библиотеки, читальни, общеобразовательные музеи и т. д.),
3) Предприятия, освобождаемые от промыслового налога в видах покровительства сельскому хозяйству, кустарным промыслам, ремеслам и мелким горным промыслам. Так, освобождаются от промыслового налога сельскохозяйственная первичная обработка продуктов собственного, арендного или частью местного сельского хозяйства и собственного лесного хозяйства и сельскохозяйственные заведения, расположенные вне городских поселений, в пределах исключительно собственных или арендуемых имений и земель, и служащие для переработки продуктов собственного и частью местного сельского или собственного лесного хозяйства, а именно:
а) заводы кирпичные, черепичные, гончарные, известеобжигательные, крахмальные, смолокуренные и для сухой перегонки дегтя маслодельни и сыроварни, с числом рабочих не более 20, хотя бы и при употреблении механических двигателей:
б) лесопильни, имеющие не более одного рамного пильного станка, хотя бы при употреблении локомобиля, а также устроенные при них приспособления для выделки гонта, клепки и т. п. изделий, не имеющих характера столярной обработки дерева;
в) мельницы ветряные, водяные, приводимые в движение локомобилями, имеющие не более четырех жерновых поставов или одного вальцового (а водяные мельницы - и при двух вальцовых поставах), а равно устроенные при мельницах крупорушки, имеющие не более четыре ступ, сукновальни, шерсточесальни, толчеи и т.п. немукомольные поставы, в числе не более одного постава каждого из упомянутых видов;
г) маслобойни, имеющие не свыше десяти наемных работников или трех ручных прессов, а при употреблении механического пресса, - работающие не более четырех месяцев в году (в сельскохозяйственных заведениях в счет работников не принимаются лица занятые доставкой в заведения материалов производства и топлива и отвозом продуктов и отбросов производства);
4) предприятия, освобождаемые от обложения в видах покровительства мелкой (подвижной) торговле (к Уставу приложена роспись товаров, торговля коими дозволяется, без платежа государственного промыслового налога, в разнос и со всякого рода передвижных и переносимых помещений, а по промысловым свидетельствам для торговых предприятий IV разряда и из постоянных небольших помещений) и вывозу товаров за границу; и
5) вспомогательные предприятия, служащие необходимым условием и подспорьем для отечественной промышленности и торговли, напр. закупка внутри Империи и за границей для собственных промышленных и торговых заведений материалов и товаров, содержание промышленными предприятиями складочных помещений исключительно для хранения в них запасных машин и орудии, материалов производства, топлива и изделий, выработанных этими предприятиями, содержание всякого рода судов, за исключением служащих для перевозки пассажиров и грузов пароходов, и т. п.
Но, сверх всех перечисленных, существуют еще льготы по промысловому обложению, дарованные особою Высочайшею милостью, а также основанные на особых законоположениях. Так, свободны от промыслового налога торговля и другие промыслы, производимые Донскими и Уральскими казаками, в пределах их войсковых земель, а Амурскими и Уссурийскими казаками - в Амурской и Приморской областях. Вдовам и незамужним дочерям священно- и церковнослужителей, а равно отставным нижним чинам, поступившим на военную службу до окончания X народной ревизии (т.е. до 3 октября 1858 года), их женам, вдовам и незамужним дочерям даровано право содержать без платежа промыслового налога по одному торговому заведению мелочного торга, за исключением трактирных заведений и заведений для продажи питей, и по одному промышленному заведению без механических двигателей и с числом работников не свыше 15.
Государственному промысловому налогу также не подлежат: казенные золотые и платиновые промыслы и земли, сданные в аренду частным лицам для добычи платины и золота, золото и платино-промышленные предприятия на казенных землях Верхнеудинского, Баргузинского, Селенгинского и Троицкосавского округов, а также на землях кабинета Е. И. Величества, промышленные заведения, приготовляющие русский чай, суда, агенты и конторы Добровольного Флота, продажа рыбы, привозимой в г. Архангельск на поморских парусных судах, как добытой самыми продавцами лично или с помощью нанятых рабочих, так и скупленной ими у других промышленников по берегам Мурмана или Норвегии, и губернские дворянские кассы взаимопомощи.
Для определения размера промыслового налога местности Империи разделяются на классы сообразно степени развития в них торговли и промышленности, а торговые и промышленные предприятия и личные промысловые занятия распределяются на разряды. Разделение местностей Империи на классы, а предприятии и занятий на разряды, а также оклады основного промыслового налога устанавливаются росписями и ведомостями, приложенными к Уставу о прямых налогах. Разные местности Империи для платежа основного промыслового налога разделены на столицы и I, II, III и IV классы, торговые предприятия - на 5 разрядов, а промышленные предприятия - на 8 разрядов. Министру финансов, по соглашению с подлежащими ведомствами, предоставляется переводить отдельные местности, в случае упадка в них торговли и промышленности, из высших классов в низшие.
Основной промысловый налог взимается путем промысловых свидетельств которые должны быть выбираемы на каждое отдельное торговое или промышленное заведение, на каждое паровое судно, а также на каждый отдельный промысел или на личное промысловое занятие, за исключениями, указанными в ст. 371 и 372 Устава о прямых налогах. На торговые и промышленные заведения, освобожденные от государственного промыслового налога, должны быть, выбираемы особые бесплатные промысловые билеты.
Промысловое свидетельство на торговое заведение I разряда дает право на содержание без уплаты особого налога трех складочных помещений, свидетельство II разряда - двух складочных помещений и свидетельство III разряда - одного. На остальные, сверх указанного числа, складочные помещения торговых предприятий, а равно на складочные помещения промышленных предприятий, за исключением указанных в законе случаев, должны быть выбираемы особые промысловые на складочные помещения свидетельства.
Оклады основного промыслового налога на торговые и промышленные предприятия установлены в следующих размерах: для торговых предприятий 1 разряда цена промыслового свидетельства назначена повсеместно в 500 руб., на торговые заведения - в 30 р., на складочные при них помещения, для предприятия II разряда на торговые заведения в столицах - в 150 руб., в местностях I класса - в 125 руб., II класса - в 100 руб., III класса - в 75 руб. и IV класса - в 50 руб., а на складочные при них помещения - в 25, 20, 15, 12 и 10 руб., для предприятий III разряда на торговые заведения - в 30, 25, 20, 15 и 10 руб., а на складочные помещения - в 6, 5, 4, 8, и 2 руб., для предприятия IV разряда, на торговые заведения - в 12, 10, 8, 6 и 4 руб. для предприятии V разряда на развозный торг - в 20 руб. и на разносный торг - в 6 руб. повсеместно. Для промышленных предприятий цены свидетельств назначены для I, II, III, IV и V разрядов - в 1500, 1000, 500, 150 и 50 руб. повсеместно, для VI разряда, смотря по классу местности, - в 30, 25, 20, 15 и 10 руб., для VII разряда - в 15, 12, 10, 7 и 5 руб. и для VIII разряда - в 6, 5, 4, 3 и 2 руб.
Для торговли на ярмарках I класса (Нижегородской), II класса (продолжающихся свыше 21 дня) и III класса (продолжающихся от 15 до 21 дня) установлены свидетельства на 100, 50 и 40 руб. для оптовой торговли и в 25, 13 и 10 руб. для розничной торговли.
С паровых судов промысловый налог взимается в размере 7 коп. с каждого квадр. фута площади нагрева паровых котлов.
В приложении к Положению перечислены также оклады основного промыслового налога на личные промысловые занятия. Этому налогу подлежат приказчики I и II класса, странствующие приказчики (коммивояжеры), экспедиторы при таможнях, биржевые маклера и биржевые нотариусы, инспекторы и агенты страховых, кредитных, пароходных и других транспортных предприятий, разные торговые посредники, занимающиеся своим промыслом без содержания особых заведений, а также лица, входящие в состав правлений, советов, учетных и наблюдательных комитетов и ревизионных комиссий в предприятиях обязанных публичной отчетностью, а равно управляющие означенными предприятиями, их товарищи и уполномоченные. С последней категории лиц налог взимается в размере 2 р., с каждой сотни рублей получаемого ими вознаграждения.
С предприятий, принадлежащих акционерным обществам и разным товариществам по участкам, а равно кредитных установлений, обязанных публичной отчетностью, взимается, сверх основного промыслового налога, и дополнительный в виде налога с капитала. Этот налог уплачивается в размере 15 коп. с каждой сотни рублей основного капитала предприятия. В уплату налога с капитала зачитывается сумма основного налога, уплаченная по всем принадлежащим предприятию заведениям и складочным помещениям. Если эта сумма окажется выше приходящейся на предприятие суммы налога с капитала, то последний налог не взимается.
За основной капитал предприятия принимается нарицательная сумма сего капитала, значащаяся по отчету предприятия за истекший операционный год. К основному капиталу приравнивается складочный, паевый и другие тому подобные заменяющие его капиталы. Для кредитных установлений, выпускающих закладные листы или облигации и не имеющих основных капиталов (земельные банки, городские кредитные общества и т. п.), за таковые принимается 1/10 выпущенных ими закладных листов или облигаций. Основным капиталом иностранных предприятий, действующих в России, считается сумма их капитала, отделенная для операций в России.
С подлежащих налогу на капитал предприятий, если их чистая прибыль на основной капитал превышает 8%, взимается еще дополнительный процентный сбор с прибыли в следующих размерах: с предприятий, получивших чистую прибыль свыше 3, - до 1% - 3%, от 4 до 5 % - 4%, от 5 до 6% - 4 1/2 %, от 6 до 7% - 5 %, от 7 до 8 % - 5 1/2 %, от 8 до 9% - 5 3/4 % и от 9 до 10% - 6%. С предприятий, получивших свыше 10 % чистой прибыли на их основной капитал, взимается 6% со всякой полученной ими чистой прибыли и, сверх того, еще 5% с той суммы чистой прибыли, которая превышает 10%. Иностранные предприятия уплачивают сбор лишь с прибыли, полученной по операциям, производимым ими в России. Чистой прибылью, подлежащей платежу процентного сбора, считается разность, определенная по отчету предприятия за истекший операционный год, между суммой валового дохода и расходами на управление, содержание и эксплуатацию предприятия, на поддержание предприятия в исправности и на дела благотворительного характера.
Предприятия, не обязанные публичной отчетностью, а также личные промысловые занятия, за изъятиями, указанными в ст. 484-486 Устава о пр. н. подлежат, сверх основного промыслового налога, дополнительному раскладочному сбору. Последний не взимается в Приморской, Якутской, Акмолинской, Семипалатинской, Тургайской, Уральской, Закаспийской, Самаркандской, Семиреченской, Сыр Дарьинской, Ферганской, Дагестанской и Карсской областях и в округе Закатальском. В названных местностях, до распространения на них раскладочного сбора, взимается, взамен оного, при выборке промысловых свидетельств 25% с цены таковых.
От раскладочного сбора освобождаются торговые предприятия IV и V разрядов, промышленные предприятия VII и VIII разрядов, пароходные предприятия с общей площадью нагрева паровых котлов, не превышающей 300 квадр. фут., вновь возникшие предприятия, коим к 1 апреля не истек годичный срок со дня их открытия, предприятия, прибыль которых по всем торговым и промышленным заведениям или действиям одного лица в пределах одного податного участка не превышает: в столицах 300 руб., в местностях I класса 250 руб., II класса 200 руб., III класса 150 руб. и IV класса 100 руб., пароходные предприятия, прибыль которых не превышает 200 р., а также экспедиторы при таможнях, биржевые маклера и биржевые нотариусы, прибыль которых не превышает двойного размера уплаченного ими основного промыслового налога. Но раскладочным присутствиям предоставляется право освобождать от раскладочного сбора предприятия и занятия и с большей прибылью, в случае представления доказательств, что эти предприятия или занятия находятся в особенно затруднительном положении.
Общая на Империю сумма раскладочного сбора назначается на каждые 3 года в законодательном порядке. Эта сумма ежегодно уменьшается на ту часть раскладочного сбора, которая причиталась с предприятий, перешедших в истекшем году из числа предприятий, подлежащих раскладочному сбору, в разряд предприятий, уплачивающих налог с капитала и процентный сбор с прибыли.
Назначенная на Империю сумму раскладочного сбора распределяется ежегодно между губерниями и областями, сообразно с развитием в них торговли и промышленности по обсуждении составленных Отделом Торговли Министерства финансов предположений в Особом по промысловому налогу Присутствии. Постановления Присутствия по этому предмету приводятся в действие, с утверждения министра финансов, по соглашению в подлежащих случаях с министрами внутренних дел, военным и земледелия и государственных имуществ, а также с государственным контролером.
Назначенная на губернию или область сумма раскладочного сбора распределяется в начале каждого года между податными участками или отдельными отраслями торговли и промышленности, общим присутствием Казенной Палаты. Распределение раскладочного сбора между отдельными подлежащими ему предприятиями и занятиями производится, пропорционально вычисленной для каждого из них прибыли, Раскладочными Присутствиями.
В случае крупных пожаров, наводнений, эпидемий и т. п. бедствий, постигших предприятия какого-либо податного участка, министру финансов, по ходатайству общего присутствия Казенной Палаты, предоставляется уменьшать или слагать сумму раскладочного сбора, назначенную на пострадавший податной участок.
Предприятия и занятия, облагаемые раскладочным сбором, подлежат, сверх такового, еще платежу дополнительного процентного сбора с прибыли, за исключением оптовых складов вина и спирта, а также фабрик и заводов, выделывающих оплачиваемые акцизом продукты, и торговых предприятий III разряда и промышленных предприятий VI разряда в местностях IV класса.
Процентный сбор взимается лишь с той части исчисленной для обложения раскладочным сбором прибыли, которая превышает увеличенный в 30 раз оклад основного промыслового налога, уплаченного за данное предприятие или занятие. Процентный сбор взимается в размере 1 руб. с каждых 30 руб. только что упомянутого излишка прибыли, причем суммы менее 30 р. в расчет не принимаются. Процентный сбор исчисляется вместе с раскладочным сбором и вносится в общие с ним окладные листы.
Подлежащие раскладочному сбору товарищества полные и на вере, а также торговые предприятия I разряда и промышленные предприятия первых трех разрядов, в случае заявленного их владельцами Казенной Палате желания, облагаются вместо раскладочного и процентного сбора налогом с капитала и процентным сбором, если докажут размер своих основных капиталов и будут представлять правильные отчеты.
Общее по Империи заведывание делами, относящимися до государственного промыслового налога, принадлежит Министерству финансов по отделу торговли.
Для разработки вопросов, относящихся до государственного промыслового налога при названном Отделе образуется Особое по промысловому налогу Присутствие, состоящее, под председательством Управляющего Отделом Торговли, из Помощника Управляющего Отделом Торговли и одного представителя от Отдела Промышленности, назначаемого министром финансов, по одному представителю от Департаментов окладных и таможенных сборов, Главного управления казенной продажи питей и Неокладных сборов и Особенной Канцелярии по кредитной части, по назначению министра финансов, по одному представителю от Министерств внутренних дел, военного, юстиции и земледелия и государственных имуществ, а также государственного контроля и главного управления торгового мореплавания и портов, по назначению главных начальников подлежащих ведомств, по одному представителю от С.-Петербургской губернской земской и городской управ, по назначению сих управ, и 8-ми лиц, утверждаемых министром финансов на 4 года из кандидатов, избираемых по 2 от биржевых комитетов и купеческих управ различных районов Империи, по указанию министра финансов. Каждому из названных представителей назначается по одному заместителю.
Местное заведывание промысловым налогом возложено на Казенные Палаты.
Дела по дополнительному промысловому налогу рассматриваются в общем присутствии Казенной Палаты, при участии на правах членов по одному представителю от местных акцизного и горного управлений, по одному члену губернской земской управы и городской управы губернского города, по назначению сих управ, и 6 лиц из числа плательщиков дополнительного промыслового налога, из которых 4 избираются купеческим обществом губернского города (а в городах, где существуют биржи. по 2 биржевым и купеческим обществами), одно - губернским земским собранием и одно городской думой губернского города. В губерниях, где существуют совещательные по торговле и промышленности учреждения, последним предоставлено избирать в состав общего присутствия Казенной Палаты по одному представителю из числа своих членов.
Для рассмотрения жалоб на постановления Казенных Палат и общих их присутствий по делам о государственном промысловом налоге образуются губернские или областные по промысловому налогу присутствия, состоящие, под председательством губернатора, из вице-губернатора, управляющих Казенной Палатой и акцизными сборами, прокурора местного окружного суда или его товарища, председателя губернской земской управы и городского головы губернского города или лиц, их заступающих, а также двух лиц, избираемых на 4 года из плательщиков дополнительного промыслового налога: одного губернским земским собранием и одного городской думой губернского города.
Для распределения раскладочного сбора в каждом податном участке образуются раскладочные по промысловому налогу присутствия, состоящие, под председательством податного инспектора или его помощника из членов (по одному) от акцизного и горного ведомств и 6 лиц, избираемых из плательщиков раскладочного сбора. Министру финансов предоставлено разрешать, сообразно с местными условиями, образование нескольких раскладочных присутствий в одном податном участке или одного раскладочного присутствия для нескольких податных участков, а также - избрание в состав раскладочных присутствий вместо плательщиков раскладочного сбора управляющих их предприятиями.
Непосредственный надзор за исполнением правил Положения о государственном промысловом налоге и поверка торговли и промыслов возложены на податных инспекторов и их помощников, при содействии торговых депутатов и заменяющих их лиц местного торгового надзора.
Последствием изложенного преобразования нашего промыслового налога было сильное возрастание его доходности, получившееся от усиления обложения крупных и прибыльных предприятий и от распространения налога на некоторые предприятия и занятия, до того ему не подлежавшие.
Премьер-министр Японии Ито Хиробуми объявил о выводе японских войск с Ляодунского полуострова.
6 мая
организовано Российское Общество Туристов (РОТ).
Введен в действие Монетный Устав:
Основные положения:
1)Современная русская монетная система основана на золотом монометаллизме.
2)Принята золотая валюта, причем основною монетной единицей является рубль, равный 1/15 империала и содержащий 17,424 доли чистого золота.
3)Золотая монета чеканится у нас в 5 р., 7 р. 50 к., 10 р. и 25 р.
4)Серебряная и медная монета является у нас разменною. Серебряная и медная монета служит у нас вспомогательною монетою в обращении и в платежах.
Серебряная монета чеканится в 1 рубль, 50, 25 копеек
Медная монета чеканится в 10, 5 и 1 копеек.
5)Золотая монета содержит в себе 900 частей чистого металла и 100 частей лигатуры (меди), а серебряная монета чеканится из сплава, содержащего 500 частей чистого серебра и 500 частей меди.
6)Так как при чеканке монеты могут произойти, независимо от воли правительства, известные ошибки, как относительно веса, так и относительно пробы монеты, то во всех законодательствах принято устанавливать так называемый ремедиум, т. е. дозволенное отступление от законных пробы и веса монеты.
В России допускается при выделке золотой и серебряной монеты известная терпимость, как в пробе, так и в весе. Так, напр., для пробы нашей золотой монеты установлен ремедиум в 1/1000 выше и ниже пробы, а для веса: двадцатипятирублевой монеты 2/1000, десятирублевой и семи с половиною - 2/1000 и пятирублевой - 3/1000 ниже и выше законного веса. Из лигатурного фунта золота чеканится 476 руб. 311/121 коп. монеты. Одна тысяча рублей серебряной монеты девятисотой пробы весит 1 п. 8 ф. 79 зол. и 48 доли, а тысяча рублей серебряной монеты 500 пробы весит 1 п. 3 ф. 90 зол. и 72 доли. Медной монеты в 1, 2, 3 и 5 коп. чеканится 50 руб. из пуда меди.
7)Совокупное количество серебряной монеты в обращении не должно превышать 3 руб. на каждую душу общего числа населения Империи, а на выпуск медной монеты министр финансов испрашивает Высочайшего разрешения.
8)Обязательный прием высокопробной серебряной монеты частными лицами ограничен 25 рублями при каждом платеже, а прочей серебряной и медной монеты тремя рублями.
Правительственные же кассы обязаны принимать означенную монету на всякую сумму при всех платежах, кроме взноса таможенных и взимаемых наравне с ними золотом пошлин, уплата коих серебряною монетою допускается на суммы менее 5 р. (1/2 империала) при каждом платеже.
9)Монета чеканится на С.-Петербургском Монетном Дворе. Золотая монета чеканится из золота, принадлежащего казне, и золота, представляемого частными лицами при условии представления ими не менее 1/4 ф. чистого золота. Серебряная и медная монета чеканится только из металла, принадлежащего казне.
Чеканка золотой монеты, выпускаемой с нарицательной стоимостью, соответствующей ее внутреннему достоинству, является убыточной для нашего государственного казначейства, которому при этом приходится нести потерю по угару металлов при чеканке и другие расходы.
Чеканка же серебряной и медной монеты составляет для казны источник доходов и иногда довольно значительный. Так, в 1894 г. наш монетный доход составил 111,2 млн. руб. при 2 млн. руб.. расходов по монетной части.
Аресты членов террористической социал-демократической организации, возглавляемой Иваном Спиридоновым-Распутиным.
Арестованы:
студент Московского Университета Алексей Иосифовым Павелко-Поволоцким, окончивший курс Московского Университета Иван Спиридонов Распутин, учитель Рогожского городского училища Иван Егоров ,студент Московского Университета физико-математического факультета Василий Дмитриев Бахарев, Томские мещанки Таисия и Александра Михайлова-Акимова и дочь отставного Коллежского Секретаря Анастасия Николаева Лукьянова .
дочь коллежского асессора Зинаиду Федоровну Гернгрос задержать не удалось.
7 мая
в Петербурге русский физик и электротехник Александр Степанович Попов продемонстрировал изобретение, ставшее прототипом радио.
Александр Степанович Попов Приёмник Попова
Прибор Попова возник из установки для учебной демонстрации опытов Герца, построенной Поповым с учебными целями ещё в 1889 году; вибратор Герца служил Попову передатчиком. В начале 1895 года Попов заинтересовался опытами Лоджа(усовершенствовавшего когерер и построившего на его основе радиоприёмник, с помощью которого в августе 1894 года сумел получать радиосигналы с расстояния 40 м), и попытался воспроизвести их, построив собственную модификацию приёмника Лоджа.
Главное отличие приёмника Попова от приёмника Лоджа состояло в следующем. Когерер Бранли — Лоджа представлял собой стеклянную трубку, наполненную металлическими опилками, которые могли резко — в несколько сот раз — менять свою проводимость под воздействием радиосигнала. Для приведения когерера в первоначальное состояние для детектирования новой волны нужно было встряхнуть, чтобы нарушить контакт между опилками. У Лоджа к стеклянной трубке приставлялся автоматический ударник, который бил по ней постоянно; Попов ввёл в схему автоматическую обратную связь: от радиосигнала срабатывало реле, которое включало звонок, и одновременно срабатывал ударник, ударявший по стеклянной трубке с опилками. В своих опытах Попов использовал заземлённую мачтовую антенну, изобретенную в 1893 году Теслой.
Впервые он представил своё изобретение 7 мая 1895 года на заседании Русского физико-химического общества в Петербургском университете. Тема лекции была: «Об отношении металлических порошков к электрическим колебаниям». В опубликованном описании своего прибора, Попов отмечал его пользу для лекционных целей и регистрирования пертурбаций, происходящих в атмосфере; от также выразил надежду, что «мой прибор, при дальнейшем усовершенствовании его, может быть применён к передаче <на деле - к приёму> сигналов на расстояния при помощи быстрых электрических колебаний, как только будет найден источник таких колебаний, обладающий достаточной энергией» (позднее, с 1915 года это событие будет отмечаться в России как День радио).
8 мая
Ратификация Симоносекского договора.
10 мая
по указу Императора создается Осведомительное агентство (ОСВАГ)с подчинением непосредственно Императору для выполнения разведки и борьбы за российские интересы за рубежом.
Директором агентства назначается статский советник Влади́мир Ио́сифович Гурко́ (Ромейко-Гурко)
Осведомительному агентству передан Михайловский Замок.
11 мая
запущен первый заготовительный яично-птичный холодильник емкостью 250 т. в Белгороде.
Дворцы Царицыно в Москве переданы в управление Собственным Е. И. В. Дворцом.
начаты работы по восстановлению и строительству Царицынского дворцово-паркового ансамбля.
12 мая
Закон о формировании бюджета Российской империи.
Основные положения.:
1) Утверждено единство бюджета, причем в одну общую государственную роспись вносятся все государственные расходы и доходы. Последние обозначаются в валовых цифрах, т. е. без вычета издержек взимания.
2) Общая роспись государственных доходов и расходов составляется министром финансов. Материалом при этом ему служат частные финансовые сметы министерств и главных управлений.
Каждая из этих смет состоит из краткого перечня ожидаемых в предстоящем году по соответствующему ведомству доходов и расходов, подробной сметы доходов и расходов, приложений и объяснительной записки. Доходы и расходы в финансовых сметах министерств и главных управлений распределяются по утвержденной для каждой сметы форме, на параграфы, а сии последние на статьи.
По составлении министерствами и главными управлениями финансовых смет, таковые, в печатных экземплярах, препровождаются одновременно в Министерство финансов, в Государственный контроль и в Государственный Совет. Сроки представления названных смет были вновь определены между 1 августа и 15 октября, причем сперва вносятся наиболее простые сметы, а более сложные представляются в позднейшие сроки. Дополнительные сметы положено представлять не позже 1 ноября.
Министр финансов, по получении финансовых смет министерств и главных управлений, проверяет эти сметы в отношении соответствия их действующим законам (смета самого Министерства финансов поверяется в этом отношении государственным контролером) и составляет из всех финансовых смет и из сметы самого Министерства финансов общую роспись государственных доходов и расходов. Государственный контроль производит по всем вообще сметам поверку сметных предположений против действительного исполнения предыдущих смет.
Министр финансов и государственный контролер, по мере рассмотрения ими финансовых смет, препровождают сделанные на оные замечания, одновременно с представлением их в Государственный Совет, и министрам, и главноуправляющим, по сметам которых замечания последовали. Для представления этих замечаний определен месячный срок для первоначальных смет и десятидневный для дополнительных, а на доставление министрами и главноуправляющими объяснений Государственному Совету на сделанные по их сметам замечания положено 10 дней по первоначальным сметам и 7 дней по дополнительным.
3) При составлении государственной росписи, министр финансов заботится об установлении соразмерности доходов с расходами.
По русской государственной росписи теперь доходы различаются:
а) Обыкновенные доходы, слагающиеся из доходов от прямых и косвенных налогов, пошлин, правительственных регалий, казенных имуществ и капиталов, отчуждения государственных имуществ, выкупных платежей, возмещения расходов государственного казначейства, куда отнесены обязательные платежи железнодорожных обществ, возврат ссуд и других расходов, пособия государственному казначейству из посторонних источников и военное вознаграждение, и из доходов разного рода (разные мелкие и случайные доходы)
б) Единовременные доходы, в отдел которых теперь заносятся: вклады в Государственный банк на вечное время, значительные единовременные поступления от специальных капиталов, обращаемых в общие средства государственного казначейства, или от продажи крупной государственной собственности, суммы, возвращаемые частными железнодорожными обществами из их облигационных средств в погашение выданных им казною ссуд. и поступления от займов и тому подобных кредитных операций.
в) Заёмные доходы-- поступления от займов и тому подобных кредитных операций
Если министр финансов полагает, что эта соразмерность может быть достигнута сокращением расходов, то он составляет соображение о тех статьях расходных смет, которые, по его мнению, могут быт сокращены или отложены. Если, несмотря на предположения сокращения, государственные доходы оказываются несоразмерными расходам, то министр финансов изыскивает источники для покрытия дефицита.
Составленный таким образом проект росписи должен быть внесен министром финансов в Государственный Совет в продолжение семи дней со дня последнего заседания Департамента государственной экономии о сметах.
4) В Государственном Совете проект росписи рассматривается сперва в Департаменте государственной экономии.
Департамент государственной экономии, по получении замечаний министра финансов и государственного контролера на финансовые сметы и объяснений по оным министров и главноуправляющих отдельными частями, а равно общего отчета государственного контролера по исполнению финансовых смет за последний истекший сметный период, рассматривает сметы в соединенном заседании с подлежащими министрами и главноуправляющими. В случае несогласия последних на сделанные замечания, дело обсуждается вновь в присутствии министра финансов и государственного контролера. Постановив заключение по возникшим замечаниям, Департамент рассматривает роспись и предположения министра финансов в общих видах государственного хозяйства. Приложения о специальных средствах управлений, доставляемые при финансовых сметах, Государственный Совет рассматривает собственно в тех видах, чтобы помянутые средства были употребляемы на те именно потребности, на которые они назначены, и согласно с существующими для их расходования постановлениями и
Заключение Департамента государственной экономии по рассмотрению финансовых смет и государственной росписи поступает в общее собрание Государственного Совета, откуда уже восходит на Высочайшее утверждение, обыкновенно в последних числах декабря.
5) По утверждении Государем Императором росписи, эта последняя становится настоящим бюджетом, т. е. финансовым законом, и обнародывается во всеобщее сведение.
6)На основании росписи, министрам и главноуправляющим отдельными частями открываются кредиты, т. е. предоставляется право получать разрешенные суммы и расходовать их на те предметы, на которые они отпущены.
Перенос сумм из одного ведомства в другое допускается не иначе, как в законодательном порядке, но в пределах одного и того же ведомства министрам и главноуправляющим предоставлено делать небольшие изменения в назначении сумм. Именно, при исполнении финансовых смет замена недостатков сбережениями допускается только по второстепенным подразделениям смет (статьям), а главные их подразделения - параграфы представляют для распорядителей кредитами неизменяемые нормы.
7) Льготный срок для исполнения росписи в России допускается лишь для расходных смет. Действие же доходных смет продолжается с 1 января по 31 декабря. Таким образом, все государственные доходы, за какое бы время они не поступили, зачисляются в сметы того года, в котором они поступили в кассы. Крайним пределом действия льготного срока для окончания расчетов с кредиторами казны полагается для расходов всех вообще ведомств, за исключением военного - 31 марта, а для Военного Министерства - 30 апреля следующего за сметным года; право же местных учреждений и лиц на распоряжение кредитами прекращается в последний день февраля, за исключением начальников казенных железных дорог, которые имеют право распоряжаться эксплуатационными кредитами до 31 марта.
8)Правила о льготных сроках для действия смет не распространяются на кредиты строительные, кроме ассигнуемых на мелочный ремонт, и на кредиты, ассигнуемые на строительные надобности по отделу чрезвычайных расходов. Право расходовать кредиты первого рода продолжается в течение двух, следующих один за другим, сметных периодов. О необходимости подобного продолжения министры и главноуправляющие объясняют при представлении своих финансовых смет, и право такого переноса утверждается Государственным Советом. Кредиты, ассигнуемые на строительные надобности по отделу чрезвычайных расходов (на выполнение обширных строительных работ), считаются открытыми в течение трех следующих один за другим лет.
9)Оставшиеся ко времени заключения смет в министерствах и подчиненных им управлениях суммы становятся свободным ресурсом государственного казначейства.
10)Сверхсметные кредиты, как дополнительные по предметам, вошедшим в состав финансовых смет, так и экстраординарные по предметам, непоименованным в сметах, испрашиваются тем же порядком, как и назначения сметные. Заключения Департамента государственной экономии по сверхсметным кредитам представляются непосредственно на Высочайшее усмотрение.
11)В течение вакантного в Государственном Совете времени, министру финансов предоставляется, в случаях особой неотложности, как напр. для предотвращения какого-либо народного бедствия, открывать авансом, в счет сбережений к сметам, кредиты на расходы, непредусмотренные сметами. Об утверждении открытых таким образом кредитов министры и главноуправляющие, по ведомству которых такие кредиты были открыты, вносят в Государственный Совет, по возобновлении заседаний его, особые представления.
12)Сверхсметные кредиты, требующие, по военным и политическим обстоятельствам, особой быстроты и тайны, испрашиваются непосредственными всеподданнейшими докладами Генерал-адмирала и министров военного, иностранных дел и внутренних дел.
О́льга Алекса́ндровна Ю́рьевская в Ницце вышла замуж за внука А. С. Пушкина — графа Георга-Николая фон Меренберг, после стала титуловаться графиней фон Меренберг.
О́льга Алекса́ндровна Ю́рьевская (р. 27 октября (7 ноября) 1873, Санкт-Петербург) — светлейшая княжна.
Дочь императора Александра II и княжны Е. М. Долгорукой (с 1880 года — светлейшая княгиня Юрьевская), рожденная до брака и позже узаконенная с присвоением титула светлейшая княжна и фамилии Юрьевская.
Считается, что титул был выбран императором неслучайно: якобы, княжеский род Долгоруковых, бравший свои истоки от легендарного Рюрика, имел в числе славных предков и великого князя Киевского Юрия Владимировича Долгорукого. Однако это не так: родоначальник Долгоруковых — князь Иван Адреевич Оболенский (получвший за свою мстительность прозвище Долгорукий) — происходил от черниговского князя Всеволода Ольговича, троюродного брата Юрия Долгорукого.
О́льга Алекса́ндровна Ю́рьевская граф Георг-Николай Меренберг
Георг-Николай фон Меренберг (Георгий Николаевич) (р. 13 (26) февраля 1871, Висбаден ) — граф. Внук А. С. Пушкина.
Граф Георг-Николай фон Меренберг родился в семье принца Николая Вильгельма Нассауского и его морганатической супруги графини Натальи Меренберг, урождённой Пушкиной. По отцу — племянник герцога Адольфа Нассауского, будущего великого герцога Люксембурга. По матери — внук великого русского поэта Александра Сергеевича Пушкина.
13 мая
В США сгорела лаборатория Николы Теслы , американского изобретателя, серба по национальности. В огне погибли журналы с записями экспериментов и исследований в области радио, рентгеновского излучения, беспроволочной передачи звука, передачи энергии и самодвижущихся экипажей, на которые Тесла не успел оформить патент или запустить в производство. В частности, ещё в 1893 году Тесла построил волновой радиопередатчик и продемонстрировал его работу. В 1943 году Верховный суд США подтвердил права Теслы на изобретение радио.
Указом Императора создан Отдельный корпус внутренней стражи (ОКВС) для выполнения следующих задач:
1) подавление беспорядков, забастовок, бунтов
2) этапирование арестованных и осужденных;
3) охрана предприятий;
4) охрана госучреждений, банков, казначейства;
5) охрана тюрем;
6) охрана стратегических объектов - мостов, тоннелей.
7) охрана приисков.
Командующим ОКВС назначен Генерал-лейтенант Николай Иванович Бобриков
генерал Николай Иванович Бобриков
ОКВС подчинялся Министерству внутренних дел.
Для решения задач согласно Положению о ОКВС в течение 1895 года создаются:
Центральное Главное управление войск внутренней стражи
14 Территориальных окружных управлений
Московское и Санкт-Петербургское Главные городские управления
Управление конвойной стражи
Управление охраны перевозок важных грузов
Управление стражи на железнодорожных и водных путях сообщения
Управление охраны по горному департаменту Министерства государственных имуществ.
Комплектование частей корпуса проводилось на общих с частями Военного ведомства основаниях.
Всего в составе ОКВС числились 14 окружных бригад , 10 отдельных бригад ( Санкт-Петербург( две бригады), Москва(две бригады), Варшава, Киев, Тифлис, Баку, Грозный, Владикавказ, Ташкент, Иркутск), 63 батальона и 6 отдельных рот .
Кроме того на вооружении бригад и батальонов ОКВС имелось 528 орудий 87 мм калибра и 528 пулеметов «Максим». Пулеметы имелись на вооружении отдельных батальонов в основном в областных полицейских управлениях.
Бригада ОКВС – 4 батальона, кавалерийский эскадрон, команда саперов, нестроевая рота, пулеметный взвод (12 пулеметов), артиллерийский дивизион (12 орудий)
Батальон ОКВС – 5 рот, батарея 87 мм орудий (4 орудия), конно-полицейский эскадрон , пулеметное отделение (4 пулемета).
Рота ВС включала 6 взводов и насчитывала 8 офицеров и 257 нижних чинов, включая конно-полицейский взвод.
Общая численность ОКВС по штату около 300 000 человек.
19 мая
† Вождь кубинского восстания Хосе Марти погиб в бою при Дос Риос.
В Санкт-Петербурге Доброфлотом основано Русское Восточно-Азиатское общество для организации перевозок через Атлантику и на Дальнем Востоке.
Председателем Правления назначен Великий князь Алексе́й Алекса́ндрович .
Учреждена линия Рига – Копенгаген--Роттердам - Галифакс - Нью-Йорк
Для работы на ней приобретены пароходы «Царь» и «Бирма»
На Дальнем Востоке Русское Восточно-Азиатское общество было больше известно как «Русское Восточно-Азиатского пароходство» . Оно выполняло грузовые и пассажирские рейсы для КВЖД, занималось перевозкой почтовой корреспонденции в Китай и владело регулярной пассажирской линией «Руссазиатик». Линия обслуживала маршрут:
Владивосток-Нагасаки-Шанхай (длительность рейса Владивосток-Нагасаки была 51 час)
На линии оперировали пароходы «Соперник» , «Азия» .
25 мая
Оскар Уайльд осуждён лондонским судом за «аморальное поведение» (связь с мужчиной) и приговорён к двум годам каторжных работ.
Провозглашена 1-я республика Тайвань.
Группа чиновников и шэньши объявила об отделении острова Тайвань от империи Цин и провозглашении Тайваньской республики с бывшим губернатором острова Тан Цзинсуном в качестве её президента. Целью этой акции было сохранение Тайваня под китайской властью, так как под верховенством Тайваньской республики китайские войска на острове могли бы сопротивляться японцам без формального нарушения Симоносэкского договора. Возглавил войска Лю Юнфу — бывший командующий Войск Чёрного знамени, воевавших с французами во Вьетнаме («Войсками Чёрного знамени» называли остатки тайпинских войск, отступившие во Вьетнам; им было обещано полное прощение в случае, если они в качестве китайского экспедиционного корпуса будут сражаться против французов во время франко-китайской войны). 29 мая японские войска высадились под Цзилуном, и 3 июня взяли город; президент Тан и вице-президент Цю Фэнцзя бежали на континент. В конце июня оставшиеся сторонники Республики собрали силы в Тайнани, провозгласив новым президентом Лю Юнфу. Японцы разгромили республиканцев и взяли Тайнань в октябре .
27 мая
Английский изобретатель Бирт Акрес запатентовал кинопроектор.
Абазовский скандал. Крах банковской империи Рафаловичей.
Одним из крупнейших
финансовых и торговых центров Российской империи была Одесса. Именно здесь, в
этом приморском городе, к евреям относились крайне лояльно, и численность их
росла день ото дня. По статистике в 1844
г. еврейским купцам принадлежал 221 торговый дом.
В 1827 г. в одесские гильдии были записаны 336 купцов-евреев, но уже к 1858
г. их количество увеличилось в девять раз и составило 3148 человек
Портовый город был центром торговли на юге страны. Самым естественным образом
здесь сформировался класс купцов и банкиров, немало повлиявший на дальнейшее
развитие города и региона в целом.
Одним из самых известных одесских кланов купцов и банкиров была семья
Рафаловичей, которые начали свою финансовую деятельность еще в середине XVIII
в. Были они менялами, то есть занимались частным валютным обменом, зарабатывая
на разнице курсов. Поначалу это занятие и бизнесом-то назвать было нельзя.
Столики и скамьи менял располагались прямо на тротуарах на пересечении улиц
Дерибасовская и Ришельевская, вокруг них всегда полно было матросов и мелких
купцов. Менялы же осуществляли примитивные банковские функции: давали деньги в
долг и под проценты. Воспользовавшись опытом своей семьи и налаженными
финансовыми связями, Рафаловичи в 1833
г. создали настоящий банковский дом, работающий по уникальной схеме. Они не
просто проводили банковские операции, а еще и вели активную торговлю зерном с
заграницей, а также совершали там же кредитные операции. Вклады, которые
принимал банковский дом «Рафалович и K°», тут же направлялись на оптовые
закупки зерна и другой сельхозпродукции, которую продавали за рубеж. Там
выручка частично раздавалась в виде кредитов под проценты. Деньги порой
возвращались с двойной, а то и тройной прибылью. Причем вкладывать можно было
не только деньги, но и зерно, что было крайне привлекательно для многих купцов,
скупавших его у крестьян. Таким образом выстроилась система абсолютно легальных
сверхприбылей, которые привлекли в банк «Рафалович и K°» массу клиентов.
К середине 1840-х гг. оборот банка Рафаловичей составлял 50–60 млн рублей в год
и продолжал неуклонно расти. В 1843 г. банкирский дом возглавил Давид
Рафалович. К 60-м гг. XIX в. «Рафалович и K°» завоевал репутацию надежного
партнера на Западе, филиалы банка открылись в Париже и Лондоне.
Поговаривают, что Александр Дюма-отец частенько пользовался услугами дома
«Рафалович и K°» и был лично знаком с главой банка Давидом Рафаловичем (есть
версия, что с него Дюма писал образ болезненно честного судовладельца Морреля
из романа «Граф Монте-Кристо»).
«Рафалович и K°» стал одним из крупнейших банковских домов, участвовавших в
развитии промышленности и торговли в Новороссийском крае. Купцы и
предприниматели, нуждавшиеся в крупных кредитах и займах, обращались именно к
Рафаловичам, которые предлагали весь спектр банковских услуг. Банкиры не только
кредитовали мелкие и крупные предприятия, но и помогали российским
промышленникам и купцам находить зарубежных партнеров. Знали о Рафаловичах и в
Санкт-Петербурге: они не раз участвовали в крупных зарубежных займах, в которых
было заинтересовано государство. И хотя больших доходов Рафаловичам это не
принесло, зато они заручились поддержкой множества государственных чиновников,
и с 1845 г. банк Рафаловичей принимал участие едва ли не в каждом займе России.
Чтобы поощрить Рафаловичей и наградить за честную и верную службу государству,
новороссийский и бессарабский генерал-губернатор граф Павел Евстафьевич Коцебу
в 1868 г. представил Давида Рафаловича к ордену Св. Станислава III степени.
Далее Давид Рафалович принял решение расширить сферы своего финансового влияния
в глубь страны. Его капиталы отныне есть в уставных фондах практически каждого
вновь открывавшегося в России банка. Наиболее крупные из них – Петербургский
учетный и ссудный, Одесский коммерческий, Киевский коммерческий и Русский
внешнеторговый банки. Рафаловичи почти 30 лет занимались созданием банков по
всей империи. Но больше всего внимания обращали на южные Губернии, где развитие
банковской системы двигалось значительно быстрее, чем в Центральной России.
Среди их банков – Бессарабско-Таврический (учрежден в 1872
г., уже Федором Рафаловичем), который выдавал ссуды под залог помещичьих
имений, способствуя развитию и модернизации сельского хозяйства. Банк работал с
помещиками из Херсонской, Таврической, Подольской и Бессарабской губерний, а
также с Одесским и Керченским градоначальством. Суммарный капитал этого банка
составлял 1,5 млн рублей. Немалую роль в развитии Одессы играл один из
последних банков, учрежденных Рафаловичами, – Одесский торгово-промышленный.
Кроме того, Рафаловичи, как и остальные наши герои, прекрасно понимали, что
бизнес должен быть социально ответственным. Поэтому многие финансовые
предприятия, в которых они принимали участие, занимались финансированием
социального строительства и благотворительности. К примеру, Рафаловичи создали
Херсонский земский банк, через который финансировалось строительство школ и
больниц в селах. Члены семьи были представлены в составе первого правления
Одесского городского кредитного общества. Федор был одним из директоров, а в
контрольный совет были избраны потомственные почетные граждане А. Бродский, Д.
Рафалович, С. Гурович и др. Рафаловичи занимали, казалось бы, прочнейшее
финансовое и политическое положение.
Однако в 1894
г. их положение пошатнулось. К тому моменту «Рафалович и K°» возглавлял уже
внук Давида Рафаловича Александр.
Среди таких партнеров оказался бывший министр финансов Александр Абаза,
которому суждено было сыграть весьма нелицеприятную роль в судьбе одесского
банкира. Абаза владел обширными поместьями на юге империи и с большой выгодой
торговал продукцией этих поместий, в том числе и через Александра Федоровича. В
какой-то момент Абаза перепоручил Рафаловичу управление своими делами почти
полностью. «Я с Рафаловичем постоянно имею различные дела; Рафалович мой
банкир, я ему даю поручения, например продажу всех продуктов из моих имений ему
поручаю», – такие слова Абазы приводит в своих воспоминаниях министр финансов
Витте.
В 1890 г. стал повышаться кредитный курс рубля благодаря рекордному урожаю.
Однако это было крайне невыгодно правительству, которое как раз в этот момент
проводило реформу по установлению стабильного курса.
Курс рубля в России был плавающим. Бумажный рубль был дешевле золотого и стоил 65 копеек. Интересно, что бумажный и золотой рубль не были жестко связаны. Бумажный мог дешеветь или дорожать независимо от золотого. Это могло происходить из-за притока зарубежного золота или колебаний курсов иностранных валют. Именно поэтому стране необходима была финансовая реформа, которую провел Сергей Витте, находясь на посту министра финансов. Он предложил сделать жесткую привязку бумажного рубля к золотому по курсу, уже существовавшему на тот момент, – 65 копеек.
Однако, чтобы не обрушить
растущий курс кредитного рубля, правительство держало свои планы в секрете.
Абаза знал о намерениях властей и решил, что это прекрасный шанс обогатиться.
Сам он, конечно, не мог участвовать в финансовой игре, но втянул в нее
Рафаловича. Правительство стало скупать золото и играть на понижение курса
рубля. Рафалович, который планов правительства не знал, по поручению Абаза стал
играть на понижение – покупать золото, франки, фунты, марки и т. п.
Банкир, решив, что министр вряд ли просто так затеял эту игру, стал вкладывать
и свои деньги тоже. Рубль продолжал укрепляться, выиграть на понижении курса не
получалось. Рафалович запутался. Ему показалось, что будет верным не продавать
скупленные рубли, как это стал вдруг делать Абаза, а, наоборот, скупать. Вроде
бы решение было правильным. Однако меры правительства, направленные на
понижение курса, вдруг дали результат – курс пополз вниз. Абаза выиграл почти
900 000 рублей. Рафалович же оказался на грани банкротства. Платить кредиторам
оказалось совершенно нечем.
Абаза попытался не бросить своего партнера в беде и выбить для него у Витте три
ссуды на погашение долгов. Хорошо запуганный Императором Витте отказал. Большим
скандалом обернулась информация о том, что директор департамента
Государственного Совета, председатель финансового комитета, действительный
статский советник, статс-секретарь Александр Абаза играет против собственного
государства через частный банк. Абаза получил 4 года тюрьмы и лишением всех
орденов и чинов. Активы Рафаловичей отошли в казну после их банкротства.
Рафаловичи покинули страну. Абаза умер в Шлиссельбурге за полгода до своего
освобождения.
30 мая
Мэйдзи возвратился из Хиросимы в Токио. Со станции Синбаси он проехал через весь город, улицы которого были запружены народом и школьниками. Женские школы мобилизованы в этот день не были. В давке кое-кто пострадал. Повсюду виднелись национальные флаги и праздничные бумажные фонарики. Завидев экипаж, люди кричали: «Да здравствует император! Да здравствует империя!» Мэйдзи проехал под огромной аркой, сооруженной к его прибытию. Для ее строительства тысяче рабочих пришлось расширить улицу Сайвайтё. Высота арки составила более 30 метров. Харуко вернулась из Хиросимы отдельно от супруга на следующий день. Во-первых, для того, чтобы зрелище было более продолжительным. Во-вторых, для того, чтобы соблюсти внутрисемейную иерархию. Появляться под руку позволялось только в день серебряной свадьбы. В день прибытия Харуко на токийских улицах выстроились школьницы. Мэйдзи был отцом японским мальчикам, Харуко – матерью девочкам. Оба они были родителями сорокамиллионного народа, который одержал победу в схватке с 400 миллионами китайцев, но из-за коварного нападения руских был частично лишен плодов победы.
2 июня
открыта железнодорожная линия Бельск—Гайновка (24 версты).
Письмо лорда Солсбери Председателю Совета Министров Игнатьеву с предложением совместных действий по предотвращению резни армян в Османской империи.
Ответное письмо воспоследовало незамедлительно.
4 июня
Скончался Абу Бакар (3 февраля 1833, Сингапур — 4 июня 1895, Лондон) — султан Джохора.
Абу Бакар был старшим сыном Даенга Ибрагима, теменггонга (министр обороны и внутренних дел) и с 1855 года фактического правителя Джохора. Среди его предков был султан Абудл Джалил IV, правивший Джохором в начале XVIII века. Абу Бакар рос в Сингапуре, в то время бывшем британской колонией, учился в английской школе. Он был одним из первых малайских правителей, получивших образование по западному образцу.
Сменив в 1862 году отца в статусе теменггонга, Абу Бакар продолжил его инициативы по привлечению китайских плантаторов в Джохор и способствовал освоению ими девственных джунглей в глубине султаната. Он перенёс столицу в город Танджунг-Путери, основанный его отцом, и дал ему новое имя, Джохор-Бару. Абу Бакар провёл административную реформу, доверив руководящие посты образованным малайцам, с которыми когда-то учился. Среди британцев он считался прогрессивным правителем.
Абу Бакар старался активно участвовать в делах соседних малайских государств. Так в 1860-х годах он поддерживал одну из сторон гражданской войны в Паханге, защищал свои интересы в подконтрольной голландцам провинции Риау. При этом Абу Бакар сохранял дружественные отношения с британской администрацией Сингапура. В 1865 году он отправился в Англию и был представлен королеве Виктории, что, в свою очередь, подняло его статус как в Юго-Восточной Азии, так и в Европе. В 1868 году Абу Бакар принял титул махараджи. Благодаря дружбе с британской королевой для Абу Бакара открылись двери в аристократические круги Европы, где он проводил много времени в 1880-х и 1890-х годах.
В своих владениях в Джохор-Бару и Сингапуре Абу Бакар выстроил роскошные дворцы в европейском стиле, где принимал высокопоставленных гостей, в последние годы жизни начал возведение мечети, носящей его имя. Он нанимал европейских юристов и на равных вёл дела с европейскими и китайскими компаниями. Рост влияния позволил Абу Бакару добиться от британцев признания независимости Джохора и принятия титула султана в 1885 году. Уже после смерти Абу Бакара его сын и наследник вынужден был признать британское господство
6 июня
Открылась Ташкентская обсерватория..
Ташкент. Институт Астрономии. Здание постройки XIX века для размещения телескопа
Астрофизик В. В. Стратонов, приехавший в Ташкент из Пулковской обсерватории , стал первым штатским астрономом в Ташкентской обсерватории. В обсерватории был установлен 13-дюймовый телескоп, и были начаты фотографические наблюдения туманостей в Млечном Пути и малых планет
В 1898 — 1899 годах на территории, принадлежащей обсерватории, было выстроено здание астрофизической лаборатории. И в этот период были расширены работы астрофизического характера — в Ташкентской обсерватории стали проводиться исследования солнечной активности, заниматься проблемами звездной астрономии, фотографическим наблюдениям комет и метеоров.
8 июня
В Петербурге заключен русско-японский договор о торговле и мореплавании.
Из договора о торговле и мореплавании,
заключенного между Россией и Японией:
Статья 18.
Настоящим Договором со дня вступления его в обязательную силу заменяются: Трактат, заключенный в 21 день 12 луны 1 года Ансея, соответствующий 26 января 1855 г., Трактат о торговле и дружбе, заключенный в 11 день 7 луны 5 года Ансея, соответствующий 4 августа 1858 г.. Конвенция, заключенная в 28 день 11 луны 3 года Кейо, соответствующий 11 декабря 1867 г., и все дополнительные Соглашения и Конвенции, заключенные или существующие между Высокими Договаривающимися Сторонами, и с того же дня прекращается обязательная сила означенных Трактатов, Соглашений и Конвенций, вследствие чего юрисдикция, до тех пор отправляемая русскими судами в Японии, и все особые привилегии, изъятия и льготы, коими русские подданные до тех пор пользовались, как входящими в состав этой юрисдикции или к ней принадлежащими, прекращаются и отменяются окончательно и без особого извещения, все же права этой юрисдикции с того же времени будут присвоены японским судебным властям и ими применяемы.
Декларация
Нижеподписавшиеся объявляют, что Статья XVIII состоявшегося сего числа Договора не касается ни Договора, заключенного 25 Апреля (7 Мая) 1875 г. между Его Величеством Императором Всероссийским и Его Величеством Императором Японским, ни дополнительной Статьи, подписанной в Токио 10 (22) Августа того же года, каковые Договор и Статьи остаются в силе.
С. -Петербург, 27 Мая (8 Июня) 1895 г
Русско-японский договор о торговле и мореплавании 1895 г. состоял из 20 статей. Важнейшая из них, ст. 18, гласила, что данный договор заменяет договоры 1855, 1858 и 1867 гг. и все дополнительные к ним соглашения и конвенции. Иностранные поселения в Японии должны были войти в состав японских городов и подчиняться не иностранным консульствам, а японским властям. Между двумя странами устанавливалась "взаимная свобода торговли и мореплавания" и принцип наибольшего благоприятствования в отношении пошлин и всего, что касается торговли и мореплавания. Специальная декларация, приложенная к договору, отмечала, что договор 1875 г. об обмене Курильских островов на о. Сахалин по-прежнему остается в силе, в отличие от других договоров.
Начало Лондонских консультаций (8-29 июня) между Россией, Великобританией , Францией, Германией, Австро-Венгрией, Италией по согласованию условий совместных действий по разрешению Армянского кризиса
Патриархом Сирийской (Сиро-яковитской) православной церкви избран Игнатий Абдул Масих II . Титул-Патриарх Антиохийский и всего Востока.
Сирийская православная церковь — одна из шести древневосточных Православных церквей, признающих три Вселенских собора, также именуемых «нехалкидонскими» церквями. При самоназвании «Православная», Сирийская церковь (как и все другие древневосточные (ориентальные) православные церкви) своей богословской традицией отличается от православной традиции византийской Церкви, строящей свое учение на решениях Халкидонского и последующих трёх соборов и не состоит с ней в евхаристическом общении.
герб Церкви
Официально Церковь называется Сирийская православная церковь (сир. Idto Suryoyto Triṣuṯ Šuḇḥo; англ. Syriac Orthodox Church). Полное название: Сирийский православный патриархат Антиохии и всего востока. По-русски также известна как Сиро-яковитская (православная) церковь, Сирийская древневосточная церковь, Сирийская ориентальная церковь, а её приверженцев обычно кратко именуют яковитами.
Самостоятельной канонической структурой, после разделения древнего Антиохийского патриархата на два престола (сирийский миафизитский и греческий диафизитский), Сирийская православная церковь стала в 540-е года в ходе деятельности епископа Якова Барадая. Яков Барадай восстановил иерархию Сирийской церкви, после жестоких гонений со стороны византийских императоров, поэтому, по его имени церковь иногда называется «яковитской».
Выдержав жестокую борьбу с империей, сирийские христиане в 610 году попали под владычество наступавших персов. В 630 году, при императоре Ираклии, ради примирения с халкидонитами, частично приняли монофелитство. В начале VIII века, спасаясь от арабов, бежали в Египет и Северо-Западную Африку.
С 1293 каждый патриарх Сирийской православной церкви носит имя Игнатий, в честь святого Игнатия Антиохийского, как преемник его кафедры.
В период расцвета в XII веке границы патриархата Сирийской православной церкви достигли Средней Азии и охватили 20 митрополий и более 100 епархий. В 1393—1404 церковь подверглась кровавому преследованию со стороны Тамерлана, в связи с чем численность яковитов резко упала, так что в XVI веке патриархат включал всего 20 епархий.
Расселились и в восточном направлении по всему Междуречью до самой Индии, где в 1665 вошли в унию с малабарскими христианами.
В доктринальном отношении Сирийская православная церковь, как все Древневосточные церкви, следует дохалкидонскому богословию, исповедуя формулу святого Кирилла о единой природе Бога Слова воплощенного. Среди культовых особенностей крещение «триединым» обливанием, особая форма крестного знамения. Используется литургия святого Иакова Иерусалимского, совершаемая на арабском и старосирийском языках. Широко распространено монашество, почитаемы монахи, совершающие отшельнический подвиг.
10 июня
Восстание армянского населения Трапезунда при поддержке 1-й и 3-й армянских дружин.
После упорных боев к исходу 14 июня турецкие войска выбиты из города..
Учреждено Донецко-Юрьевское металлургическое Общество (ДЮМО) — одно из крупнейших акционерных обществ в металлургической промышленности Российской империи. Общество владело металлургическим заводом у станции Юрьевка на железнодорожной линии Дебальцево-Луганск.
Председатель Правления с 1895 — А. К. Алчевский.
Алексе́й Кири́ллович Алче́вский (р.1835, Сумы ) — российский предприниматель, промышленник, меценат, коммерции советник, создатель первого в России акционерного ипотечного банка и финансово-промышленной группы.
Первый в мире автобус с двигателем внутреннего сгорания, работающим на бензине, был построен в Германии заводом «Бенц». Он вмещал 8 пассажиров и курсировал по 15-километровой трассе между германскими городамиЗиген, Нетфен и Дойц.
11 июня
Принят Гербовый Устав
По статье 1-ой Устава о гербовом сборе Последнему, за указанными в Уставе изъятиями, подлежат:
1) подаваемые в правительственные установления или должностным лицам Империи и выдаваемые сими установлениями и лицами бумаги;
2) составляемые и выдаваемые в пределах Империи акты и документы разного рода;
3) выпускаемые в Империи земскими, городскими и другими общественными и сословными установлениями, а также обществами и товариществами, процентные бумаги,
4) акты и документы, совершенные и выданные вне пределов Империи, а равно и выпущенные вне ее пределов процентные бумаги, - в том случае, когда эти акты и документы предъявляются для исполнения, а процентные бумаги поступают в обращение в Империи.
Устав различает гербовый сбор двоякого рода: 1) простой, взимаемый в определенных окладах с бумаг, актов, и документов, и 2) пропорциональный, исчисляемый в процентном отношении к сумме акта.
Простой гербовый установлен пяти размеров: в 1 р., в 60, 15, 10 и 5 коп.
В статьях 13 - 21 Гербового устава перечислены акты и документы, подлежащие разным окладам простого гербового сбора.
Гербовому сбору в 60 к. подлежат все так называемые делопроизводственные бумаги, подаваемые должностным лицам и административным и судебным установлениям, как-то: прошения, объявления, жалобы и т. п. и разрешительные по ним бумаги.
Делопроизводственные бумаги, которые представляют для просителей известный интерес или указывают на некоторый их достаток, напр., бумаги о предоставлении сословных прав, дозволительные свидетельства на производство всякого рода промыслов, разрешения на открытие фабрик, межевые книги, духовные завещания и т. п., облагаются высшим окладом простого гербового сбора в 1 руб.
Пропорциональный гербовый сбор установлен двух видов:
1) вексельный для актов и документов, перечисленных в 48 ст. Гер. устава и
2) актовый двух окладов - высшего и низшего - для актов и документов, перечисленных в статьях 51, 54 и 57 Г. устава.
Этот сбор определяется по сумме, на какую совершается акт или документ.
Суммой акта или документа, касающегося перехода права собственности на недвижимые или движимые имущества, признается цена имущества, объявленная участвующими в сделке лицами, если она не ниже законной оценки, установленной 25 ст. Гербового устава; в таких случаях гербовый сбор определяется по этой законной оценке.
Законной оценкой имущества признаются для земель цены, показанная в табели, приложенной к ст. 230 Гербового устава, а для прочих, кроме земель, недвижимых имуществ в городах и уездах - оценка, произведенная для взимания земских сборов, оценка для взимания городских сборов, оценка страховая, оценка залоговая или цена, показанная в акте о последнем переходе имущества, смотря по тому, которая из них выше.
Для процентных бумаг законной оценкой признаются цены, показанные в табели, устанавливаемой министром финансов для исчисления пошлины в случае их безмездного перехода.
Установлены однообразные в точном процентном отношении к суммам актов оклады.
Так, вексельный сбор взимается с подлежащих ему актов и документов, перечисленных в ст. 48 (с векселей, заемных писем и т. п.), в размере 15 к. с каждых 100 р. их суммы, считая неполные сотни за полные.
Актовый сбор установлен двух окладов: 1) высшего - с актов и документов имущественного свойства, поименованных в ст. 51, в 40 к., с каждых 100 р. суммы акты до 10.000 р., и в 4 р. с каждой тысячи р., превышающей 10.000 р., считая неполные сотни и тысячи за полные, и с процентных бумаг, поименованных в ст. 54 (акции, облигации, паи и т.п.) по 0,4% с суммы этих бумаг; 2) низшего оклада в 40 к. с 1.000 р. суммы акты, считая неполные тысячи за полные и в 5 к. со 100 р., если сумма не превышает 700 руб., с актов документов, поименованных в ст. 57 - таких, которые по своему характеру подлежат пропорц. герб. сбору, но по особым условиям не могут выдержать нормального его оклада, напр. задаточные расписки, надписи о передачи контрактных обязанностей и т. п.
Давность на взимание гербового сбора не распространяется.
изъятия изложены в ст. 6279 Гербового устава.
При этом некоторые учреждения, напр. Российское Общество Красного Креста, освобождаются от гербового сбора по всем делам. Другие учреждения и отдельные лица пользуются изъятием только от некоторых видов гербового сбора, напр., от простого гербового сбора, или по некоторым делам и отдельным документам. Так, напр., освобождаются от герб. сбора прошения и всякие бумаги по делам о преступлениях и проступках, о воинской повинности и по делам крестьянского общественного управления.
Оплата герб. сбором подлежащих ему бумаг, актов и документов производится:
1) изложением их на гербовой бумаге,
2) приобщением к ним на соответствующую сумму гербовой бумаги,
3) наложением на них гербовых марок и
4) наличными деньгами.
Разборы и формы гербовой бумаги и гербовых марок устанавливаются министром финансов.
Герб. бумага и марки изготовляются в Экспедиции изготовления государственных бумаг. Продаются они в Казначействах, их отделениях, в особых казенных кассах, назначенных для продажи гербовых знаков и в таможнях, а также в городских и земских управах, в волостных правлениях, у нотариусов и биржевых маклеров, и в других местах по соглашению министра финансов с главными начальниками подлежащих ведомств.
Надзор за соблюдением правил о гербовом сборе производится начальствующими в правительственных установлениях лицами. Надзор за соблюдением этих правил земскими, городскими и всеми другими общественными и сословными учреждениями лежит на обязанности губернаторов, начальников областей и градоначальников.
Ревизия делопроизводства в отношении соблюдения правил Герб. устава разными банками, компаниями, предприятиями и т. п. производится командируемыми казенными палатами податными инспекторами или лицами, особо на то уполномоченными Министерством финансов.
В ст. 160-181 Гербового устава изложены взыскания за нарушения Правил о гербовом сборе.
Должностные лица, виновные в принятии к производству прошений и приложений к оным, с нарушением правил о гербовом сборе, обязаны возместить причиненный казне убыток и, сверх того, подвергаются наказанию по Уложению о наказаниях.
Частные лица, нарушившие правила о герб. сборе, подвергаются штрафам в 5, 10 и 30 раз против установленного размера гербового сбора, смотря по характеру актов и документов, по которым произошло нарушение.
Штрафы за уклонения от уплаты гербовых пошлин исчисляются и определяются Казенными Палатами, причем определенные последними штрафы, не превышающие 30 руб., считаются окончательными и взыскиваются в бесспорном порядке; если же назначенные штрафы превышают 30 руб., то в случае возражений на них, дело поступает на рассмотрение судебных учреждений, которые разрешают дела о взысканиях гербовых штрафов в порядке, установленном для частного производства по гражданским делам.
12 июня.
Отряд кораблей ЧФ в составе броненосцев «Екатерина II» и «Чесма» и 8 транспортных судов вышел из Севастополя в направлении Трапезунда.
Доклад генерал-лейтенант Сухотина императору о состоянии дел в Императорской Николаевской академии Генерального Штаба:
В России нет высшего учебного заведения, которое было бы поставлено в такие исключительно благоприятные условия в смысле предварительной подготовки слушателей, обстановки преподавания и материальных средств, как академия генерального штаба
Огромные служебные преимущества, которыми пользуются офицеры этой корпорации не только в армии, но и в других сферах государственной службы, вызывают большой наплыв желающих поступить в академию. За исключением сравнительно малого числа офицеров с образованием юнкерского училища огромное большинство поступающих прошло курс средней школы и затем военного училища, а некоторые офицеры имеют дипломы высших учебных заведений, военных и гражданских. Вся эта масса, обыкновенно раза в три превосходящая число имеющихся в академии вакансий, независимо от полученного ею образования, подвергается конкурсному экзамену из полного курса кадетского корпуса и военного училища.
Таким образом, для поступления в академию офицер уже в зрелом возрасте, снова и основательно, проходит весь среднеобразовательный курс.
Благодаря подобному порядку академия получает контингент слушателей с такой серьезной подготовкой, которой далеко не имеют студенты наших университетов. Офицер генерального штаба, пишущий с ошибками, не умеющий связно выражать своих мыслей, не знающий географии и т.п., невозможен, между тем как, по авторитетному свидетельству статс-секретаря Муравьева и председателей всех судебных учреждений империи, лица, окончившие наши юридические факультеты, даже после пятилетних практических занятий при судах зачастую отличаются широкою безграмотностью во всех смыслах этого слова.
Затем, обстановка преподавания в академии не имеет ничего общего с тем, что происходит в стенах других учебных заведений. Офицеры являются в академию с серьезным желанием работать. Зная, что из числа поступивших по конкурсному экзамену всего около трети попадет впоследствии в генеральный штаб, они трудятся из всех сил, чтобы оказаться в числе немногих избранных. Кроме того, слушатели академии люди дисциплинированные, приученные к порядку.
Наконец, что касается денег, то правительство, хорошо понимая огромное значение академии для армии, не жалеет на нее материальных средств. Итак, академия генерального штаба получает в свое распоряжение хорошо подготовленный состав слушателей, проникнутых самым искренним желанием работать, совершенно спокойную обстановку для научных занятий и богатые материальные средства.
Как же пользуется она этими исключительными условиями? Прежде всего каждого поражает бессистемность академического преподавания. Программы всякого учебного заведения, и особенно высшей профессиональной школы, должны быть строго обдуманы как в целом, так и в частях. Выбор наук для изучения, объем преподавания, не только каждой из них, но даже различных научных отделов,— все это должно вытекать из известной руководящей идеи, составлять в совокупности цельную учебную систему.
Ничего подобного мы не видим в академии. Попадет туда «трудолюбивый» профессор, и на практике никто не препятствует ему искусственно раздувать свой курс, включая в него всевозможные свои «произведения» и обременяя память учащихся совершенно нелепыми деталями; нет в академии соответствующего специалиста, и самые важные отделы совсем не изучаются. Например, курс истории военного искусства в эпоху первой революции переполнен подробностями вроде следующих: «Рыжебурая и светло-чалая лошади не принимались вовсе в немецкую кавалерию», Тост лошадей указывался для шеволежерного полка от 14 фауст (0,344 фт.) 3 д. до 15 фауст, для гусарских полков от 14 фауст 2 д. до 14 фауст 3 дюймов», «В среднем на день отпускалось верховой кавалерийской лошади 7,691, а военно-упряжной лошади 3,841 килограмма овса», «Шеволежеры имели травяно-зеленые мундиры и лейбель с пунцово-красною подкладкою и такими же выпушками», «Гренцгусары носили вместо долмана весту с рукавами из травяно-зеленого сукна с краповокрасными отворотами и без шнуров»(??!!)
Наряду с этим в академии до последнего времени в течение целых десятков лет совсем не изучали русского военного искусства. Только с прошлого года по моему распоряжению начали понемногу вводить в курс различные отделы этого предмета, но и по сие время еще не возвысились до Отечественной войны, которая пока еще остается в проекте.
Таким образом, офицеры выходили из академии, зазубрив разные глупости из революционной эпохи и не имея никакого понятия о Суворове и Кутузове!!
Бывший начальник академии генерал Леер неоднократно говорил мне, что наши курсы военного искусства представляют огромную мусорную кучу, куда каждый несет свои отбросы. К сожалению, Леер, при всех своих заслугах, отличался полнейшей бесхарактерностью и потому не только не вымел накопившегося мусора, но, наоборот, напустил в академию таких «ученых», которые окончательно ее засорили.
Если в таком хаотическом состоянии находится фундамент—главная основа академического преподавания, то какой же системы можно ожидать от так называемых второстепенных предметов!
Лет пятнадцать тому назад из общеобразовательных наук в академии проходили астрономию, геологию и историю XIX века; потом в разное время пробовали ввести психологию, славяноведение и международное право; в настоящее время от всего этого осталась лишь история ХIХ века, но зато изучаются государственное право, история России и иппология. Почему выбирались именно эти, столь мало имеющие между собою общего, науки; почему они сменяли друг друга—остается непонятным.
Затем, каждого поражает оторванность академии от жизни. В то время как все высшие военные школы Европы идут во главе быстро развивающегося военного дела, наша академия как бы замерла в своих отживших, неподвижных формах.
Офицеров заставляли заучивать переправы на какой-нибудь давно пересохшей речке, запоминать количество баранов и свиней, приходящихся на одну квадратную версту в Галиции. Слушателей академии спрашивали о том, сколько золотников соли на человека возится в различных повозках германского обоза, каким условиям должна удовлетворять ремонтная лошадь во Франции, но занимаясь пустословием о воображаемой тактике Чингисхана и фантастической стратегии Святослава, академические профессора в продолжение целой четверти века не успели даже критически исследовать нашу последнюю турецкую войну. Следуя раболепно и подобострастно, но без всякого смысла и рассуждения в хвосте Драгомирова, представители нашей официальной военной науки прозевали те новые приемы военного искусства, которые под влиянием усовершенствований техники зародились на Западе. Вообще, академия генерального штаба, вместо того чтобы служить проводником новых идей в войска, все время упорно отворачивалась от жизни.
Однако бессистемность академической программы и отсталость отдельных курсов являются несравненно меньшим злом, чем те методы преподавания, которые господствуют в академии.
От начальника в бою главным образом требуется: здравый смысл, инициатива и твердый характер.
Все академическое преподавание, весь режим академии поставлены так, что эти редкие дары природы систематически ослабляются.
Здравый смысл затемняется схоластическим способом изложения науки. Военное искусство — дело живое и практическое, а потому теория его, вместо того чтобы витать в облаках метафизики, должна находиться в постоянном и непрерывном общении с жизнью, должна быть краткой и ясной. В изложении талантливого, действительно знающего дело специалиста самые сложные вопросы являются простыми и понятными. Наоборот, жалкая бездарность, соединенная с отсутствием настоящих живых знаний, обыкновенно старается свои убогие мысли облекать в трудно доступные пониманию формы, наивно полагая, что в этом-то и заключается ученость.
Таким именно характером отличается большинство академических руководств по военному искусству: самые простые вещи расписаны на многих страницах; для доказательства очевидных истин призваны на помощь философия, психология и другие науки; часто встречаются ссылки на первоисточники и архивы, которыми авторы, безусловно, не пользовались; классификация доходит до карикатуры, сводя изложение каждого вопроса к бесчисленному множеству искусственно придуманных пунктов. Даже цельное человеческое существо и то в академии генерального штаба расчленили на «единичного человека, массового человека, волевого человека, умного человека, духовного человека, физического человека», и все это только для того, чтобы потом из всего этого винегрета составить какую-то «коллективную единицу человека», свободную от «духовно-волевых погрешностей».
Например, вот как излагается в академическом учебнике простой и совершенно понятный вопрос об организации войск:
«Свойство природы боя как явления стихийно-волевого, значение между орудиями, элементами боя—человека, господство его в серии этих элементов, огромное преобладающее значение и влияние в бою морального элемента, духовной стороны главного орудия боя человека— все это, в общей совокупности, указывает, что духовно-волевая сторона человека, как единичного, так и массового, должна лечь в основание всех вопросов воспитания и обучения, а равно и вопроса составления коллективной единицы человека, то есть в организации массового человека, масс, в организации отрядов, то есть вообще во всех вопросах организационных».
Затем, второе качество, необходимое для начальника на войне, — сознательная, не боящаяся ответственности инициатива, безжалостно подавляется в академии.
Отвечая на экзаменах, офицер должен точно придерживаться учебника; высказать какой-нибудь самостоятельный взгляд, противоположный взгляду профессора, гораздо опаснее, чем совсем не знать вопроса.
Даже при разработке так называемых тем (предполагающих самостоятельный труд) офицер поставлен в необходимость думать не о составлении по исследуемому вопросу своего собственного мнения, а о том, чтобы как-нибудь не разойтись во взглядах со своими оппонентами, что столь легко в такой неточной области знания, как военное искусство. Тема готовится специально для известных оппонентов. Если оппоненты меняются, то она немедленно переделывается, зачастую в диаметрально противоположном смысле.
Самый разбор тем совсем не имеет характера научного собеседования, а скорее похож на те замечания, которые придирчивый начальник делает своему подчиненному после строевого смотра Оправдание еще иногда допускается, но возражение считается нарушением дисциплины.
Наконец, твердость характера — третье основное качество для будущего боевого начальника — расшатывается гнетом того полицейского режима, который пока еще мне не удалось изменить и он господствует в академии.
Полная неуверенность в своей судьбе, часто оскорбляемое самолюбие и постоянное состояние боязни чрезвычайно вредно влияют на нервную систему. К этому присоединяется переутомление как последствие непомерно разросшихся, ложащихся почти исключительно на память, академических курсов и массы совершенно не нужных практических работ. В результате мы видим в академии: обмороки во время экзаменов, душевная болезнь, а иногда и случаи самоубийства. Я припоминаю один особенно неудачный год, когда в академии произошло семь или восемь несчастных случаев. На указанный факт обратили внимание даже иностранцы. Так, в справочном немецком издании Цеппелина прямо сказано, что большинство офицеров русского генерального штаба имеют расстроенную нервную систему.
Итак, наша академия генерального штаба затемняет здравый смысл, подавляет инициативу и расслабляет характер своих учеников.
Из сказанного понятно, почему способные и самостоятельные, но отличающиеся пылким характером офицеры зачастую покидают академию до окончания курса. Офицеры даровитые, но более спокойные, на время сжимаются, для того чтобы, по выдержании академического искуса, как хорошая стальная пружина, снова расправиться. Что касается массы средних людей, то они в большей или меньшей степени обезличиваются, коверкаются и в таком виде выпускаются в генеральный штаб.
Из среды самой академии один из разумных ее профессоров заявил: «Академия обветшала и нуждается в полном внутреннем обновлении и переустройстве».
Для преобразования академии, на мой взгляд, прежде всего необходимо:
1) Удалить из нее добрую половину теперешних профессоров, причем для чтения лекций по таким прикладным отраслям, как тактика отдельных родов оружия, железнодорожное дело, организация службы генерального штаба и т.п., приглашать заявивших себя на практике специалистов.
2) Установить в академии человеческие отношения, свойственные высшему учебному заведению.
3) Пересмотреть и привести в систему программы по военным предметам, выбросив все лишнее, составляющее лишь напрасный балласт для памяти.
4) Усилить преподавание общеобразовательных предметов, введя в курс на одинаковых правах с военными науками: всеобщую и русскую историю в широком объеме; государственное право; международное право; общую статистику и политическую экономику.
5) Сократить до возможного минимума ситуационное черчение и съемки, выбросить все «рукоделия», вроде «поднятия карт», иллюминовки планов, наклеивания дислокационных знаков и т.п.; взамен этого расширить тактические задачи, военную игру и полевые поездки.
6) Требовать от офицеров, поступающих в академию, хорошего практического знания по крайней мере одного иностранного языка (французского, немецкого, английского или японского); для усовершенствования в этом отношении, по окончании академии, давать заграничные командировки, подобно тому, как это практикуется в Германии. В заключение я выражаю свое глубокое убеждение, что никакое преобразование генерального штаба невозможно до тех пор, пока не будут в корне изменены архаические порядки нашей бурсы.
Император утвердил данные предложения.
13 июня
В США были электрифицированы тоннель в Балтиморе и тоннельные подходы к Нью-Йорку. Для этих линий построены электровозы мощностью 185 кВТ (50 км/ч).
Реорганизация Министерства народного просвещения.
Здание Министерства народного просвещения в Санкт-Петербурге на Ломоносовской площади. Архитектор К. И. Росси.
В состав его центральных учреждений теперь входили
Совет министра,
Совет по делам профессионального образования,
Совет по делам высших учебных заведений,
Департамент народного просвещения,
Департамент общих дел,
Ученый комитет, а также
Управление пенсионных касс народных учителей и учительниц,
юридический отдел,
Постоянная комиссия народных чтений и другие учреждения.
Совет по делам высших учебных заведений
Был создан для разработки и предварительного обсуждения законопроектов, правил, инструкций, общих мероприятий в министерстве с целью объединить управление подведомственными высшими учебными заведениями. Занимался управлением высшими школами, изучением финансового положения университетов и институтов, открытием новых вузов, разработкой правил приема и т. д.
Совет по делам профессионального образования
Был создан при Министерстве народного просвещения , с целью согласования управления высшими учебными заведениями различной ведомственной подчиненности. Совет являлся последней инстанцией в решении таких вопросов высшего специального образования, как издание законоположения о специальных высших школах, планирования их развития, координации их деятельности, а также согласования систем специального и общего высшего образования. Контроль за состоянием образования на местах предполагалось осуществлять силами губернских советов по делам профессионального образования, подчиненных имперскому.
14 июня
Отряд кораблей ЧФ прибыл в Трапезунд.
С кораблей высажен десант в составе 2 пехотных бригад и 24 орудий.
Командующему турецкими войсками в районе поставлено требование отойти от города на 20 км.
Переход 8, 9 и 10 армянских дружин Русско-турецкой границы.
Выдвижение частей Российской Армии к границе России и Османской империи.
Записка И.Н.Гродекова Императору о состоянии дел в Генеральном штабе:
Каждый из крупных военных начальников имеет особый штаб, с помощью которого он управляет войсками. При нормальных условиях работа распределяется следующим образом: штаб собирает все необходимые сведения о местности и противнике; на основании этого начальник принимает известный план действий; штаб разрабатывает этот план в деталях и затем, в целом ряде распоряжений, передает волю начальника войскам. Таким образом, на долю штабов выпадает главным образом техника военного искусства.
В столь практическом деле, как война, значение этой техники огромно. Неумело произведенная разведка, неправильно составленный расчет походного движения, неточность в редакции приказаний, ошибки в организации сторожевой службы... каждая из этих технических частностей, при известных условиях, может погубить самый лучший план. Хороший штаб должен работать без суеты и трений, с точностью часового механизма.
Для этого от офицеров генерального штаба требуются не только обширные и разнообразные знания, но также серьезная предварительная практика в «вождении войск» как на театре войны, так и на поле сражения. Эта практика должна выработать в них известный навык, своего рода рутину. В самые критические моменты войны офицер генерального штаба, даже отвлекаемый другими вопросами, должен совершенно машинально, как бы рефлективно, принять меры для обеспечения флангов, установления связи, организации донесений, прикрытия обозов и т.п.
Таковы те требования, которые война предъявляет к генеральному штабу, а между тем у нас никто его не готовит к этому. Обычная служба офицеров генерального штаба не только в центральных управлениях, но и в войсковых штабах сводится к бюрократической, даже просто канцелярской переписке, не имеющей ничего общего с военным искусством. Маневры крупными частями чрезвычайно редки и дают, особенно в смысле штабной службы, ничтожную практику. Тактические занятия и полевые поездки сведены к простой проформе. Военная игра применяется чрезвычайно редко и преследует совсем другие цели.
Итак, деятельность мирного времени совершенно не подготовляет наш генеральный штаб к тому, что ему придется делать на войне.
Затем, в свободное от службы время наши офицеры генерального штаба имеют весьма мало побудительных причин заниматься своей специальностью. Попав по окончании академии в генеральный штаб, они заносятся в особую книгу по старшинству чинов. Производство их до чина полковника включительно идет строго по порядку. Затем, те полковники, которым удалось избегнуть командования армейским полком (пристроившись к какой-нибудь центральной петербургской канцелярии или попав на генеральское место, хотя бы в другом ведомстве), производятся в генералы на 4-6 лет раньше своих товарищей, командовавших полками. При дальнейшем движении места начальников дивизий и командиров корпусов обыкновенно даются по старшинству, а назначение на высшие посты и на специальные должности генерального штаба делается по избранию, причем основанием для выбора служат главным образом связи, а затем «ум» и «тактичность», понимаемые в весьма своеобразном смысле.
Таким образом, каждому офицеру генерального штаба, если только в карьере его не произошло какой-либо исключительной пертурбации, обеспечено место начальника дивизии; офицер же, окончивший академию своевременно (т.е. 24-25 лет), может смело рассчитывать на должность командира корпуса.
Несколько лет тому назад на больших маневрах некий генерал генерального штаба, известный еще раньше своей бездарностью будучи начальником штаба одной из маневрировавших армий, обнаружил совершенное незнание дела. Присутствовавший на маневрах начальник главного штаба выразился, что за такие действия ему стыдно перед иностранными военными агентами. Тем не менее вскоре после маневров сей генерал был произведен в следующий чин и получил дивизию. Мало того, как нам известно, этот генерал, доказавший свою бездарность, полное незнание дела и отсутствие чувства долга, был зачислен кандидатом на высшую должность, которая по идее должна предоставляться лишь выдающимся офицерам генерального штаба.
До сих пор одно лишь свойство могло испортить нормальную карьеру офицера генерального штаба: это — «самостоятельность». Начальство боялось «независимых и талантливых людей», а некоторые товарищи (особенно из бездарных академических профессоров) устраивали им форменный бойкот.
Так обстояло дело в генеральном штабе до последнего времени, что будет дальше, пока неизвестно.
Указанная обеспеченность карьеры отнимает у заурядного человека стимул к самостоятельной работе, а так как, сверх того, академия всеми приемами своего преподавания сумела внушить большинству своих учеников отвращение к военной науке, то офицеры генерального штаба, за редкими исключениями, мало следят за развитием столь быстро совершенствующегося военного дела.
Отбыв свою обыденную службу, большинство их занимается винтом и светскими развлечениями; некоторые же увлекаются каким-либо посторонним делом, например — разведением пальм, астрономией, свиноводством, этнографией, сельским хозяйством и т.п., причем в указанных специальностях достигают иногда громкой известности. В столицах офицеры генерального штаба, нуждающиеся в средствах, занимаются еще разнообразными кустарными промыслами в виде: непомерного числа уроков в военно-учебных заведениях, подготовки вольноопределяющихся, сочинения разных руководств, справочных книжек, наставлений и т.п.
Нет ничего удивительного, что при описанной обстановке некоторые офицеры нашего генерального штаба лет через десять по окончании академии в смысле специальной подготовки стоят ниже иного толкового строевого офицера, который хотя также мало следит за развитием военного дела, но по крайней мере знает быт и потребности войск. Армия не может не видеть этого и потому считает несправедливостью те крупные привилегии, которые предоставлены офицерам генерального штаба безотносительно к их природным способностям и действительным знаниям только за то, что они когда-то окончили академию. Этим прежде всего объясняется недружелюбное отношение строевых офицеров к генеральному штабу, которое еще более усиливается вследствие того высокомерия, коим заражены иные представители этой корпорации.
Из очерченных выше условий научной и служебной подготовки видно, что наш генеральный штаб не мог во время последней войны функционировать правильно. Для этого (признаемся в этом откровенно) всем нам недоставало знания современного военного дела и в особенности выработанной техники в трудном деле «вождения войск».
Кроме того, у некоторых офицеров генерального штаба не было и любви к своей профессии. В такую исключительно интересную с точки зрения военного искусства кампанию они стремились устраиваться в тылу, на разных выгодных административных и канцелярских должностях, в большинстве случаев даже не имевших никакого отношения к специальности генерального штаба
Для устранения недостатков нашего генерального штаба, на мой взгляд, следовало бы сделать следующее:
1) Освободить офицеров генерального штаба от канцелярщины и приблизить их к войскам.
2) Увеличить до возможного предела число маневров, причем во время производства их особенно тщательно проверять работу штабов.
3) Широко применять, специально для офицеров генерального штаба, полевые поездки и военную игру, на которых требовать педантического выполнения всех тех работ, кои производились бы в соответствующих штабах при военной обстановке.
4) Лишить генеральный штаб его теперешней спокойной и обеспеченной карьеры; талантливых, преданных военному делу и следящих за его развитием офицеров продвигать вперед; не удовлетворяющих своему назначению без малейшего колебания отчислять в строй и даже совсем увольнять от службы.
5) Закрыть офицерам генерального штаба всякие боковые пути. Тот, кто хочет управлять почтами и телеграфами или быть почетным опекуном, пусть снимет военный мундир.
Всякая крупная реформа в генеральном штабе до сих пор тормозилась отсутствием центрального объединяющего органа. Необходимо создать особое управление генерального штаба и русская армия вправе рассчитывать на то, что ее «мозг» будет подвергнут радикальному лечению.
15 июня
†Никола́й Христиа́нович Бу́нге; 23 ноября 1823, Киев — 15 июня 1895, Царское Село) — российский государственный деятель , учёный-экономист, академик, министр финансов Российской империи (6 мая 1881 – 31 декабря 1886), председатель Совета министров Российской Империи (1889-1894)
Незадолго до смерти написал политическое завещание, адресовав его императору (оно получило название «Загробные заметки»). В этом документе, подготовленном с умеренно-реформаторских позиций, говорилось о перспективах экономических преобразований в стране, государственном управлении, народном образовании, налогообложении, крестьянском и рабочем законодательстве, национальном вопросе. Отверг аргументы сторонников общины, утверждающих, что она спасает крестьянство от обезземеливания и кулацкой эксплуатации. «Хотя для каждого мыслящего человека должно быть ясным, — писал он, — что и при общинном владении возможно также кулачество, спаивание мира, обирание бедных богатыми и, наоборот, разорение достаточного населения мироедами и гнет мира; хотя обезземеление не есть последствие частной собственности, а, как все признают, — возрастания населения».
Заявление МИДа Российской империи о том что действия России не преследуют цели приобретения какой-либо территории Османской империи, а единственно имеют цель спасти мирное население Армении, находящейся под властью султана от ужасов , творимых башибузуками.
18 июня
Прошло учредительное собрание Всероссийского национального союза
Главным идеологом союза и его председателем стал русский публицист М. О. Меньшиков, вице-председателем стал С. В. Рухлов .
Идеология Союза опиралась на триаду «Православие, Самодержавие, Народность», в числе целей ВНС указывались «единство и нераздельность Российской империи, ограждение во всех её частях господства русской народности, укрепление сознания русского народного единства и упрочение русской государственности на началах самодержавной власти Царя в единении с законодательным народным представительством».
По отношению к инородцам ВНС предлагал проводить следующую политику:
ограничение политических (избирательных) прав инородцев на общегосударственном уровне;
ограничение прав инородцев на участие в местной жизни;
ограничение некоторых гражданских прав инородцев (при поступлении на госслужбу, при занятии бизнесом и свободными профессиями);
ограничение притока инородцев из-за рубежа.
Вместе с тем, декларировалось, что «при лояльном отношении инородцев к России, русский народ не может не пойти навстречу их стремлениям и желаниям».
Членами ВНС могли стать лица, «принадлежащие к коренному русскому населению или органически слившиеся с русским народом». Под последним понималось политическое слияние, то есть руководствование инородцами интересами Российской империи.
В ВНС вошли известные русские учёные проф. И. А. Сикорский, проф. П. Н. Ардашев, проф. П. Я. Армашевский, проф. П. Е. Казанский, проф. П. И. Ковалевский, проф. П. А. Кулаковский, проф. Н. О. Куплеваский
15-18 июня
фанатичная мусульманская толпа учинила погромы армян в г. Эрзруме. Прибывшие сюда по приказу султана отряды «гамидие» (3 тыс. штыков) открыли огонь по армянам. Погибло 316 человек. В ночь с 18 на 19 октября было вырезано население армянского села Кес (спаслось лишь 5—6 человек). По свидетельствам очевидцев, участники погромов имели при себе особые разрешения за подписями наместника и командующего отрядами «гамидие» Шакир паши.
Окрестности села Кес
19 июня
Вход в Эрзурум 2,4,5 армянских дружин.
Отряды «гамидие» окружены и уничтожены.
Массовое бегство мусульманского населения из Эрзурума и окрестностей
Выдвижение турецких войск к Эрзеруму.
20 июня
в Германии введён в эксплуатацию Кильский канал.
Кильский канал (нем. Nord-Ostsee-Kanal) — канал в Германии, соединяющий Балтийское и Северное моря, проходит от Кильской бухты, у города Гольтенау до устья реки Эльба, у города Брунсбюттель.
Кильский канал у г. Брунсбюттель
Протяженность — около 98 км, ширина — более 100 м, глубина — 11 м. Канал оканчивается парой шлюзов с каждой стороны, один из шлюзов предназначен для маломерного флота. Строительство продолжалось 8 лет.
Вильгельм II торжественно открыл Кильский канал. Были опасения, что морское министерство не найдет средств, чтобы достойным образом отпраздновать это событие, но тысяча пятьдесят приглашенных гостей смогли насладиться обедом из одиннадцати блюд с шестью марками вина. Для обслуживания гостей из Берлина были доставлены повара и официанты фешенебельного ресторана «Борхардт» (излюбленное место посещения гурмана Гольштейна). Национальный праздник жители Германии запомнили надолго не в последнюю очередь благодаря появившимся в этой связи анекдотам и байкам. Согласно одной из них, Вильгельм выразил намерение первым провести свою яхту по новому водному пути, военные решили развести все мосты через канал, чтобы, не дай Бог, ничего не случилось, но предосторожность оказалась излишней — штурвал на мостике был бутафорским, а яхтой управляли с нижней палубы. Позднее в этой байке усмотрели метафорическую символику — Вильгельм управлял рейхом так же.
Праздник открытия Кильского канала положил начало близким отношениям, которые сложились у Вильгельма с владельцем пароходной компании «Гамбург — Америка» («ГАПАГ»), еврейским дельцом Альбертом Баллином. Их первая встреча состоялась в 1891 году, когда Вильгельм с супругой прибыли в Гамбург по случаю спуска на воду быстроходного лайнера «Августа Виктория». Именно к Баллину были обращены сказанные тогда кайзером слова: «Выведите наш народ на морские просторы; там нашу страну ждут богатые призы». Потом они долго не встречались, пока предприимчивый бизнесмен не предложил лично покрыть все расходы, связанные с проведением торжеств в Киле. В знак признательности Вильгельм пригласил его в свой дворец на совещание, где обсуждался, в частности, вопрос, какие суда и в каком порядке будут участвовать в первом парадном шествии через канал. Сначала решили, что вторым после «Гогенцоллерна» проследует судно компании «Ллойд» из Бремена, а третьим — судно «ГАПАГа». Баллин настоял, чтобы вторым шло его судно. Вальдерзее по этому поводу неуклюже пророчески сострил: «Вы кончите свою жизнь тем, что Вас вздернут на арке Бранденбургских ворот; а пока давайте-ка отобедаем у Хиллера». В устах генерала-антисемита это означало что-то вроде предложения дружить домами Реплика насчет совместного обеда была неслучайной: Баллин знал толк в хорошей еде и умел находить кулинарные таланты.
С французской эскадрой встретились, как и было запланировано, утром 18 июня. Сигналом по международному своду «Рад встрече с друзьями» и салютом наций «Император Александр II» приветствовал флагманский французский броненосец «Хох Совместный приход отрядов двух наций символизировал прочность русско-французского союза.
Как рассказывали участники, «программа празднеств была разработана до мелочей, на все были правила и на всем лежал официально-военный отпечаток».
Пруссия уже более 20 лет продолжала владеть отнятыми у Франции ее исконными территориями — провинциями Эльзас и Лотарингия. Теперь, создав империю и претендуя на роль лидера Европы, она демонстрировала миру свою военную и промышленную мощь, порядок и дисциплину. Не составлял секрета и «внутренний» прицел празднеств: внушительное зрелище совершеннейших кораблей мира должно было поколебать общественное мнение Германии, склонить его в пользу создания мощного океанского флота для колониальных захватов, сломить оппозицию рейхстага, который не раз отказывал в ассигнованиях на флот.
Именно в то время адмирал А. фон Тирпиц, став с 1892 г. начальником штаба германского ВМФ, по личному заданию кайзера разрабатывал стратегию флота открытого моря, перестраивал боевую подготовку, создавал на флоте, что он считал главным своим достижением, «военный дух», готовил, в отличие от прежних идей крейсерской войны, планы строительства линейного флота. И сам канал, и устроенные при его открытии торжества были очередным шагом на пути осуществления германских планов передела мира.
Перед началом церемонии малые корабли под флагами своих адмиралов собрались в Гамбургском порту. К ним присоединились яхты высших чинов и аристократии германской империи. Утром 20 июня в строгом соответствии с программой церемониала во главе всего кортежа встала яхта «Гогенцоллерн» под штандартом германского императора. В полдень, пройдя по Эльбе, кортеж прибыл к западному устью канала у Брунсбюттеля. Здесь состоялась церемония открытия канала, а затем кортеж проследовал по каналу до Рендсбурга, где около 6 ч вечера гостям был представлен парад местного гарнизона. Утром следующего дня продолжили плавание по каналу. Эффект внушительного, прорезавшего высокие берега гидротехнического сооружения шириной более 100 м с поражавшими воображение шлюзами и мостами, переброшенными выше рангоута океанских кораблей, дополняло выстроенное в конце канала здание для торжественного обеда в виде громадного трехдечного корабля с полным рангоутом и парусами. Кульминацией торжеств стал проведенный Вильгельмом II парадный смотр международной эскадры, составленной из нескольких десятков кораблей 15 стран мира. Праздник омрачили сильная гроза, а также то, что ряд кораблей из-за не везде доведенных до проектных отметок глубин канала сели на мель, расстроив движение.
«Все шесть дней были рядом беспрерывных военных парадов, смотров, представлений, встреч, официальных визитов и обедов». Безукоризненное состояние кораблей и их шлюпок и катеров, выучка команд, четкость сигналопроизводства, налаженность службы — во всем проявлялся установившийся на эскадре дух соревнований. Катера с обменивавшимися визитами офицерами или с группами для осмотра кораблей сновали по рейду почти непрерывно.
В постоянно демонстрировавшемся русско-французском альянсе (офицеры с офицерами, матросы — с матросами) приходилось уделять внимание и хозяевам праздника — броненосцу «Баден», опекавшему ЭБР "АлександрII".
Должное внимание уделялось и изучению новинок техники на кораблях других держав: офицерам заранее были розданы перечни вопросов, интересовавших МТК и ГМШ. В Киле для ознакомления с состоянием судостроения в Германии по договоренности с хозяевами торжеств был оставлен корабельный инженер Г. Ф. Шлезингер.
21 июня
Массовое восстание армян в Западной Армении.
Разгон и жестокое подавление демонстрации армян в Стамбуле.
Указ Императора о создании при участии морского ведомства и Императорского человеколюбивого общества сети Нахимовских домов-кораблей (Санкт-Петербург, Одесса, Николаев, Херсон, Ревель, Рига, Керчь, Севастополь, Новороссийск, Сухуми, Батум, Баку, Владивосток) для призрения беспризорников мужского пола и их воспитания и обучения как преданных подданных империи.
21-30 июня
Армянская резня в Стамбуле.
По неполным данным убито около 10 000 армян.
Многие армяне спаслись в греческих церквях и на территории посольств.
23 июня
Утверждена приказом по Морскому министерству русская семафорная азбука, разработанная С.О.Макаровым.
Русская семафорная азбука составлена в соответствии с русским алфавитом, включает 29 буквенных и 3 служебных знака. Она не содержит цифр и знаков препинания. Их передача производится по буквам, словами. Например, цифра «7» будет передана словом «семь», а знак «,» — словом «запятая».
Каждой букве и условному знаку соответствует определенное положение рук с флажками. Семафорное сообщение состоит из слов, составленных из букв, изображаемых соответствующим положением флажков.
Передача информации семафором производится сигнальщиками с помощью флажков, размер ткани которых составляет 30x35 см. Цвет ткани флажков зависит от времени суток: в тёмное время суток используются флажки с тканью светлого тона (желтый, белый), а в светлое время суток — с тканью тёмного тона (красный, чёрный).
При отсутствии флажков — семафорят бескозырками.
Средняя скорость передачи флажным семафором обученным сигнальщиком составляет 60-80 знаков в минуту.
Образована Холмская губерния.
Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом и Государственною думою закон :
Об образовании из восточных частей Люблинской и Седлецкой губерний особой Холмской губернии, с изъятием ее из управления варшавского генерал-губернатора
I. Образовать из восточных частей Седлецкой и Люблинской губерний Холмскую губернию, с местонахождением губернских учреждений в городе Холме.
II. Включить в состав вновь образуемой Холмской губернии следующие населенные местности:
1) Седлецкой губернии: а) Бельский уезд; б) Константиновского уезда: гмины Головчицы, Корницу, Лосицы, Чухлебы, Ольшанку, Богукалы, Витулин, Гушлев, Заканалье, Павлов, Рокитно, Своры и посад Янов; в) Радинского уезда: гмины Тлустец, Загайки, Шос-тку, селения Колемброды и Железну гмины Железны, гмины Березовый Кут, Яблонь и Жеротин; г) Влодавского уезда: селения Беднаровку, Белку, Угнин и Хмелев гмины Дубовой Колоды, гмину Остров, селения Бабянку, Колиховичи и Тысьменицу гмины Ты-сьменицы; гмины Устимов, Волю Верещинскую, Влодаву, Вырыки, Ганск, Городище, Кривовербу, Ополье, Романов, Собибор, Турно и город Влодаву, и
2) Люблинской губернии: а) Грубешовский уезд; б) Томашев-ский уезд; в) Любартовского уезда: селения Дратов, Каниволю, Кобылки, Людвин и Щецин гмины Людвина; г) Холмского уезда: гмины Цыцов, Седлище, Павлов, Буков, Войславицы, Жмудь, Кривички, Ольховец, Раколупы, Реевец, Сверже, Став, Турку и город Холм; д) Красноставского уезда: селения Добрынев, Лопенник Русский и Стужицу гмины Лопенника, селения Бзите, Винцентов, Крупец, Крупе, Загроды, Костунин, Жданное и Верховины гмины Рудки, селения Александровский Красничин, Анельполь, Брезины, Бончу, Вольку Красничинскую, Деревники, Залесье, Красничин, Ольшанку и Старую Весь гмины Чайки; е) Замостского уезда: селения Вишенку, Забытов, Монастырек и Сульмицу гмины Старого Замостья, гмины Высокую, Щебрешин, селения Волю Черносток-скую, Дельцы, Радечницу, Радечницкий монастырь, Трясины и Черносток гмины Радечницы, селение Разлопы гмины Сулова, гмину Замостье, за исключением селения Жданова, селения Беловолю, Вольку Вепрецкую и Липск гмины Мокраго, гмину Зверинец, селения Липовец, Сохи, Терешполь и Шодзы гмины Терешполя, гмины Красноброд, Лабуни, Скербешов, Суховолю и город За-мостье; ж) Белгорайского уезда: город Белгорай, селения Пущу Сольскую, Рожновку, Бояры и Дыли гмины Пущи Сольской, селения Дережню Сольскую, Дережню Загроды, Лазоры, Майдан Старый, Майдан Новый, Рогали, Руду Сольскую, Соль и Смольское гмины Соли, селения Гарасюки и Рычки гмины Гуты Крешовской, гмины Крешов, Бабицу, Бищу, Волю Рожанецкую, Горный Поток, Княжполь, Лукову и Майдан Сопотский.
III. Седлецкую губернию, по выделении частей ее, отходящих (отд. II) во вновь образуемую Холмскую губернию, упразднить, с присоединением Венгровского уезда к губернии Ломжинской, а остальных уездов – к губернии Люблинской.
IV. Представить министру внутренних дел, по соглашению, в подлежащих случаях, с варшавским генерал-губернатором, установить и провести в натуре, порядком по его усмотрению, границы Холмской и Люблинской губернии, а также распределить отделяемые граничною чертою Холмской губернии части уездов между соседними уездами и произвести распределение между соседними гминами частей гмин, разделяемых граничною чертою Холмской губернии.
О своих по сему предмету распоряжениях министр внутренних дел представляет Правительствующему Сенату для обнародования.
V. Холмскую губернию образовать в составе уездов: Белгорайского, Бельского, Влодавского, Грубешовского, Замостского, Кон-стантиновского, Томашевского и Холмского, а Люблинскую губе-рнию – в составе уездов: Гарволинского, Красноставского, Луковского, Любартовского, Люблинского, Ново-Александрийского, Радинского, Соколовского, Седлецкого и Яновского.
VI. Упразднить:
1) губернские учреждения Седлецкой губернии и
2) Седлецкую учебную дирекцию.
VII. Лиц, занимающих должности, упраздняемые с образованием Холмской губернии и не получивших нового назначения, оставить за штатом на общем основании.
VIII. Образовать:
1) губернские учреждения Холмской губернии;
2) управление полицмейстера в городе Холме;
3) окружной суд в городе Холме, с распространением его ведения на Холмскую губернию, и
4) учебную дирекцию в городе Люблине, подчинив ее ведению учебную часть Люблинской губернии в новых ее границах.
IX. Подчинить ведению существующей Холмской учебной дирекции учебную часть вновь образуемой Холмской губернии.
X. Холмскую губернию изъять из управления варшавского генерал-губернатора .
XI. Сохранить в Холмской губернии действующие в губерниях Царства Польского узаконения, а также гражданское управление, судебное устройство и судопроизводственные правила, со следующими в них изменениями и дополнениями:
1. Права и обязанности, принадлежащие ныне, согласно Учре-ждению управления губерний Царства Польского (Свод. зак., т. II, изд. 1892 г.) и другим учреждениям и уставам, варшавскому генерал-губернатору, переходят в Холмской губернии к министру внутренних дел и другим министрам и главноуправляющим, по принадлежности.
2. В судебном отношении Холмская губерния присоединяется к округу Киевской судебной палаты.
3. Разделение гминных судебных округов на очереди для выборов в должности гминных судей и определение сроков этих выборов в Холмской губернии производятся независимо от выборов в губерниях Царства Польского.
4. Назначение, перемещение и увольнение от службы мировых судей и председателей мировых съездов Холмской губернии производятся министром юстиции.
5. Постоянное местопребывание судей Холмской губернии определяется расписанием, утверждаемым министром юстиции.
6. Определение тех судебных округов Холмской губернии, в которых полагаются сверхштатные судебные приставы и рассыльные, а равно определение числа тех и других должностных лиц в каждом округе этой губернии, предоставляется министру юстиции.
7. Учебные заведения ведомства Министерства народного просвещения Холмской губернии подчиняются попечителю Киевского учебного округа.
8. Управление государственными имуществами в Холмской губернии возлагается на Волынское управление государственных имуществ, с переименованием его в Холмско-Волынское управление государственных имуществ.
9. Холмская губерния, в отношении ревизии отчетности подлежащих распорядительных управлений, подчиняется ведению Киевской контрольной палаты.
10. На учебные заведения Холмской губернии не распространяется действие статьи 1673 и пункта 3 статьи 3000 Уставов учебных учреждений и учебных заведений (Свод. зак., т. XI, ч. 1, изд. 1893 г.).
11. В отношении Холмской губернии отменяется:
1) действие Высочайше утвержденного 15 мая 1881 года Положения Комитета министров об освобождении от занятий присутственных мест губерний Царства Польского в дни католических праздников, чествуемых по новому стилю;
2) действие примечания к статье 464 Учреждения судебных установлений (Свод. зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г.);
3) действие статьи 1309 Устава уголовного судопроизводства (Свод. зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г.), и
4) действие правил о допущении действия варшавской классной лотереи.
12. На Холмскую губернию распространяется: действие статьи 4882 Устава уголовного судопроизводства (Свод. зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г.);
XII. В изменение и дополнение подлежащих узаконений постановить:
1. В Холмской губернии ссуды из Земельного банка могут быть выдаваемы лицам, имеющим право приобретать земли, подходящие под действие Высочайшего Указа 19 февраля 1864 года (40609) об устройстве быта крестьян, причем обстоятельство это удостоверяется местным комиссаром по крестьянским делам.
2. В мировых и гминных судебных установлениях Холмской губернии участвующим в деле лицам и их законным представителям (опекуны, попечители и т.п.), а также поверенным из числа указанных в статье 389 Учреждения судебных установлений (Свод. зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г.), кроме присяжных или частных поверенных, дозволяется, в случае незнания русского языка, заявлять словесные просьбы и жалобы, равно как представлять словесные объяснения, на местном языке, причем мировой или гминный судья изъясняется через переводчика. По просьбе указанных лиц, словесные их заявления, изложенные ими в письменном виде на местном языке, могут быть приложены к производству. Местности, в коих дозволяется применение местного языка, определяются министром юстиции, по представлениям мировых съездов.
3. В Холмской губернии льготы, привилегии и особые права и преимущества, предоставленные действующими узаконениями лицам русского происхождения, распространяются на местных уроженцев русского происхождения без различия вероисповедания.
Примечание. Изложенные в сей (3) статье постановления не касаются особых преимуществ службы в губерниях Царства Польского.
4. Определения административной власти о принадлежности к лицам русского происхождения, в случае несогласия с ними заинтересованных лиц, подлежат обжалованию в Правительствующий Сенат по первому департаменту.
5. В женских гимназиях и прогимназиях Холмской губернии разрешается преподавание польского языка и словесности для желающих.
6. Представления на театрах Холмской губернии драматических сочинений не на русском языке разрешаются, с соблюдением правил статьи 83 Устава о цензуре и печати (Свод. зак., т. XIV, изд. 1890 г.), местным губернатором.
XIII. Сохранить в Холмской губернии действие примечания к статье 56, примечания к статье 59, статьи 78, примечания к статье 17 приложения к примечанию к статье 45 и статью 32 приложения к статье 93 Устава Земельного банка (Свод. зак., т. XI, ч. 2, изд. 1893 г.).
Принят Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом и закон
Об учреждении присутствий по делам страхования рабочих
ПОЛОЖЕНИЕ
1. В каждой губернии или области, на которые распространяется действие Положения об обеспечении рабочих на случай болезни и о страховании рабочих от несчастных случаев, а также в городах С.-Петербурге, Москве, Одессе и Варшаве учреждается присутствие по делам страхования рабочих.
2. Присутствие по делам страхования рабочих образуется под председательством губернатора (градоначальника, наказного атамана или обер-полицмейстера), из вице-губернатора (помощников: градоначальника, наказного атамана или обер-полицмейстера), управляющего казенною палатою, прокурора окружного суда или его товарища, старшего фабричного инспектора, врачебного инспектора, одного члена присутствия, по назначению министра внутренних дел, фабричного инспектора, по назначению министра торговли и промышленности, двух членов от губернского земства, одного – от городской думы, двух – от владельцев предприятий и двух – от участников больничных касс, учрежденных на основании Положения об обеспечении рабочих на случай болезни. В местностях с развитою горною промышленностью в состав присутствия входит, по назначению министра торговли и промышленности, окружной горный инженер или его помощник.
Примечание. В местностях, на которые не распространяется действие Положения о земских учреждениях и Городового положения, от владельцев предприятий и от участников больничных касс избираются по три члена присутствия.
3. Члены присутствия от губернского земства и от городской думы избираются на срок полномочий губернских, земских и городских гласных подлежащими губернским земским собранием и городскою думою того города, где находится присутствие, из числа лиц, пользующихся непосредственно правом голоса на земских или городских избирательных собраниях.
4. Члены присутствия от участников больничных касс избираются из числа участников касс, подведомственных сему присутствию и находящихся в том же городе, где и присутствие, или в местностях, прилегающих к сему городу, в границах, устанавливаемых присутствием. Лица эти избираются правлениями означенных касс.
Члены присутствия от владельцев предприятий избираются правлениями подлежащих страховых товариществ, учрежденных на основании Положения о страховании рабочих от несчастных случаев, из числа участников сих товариществ или лиц, уполномоченных таковыми участниками.
Члены присутствия от участников больничных касс и от владельцев предприятий избираются на три года. Жалобы на неправильные выборы подаются в присутствие. Подробности порядка производства, поверки и обжалования выборов означенных членов присутствия устанавливаются министром торговли и промышленности, по сношении с министром внутренних дел и с утверждения Совета министров.
5. Члены присутствия от участников больничных касс и от владельцев предприятий избираются из лиц мужского пола, не моложе двадцати пяти лет, состоящих в русском подданстве и знающих русскую грамоту. Не могут быть членами присутствия:
1) приговоренные судом к наказанию, влекущему за собою лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы, а равно приговоренные судом за кражу, мошенничество, присвоение или растрату вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденного или полученного через обман имущества и ростовщичество, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего манифеста или особого Высочайшего повеления;
2) отрешенные по судебным приговорам от должности – в течение трех лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за давностью, силою Всемилостивейшего манифеста или особого Высочайшего повеления;
3) состоящие под следствием или судом по обвинениям в преступных деяниях, означенных в пункте 1 или влекущих за собою отрешение от должности;
4) подвергшиеся несостоятельности, впредь до определения свойства ее, а из лиц, о коих дела сего рода приведены уже к окончанию, все несостоятельные, кроме признанных несчастными;
5) лишенные духовного сана или звания за пороки, и
6) осужденные за уклонения от воинской повинности.
6. На случай отсутствия старшего фабричного инспектора, к нему назначается министром торговли и промышленности заместитель. На случай отсутствия членов по назначению министров внутренних дел и торговли и промышленности и членов по избранию, к каждому из них назначаются подлежащим министром, а в соответствующих случаях избираются (ст. 4) по два заместителя.
7. Заместители членов присутствия по избранию замещают отсутствующих членов в порядке большинства голосов, полученных заместителями при избрании, а при равенстве сих голосов – по жребию. Заместители могут участвовать в заседаниях присутствия и при наличности замещаемых членов, но в последнем случае только с правом совещательного голоса.
8. Члены присутствия по избранию и их заместители, по истечении срока полномочий, продолжают исполнять свои обязанности впредь до новых выборов. Выбывающие лица могут быть избираемы вновь. Члены присутствия от участников больничных касс и их заместители считаются выбывшими из состава присутствия, если в течение шести месяцев не состояли участниками кассы.
9. Члены присутствия от участников больничных касс за участие в заседаниях присутствия получают вознаграждение из средств государственного казначейства в размере, устанавливаемом советом по делам страхования рабочих.
10. Неявка членов присутствия от участников больничных касс на работу или службу предприятия в то время, когда они заняты исполнением лежащих на них по званию членов присутствия обязанностей, не дает права владельцу предприятия налагать на них взыскание за прогул или за неявку на работу (Свод. зак., т. XI, ч. 2, Уст. пром., изд. 1893 г., ст. 143 и 145) или требовать досрочного расторжения договора найма.
11. В заседания присутствия могут быть приглашаемы, по распоряжению председателя, лица, от которых, по свойству обсуждаемых дел, можно ожидать полезных сведений. Лица эти пользуются правом совещательного голоса.
12. Ведению присутствия по делам страхования рабочих подлежат:
1) наблюдение за исполнением Положений об обеспечении рабочих на случай болезни и о страховании рабочих от несчастных случаев;
2) наблюдение за исполнением издаваемых советом по делам страхования рабочих, в развитие упомянутых Положений, правил, инструкций и постановлений;
3) распорядительные действия по применению как упомянутых Положений, так равно и распоряжений совета по делам страхования рабочих, и
4) рассмотрение жалоб на распоряжения чинов фабричной инспекции и горного и судоходного надзора.
О затруднениях и сомнениях, встречаемых при применении упомянутых Положений и изданных в их развитие правил, инструкций и постановлений, присутствие представляют совету.
13. Ведению присутствия подлежат в частности:
I. По Положению об обеспечении рабочих, на случай болезни:
1) представление в совет по делам страхования рабочих об освобождении, в подлежащих случаях, предприятий от подчинения действию Положения;
2) освобождение предприятий, имеющих временный характер, от подчинения действию Положения;
3) установление стоимости довольствия, отпускаемого рабочим натурою;
4) разрешение учреждения отдельных больничных касс при предприятиях с числом рабочих менее двухсот;
5) разрешение соединения нескольких больничных касс в одну;
6) распоряжение об учреждении общей больничной кассы или о приписке предприятия к действующей кассе;
7) определение порядка избрания уполномоченных для участия в составлении проекта устава больничной кассы;
8) установление сроков для подачи заявлений об учреждении больничных касс;
9) разрешение, в подлежащих случаях, учреждения больничных касс;
10) введение списка больничных касс;
11) распоряжение об исключении из списка закрытых больничных касс;
12) определение размера суточной стоимости содержания и лечения больных в принадлежащих городам и земствам лечебных заведениях;
13) распоряжение о созыве, в подлежащих случаях, общего собрания больничной кассы;
14) разрешение увеличения размера взносов участников больничной кассы;
15) принятие, в подлежащих случаях, мер к упорядочению дел кассы;
16) рассмотрение жалоб на постановления общих собраний касс и отмена сих постановлений;
17) рассмотрение жалоб на неправильное производство выборов в члены правления кассы и отмена сих выборов;
18) назначение ревизии денежных средств больничной кассы, а равно делопроизводства, счетоводства и отчетности правления кассы;
19) рассмотрение отчетов чинов фабричной инспекции о произведенных ими ревизиях;
20) рассмотрение представлений владельцев предприятий о нарушении общими собраниями или правлениями касс закона или устава кассы в отношении расходования средств ее и отмена таких постановлений;
21) наблюдение за действиями общих собраний и правлений кассы;
22) устранение от должности членов правления кассы и, в подлежащих случаях, привлечение их к судебной ответственности;
23) поручение, в подлежащих случаях, управления делами больничной кассы наличному составу правления, владельцу предприятия или отдельным лицам;
24) распоряжение о передаче, в подлежащих случаях, управления делами больничной кассы правлению другой кассы и о присоединении кассы к одной из существующих касс;
25) представления совету по делам страхования рабочих о временном закрытии больничной кассы и о возобновлении деятельности закрытой кассы.
II. По Положению о страховании рабочих от несчастных случаев:
26) установление таксы расходов по лечению пострадавших от несчастных случаев;
27) установление стоимости довольствия, отпускаемого рабочим натурою, и
28) установление размера средней поденной платы чернорабочему.
14. При рассмотрении дел, указанных в пункте 4 статьи 12 и в пункте 17 и 22 статьи 13, в состав присутствия, сверх поименованных в статье 2 лиц, входят: губернский предводитель дворянства и председатель окружного суда, по избранию общего его собрания. Прокурор окружного суда или его товарищ, не принимая участия в решении указанных дел, предъявляет присутствию свое заключение.
15. При рассмотрении в присутствии дел, указанных в пункте 4 статьи 12 и в пункте 17 статьи 13, применяются правила, изложенные в статьях 16 и 17.
16. По назначении дела к слушанию в присутствии, жалобщику посылается извещение, причем ему или его поверенному предоставляется право присутствовать при докладе дела и давать словесные или подавать письменные по оному объяснения. Неявка жалобщика или его поверенного не останавливает решения дела, если присутствие имеет возможность убедиться, что вышеупомянутое извещение жалобщиком своевременно получено.
17. Постановления присутствия по жалобам (ст. 14) могут состоять или в признании обжалованного распоряжения законным, или в отмене такового. В первом случае жалобщик уведомляется об оставлении его жалобы без последствий, причем ему препровождается копия постановления присутствия. Во втором случае жалобщик уведомляется об отмене обжалованного им распоряжения. Последний порядок соблюдается и при отмене обжалованного распоряжения не в целом, а лишь в какой-либо его части.
18. Дела об устранении от должности членов правления больничной кассы и о привлечении их к судебной ответственности рассматриваются в присутствии по предварительном истребовании объяснений об устраняемых лицах. По назначении дела к слушанию в присутствии устраняемому посылается извещение, причем ему или его поверенному предоставляется право присутствовать при докладе дела и давать словесные или подавать письменные по оному объяснения. Неявка устраняемого или его поверенного не останавливает решения дела, если присутствие имеет возможность убедиться, что вышеупомянутое извещение устраняемым своевременно получено.
19. Для действительности постановления присутствия требуется участие в заседании председателя и не менее четырех членов присутствия.
20. Дела в присутствии решаются простым большинством голосов; при равенстве голосов, голос председателя дает перевес.
21. Если председатель не признает возможным согласиться с постановлением присутствия, то он приостанавливает его исполнение и в семидневный срок представляет дело министру торговли и промышленности, доводя о сем до сведения министра внутренних дел. Министр торговли и промышленности или предлагает председателю присутствия о приведении постановления в исполнение, или представляет Правительствующему Сенату об его отмене.
22. Правила внутреннего распорядка и делопроизводства в присутствии определяются наказом, издаваемым советом по делам страхования рабочих.
23. На постановление присутствия могут быть подаваемы в месячный срок через присутствие жалобы: 1) по делам, перечисленным в пункте 4 статьи 12 и в пунктах 17 и 22 статьи 13, – в Правительствующий Сенат по первому департаменту, и 2) по прочим делам – в совет по делам страхования рабочих. Означенный месячный срок исчисляется для дел, подлежащих обжалованию в Правительствующий Сенат, со дня вручения жалобщику копии постановления присутствия (ст. 17); по прочим делам – со дня объявления постановления или со дня приведения его в исполнение, если оно предварительно не было объявлено. Подача жалобы не приостанавливает исполнения постановления присутствия, если о приостановлении его не состоялось особого постановления присутствия, в которое подана жалоба, или того установления, от которого зависит разрешение жалобы.
24. Делопроизводство присутствия возлагается, под общим руководством председателя присутствия, на чинов фабричной инспекции или горного надзора.
Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом и Государственною думою закон
Об обеспечении рабочих на случай болезни :
ПОЛОЖЕНИЕ
I. Постановления общие
1. Действию сего Положения подчиняются те фабрично-заводские, горные, горнозаводские, железнодорожные, судоходные по внутренним водам (по рекам, каналам, внутренним морям и озерам) и трамвайные предприятия, в коих постоянно заняты не менее двадцати рабочих и применяются паровые котлы или машины, приводимые в действие силами природы (воды, газа, электричества и т.п.) или животных, а равно те из вышеупомянутых предприятий, в коих хотя и не применяются паровые котлы или означенные выше машины, но число постоянно занятых рабочих не менее тридцати.
Примечание. Сложные торгово-промышленные предприятия, состоящие из нескольких отраслей, подчиняются действию сего Положения лишь относительно отраслей, которые соответствуют признакам перечисленных в настоящей статье предприятий.
2. Предприятия, принадлежащие земствам и городам, подчиняются действию сего Положения.
3. Действию сего Положения не подчиняются предприятия казенных управлений (Свод. зак., т. XVI, ч. 1, Уст. гражд. суд., изд. 1892 г., ст. 1282) и обществ железных дорог общего пользования.
4. Действию настоящего Положения подчиняются все, без различия пола и возраста, лица, кои по найму заняты работами предприятия или службою в нем. Не подчиняются действию сего Положения те из указанных выше лиц, кои наняты для исполнения случайных работ, продолжающихся не более одной недели.
5. Во всех предусмотренных сим Положением случаях служащие в предприятиях (ст. 1) приравниваются к рабочим.
6. Совету по делам страхования рабочих предоставляется установить общие основания применения сего Положения к лицам, работающим артелью.
7. Лицам, подчиненным действию настоящего Положения, предоставляется врачебная помощь и денежные пособия на основаниях, определенных сим Положением.
8. Врачебная помощь предоставляется за счет владельцев предприятий.
9. Денежные пособия выдаются больничными кассами за их счет.
10. Для предъявления требований и исков, на сем Положении основанных, полагается годичный срок.
11. Заработком или содержанием в смысле настоящего Положения считаются:
1) сумма, заработанная в течение года или иного промежутка времени в предприятии, в виде жалования или заработной платы, в том числе и за сверхурочные работы (безотносительно к способу расплаты: поденному, помесячному, задельному и др.), и
2) стоимость за тот же промежуток времени довольствия натурою (квартира, харчи и пр.), если таковое предоставляется владельцем; при сем стоимость довольствия квартирою определяется в пределах от десяти до двадцати процентов заработной платы, а стоимость довольствия харчами и др. – по действительной стоимости; стоимость довольствия натурою, в указанных пределах, ус-танавливается присутствием по делам страхования рабочих в зависимости от местных условий и средних месячных цен. В сумму заработка или содержания включается и доля участия лица в прибылях, если такое участие допущено владельцем предприятия.
12. Возлагаемые сим Положением на чинов фабричной инспекции обязанности исполняются в подлежащих случаях, чинами горного и судоходного надзора.
13. Жалобы на предусматриваемые настоящим Положением распоряжения чинов фабричной инспекции, а равно чинов горного и
судоходного надзора, подаются в присутствия по делам страхования рабочих в двухмесячный, со дня объявления распоряжения, срок. Подача жалобы не приостанавливает приведения обжалованного распоряжения в исполнение, если о приостановлении его не состоялось особого постановления присутствия.
14. Совету по делам страхования рабочих, по представлениям присутствий по делам страхования рабочих, предоставляется:
1) в исключительных случаях, при затруднительности, по местным условиям, присоединения уединенно расположенного предприятия, в коем число постоянно занятых рабочих менее двухсот, к другим предприятиям (ст. 19), освобождать такое предприятие от подчинения действию сего Положения, впредь до устранения встреченных затруднений, и
2) в исключительных, по местным условиям, случаях подчинять действию сего Положения также предприятия с меньшим против указанного в статье 1 числа рабочих, но не менее десяти.
15. Предприятие, имеющее временный характер, может быть освобождено присутствием по делам страхования рабочих от подчинения действию сего Положения. Жалобы на постановления присутствия по этому предмету подаются, через означенное присутствие, в совет по делам страхования рабочих, постановления которого по сим жалобам признаются окончательными.
16. Разъяснение сомнений, могущих возникнуть при применении сего Положения, возлагается на совет по делам страхования рабочих.
II. Больничные кассы
17. Больничные кассы учреждаются: отдельные – при одном предприятии и общие – для нескольких предприятий. Число участников кассы должно быть не менее двухсот, за исключением слу-чая, указанного в статье 19.
18. При каждом предприятии, в коем число постоянно занятых рабочих не менее двухсот, учреждается отдельная больничная касса; но, по соглашению владельцев нескольких указанных в сей ста-тье предприятий, может быть учреждена общая для сих предпри-ятий касса.
19. Для предприятий, в коих число постоянно занятых рабочих в каждом менее двухсот, учреждается общая больничная касса. Уч-реждение отдельных больничных касс при указанных в сей статье предприятиях допускается лишь с особого разрешения присутст-вия по делам страхования рабочих.
20. Предприятие, в коем число постоянно занятых рабочих ме-нее двухсот, может быть приписано к существующей уже больнич-ной кассе, с согласия как последней, так и владельцев предприя-тий, при коих она учреждена.
21. Если владельцы предприятий с числом рабочих менее двух-сот в каждом не могут придти к соглашению об учреждении для сих предприятий общей больничной кассы, а равно, если не может состояться соглашения о приписке таких предприятий к существу-ющим уже больничным кассам, то учреждение общей кассы или приписка осуществляется по распоряжению присутствия по делам страхования рабочих. На обязанности присутствия в таких случа-ях возлагается принятие мер к тому, чтобы предприятия с числом рабочих менее двухсот были приписываемы, по возможности, к об-щим кассам.
22. Несколько действующих больничных касс могут быть сое-диняемы в одну с согласия владельцев предприятий и соединяемых больничных касс, и с разрешения присутствия по делам страхова-ния рабочих.
23. Участниками больничной кассы состоят все указанные в статье 4 лица, занятые по найму в предприятии, при котором касса учреждена. Участие в кассе начинается со дня допущения к работе или службе, если при предприятии имеется уже больничная касса, если же касса вновь учреждается при предприятии, или предприя-тие вновь приписывается к кассе (ст. 20), – то со времени учреж-дения кассы или приписки предприятия к существующей кассе. Участие в больничной кассе прекращается со дня прекращения или расторжения договора найма.
24. Заведующий (владелец или управляющий) предприятием обя-зан, в порядке, установленном советом по делам страхования ра-бочих:
1) доставлять сведения: о производимых в предприятии рабо-тах, о числе лиц, занятых в предприятии, о размере и сроках плате-жа их заработка, о времени допущения их к работе или службе и об увольнении их;
2) вести книги и записи, содержащие вышеупомянутые сведе-ния, и
3) предъявлять для поверки сих сведений подлежащие доку-менты, счета, книги и записи.
25. Порядок управления и производства дел, а также отчетнос-ти больничной кассы, определяется ее уставом. В частности, в ус-таве кассы должны быть указаны:
1) наименование кассы;
2) порядок избрания и число уполномоченных от участников в общем собрании;
3) состав, предметы ведения, порядок и время созыва, полно-мочия и порядок действия общих собраний;
4) местонахождение, состав, полномочия, а также порядок из-брания и действия правления;
5) порядок избрания, состав и полномочия ревизионной коми-ссии;
6) средства кассы, способы их образования, порядок их поме-щения, хранения и заведования ими;
7) порядок взимания взносов и приплат;
8) предметы, размеры и порядок производства расходов кассы;
9) порядок ведения счетоводства и составления, поверки и ут-верждения годовых отчетов кассы;
10) порядок приобретения и отчуждения недвижимого имуще-ства;
11) порядок хранения имущества, книг и документов кассы, а равно прядок производства обязательных расходов в случае при-остановки действия кассы;
12) порядок изменения устава, и
13) порядок ликвидации дел кассы.
26. Больничная касса может от своего имени приобретать права по имуществу, в том числе право собственности и другие права на недвижимые имения, вступать в обязательства, искать и отвечать на суде.
27. Больничная касса учреждается с применением нормального устава или устава, содержащего отступления от нормального. Но-рмальный устав издается советом по делам страхования рабочих.
28. Проект устава составляется: для отдельной больничной кассы – владельцем предприятия и для общей – владельцами пред-приятий, по взаимному соглашению; предварительно выслушива-ется по этому предмету мнение уполномоченных от занятых в предприятиях лиц (ст. 4). Уполномоченные эти избираются поряд-ком, определяемым присутствием по делам страхования рабочих.
29. Для получения разрешения на учреждение больничной ка-ссы подается заявление фабричному инспектору: отдельной – вла-дельцем предприятия и общей – лицом, уполномоченным владель-цами предприятий. К заявлению должен быть приложен проект ус-тава кассы.
30. Если приложенный к заявлению проект устава больничной кассы согласуется с нормальным уставом, то разрешение на учреж-дение кассы выдается фабричным инспектором; если же проект ус-тава содержит существенные отступления от нормального, то фаб-ричный инспектор представляет заявление на разрешение присут-ствия по делам страхования рабочих. Фабричный инспектор обя-зан, в шестинедельный срок со дня подачи заявления, уведомить подателя заявления о разрешении учредить кассу или о передаче дела в присутствие. Если в указанный срок уведомления от фабри-чного инспектора не последует, то учреждение кассы считается разрешенным. В случае передачи дела в присутствие, последнее должно, в трехмесячный срок со дня подачи заявления, или разре-шить учреждение кассы, или уведомить подателя заявления о при-чинах, препятствующих выдаче разрешения. Промедление или от-каз в выдаче разрешения могут быть обжалованы в совет по делам страхования рабочих.
31. Присутствие, согласно указаниям совета по делам страхова-ния рабочих, устанавливает сроки для подачи заявлений об учреж-дении больничных касс. Если к установленному сроку владельцем предприятия не будет подано заявления, то фабричный инспектор распоряжается об ее учреждении с применением нормального ус-тава.
32. Присутствие по делам страхования рабочих ведет список больничным кассам, находящимся в районе действия присутствия. О внесении кассы в список или об исключении ее из оного (ст. 40) присутствием посылаются статьи для припечатания в местных гу-бернских или областных ведомостях.
33. Если предприятие перестанет, вследствие изменившихся раз-мера или приемов производства, отвечать условиям, статьею 1 ус-тановленным, причем число постоянно занятых в нем рабочих со-кратиться не менее чем на половину и в течение шести месяцев это число не достигнет вновь указанного в статье 1 предела, то пред-приятие это, с согласия владельца его и лиц, занятых в предприя-тии, освобождается от дальнейшего подчинения действию сего По-ложения.
34. Больничная касса, учрежденная при предприятии, работы в коем, по свойству производства, подвергаются периодическим перерывам, может на время означенных перерывов приостанавливать свои действия. Устав такой больничной кассы должен особо предусматривать порядок хранения ее имущества, книг и документов, а равно порядок производства обязательных расходов на время приостановки действия кассы.
35. Больничная касса закрывается:
1) в случае прекращения деятельности предприятия, при коем касса учреждена;
2) в случае, если число участников кассы упадет ниже предела, допускаемого статьею 17, и
3) вследствие соединения с другою кассою.
36. В случае закрытия больничной кассы вследствие прекращения деятельности предприятия, при коем она была учреждена (ст. 35, п. 1), имущество кассы, оставшееся свободным за погашением всех ее обязательств, обращается в особые капиталы, предусмотренные статьею 736 Устава горного и статьею 1551 с примечанием к ней Устава о промышленности.
37. В случае закрытия больничной кассы вследствие уменьшения числа участников (ст. 35, п. 2), владелец предприятия обязан озаботиться припискою предприятия к какой-либо действующей кассе; к этой последней переходят все обязательства и имущество закрытой кассы.
38. В случае закрытия больничной кассы вследствие соединения с другою кассою (ст. 35, п. 3), к последней переходят все обязательства и имущество закрытой кассы.
39. В случае временного закрытия больничной кассы по основаниям, указанным в статье 114, деятельность ее возобновляется с разрешения совета по делам страхования рабочих.
40. О закрытии больничной кассы владелец предприятия уведомляется присутствием по делам страхования рабочих. Присутствие распоряжается об исключении закрытой кассы из списка с опубликованием о сем в порядке, указанном в статье 32.
41. Для облегчения больничным кассам выполнения лежащих на них денежных обязательств, допускается взаимное перестрахование. Предметом перестрахования могут быть или все лежащие на кассах обязательства, или же часть их. Перестрахование допускается, с разрешения Совета министров, на определяемых им основаниях. Обществам взаимного перестрахования могут быть предоставляемы права, предусмотренные статьею 26.
42. Для предоставления участникам больничных касс врачеб-ной помощи, кассы эти могут самостоятельно или совместно с другими кассами:
1) устраивать и содержать собственные амбулатории, приемные покои, больницы и родильные приюты и
2) входить в соглашения с городскими общественными управлениями или соответствующими им учреждениями, а также с частными лечебными заведениями.
43. Больничная касса может принимать на себя расходы по пре-доставлению врачебной помощи членам семейств участников кассы, состоящим на их иждивении, а также выдавать сим лицам пособия по случаю болезни и на погребение и пособия, по случаю родов, женам участников. Размеры помощи и пособий определяются в указанных уставом кассы пределах, причем на покрытие означенных в настоящей статье расходов больничная касса может назначать не более одной третьей части общей суммы поступающих в кассу в течение года взносов и приплат.
III. Врачебная помощь
44. Врачебная помощь предоставляется в виде: 1) первоначаль-ной помощи при внезапных заболеваниях и несчастных случаях; 2) амбулаторного лечения; 3) родовспоможения, и 4) больничного (коечного) лечения с полным содержанием больных. Врачебная помощь сопровождается бесплатною выдачею лекарств, перевязочных средств и других необходимых медицинских принадлежностей.
45. Врачебная помощь предоставляется за счет владельца предприятия участникам больничной кассы, учрежденной при предприятии: 1) при заболеваниях, не влекущих за собою утраты трудоспособности, – до тех пор, пока заболевший состоит участником кассы (ст. 23), и 2) при заболеваниях, влекущих за собою утрату трудоспособности, независимо от того, требует ли болезнь амбулаторного или больничного (коечного) лечения, – впредь до выздоровления, но не долее четырех месяцев со дня заболевания. Правила сей статьи не распространяются на врачебную помощь пострадавшим от несчастных случаев, которая предоставляется на основаниях, указанных в Положении о страховании рабочих от несчастных случаев и в правилах, приложенных к статье 15619 Устава о промышленности.
46. Владелец предприятия обязан обеспечить участникам больничной кассы первоначальную врачебную помощь и амбулаторное лечение. Владельцу предприятия предоставляется входить по сему предмету в соглашения с владельцами других предприятий, с больничными кассами, с частными лечебными заведениями, а равно с городскими и земскими общественными управлениями или соответствующими им учреждениями.
47. Для представления участникам кассы больничного (коечного) лечения и родовспоможения владелец предприятия может или содержать собственное лечебное заведение, или же входить в соглашение с владельцами других предприятий, с больничными кассами, с частными лечебными заведениями, а равно с городскими и земскими общественными управлениями или соответствующими им учреждениями. Если владелец не содержит собственного лечебного заведения, а также если он не войдет в соглашение с указан-ными лицами, управлениями или учреждениями, то участники кассы пользуются больничным (коечным) лечением и родовспоможением в лечебных заведениях, принадлежащих городским и земским общественным управлениям или соответствующим им учреждениям, на общем для местного населения основании; в этом случае владелец предприятия уплачивает сим управлениям и учреждениям, в возмещение расходов за предоставленное участникам больничной кассы больничное (коечное) лечение и родовспоможение, по суточной стоимости содержания и лечения больного в сих лечебных заведениях (ст. 49 и 50).
48. Больничная касса, принявшая на себя больничное (коечное) лечение участников кассы и родовспоможение, может войти в соглашение с городскими и земскими общественными управлениями, или с соответствующими им учреждениями, о размере платы за больничное (коечное) лечение участников кассы и родовспоможение в принадлежащих названным управлениям и учреждениям лечебных заведениях. Если такое соглашение не состоится, то больничная касса уплачивает сим управлениям и учреждениям по суточной стоимости содержания и лечения больного в принадлежащих им лечебных заведениях (ст. 49 и 50).
49. Уплачиваемая владельцем предприятия или больничною кассою, в возмещение расходов за предоставленное участникам кассы больничное (коечное) лечение и родовспоможение, сумма исчисляется по числу суток, в пределах указанного в статье 45 срока пребывания участника кассы в лечебном заведении.
50. Суточная стоимость содержания и лечения больного в принадлежащих городским и земским общественным управлениям или соответствующим им учреждениям лечебных заведениях устанавливается присутствием по делам страхования рабочих на два года вперед, по данным означенных управлений и учреждений о действительной стоимости содержания и лечения больного в принадлежащих им лечебных заведениях.
51. Издержки владельца предприятия по предоставлению врачебной помощи участникам больничной кассы, занятым в предприятии по найму от подрядчика, возмещаются владельцу подрядчиком: 1) при предоставлении первоначальной врачебной помощи и амбулаторного лечения – по расценке, установленной владельцем предприятия, засвидетельствованной фабричным инспектором, и 2) при предоставлении больничного (коечного) лечения – по суточной стоимости содержания и лечения больного, определенной согласно статье 50 присутствием по делам страхования рабочих. Причитающиеся владельцу предприятия, на основании настоящей статьи, издержки могут быть удерживаемы им из причитающейся подрядчику платы.
52. Совету по делам страхования рабочих предоставляется:
1) издание правил как относительно устройства и содержания лечебных заведений для участников больничных касс, так и относительно тех норм подачи врачебной помощи в разных ее видах (ст. 44), которые должны быть соблюдаемы владельцами предприятий сообразно величине сих предприятий, числу их рабочих и местным условиям.
2) определение общих оснований для соглашений по означенным в статьях 46-48 предметам владельцев предприятий и больничных касс как между собою, так и с упомянутыми в статье 46 управлениями, учреждениями и заведениями, и
3) установление форм особой медицинской отчетности лечебных заведений, пользующих участников больничных касс.
IV. Денежные пособия
53. Больничные кассы выдают участникам касс денежные пособия:
1) по случаю болезни или причиненного несчастным случаем увечья, влекущих за собою утрату трудоспособности;
2) по случаю родов – беременным и роженицам, и
3) по случаю смерти – на погребение.
54. Размер денежного пособия по случаю болезни или увечья (ст. 53, п. 1) устанавливается в пределах:
1) от половины до двух третей заработка заболевшего участника, если на его иждивении находятся жена или не достигшие пятнадцатилетнего возраста дети законные, узаконенные, усыновленные или внебрачные, а равно воспитанники и приемыши (Свод. зак., т. IX, Зак. сост., ст. 570, прим., ), или не дос-тигшие пятнадцатилетнего возраста братья или сестры, круглые сироты, или родственники в прямой восходящей линии, и
2) от четверти до половины заработка заболевшего участника, – при всяком ином семейном его положении, если в отношении таких участников не состоится особого постановления общего собрания кассы (ст. 62, п. 1).
Участники кассы, болезнь коих вызвана ими умышленно или уголовно-наказуемым участием как в насильственных действиях, так и в драках не имеют права на получение денежного пособия из средств больничной кассы.
55. Указанные в пункте 1 статьи 53 денежные пособия выдаются:
1) в случае болезни – с четвертого дня болезни по день выздоровления, но не долее как в продолжение двадцати шести недель; при повторных заболеваниях – в совокупности не долее, как в продолжение тридцати недель в течение года, и
2) в случае увечья:
а) участникам кассы, не застрахованным на основании Положения о страховании рабочих от несчастных случаев, а равно тем участникам, на коих не распространяется действие правил, при-ложенных к статье 15619 Устава о промышленности, – в продолжение сроков, в пункте 1 указанных, и
б) участникам кассы, застрахованным на основании Положения о страховании рабочих от несчастных случаев и утратившим трудоспособность при условиях, предусмотренных в означенном Положении, – со дня несчастного случая до дня выздоровления, но не долее, как в продолжение тринадцати недель.
Пособия эти выдаются за действительно пропущенные заболевшим рабочие дни, если по сему предмету не состоялось иного постановления общего собрания кассы.
56. Размер денежного пособия по случаю родов (ст. 53, п. 2) устанавливается в пределах от половины до полного заработка участницы кассы. Пособие это выдается: беременным – в продолжение пяти недель, предшествующих родам, и роженицам – в продолжении шести недель, следующих за родами. Правом на пособие беременные пользуются лишь за время, в течение которого они в действительности не исполняли работ по найму. Больничным кассам предоставляется лишать денежного пособия, по случаю родов, рожениц, приступивших к работам по найму до истечения четырех недель после родов. Правом на денежное пособие по случаю родов пользуются лишь те участницы больничной кассы, кои состояли участницами этой кассы не менее трех месяцев, предшествующих дню родов.
57. Размер денежного пособия по случаю смерти (ст. 53, п. 3) устанавливается в пределах от двадцатикратного до тридцатикратного дневного заработка умершего участника кассы. Это пособие предназначается на покрытие расходов по погребению и выдается тому, кто хоронил умершего.
58. Денежное пособие по случаю смерти застрахованного на основании Положения о страховании рабочих от несчастных случаев участника кассы, умершего при условиях, предусмотренных означенным Положением, выдается больничною кассою за счет подлежащего страхового товарищества в размере, предусмотренном предыдущею статьею.
59. Больничные кассы не оказывают предусмотренных пункта-ми 1 и 3 статьи 53 денежных пособий тем из пострадавших от несчастных случаев участников кассы, на коих распространяется действие правил, приложенных к статье 15619 Устава о промышленности.
60. Денежное пособие исчисляется по тому заработку участника кассы, по которому определяются его взносы в больничную кассу.
61. Размер денежных пособий устанавливается ежегодно общим собранием кассы, на год вперед, в пределах, указанных в статьях 54, 56 и 57.
62. Общему собранию больничной кассы предоставляется постановлять:
1) что участник кассы, из числа лиц, упомянутых в пункте 2 статьи 54, при помещении его в больницу, теряет право на получение денежного пособия (ст. 53, п. 1), или что пособие такому участнику может быть уменьшено против низшего размера, указанного в пункте 2 статьи 54;
2) что выдача денежных пособий по случаю болезни производится ранее четвертого дня болезни (ст. 55, п. 1);
3) что в число дней, за которые выдается денежное пособие, могут быть зачтены также и праздники и дни перерыва в работах предприятия;
4) что лицо, выбывшее из кассы, сохраняет в течение месяца право на получение денежных пособий в наименьших размерах, определенных статьями 54, 56 и 57, при условии, что это лицо не вступило в число участников другой кассы, и
5) что право на получение денежных пособий всех видов или только некоторых из них приобретается после пребывания в числе участников кассы в течение определенного срока, не превышающего двух недель.
63. Общему собранию больничной кассы предоставляется постановлять, что участники кассы, нарушающие устав или постановления общего собрания относительно порядка подачи заявлений о болезни и исполнения заболевшими распоряжений врачебного персонала, пользующего больных, – могут быть лишаемы де-нежного пособия частью или полностью, либо подвергаемы денежному взысканию в пользу больничной кассы. Размер этого взыскания определяется в каждом отдельном случае постановлением правления кассы и не может превышать трех рублей за каждое нарушение; означенное постановление правления сообщается владельцу предприятия, который удерживает, при ближайшем платеже заработка, наложенное взыскание.
V. Средства больничных касс
64. Средства больничных касс образуются:
1) из взносов участников и приплат владельцев предприятий;
2) из доходов с имущества кассы;
3) из пособий и пожертвований;
4) из денежных взысканий, налагаемых правлениями больничных касс (ст. 63);
5) из пеней (ст. 68), и
6) из случайных поступлений.
Примечание. Взносы за участников больничной кассы, занятых в предприятии по найму от подрядчика, а равно приплаты за этих лиц, уплачиваются в кассу владельцем предприятия. Суммы эти подлежат возмеще-нию со стороны подрядчика владельцу и могут быть удерживаемы последним из причитающейся подрядчи-ку платы.
65. Размер взносов участников больничных касс устанавливается общим собранием кассы в пределах от одного до двух процентов с суммы заработка. В больничных кассах, с числом участников менее четырехсот, размер взноса может быть увеличен до трех процентов. Для лиц, заработок которых превышает пять рублей в день или содержание – одну тысячу пятьсот рублей в год, взнос исчисляется из пяти рублей в день.
66. По уставу больничной кассы, взамен исчисления размера взноса в процентном отношении к заработку каждого отдельного участника (ст. 11 и 65), может быть предусмотрено установление размеров взносов по разрядам. Участник кассы причисляется к соответствующему разряду на основании сообщаемых владельцем предприятия правлению больничной кассы сведений о размере заработка участника. Правила о причислении участников к тому и иному разряду и о переводе, в случае изменения размера заработка, из одного разряда в другой издаются правлением больничной кассы в порядке, предусмотренном уставом.
67. Размер приплат владельца предприятия в больничную кассу (ст. 64, п. 1) определяется в две трети взносов, установленных с участников кассы.
68. Взносы участников удерживаются владельцем предприятия при уплате заработка и вносятся им в больничную кассу в недельный, со дня удержания, срок. Одновременно владелец предприятия вносит и причитающиеся с него приплаты. Невнесенные в указанный срок деньги взыскиваются с владельца предприятия по распоряжению чинов фабричной инспекции применительно к правилам, установленным для взыскания по бесспорным казенным требованиям (Свод. зак., т. XVI, ч. 2, Пол. взыск. беспорн., изд. 1894 г., ст. 2), причем с него взыскивается в пользу больничной кассы пеня в размере одного процента в месяц с невнесенной в срок суммы, считая неполный месяц за полный.
69. Правильно поступившие в больничную кассу взносы и при-платы возвращению не подлежат.
70. Взносы не удерживаются с участника кассы за все время, в течение которого он лишен трудоспособности. Равным образом и владелец предприятия освобождается в таких случаях от внесения соответственной приплаты.
71. Если при уплате заработка взнос не был удержан, то удержание производится при следующем платеже, независимо от взноса, причитающегося в этот последний срок.
72. Больничные кассы могут принимать пособия и пожертвования для целей этих касс. Суммы эти расходуются согласно присвоенному им жертвователями назначению, а при отсутствии назначения, поступают в запасный капитал.
73. Средства больничной кассы обращаются на образование капиталов: оборотного и запасного.
74. Оборотный капитал составляется:
1) из взносов и приплат, за отчислением из них установленной части в запасный капитал;
2) из доходов с имущества больничной кассы, и
3) из случайных поступлений.
75. Текущие расходы больничной кассы покрываются из оборотного капитала.
76. Запасный капитал составляется: 1) из отчислений из суммы, взносов и приплат в размере, предусматриваемом уставом кассы, в пределах от пяти до десяти процентов с этой суммы; 2) из остатков от годовых операций кассы; 3) из поступлений, предусмотренных в пунктах 4 и 5 статьи 64, и 4) из пособий и пожертвований, не имеющих определенного назначения. Отчисления (п. 1) прекращаются, когда по годовому отчету больничной кассы запасный капитал достигнет суммы, равной сумме расходов кассы за последние два отчетных года, и возобновляются, если размер запасного капитала упадет ниже этой суммы. При достижении запасным капиталом указанного высшего предела общее собрание кассы может уменьшить размер взносов участников против низшего предела, установленного статьею 65.
77. Запасный капитал расходуется, когда оборотный капитал окажется недостаточным для покрытия расходов больничной кассы.
78. Если средства оборотного капитала не покрывают текущих расходов больничной кассы и если, притом, запасный капитал уже сократился до половины своей наличности, бывшей к началу от-четного года, то правление кассы обязано созвать общее собрание для решения вопроса об увеличении взносов участников в пределах, указанных в статье 65, или об уменьшении обязательных рас-ходов кассы, в допускаемых сим Положением пределах, и о других мерах к упорядочению дел кассы.
79. В случае уклонения правления больничной кассы от созыва общего собрания, предусмотренного предыдущею статьею, таковое собрание созывается по распоряжению присутствия по делам страхования рабочих.
80. Если взносы участников будут установлены в высшем размере (ст. 65) и, тем не менее, средства больничной кассы окажутся недостаточными для покрытия расходов по оказанию денежных пособий в наименьшем, допускаемом сим Положением, размере, то общему собранию предоставляется право повысить еще размер взносов. При этом, однако, размер приплат владельцев предприятий в больничных кассах с числом участников не менее четырехсот не может быть выше одного с третью процента, а в больничных кассах с числом участников менее четырехсот – двух процентов от заработка участников кассы, принятого в основание для исчисления размера взносов. Состоявшееся на основании сей статьи постановление общего собрания приводится в исполнение с разрешения присутствия по делам страхования рабочих.
81. В случае уклонения общего собрания от принятия предусмотренных в статьях 78 и 80 мер, таковые могут быть приняты присутствием по делам страхования рабочих; распоряжения присут-ствия приводятся в исполнение правлением больничной кассы.
82. При отсутствии в больничной кассе денежных средств на покрытие текущих расходов и если, притом, реализованы все принадлежащие кассе ценности, управлению кассы предоставляется возбудить, в порядке, определенном статьею 1553 Устава о промышленности, ходатайство о выдаче ей беспроцентной ссуды из предусмотренных статьею 736 Устава горного и статью 1551 Устава о промышленности капиталов. На погашение таковой ссуды обращаются суммы, подлежащие отчислению в запасный капитал, и свободные остатки от оборотных средств.
83. Средства больничной кассы, не предназначенные для безотлагательных текущих расходов, помещаются:
1) в государственные и гарантированные правительством процентные бумаги, в закладные листы русских учреждений земельного кредита, в облигации городских кредитных обществ и городских займов, причем совету по делам страхования рабочих предоставляется указывать, какие из облигаций кредитных обществ и городских займов допущены к приобретению, и
2) во вклады и на текущие счета: Государственного банка, государственных сберегательных касс и частных кредитных учреждений, по указанию, в последнем случае, министра торговли и промышленности, по соглашению с министром финансов.
84. Хранение принадлежащих отдельной больничной кассе денег и ценностей возлагается на владельца предприятия, а принадлежащих общей кассе – на владельца одного из предприятий, по взаимному соглашению. Владелец предприятия хранит принадлежащие кассе деньги и ценности в кредитных учреждениях (ст. 83), если это по местным условиям представляется возможным. Вызываемый таким хранением расход относится на счет больничной кассы.
VI. Управление делами больничных касс
85. Делами больничной кассы ведают: общее собрание кассы и ее правление.
86. Общее собрание кассы состоит:
1) из уполномоченных от участников кассы и
2) из представителей владельца предприятия.
87. Уполномоченные избираются участниками кассы из своей среды в числе, определенном уставом кассы, но не свыше ста чело-век. Порядок производства выборов и сроки полномочий сих лиц определяются уставом. Каждый уполномоченный пользуется в общем собрании правом одного голоса; право это не может быть передаваемо другому лицу.
88. Представители владельца предприятия назначаются им хотя бы не из среды участников кассы. Владельцу предприятия предоставляется отказываться от принадлежащего ему права назначения представителей в общее собрание кассы. Список представителей владельца предприятия сообщается правлению больничной кассы до начала каждого общего собрания. Представители владельца пользуются в общем собрании двумя третями числа голосов, принадлежащих присутствующим на собрании уполномоченным. Распределение голосов между отдельными представителями владельца зависит от усмотрения сего последнего.
89. Для общих больничных касс число уполномоченных в общем собрании от каждого предприятия определяется соответственно числу участников кассы в данном предприятии.
90. В общем собрании председательствует владелец предприятия или лицо, им назначенное. Владельцу предприятия предоставляется отказываться от права председательствования, и тогда собрание избирает председателя из числа лиц, прибывших в собрание. В общих больничных кассах вопрос о председательствовании в общем собрании разрешается владельцами предприятий по взаимному соглашению. Наблюдение за порядком в общем собрании относится к обязанностям председателя собрания.
91. Общее собрание признается состоявшимся при наличии не менее половины уполномоченных. В случае прибытия менее поло-вины, созывается, не позднее двух недель, новое собрание, которое считается состоявшимся при всяком числе прибывших
92. Дела в общем собрании решаются простым большинством голосов; при равенстве голосов, голос председателя дает перевес. Дела по вопросам об изменении устава больничной кассы или лик-видации дел ее решаются большинством не менее двух третей голосов.
93. О каждом общем собрании, одновременно с извещением уполномоченных, правление больничной кассы уведомляет письменно начальника местной полиции, с представлением перечня подлежащих обсуждению предметов и с указанием времени и места созыва общего собрания. Начальнику местной полиции предоставляется назначать для присутствования в общем собрании должностное лицо, коему, по его указанию, правлением касс отводится место в помещении собрания. В отношении прав и обязанностей председателя общего собрания, применяются постановления статьи 15 приложения к статье 1151 Устава о предупреждении и пресечении преступлений (Свод. зак., т. XIV). При наличности условий, в статье 15 означенного приложения указанных, должностное лицо, присутствующее в собрании, требует от председателя закрытия собрания. Если требование это не будет исполнено, то, по двукратном предупреждении, означенное должностное лицо закрывает собрание собственною властью.
94. К предметам ведения общего собрания кассы относятся:
1) выборы членов правления;
2) назначение ревизий дел кассы и установление порядка означенных ревизий;
3) рассмотрение, поверка и утверждение годового отчета правления кассы;
4) избрание ревизионной комиссии;
5) рассмотрение жалоб участников кассы и владельцев предприятий на действия правления;
6) решение вопросов, возбуждаемых правлением кассы и членами общего собрания;
7) вопросы об ответственности членов правления кассы за не-правильные их действия, а равно об устранении членов правления от должности;
8) вопросы об изменении устава больничной кассы, и
9) вопрос о ликвидации дел кассы.
Кроме того, общее собрание ведает всеми делами, исполнение которых не возложено законом или уставом кассы на правление.
95. Ревизионная комиссия избирается из числа членов общего собрания для поверки счетоводства и отчетности правления больничной кассы, а равно для рассмотрения годового отчета правления кассы. Заключение ревизионной комиссии вносится на утверждение общего собрания.
96. Постановления общих собраний могут быть в срок, указанный в уставе больничной кассы, обжалованы как участниками кассы, так и владельцами предприятий в присутствие по делам страхования рабочих, которое, в случае нарушения закона или устава, отменяет такие постановления.
97. Правление больничной кассы состоит из нечетного числа членов, определяемого ее уставом. В состав правления входят члены по выбору и члены по назначению. Первые избираются общим собранием из среды членов этого собрания; вторые – назначаются владельцем предприятия из числа участников кассы, или из лиц посторонних. Члены правления по выборам избираются закрытою подачею голосов, в которой владелец предприятия и его представители участия не принимают. Число членов правления по выборам должно превышать на одно лицо число членов правления по назначению. Тем же порядком избираются и назначаются заместители членов правления, в числе, определяемом уставом. Члены правления по выборам избираются на срок, определяемый уставом; прочие члены правления назначаются владельцем предприятия на срок по его усмотрению. В общих больничных кассах назначение членов правления производится по соглашению между владельцами предприятий; при отсутствии соглашения эти члены правления назначаются распоряжением присутствия по делам о страховании рабочих из числа кандидатов, предложенных владельцами предприятий. Владелец предприятия может отказаться от принадлежащего ему права назначения членов правления, и в таком случае свободные места членов правления по назначению замещаются по выборам. Вновь воспользоваться своим правом владелец предприятия может лишь по истечении полномочий лиц, избранных взамен членов по назначению.
98. Члены правления выбывают из его состава в случае наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2, второй части пункта 4, пунктах 5 и 6 статьи 103. Члены правления по выборам, сверх того, выбывают из состава правления в случае выбытия их из числа участников кассы. Чинам фабричной инспекции, а равно, в подлежащих случаях, чинам горного и судоходного надзора, предоставляется временно устранять от должности членов правления, привлеченных к следствию или суду по обвинению в преступных деяниях, означенных в пункте 1 статьи 103 или влекущих за собою отрешение от должности, как равно подвергшихся несостоятельности, впредь до определения свойства ее. На место выбывших или временно устраненных членов правления по выборам, в подлежащих случаях, вступают в качестве постоянных или временных членов заместители таковых по очереди, устанавливаемой согласно большинству полученных голосов, а при равенстве голосов – по жребию; заместители членов правления по назначению вступают в должность в порядке назначения.
99. Члены правления избирают из своей среды председателя правления и товарищей председателя в числе, указанном в уставе. По уставу кассы председательствование в правлении может быть предоставлено владельцу предприятия.
100. Члены правления исполняют свои обязанности безвозмездно, если устав больничной кассы не содержит постановления о назначении им вознаграждения из средств кассы. Нормы этого вознаграждения и условия его уплаты определяются уставом.
101. На правление возлагается управление делами больничной кассы и, в частности: определение размера заработка участников для исчисления причитающихся с них взносов, установление наличности и продолжительности заболеваний участников и назначение им денежных пособий. Правление составляет годовой отчет о деятельности больничной кассы по форме, устанавливаемой советом по делам страхования рабочих.
102. Постановления правления могут быть обжалованы общему собранию кассы.
103. В состав общего собрания и в члены правления больничной кассы могут быть избираемы из числа участников кассы и назначаемы лица обоего пола, не моложе двадцати пяти лет. В состав общего собрания и правления не могут быть избираемы лица: 1) приговоренные судом к наказанию, влекущему за собою лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы, а равно приговоренные судом за кражу, мошенничество, присвоение или растрату вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденного или полученного через обман имущества и ростовщичества, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего манифеста или особого Высочайшего повеления; 2) отрешенные по судебным приговорам от должности – в течение трех лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за давностью, силою Всемилостивейшего манифеста или особого Высочайшего повеления; 3) состоящие под следствием или судом по обвинениям в преступных деяниях, означенных в пунктах 1 или влекущих за собою отрешение от должности; 4) подвергшиеся несостоятельности, впредь до определения свойства ее, а из лиц, о коих дела сего рода приведены уже к окончанию, все несостоятельные, кроме признанных несчастными; 5) лишенные духовного сана или звания за пороки, и 6) осужденные за уклонение от воинской повинности. Лица неграмотные не могут быть ни избираемы, ни назначаемы в члены правления.
104. Выборное производство по избранию членов правления представляется правлением больничной кассы в присутствие по делам страхования рабочих. Жалобы на допущенные при выборах неправильности подаются в присутствие в трехдневный срок. Выборы считаются действительными, если в течение двух недель, со дня их производства, не последовало со стороны присутствия их отмены. Правление обязано о каждом изменении в своем составе доводить в недельный срок до сведения присутствия по делам страхования рабочих.
105. Неявка уполномоченных (ст. 86) на работу или службу предприятия в то время, когда они заняты исполнением лежащих на них по сему званию или по званию членов правления кассы обязанностей, не дает права владельцу предприятия налагать на них взыскания за прогул или за неявку на работу (Свод. зак., т. XI, ч. 2, Уст. пром., изд. 1893 г., ст. 143 и 145), или требовать досрочного расторжения договора найма.
106. Ревизия денежных средств больничной кассы, а равно делопроизводства, счетоводства и отчетности правления кассы, может быть производима чинами фабричной инспекции: 1) по постановлению присутствия по делам страхования рабочих, и 2) по собственному усмотрению. Присутствие по делам страхования рабочих, а равно чины фабричной инспекции, имеют право требовать от правления кассы представления в устанавливаемые присутствием сроки и по указанной присутствием форме денежного (кассового) отчета, а равно сведений об участниках кассы, о заболеваниях и смертности, о поступивших взносах и приплатах и о врачебной помощи и денежных пособиях, предоставленных кассою. Не-зависимо от ревизий, указанных в сей статье, губернатор может производить ревизию больничных касс через подведомственных ему чинов.
107. Отчет о произведенной чинами фабричной инспекции ревизии представляется на рассмотрение присутствия по делам страхования рабочих.
108. Если владелец предприятия признает, что общим собранием или правлением кассы сделано постановление о расходовании принадлежащих кассе средств, с нарушением закона или устава, то, не приводя такого постановления в исполнение, он представляет о сем в трехдневный срок присутствию по делам страхования рабочих. Присутствие, в двухнедельный срок, постановляет или об отмене, или о приведении в исполнение означенных постановлений общего собрания или правления.
109. В случае обнаружения в действиях общего собрания или правления больничной кассы нарушений закона или устава, присутствие по делам страхования рабочих предлагает правлению принять меры к устранению, в назначенный присутствием срок, обнаруженных нарушений.
110. Присутствию по делам страхования рабочих предоставляется устранять от должности членов правления больничной кассы в случае нарушения ими закона или устава кассы, а равно привлекать их, в подлежащих случаях, к судебной ответственности. Независимо от сего, губернатору предоставляется, в порядке мер, принимаемых к ограждению общественного спокойствия и безопасности, устранять членов правления больничной кассы от должности. О таковом устранении губернатор, не позже двух недель, предлагает на обсуждение присутствия по делам страхования рабочих.
111. Устраненные в порядке предыдущей статьи члены правления кассы замещаются по правилам, установленным статьею 98 и уставом кассы.
112. Если устраненные в порядке 110 статьи члены правления кассы не будут замещены (ст. 111) к сроку, который назначит присутствие по делам страхования рабочих, то последнее вправе, впредь до избрания полного состава правления, поручить управление делами больничной кассы или наличному составу правления, или владельцу предприятия, с его на то согласия, или особо назначенным присутствием лицам.
113. Если, в силу предыдущей статьи, управление делами больничной кассы будет временно поручено владельцу предприятия, то ему предоставляется возлагать исполнительные по сему управлению действия на особо уполномоченных им лиц под его, владельца предприятия, ответственностью.
114. Если принятыми, согласно предыдущим (109-113) статьям, мерами порядок в деятельности кассы не будет восстановлен, то присутствие может постановить о временной передаче управления делами такой кассы правлению другой больничной кассы, с согласия ее, или приписать кассу к одной из существующих больничных касс, с согласия последней и владельцев предприятий, при коих она учреждена, или же распорядиться о временном закрытии кассы с разрешения совета по делам страхования рабочих.
115. В случае передачи управления делами больничной кассы временно владельцу предприятия или особо назначенным присутствием по делам страхования рабочих лицам (ст. 112), или же правлению другой кассы (ст. 114), к упомянутому владельцу, особо назначенным лицам и правлению переходят все права и обязанности общего собрания и правления первой кассы.
Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом и Государственною думою закон
О страховании рабочих от несчастных случаев
ПОЛОЖЕНИЕ
I. Постановления общие
1. Действию сего Положения подчиняются те фабрично-заводские, горные, горнозаводские, железнодорожные, судоходные по внутренним водам (по рекам, каналам, внутренним морям и озерам) и трамвайные предприятия, в коих постоянно заняты не менее двадцати рабочих и применяются паровые котлы или машины, приводимые в действие силами природы (воды, газа, электричества и т.п.) или животных, а равно те из вышеуказанных предприятий, в коих, хотя и не применяются паровые котлы или означенные выше машины, но число постоянно занятых рабочих не менее тридцати.
Примечание. Сложные торгово-промышленные предприятия, состоящие из нескольких отраслей, подчиняются действию сего Положения лишь относительно отраслей, которые соответствуют признакам перечисленных в настоящей статье предприятий.
2. Предприятия, принадлежащие земствам и городам, подчиняются действию сего Положения.
3. Действию сего Положения не подчиняются предприятия казенных управлений (Свод. зак., т. XVI, ч. 1, Уст. гражд. суд., изд. 1892 г., ст. 1282) и обществ железных дорог общего пользования.
4. Все, без различия пола и возраста, лица, кои по найму заняты работами предприятия или службою в нем, должны быть застрахованы от несчастных случаев согласно сему Положению.
5. Для тех из упомянутых в предыдущей (4) статье лиц, годовое содержание коих превышает одну тысячу пятьсот рублей, в основание страховых расчетов принимается лишь эта сумма.
6. Во всех предусматриваемых сим Положением случаях служащие по найму в предприятиях, указанных в статье 1, приравниваются к рабочим.
7. Страхование осуществляется в страховых товариществах. Участниками сих товариществ состоят владельцы предприятий. Взносы на лиц, занятых в предприятиях по найму от подрядчика, уплачиваются владельцем предприятия. Суммы эти подлежат возмещению со стороны подрядчика владельцу и могут быть удерживаемы последним из причитающейся подрядчику платы.
8. Страхование осуществляется за счет владельцев предприятий. Лица эти несут круговую по обязательствам товарищества ответственность в порядке, определяемом уставом товарищества.
9. Владельцы предприятий, страхующие рабочих согласно сему Положению, освобождаются от обязанности вознаграждать на иных основаниях застрахованных таким образом лиц, а равно членов их семейств, за несчастные случаи, происшедшие при условиях, указанных в статье 13. За лицами, годовое содержание коих превышает одну тысячу пятьсот рублей, сохраняется право на воз-награждение в общем порядке законов гражданских в отношении части содержания, превышающей означенную сумму.
10. Возлагаемые настоящим Положением на чинов фабричной инспекции обязанности исполняются, в подлежащих случаях, чинами горного и судоходного надзора. На чинов сего надзора распространяются и правила настоящего Положения об обжаловании распоряжений фабричных инспекторов.
11. Совету по делам страхования рабочих предоставляется:
1) в исключительных случаях, при затруднительности, по местным условиям, присоединения уединенно расположенных предприятий к какому-либо страховому товариществу, временно освобождать эти предприятия, по представлению подлежащего присутствия по делам страхования рабочих, от подчинения действию сего Положения, впредь до устранения встреченных затруднений.
2) подчинять действию сего Положения предприятия с меньшим против указанного в статье 1 числом рабочих, и
3) установить общие основания применения сего Положения к лицам, работающим артелью.
12. Разъяснение сомнений, могущих возникать при применении сего Положения, возлагается на совет по делам страхования рабочих.
II. Права и обязанности застрахованных лиц
13. Лица, застрахованные на основании сего Положения, получают страховое вознаграждение из средств страховых товариществ в случае утраты трудоспособности от телесного повреждения, причиненного несчастным случаем, происшедшим при работах предприятия или вследствие работ последнего. Если последствием несчастного при тех же условиях случая была смерть пострадавшего, то страховое вознаграждение получают члены его семейства, указанные в статье 27.
14. Страховое товарищество освобождается от обязанности по уплате пострадавшему или членам его семейства страхового вознаграждения только в том случае, если докажет, что причиною несчастного случая был злой умысел самого пострадавшего.
15. Всякие предшествовавшие несчастному случаю соглашения, клонящиеся к устранению или к ограничению права на страховое вознаграждение или к уменьшению размеров оного, признаются недействительными.
16. Страховое вознаграждение выдается страховым товариществом, в состав которого входит предприятие, где пострадавший находился на работе.
17. Страховое вознаграждение назначается: пострадавшему – в виде пособия или пенсии, а членам семейства пострадавшего – в виде пенсии.
18. Пострадавшему, состоящему участником больничной кассы, учрежденной на основании Положения об обеспечении рабочих на случай болезни, пособие назначается в размере двух третей его заработка (ст. 20), с начала четырнадцатой недели со дня несчастного случая. Пособие это выплачивается или по день восстановления трудоспособности, или, в случае назначения пострадавшему пенсии, по день, с коего причитается пенсия.
19. Пострадавшему, не состоящему участником больничной кассы, учрежденной на основании Положения об обеспечении рабочих на случай болезни, пособие выплачивается со дня несчастного случая:
1) в течение тринадцати недель – в высшем размере, установленном в Положении об обеспечении рабочих на случай болезни, и
2) по истечении тринадцати недель – в размере и в порядке, установленных в предыдущей (18) статье настоящего Положения.
20. Для установления размера пособия принимается средний поденный заработок пострадавшего, исчисленный на основании статей 32 (п. 1) и 33 и помноженный на число рабочих дней в течение времени, за которое причитается пособие.
21. Пенсия пострадавшему назначается в случае постоянной утраты трудоспособности: при полной утрате – в размере двух третей годового его содержания, а при неполной – в размере той доли двух третей годового содержания, которая соответствует степени утраты трудоспособности.
В случае сумасшествия, полной потери зрения, потери обеих рук или ног или полной беспомощности, требующей постороннего Попечения, пенсия назначается в размере полного годового содержания пострадавшего.
Пенсия причитается со дня признания утраты трудоспособности постоянною.
22. Пенсия исчисляется соответственно состоянию трудоспособности, установленному после несчастного случая.
В случае причинения телесного повреждения лицу, уже получающему пенсию за постигший его ранее несчастный случай (ст. 13), новый оклад пенсии исчисляется соответственно состоянию трудоспособности, установленному после происшедшего с пострадавшим последнего несчастного случая. Новый оклад пенсии исчисляется из того годового содержания, из которого была назначена пенсия за первый постигший пострадавшего несчастный случай. Если размер годового содержания, получаемого пострадавшим ко времени последнего несчастного случая, больше того, по коему была исчислена первая пенсия, то вновь исчисляемый оклад пенсии определяется по большему содержанию. Одновременно с назначением на вышеуказанных основаниях новой пенсии выдача ранее назначенной прекращается.
23. Пенсии, назначенные пострадавшим малолетним и подросткам, увеличиваются по достижении малолетними возраста подростков, а подростками – возраста взрослых рабочих, в том соотношении средней заработной платы чернорабочих для указанных возрастных групп (ст. 34), которое существовало при первоначальном назначении пенсии.
24. Страховое товарищество обязано, если пострадавшему не была предоставлена бесплатная врачебная помощь, возместить ему действительно понесенные расходы по лечению причиненной несчастным случаем болезни, но в размере не свыше таксы, устанавливаемой на два года вперед подлежащим присутствием по де-лам страхования рабочих. Расходы по лечению, понесенные со дня назначения пенсии, возмещению не подлежат.
25. Пострадавший от несчастного случая, уклоняющийся от предоставленной ему бесплатно врачебной помощи, может быть, по постановлению страхового товарищества, полностью или частью, лишен пособия или пенсии. Отказ подвергнуться хирургической операции не почитается за отказ от врачебной помощи.
26. В случае смерти пострадавшего, последовавшей от несчастного случая не позднее двух лет со дня сего случая или же и позднее двух лет, если лечение производилось в течение этого времени, страховое товарищество обязано:
1) возместить издержки по погребению умершего, в пределах норм, установленных в Положении об обеспечении рабочих на случай болезни, и
2) назначить пенсии указанным в статье 27 членам семейства умершего.
27. Пенсии членам семейства назначаются в размере нижеследующих долей годового содержания умершего:
1) вдове – в размере одной трети, пожизненно или впредь до замужества;
2) детям обоего пола: законным, узаконенным, усыновленным и внебрачным, а равно воспитанникам и приемышам (Свод. зак., т. IX, Зак. сост., ст. 570), впредь до достижении ими пятнадцатилетнего возраста, каждому – в размере одной шестой, при жизни одного из родителей, и одной четвертой – круглым сиротам;
3) родственникам в прямой восходящей линии, пожизненно, каждому – в размере одной шестой, и
4) братьям и сестрам, круглым сиротам, впредь до достижении ими пятнадцатилетнего возраста, каждому – в размере одной шестой.
28. Пенсии подлежат назначению:
1) вдове, если брак с пострадавшим предшествовал несчастно-му случаю;
2) усыновленным детям, воспитанникам и приемышам, если их усыновление и принятие на воспитание и в семью состоялось до несчастного случая с пострадавшим, и
3) лицам, означенным в пунктах 3 и 4 предыдущей (27) статьи, если они находились на иждивении умершего.
29. При вступлении вдовы пострадавшего в брак получаемая ею пенсия заменяется единовременною выдачею в размере тройного годового оклада пенсии.
30. Дети, воспитанники и приемыши, в случае смерти обоих родителей, последовавшей при условиях, указанных в статьях 13 и 26, получают совокупность пенсий, причитающихся им по смерти каждого из родителей.
31. Общая совокупность пенсий, причитающихся всем, указанным в статье 27 членам семейства умершего, не должна превышать двух третей годового его содержания (ст. 32). Если общая совокупность причитающих названным лицам пенсий превышает означенный предел, то лица, поименованные в пунктах 1 и 2 статьи 27, имеют право на преимущественное удовлетворение полностью, а родственникам, упомянутым в пунктах 3 и 4 той же статьи, назначается лишь остаток, если таковой окажется, с распределением его между ними поровну. Если означенный выше предел превзойден совокупностью пенсий, причитающихся лицам, поименованным в пунктах 1 и 2 статьи 27, то пенсии эти соответственно сокращаются. Изменение в составе семейства умершего, за исключением последующего рождения законных его детей, не служит основанием к изменению размеров назначенных членам семейства пенсий.
32. Годовое содержание пострадавшего определяется следующим порядком:
1) сумма, действительно заработанная пострадавшим в течение года, предшествовавшего дню несчастного случая, в предприятии, где он был на работе, когда произошел несчастный случай, за вычетом из этой суммы стоимости материалов и инструментов, если таковые по условиям найма идут за счет рабочего, – делится на число дней, проведенное пострадавшим в том же году на работе, а если он состоял в предприятии менее года, то сумма, заработанная за это время, делится на число дней соответственного периода времени; исчисленный указанным порядком заработок почитается средним поденным заработком пострадавшего;
2) средний поденный заработок пострадавшего помножается в предприятиях, действующих круглый год, на двести восемьдесят, а в предприятиях, действующих часть года – на число рабочих дней, составляющее обычный для таких предприятий период действия, но в сем последнем случае к полученному произведению прибавляется, сверх того, сумма, исчисляемая помножением сред-ней поденной платы чернорабочему (ст. 34) на разность между двумястами восемьюдесятью и обычным для данного предприятия числом рабочих дней.
Если пострадавший получал довольствие натурою (квартира, харчи и пр.), то к сумме, исчисленной означенным выше порядком, прибавляется: при довольствии квартирою – от десяти до двадцати процентов этой суммы, а при довольствии харчами и пр. – действительная стоимость; стоимость видов довольствия натурою в указанных пределах устанавливается подлежащими присутствиями по делам страхования рабочих, в зависимости от местных условий и средних местных цен. В сумму содержания включается и доля участия лица в прибылях, если такое участие допущено владельцем предприятия. Исчисленное указанным в настоящей статье порядком годовое содержание пострадавшего не должно быть менее произведения средней поденной платы чернорабочему на двести восемьдесят.
Примечание. Годовое содержание пострадавшего, обычно работающего ежегодно в одном из означенных в статье 1 предприятий лишь часть года, определяется сложением произведения его среднего поденно-го заработка (п. 1 сей ст.) на число рабочих дней, проведенных им в предприятии, с произведением средней поденной платы чернорабочему (ст. 34) на разность между двумястами восемьюдесятью и числом дней, проведенных на работе в том же предприятии.
33. Если пострадавшим или членом его семейства будет доказано, что обычное годовое содержание, которое пострадавший зарабатывает в означенных в статье 1 предприятиях, превышает исчисленное по статье 32 содержание, то последнее должно быть увеличено до размера обычного. Если пострадавший не получал в предприятии никакой платы, то годовое содержание его определяется в размере произведения средней поденной платы чернорабочему на двести восемьдесят.
34. Размер средней поденной платы чернорабочему устанавливается, по местным данным, на каждое трехлетие отдельно для обоих полов и для трех возрастных групп (малолетних от четырнадцати до пятнадцати лет, подростков от пятнадцати до семнадцати лет и взрослых свыше семнадцати лет) присутствиями по делам страхования рабочих и публикуется во всеобщее сведение в местных губернских или областных ведомостях. Присутствиям предоставляется устанавливать эту плату, смотря по местным условиям, или как однородную для всего района действия присутствия, или же особо для отдельных местностей и рода работ.
35. По желанию пенсионеров и с согласия страхового товарищества, пенсии могут быть замененяемы единовременными выдачами, если годовой оклад пенсии не превышает тридцати шести рублей и, притом, пятнадцати процентов годового содержания пострадавшего. Означенные единовременные выдачи исчисляются на следующих основаниях:
1) годовой оклад пенсии помножается на десять, причем для пострадавших малолетних и подростков принимаются пенсионные оклады, которые причитались бы им по достижении возраста взрослых;
2) годовой оклад пенсии лицам, указанным в пунктах 2 и 4 статьи 27, помножается на число лет, в течение которых эти пенсии должны выплачиваться, но не более как на десять, и
3) все пенсионные платежи, произведенные до соглашения о единовременной выдаче, но в совокупности не свыше одной трети определяемой согласно пунктам 1 и 2 настоящей статьи суммы, вычитаются из этой последней.
36. О каждом несчастном случае заведующий (владелец или управляющий) предприятием, безотлагательно сообщает ближайшей полицейской власти и подлежащему страховому товариществу или его уполномоченному. Пострадавший обязан, если состояние его здоровья тому не препятствует, немедленно дать знать заведующему предприятием о происшедшем несчастном случае.
37. За несообщение страховому товариществу или его уполномоченному о происшедшем несчастном случае заведующий предприятием может быть подвергаем, по постановлению правления товарищества, штрафу в размере не свыше ста рублей.
38. Для исследования на месте обстоятельств несчастного случая страховое товарищество может командировать уполномоченных, причем заведующий предприятием обязан оказывать сим уполномоченным содействие.
39. Для удостоверения обстоятельств, при коих произошел несчастный случай, составляется свидетельство уполномоченного страхового товарищества. Форма свидетельства устанавливается сове-том по делам страхования рабочих.
40. Означенное в предыдущей (39) статье свидетельство выдается уполномоченным страхового товарищества пострадавшему или членам его семейства.
41. По истечении сорока восьми часов после несчастного случая, если до того времени означенное в статье 39 свидетельство не было выдано, а по требованию пострадавшего или членов его семейства, – и ранее указанного времени, об обстоятельствах, при коих произошел несчастный случай, должен быть составлен местною полициею протокол. К присутствованию при составлении протокола полиция приглашает заведующего предприятием, пострадавшего, уполномоченного страхового товарищества, врача или, за невозможностью пригласить его, фельдшера и очевидцев происшествия. Неприбытие кого-либо из указанных лиц не останавливает составление протокола. В протоколе должны содержаться все те сведения, которые должны заключаться в свидетельстве.
42. Протокол, по прочтении в присутствии всех бывших при составлении его лиц, подписывается ими; за неграмотных подписывают те, кому они сие доверяют.
43. Для медицинского освидетельствования пострадавшего в целях как первоначального установления последствий несчастного случая, так и для последующей поверки состояния здоровья пострадавшего, этот последний или члены его семейства, а также страховое общество могут приглашать врача по своему выбору. В свидетельстве, составленном врачом, должно быть дано описание телесного повреждения и состояния здоровья пострадавшего. В свидетельстве, удостоверяющем смерть пострадавшего, должно быть дано заключение о том, произошла ли она вследствие несчастного случая.
44. По ходатайству пострадавшего или члена его семейства, а равно уполномоченного страхового товарищества, лицами, составившими протокол и медицинское свидетельство, выдаются с них копии бесплатно.
45. Пострадавший, отказавшийся подвергнуться, по желанию страхового товарищества, медицинскому освидетельствованию (ст. 43), может быть, по постановлению товарищества, полностью или частью, лишен страхового вознаграждения.
46. С требованием о назначении страхового вознаграждения потерпевший должен, прежде предъявления иска в суд, обратиться в страховое товарищество.
47. Требование о назначении страхового вознаграждения предъявляется тому страховому товариществу, в состав которого входит предприятие, где пострадавший находился на работе.
48. Для предъявления требования страховому товариществу полагается, независимо от того, останется ли пострадавший на работе в предприятии или же покинет его, двухлетний срок: для пострадавшего – со дня несчастного случая, а для членов семейства умершего – со дня смерти пострадавшего. Течение сего срока не приостанавливается для несовершеннолетних и лиц, состоящих под опекою или попечительством. Пропущением сего срока погашается самое право требовать страхового вознаграждения.
49. Если, по заключению страхового товарищества, предъявленное требование (ст. 47) относится к другому страховому товариществу, то оно передает это требование, не позднее семи дней со времени его получения, подлежащему товариществу, одновременно оповестив о сем просителя.
50. Если страховое товарищество, которому требование о вознаграждении было передано другим товариществом, также не признает его себе подведомственным, то оно обязано, не позже семи дней по получении означенного требования, представить дело на рассмотрение совета по делам страхования рабочих и уведомить о сем первое товарищество.
51. Решения совета по пререканиям между страховыми товариществами о подведомственности предъявленного требования постановляются в месячный срок и признаются окончательными и не подлежащими обжалованию.
52. Страховое товарищество, не позднее одного месяца со дня получения требования о страховом вознаграждении, сообщает письменно просителю свое предварительное постановление или об отклонении требования, или о назначении вознаграждения. Проситель, не получивший в установленный настоящею статьею срок предварительного постановления страхового товарищества, может, до получения этого постановления, предъявить иск о страховом вознаграждении.
53. Проситель может представить страховому товариществу, не позднее двух месяцев со дня сообщения ему предварительного постановления, свои возражения. Если в течение указанного срока таких возражений не последует или если ранее его окончания проситель изъявит согласие на условия, изложенные в предварительном постановлении товарищества, то дело считается оконченным на сих условиях.
54. Страховое товарищество назначает, в течение месячного срока со дня получения возражений просителя, день для нового рассмотрения дела, пригласив просителя присутствовать, лично или через уполномоченного, при сем рассмотрении для представления объяснений. Отсутствие просителя или его уполномоченного не останавливает рассмотрения дела. В течение месяца со дня нового его рассмотрения товарищество составляет окончательное постановление, которое и сообщает в письменной форме просителю. В случае несоблюдения страховым товариществом сроков, определенных в настоящей статье, проситель вправе, до получения окончательного постановления, предъявить иск о страховом вознаграждении.
55. Недовольный окончательным постановлением страхового товарищества может предъявить иск в течение шестимесячного срока со дня сообщения ему сего постановления. Попущением сего срока утрачивается право иска.
56. Если несогласие между окончательным постановлением страхового товарищества и требованием просителя касается размера страхового вознаграждения, то проситель имеет право на немедленное получение вознаграждения в размере, определенном в окончательном постановлении товарищества, не теряя права на предъявление иска.
57. В случае присуждения по суду страхового вознаграждения, в назначении коего страховым товариществом было отказано, а равно в случае присуждения по суду страхового вознаграждения в большем против назначенного товариществом размере, – на всю сумму, не доплаченную просителю, с того срока, когда возникло его право на пенсию, начисляются проценты из расчета шести годовых.
58. Заключение условий с поверенными о вознаграждении их за ведение дела по требованиям, предъявляемым на основании сего Положения, в размере, превышающем таксу (Свод. зак., т. XVI, ч. 1, Учр. суд. уст., изд. 1892 г., ст. 390, прим., прил. VII), воспрещается, и такие условия, а равно долговые обязательства, выданные поверенным, на суммы вознаграждения, превышающие таксу, почитаются недействительными.
59. Для ведения дела в страховом товариществе или в суде, к несовершеннолетним, при отсутствии в местнонахождении предприятия их родителей, опекунов или попечителей, назначаются незамедлительно подлежащим земским начальником, городским, мировым или гминным судьею особые для данного случая опекуны. Фабричный инспектор вправе, а в случае просьбы несовершеннолетнего или запроса со стороны подлежащего земского начальника или судьи обязан сообщать сим последним, на кого могли бы быть возложены временно обязанности опекунов или попечителей в означенных в настоящей статье случаях.
60. Сроки выдачи пенсии устанавливаются по соглашению сторон; если такого соглашения не последует, то выдача производится вперед помесячно. Пособие выдается в сроки, определяемые уставом страхового товарищества, но не реже двух раз в месяц. Выдача пособий может быть производима больничною кассою или владельцем предприятия, по соглашению с ними страхового товарищества.
61. По заявлению пенсионера, страховое товарищество обязано переводить по почте в подлежащие сроки причитающиеся ему суммы, по заявленному адресу, причем в пределах Империи стоимость перевода относится на счет товарищества.
По требованию страхового товарищества или иного учреждения, производящего уплату пенсии, пенсионеры обязаны доставлять в сроки, устанавливаемые советом по делам страхования рабочих, удостоверения о том, что они находятся в живых, а вдовы, получающие пенсии по умершим супругам, также и о том, что они не вступили в брак. Означенные удостоверения выдаются пенсионерам указываемым советом по делам страхования рабочих властями безвозмездно. В случае непредставления означенных удостоверений производство пенсионных платежей может быть приостановлено.
62. В течение трех лет со дня постановления о назначении пенсии и независимо от того порядка, в котором состоялось назначение, каждая из сторон имеет право, не чаще одного раза в год, требовать медицинского переосвидетельствования в целях изменения размеров или прекращения производства пенсии соответственно действительному состоянию трудоспособности пенсионера. Выда-ча пенсии в увеличенном размере производится лишь со времени возбуждения ходатайства о переосвидетельствовании и в том только случае, если ухудшение в состоянии трудоспособности находится в причинной связи с первоначально происшедшим, вследствие несчастного случая, телесным повреждением; выдача же пен-сии в уменьшенном размере или прекращение пенсии происходит со дня соглашения о сем сторон или же со дня постановления судебного решения. Правила сии не распространяются на назначенные, взамен пенсий, единовременные выдачи (ст. 35), размер коих изменению не подлежит.
Если первоначальное назначение пенсий состоялось в судебном порядке, то ходатайство о переосвидетельствовании и об изменении размера или прекращении производства пенсии возбуждается в том же суде, в котором состоялось первоначальное решение, и разрешается в порядке исполнительного производства по расчетам об убытках, доходах и издержках (Свод. зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г., Уст. гражд суд., ст. 896 и след.).
В случае возбуждения в суде дела о медицинском переосвидетельствовании, таковое, по желанию пенсионера, производится по месту его жительства в порядке, установленном статьями 5001-5003 Устава гражданского судопроизводства (Свод. зак., т. XVI, ч. 1).
63. Назначенные на основании сего Положения пособия, пенсии и иные выдачи не могут быть обращаемы на пополнение казенных и частных взысканий. Право на пособие, пенсию и иные выдачи не может быть ни закладываемо, ни отчуждаемо.
64. Не востребованные в течение трех лет пособия, пенсии и иные выдачи обращаются в средства подлежащего страхового товарищества.
65. Выдача пенсии прекращается на время пребывания пенсионера:
1) в бесплатных богадельнях, содержимых за счет страховых товариществ, и
2) за границею свыше одного года.
66. По назначении пенсии, независимо от того порядка, в котором состоялось назначение, пенсионеру выдается страховым товариществом пенсионная книжка. Правила о порядке выдачи пенсионных книжек и форма их утверждаются советом по делам страхования рабочих. В пенсионной книжке должны быть напечатаны извлечения из постановлений закона, определяющих права лиц, застрахованных, согласно настоящему Положению.
67. Страховое товарищество может освободить себя от обязательств по уплате пенсий посредством передачи государственным сберегательным кассам капиталов, соответствующих стоимости этих пенсий. Передача эта производится на основании правил, устанавливаемых министром финансов, по соглашению с министром торговли и промышленности.
68. Действие настоящего Положения может быть, по публикуемым во всеобщее сведение в Собрании узаконений и распоряжений правительства положениям Совета министров, распространяемо на подданных тех государств, которые предоставят русским подданным соответственное сему Положению обеспечение; при этом должны быть соблюдаемы нижеследующие правила:
1) правом на пенсию пользуются только те члены семейства пострадавшего иностранного подданного, которые во время несчастного случая с главою семейства находились в России;
2) при выезде иностранного подданного, а равно означенных в пункте 1 настоящей статьи членов его семейства, из пределов России причитающаяся им пенсия заменяется единовременною выдачею в размере тройного годового оклада пенсии; если же пенсионеру назначена пенсия на срок (ст. 27) и до истечения предельного срока остается менее трех лет, то пенсия за все остающееся до предельного срока время выдается единовременно, и
3) отступления от изложенных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи правил могут быть допускаемы в отношении подданных тех государств, которые предоставят русским подданным соответственное сему Положению обеспечение без предусмотренных в упомянутых пунктах ограничений.
III. Страховые товарищества
69. Местности, на кои распространяется действие сего Положения, разделяются на страховые округа. Границы округов, устанавливаются советом по делам страхования рабочих. Для каждого страхового округа учреждается отдельное страховое товарищество.
70. Страховые товарищества учреждаются по распоряжению министра торговли и промышленности. В состав товарищества входят все подлежащие действию сего Положения предприятия, находящиеся в пределах данного страхового округа.
71. Совету по делам страхования рабочих предоставляется, в изъятие из постановления предыдущей (70) статьи, разрешать:
1) причислять отдельные предприятия в состав страхового товарищества не того округа, в пределах коего эти предприятия находятся;
2) владельцам однородных по производству предприятий, находящихся в одном и том же или в различных страховых округах, учреждать особые страховые товарищества, вместо участия в окружных, и
3) земствам и городам учреждать особые страховые товарищества на основаниях, устанавливаемых советом по делам страхования рабочих.
72. Фабричные инспекторы ведут списки предприятий, владельцы коих обязаны участвовать в страховых товариществах.
73. Порядок ведения списков предприятий и сообщения их подлежащим учреждениям определяется инструкциею, издаваемою советом по делам страхования рабочих.
74. Фабричные инспекторы сообщают владельцам подлежащих предприятий, по месту назначения последних, распоряжения о привлечении их к участию в страховом товариществе.
75. Заведующий (владелец или управляющий) предприятием, еще не вошедшим в состав страхового товарищества, обязан сообщать подлежащему фабричному инспектору сведения о роде производства предприятия и о числе занятых в нем лиц.
76. Сведения, означенные в предыдущей (75) статье, представляются согласно правилам и в сроки, которые устанавливаются советом по делам страхования рабочих.
77. Каждое страховое товарищество обязано вести список входящих в его состав предприятий. Внесение в список, а равно исключение из оного предприятий допускается не иначе, как по распоряжению подлежащего фабричного инспектора.
78. Жалобы на распоряжения фабричных инспекторов подаются в присутствия по делам страхования рабочих в месячный, со дня объявления сих распоряжений, срок. Подача жалобы не приостанавливает приведения обжалованного распоряжения в исполнение, если о приостановлении его не состоялось особого постановления присутствия.
79. Страховое товарищество может от своего имени приобретать права по имуществу, в том числе право собственности и другие права на недвижимые имения, вступать в обязательства, искать и отвечать на суде.
80. Средства страхового товарищества образуются из:
1) единовременных и ежегодных страховых взносов участников;
2) доходов с имущества товарищества;
3) пожертвований;
4) штрафов и пеней, налагаемых товариществом, и
5) случайных поступлений.
81. Средства страхового товарищества обращаются:
1) на образование пенсионного фонда;
2) на уплату пособий и иные единовременные выдачи;
3) на покрытие расходов по управлению делами товарищества;
4) на образование запасного капитала, и
5) на покрытие расходов по принятию мер для предупреждения несчастных случаев и для ослабления последствий этих случаев.
82. Из пенсионного фонда производится уплата пенсий.
83. Размер пенсионного фонда должен соответствовать:
1) в течение первых десяти лет со времени введения в действие сего Положения – сумме годовых окладов пенсий, причитающихся всем наличным пенсионерам, умноженной на десять;
2) начиная с одиннадцатого года – капитализированной стоимости пенсий, причитающихся всем наличным пенсионерам, причем стоимость эта исчисляется по таблицам, утверждаемым сове-том по делам страхования рабочих. Если, по истечении первых десяти лет, определенный установленным в пункте 1 настоящей статьи порядком размер пенсионного фонда окажется менее капитализированной стоимости пенсий наличных пенсионеров, исчисленной на основании указанных в сем (2) пункте таблиц, то товарищество обязано пополнить недостающую сумму на основаниях, предусмотренных в его уставе.
84. Пенсионный фонд страхового товарищества помещается в государственные и гарантированные правительством процентные бумаги, в закладные листы русских учреждений земельного кредита и в облигации городских кредитных обществ и городских займов. Совету по делам страхования рабочих предоставляется указывать, какие из облигаций городских кредитных обществ и городских займов допущены к приобретению.
Остальные суммы страхового товарищества могут быть помещаемы как в указанные выше ценности, так и во вклады и на текущие счета: Государственного банка, государственных сберегательных касс и частных кредитных учреждений, по указанию, в последнем случае, министра торговли и промышленности, по соглашению с министром финансов. В том же порядке издаются правила помещения средств страховых товариществ в государственные сберегательные кассы.
85. Процентные бумаги пенсионного фонда показывают в балансе страхового товарищества по их покупной стоимости. Прочие принадлежащие товариществу процентные бумаги оцениваются в сем балансе по последнему биржевому курсу отчетного года с отнесением прибыли от этой переоценки на особый счет, с которого списываются также возможные по переоценке убытки.
86. Принадлежащие страховому товариществу процентные бумаги вносятся на хранение в Государственный банк или казначейства.
87. Страховому товариществу, с разрешения совета по делам страхования рабочих и на утвержденных им условиях, предоставляется:
1) обращать часть принадлежащих ему капиталов, в том числе и пенсионного фонда, на приобретение и сооружение:
а) каменных домов в городах Империи, хотя бы с деревянными при них службами, предназначенных для надобностей товарищества или для отдачи в наем под жилые и частью торговые помещения, и
б) зданий, предназначенных для лечебных заведений и богаделен для пострадавших от несчастных случаев;
2) выдавать под надежное обеспечение ссуды участникам страховых товариществ на постройку жилищ, школ, лечебных заведений и других предназначаемых для рабочих учреждений.
Стоимость принадлежащего страховому товариществу недвижимого имущества не должна превышать одной пятой части капиталов товарищества.
Все принадлежащие страховому товариществу строения должны быть застрахованы от огня в сумме не ниже балансовой их стоимости, за исключением из оной стоимости места и фундамента.
88. Страховому товариществу, с разрешения совета по делам страхования рабочих предоставляется производить, в пределах нормы, установленной предыдущею (87) статьею, временные позаимствования из пенсионного фонда и запасного капитала товарищества на сооружение и оборудование лечебных заведений и богаделен для пострадавших от несчастных случаев. Срок и условия погашения этих позаимствований определяются в каждом отдельном случае советом по делам страхования рабочих.
89. Основания для исчисления размера страховых взносов, а равно всякие изменения означенных оснований, определяются постановлениями общего собрания страхового товарищества и представляются на рассмотрение совета по делам страхования рабочих в назначенный сим советом срок. При установлении сих оснований принимается в соображение степень опасности, представляемой отдельными предприятиями или входящими в их состав производствами и работами.
90. Совет по делам страхования рабочих представляет упомянутые в предыдущей (89) статье основания на утверждение министра торговли и промышленности по истечении двух месяцев со дня означенного в той же статье постановления. В течение сего срока каждый участник страхового товарищества может представить в совет свои замечания на упомянутое постановление.
91. Если основания для исчисления страховых взносов не будут представлены на рассмотрение совета по делам страхования рабочих к назначенному сроку (ст. 89) или же совет не одобрит представленных оснований, то основания для исчисления страховых взносов преподаются советом с утверждения министра торговли и промышленности.
92. Преподанные в порядке, установленном предыдущею (91) статьею, основания для исчисления страховых взносов обжалованию не подлежат.
93. Основания для исчисления страховых взносов пересматриваются в сроки, определяемые советом по делам страхования рабочих. Страховым товариществам предоставляется возбуждать вопрос о пересмотре сих оснований ранее наступления указанных сроков.
94. Размер ежегодных страховых взносов участников страхового товарищества определяется правлением товарищества в порядке, устанавливаемом общим его собранием, согласно основаниям для исчисления сих взносов, с таким расчетом, чтобы этими взносами, вместе с имеющимися в распоряжении товарищества средствами, покрывались все расходы и обязанности товарищества. Возникающие при сем сомнения представляются на разрешение совета по делам страхования рабочих.
95. Каждому участнику страхового товарищества предоставляется приносить общему собранию товарищества жалобы на неправильное применение правлением товарищества к принадлежащему жалобщику предприятию оснований для исчисления страховых взносов. Жалобы эти подаются в двухмесячный срок со дня объявления распоряжения правления товарищества. Принесение жалобы не приостанавливает взыскания исчисленных взносов.
96. Постановления общего собрания по делам, означенным в предыдущей (95) статье, могут быть обжалованы в двухмесячный срок в совет по делам страхования рабочих. Постановления совета по сим жалобам признаются окончательными.
97. Страховые взносы уплачиваются в сроки, определяемые уставом товарищества.
98. Общему собранию страхового товарищества предоставляется устанавливать в пользу товарищества пеню с просроченных страховых взносов в размере не свыше одного процента в месяц. Пеня эта налагается правлением товарищества.
99. Взыскание с участников страхового товарищества просроченных страховых взносов, штрафов и пеней производится, по Постановлению правления товарищества, местною полициею. По Получении означенного постановления, полиция предъявляет недоимщику требование об уплате причитающихся с него сумм в месячный срок. Если в течение сего срока суммы эти не будут пополнены, то принадлежащее недоимщику имущество подвергается немедленно описи и продаже с публичного торга на пополнение сих сумм, применительно к правилам, установленным для взыскания по бесспорным казенным требованиям (Свод. зак., т. XVI, ч. 2, Пол. взыск. бесспорн., изд. 1894 г., ст. 2).
100. Участники страхового товарищества обязаны сообщать товариществу все необходимые для исчисления страховых взносов сведения. Порядок и сроки представления означенных сведений устанавливаются общим собранием товарищества.
101. Если упомянутые в предыдущей (100) статье сведения не будут представлены в установленный срок, то правление товарищества, впредь до получения таковых, определяет размер страховых взносов на основании тех данных, коими оно располагает.
102. Страховое товарищество имеет право через уполномоченных проверять по подлинным документам и книгам упомянутые в статье 100 сведения. Участники товарищества обязаны допускать уполномоченных к осмотру принадлежащих сим участникам предприятий.
103. Общему собранию страхового товарищества предоставляется устанавливать основания взимания и размеры штрафов с участников товарищества в пользу последнего за неисполнение установленных статьями 100 и 102 обязанностей. Размер означенных штрафов не должен превышать трехсот рублей за каждое наруше-ние. Наложение сих штрафов предоставляется правлению товарищества.
104. Порядок управления, производства дел и ведения отчетности страхового товарищества определяется его уставом. В частности, в уставе товарищества должны быть указаны:
1) наименование и район деятельности товарищества;
2) состав, предметы ведения, порядок и время созыва, полномочия и порядок действия общего собрания, участников товарищества или заменяющего его собрания уполномоченных (ст. 112);
3) порядок выборов, состав, полномочия, местонахождение и порядок действий правления и наблюдательного комитета товарищества;
4) права участников товарищества и уполномоченных на собраниях и порядок поверки их полномочий;
5) порядок выборов, состав и полномочия ревизионной комиссии;
6) средства товарищества, способы их образования, порядок их помещения, хранения и заведования ими;
7) порядок уплаты страховых взносов;
8) порядок составления, поверки и утверждения годовых отчетов товарищества;
9) порядок издания правил для предупреждения несчастных случаев с рабочими и порядок наблюдения за их исполнением;
10) порядок изменения устава;
11) порядок ответственности участников товарищества по обязательствам оного;
12) порядок приобретения и отчуждения недвижимого имущества;
13) порядок закрытия товарищества и ликвидации его дел.
Сверх сего, в устав могут быть включаемы и другие постановления, не противоречащие законам.
105. Для подготовительных работ по составлению проекта устава страхового товарищества, а также для самого составления устава в срок, указанный советом по делам страхования рабочих, созываются местные комитеты и съезды уполномоченных от тех предприятий, которые должны войти в состав товариществ.
106. Порядок избрания уполномоченных и созыва местных комитетов и съездов уполномоченных устанавливается советом по делам страхования рабочих и утверждается министром торговли и промышленности, который определяет также порядок исполнения председателями комитетов и съездов их обязанностей и, в подлежащих случаях, распоряжается о назначении сих председателей.
107. Составленный съездом уполномоченных (ст. 105) проект устава представляется на рассмотрение совета по делам страхования рабочих и сим последним на утверждение министра торговли и промышленности. Утвержденный устав публикуется во всеобщее сведение в Собрании узаконений и распоряжений правительства.
108. Если к указанному советом по делам страхования рабочих сроку съездом уполномоченных не будет представлен проект устава, то последний составляется советом по делам страхования рабочих и утверждается министром торговли и промышленности.
109. При утверждении устава министр торговли и промышленности определяет срок, с коего открываются действия страхового товарищества. С этого срока возникают права и обязательства товарищества по страхованию.
110. Произведенные местными комитетом и съездом уполномоченных (ст. 105) организационные расходы возмещаются страховым товариществом в порядке, предусмотренным уставом.
111. Страховым товариществам разрешается вступать в соглашения о совместном несении, полностью или частью, производимых ими расходов по страхованию. Равным образом, товариществам разрешается вступать, в целях выполнения лежащих на них обязательств, в иного рода взаимные между собою соглашения, а равно учреждать для этой цели союзы. Основания подобных соглашений и уставы союзов, по рассмотрении их советом по делам страхования рабочих, утверждаются министром торговли и промышленности. Утвержденные уставы публикуются во всеобщее сведение в Собрании узаконений и распоряжений правительства.
112. Делами страхового товарищества ведают: 1) общее собрание участников товарищества или заменяющее его собрание уполномоченных, 2) правление, и 3) ревизионная комиссия.
Кроме того, товарищество может учредить наблюдательный комитет. Отдельные обязанности правления могут быть возлагаемы на особые отделения правления или на лиц, уполномоченных правлением.
113. На правление возлагается управление делами товарищества, причем оно является во всех делах и действиях представителем товарищества, с соблюдением, в подлежащих случаях, правила статьи 27 Устава гражданского судопроизводства (Свод. зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1892 г.). Представительство товарищества может быть пе-редаваемо одному или нескольким членам правления, а равно иным лицам по выбору правления.
114. В члены правления товарищества могут быть избираемы общим собранием не только участники страхового товарищества, но и посторонние лица.
115. Членами правления, ревизионной комиссии и наблюдательного комитета не могут быть:
1) не достигшие двадцатилетнего возраста;
2) приговоренные судом к наказанию, влекущему за собою лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы, а равно приговоренные судом за кражу, мошенничество, присвоение или растрату вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденного или полученного через обман имущества и ростовщичество, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего манифеста или особого Высочайшего повеления;
3) отрешенные по судебным приговорам от должности – в течение трех лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за давностью, силою Всемилостивейшего манифеста или особого Высочайшего повеления;
4) состоящие под следствием или судом по обвинению в преступных деяниях, означенных в пункте 2 или влекущих за собою отрешение от должности;
5) подвергшиеся несостоятельности, впредь до определения свойства ее, а из лиц, о коих дела сего рода приведены уже к окончанию, все несостоятельные, кроме признанных несчастными;
6) лишенные духовного сана или звания за пороки, и
7) осужденные за уклонение от воинской повинности.
116. На наблюдательный комитет возлагается постоянный надзор за деятельностью правления и участие в решении важнейших дел. Отношения наблюдательного комитета к правлению, к общему собранию или к собранию уполномоченных определяются уставом товарищества.
117. Правление, ревизионная комиссия и наблюдательный комитет руководствуются при исполнении своих обязанностей уставом товарищества и инструкциями, издаваемыми общим собранием товарищества.
118. Общему собранию товарищества предоставляется издавать, в предупреждение несчастных случаев, обязательные для участников товарищества постановления о мерах предосторожности при работах, не противоречащие действующим законам и изданным в развитие сих законов правилам. За неисполнение таких постановлений общему собранию предоставляется устанавливать особые в пользу товарищества штрафы. Штрафы эти налагаются правлением в размере не свыше ста рублей за каждое нарушение. Правлению предоставляется следить за исполнением обязательных постановлений через уполномоченных; владельцы предприятий обязаны допускать этих лиц к осмотру предприятий.
При обсуждении обязательных постановлений в заседание общего собрания товарищества могут быть приглашаемы, с правом совещательного голоса, члены от участников больничных касс присутствия по делам страхования рабочих, находящегося в том городе, где созывается общее собрание.
119. Общему собранию товарищества предоставляется устанавливать правила о выдаче премий за спасение от несчастных случаев и за изобретения и усовершенствования, предупреждающие таковые случаи, а также устанавливать условия устройства заведений для лечения и восстановления трудоспособности лиц, пострадавших от несчастных случаев.
120. Страховое товарищество обязано вести по форме, утверждаемой советом по делам страхования рабочих, учет несчастных случаев в предприятиях, входящих в его состав.
24 июня
В синодальной конторе в Тифлисе бывший священник Колмахелидзе убил архимандрита Николая Симонова.
По приговору суда убийца был повешен 12 сентября во дворе Тифлисской тюрьмы.
Тело родственникам выдано не было.
В Петербурге в судебном присутствии Сената состоялся суд над виновниками поставки некачественного зерна в Самару во время голода 1891 года.
Перед судом предстали бывший мэр Самары П.А.Алабин и купец Шихобалов вместе с рядом чиновников самарской городской и губернской администраций.
Установлено, что мэр Самары Алабин дал разрешение на приобретение некачественных продуктов питания и сделал это совершенно сознательно, считая свои действия правильными. После жестокой засухи и неурожая хлеба в 1891 году Самарская губерния оказалась на грани голода. Правительство выделило 4,4 миллиона рублей для оказания помощи голодающим. Но этих денег было явно недостаточно. По расчётам земской управы, средств требовалось в два раза больше. В этих условиях Алабин принял решение о закупке более дешевых низкосортных продуктов питания, чтобы иметь возможность накормить как можно больше голодных людей.
Однако приобретенная у самарского купца Шихобалова дешёвая мука оказалась затхлой и прогорклой. А одесские хлебопромышленники поставили в губернию зерно с примесью сорных трав. Однако привлечь одесситов оказалось не за что. Они продавали зерно, указывая на его непригодность в пищу. Недоброкачественный хлеб вызвал массовые кишечные заболевания и один смертельный случай. Алабина обвинили в сговоре с хлеботорговцами и взяточничестве. В Самару прибыла комиссия министерства внутренних дел, она подтвердила факты приобретения непригодных к употреблению продуктов питания. Летом 1892 года по указу Правительственного сената Алабин был смещён с должности мэра. «За преступление по должности» на него было заведено судебное дело.
По решению Сената Алабин и Шихобалов были повешены. Несмотря на боевые заслуги Алабина в Крымскую и русско-турецкую войну император утвердил приговор с конфискцией имущества у Алабина. Имущество купца было также конфисковано. Другие чиновники были приговорены к различным срокам заключения в тюрьме.
24 июня-3 июля
Восстание армян вместе с 9 и 10 боевыми дружинами в городе Урфа.
Подавлено турецкими войсками . Погибло около 18 000 человек.
Наиболее жестокой и варварской была резня в Урфе, где армяне составляли до трети населения города. Осажденные армяне спрятали женщин и детей в кафедральном соборе и вступили в бой с турецкими войсками . После падения Урфы командующий турецкими властями направил женщин и детей к местному шейху. Тот приказал бросить их на землю и, прочитав над ними молитву, перерезал всем горло. На следующее утро толпа мусульман подожгла собор, в котором спрятались оставшиеся армяне, и сожгла заживо полторы тысячи человек. Днём чиновники-мусульмане, посланные оповестить армян, что убийств больше не будет, вырезали последние 126 армянских семейств. Общее число убитых армян в Урфе и окрестностях составило более 18 тысяч.
29 июля—15 августа.
Погром Духоборов. Крах князей Шервашидзе.
После смерти лидера духоборцев, Лукерьи Калмыковой, в общине произошёл раскол. Часть духоборцев пошла за зажиточным Михаилом Губановым, а часть, более крупная, состоящая в основном из бедных духоборцев, за фаворитом Лукерьи, Петром Веригиным. Пошедшие за Веригиным получили название «Большой партии» из-за своей численности в 11 тысяч человек. В том же году, когда произошёл раскол, в кавказском регионе был издан закон о всеобщей обязанности нести воинскую службу. Одним из догматических законов духоборцев всегда являлось ненасильственное сопротивление, а потому служба в вооружённых силах была противна самой сущности движения.
В 1895 году Веригин сказал, что «...уместно было бы духоборцам, как и христианам нынешнего времени, совсем отказаться от военной службы. Оружие, какое есть у духоборцев, например, ружья, револьверы, сабли, кинжалы, которые приобрели они, удаляясь от учения Христа, все собрать в одно место и в знак непротивления злу злом и во исполнение заповеди «не убий» предать сожжению» .Духоборцы числом около 2 тысяч человек из сёл Елизаветопольской, Тифлисской губерний и Карсской области, с исполнением псалмов, сожгли всё оружие, наличествующие в общине. Губернатор Георгий Шервашидзе посчитал выступление духоборов бунтом. Для наведения порядка он послал части 1-го конного Уманского полка кутаисского казачьего войска под командованием есаула Праги. Мужчины-духоборцы образовали круг, а дети и женщины остались в её центре. Казаки атаковали круг духоборцев, в результате чего несколько человек погибли. После казаки отправились в селения духоборцев, участвовавших в сожжении оружия, где устроили погромы. После этого, Шервашидзе вызвал духоборцев к себе с требованием военной службы, однако те ответили отрицательно.
Тогда Шервашидзе отправил казаков, отказавшихся продолжать погромы, в казармы и призвал лезгинскую жандармерию. После этого, 6 дней в сёлах проходили погромы: всё имущество селян было разграблено, женщины были выпороты и изнасилованы, а сёла сожжены.
Однако 15 августа в Тбилиси прибыл директор Особого департамента генерал-лейтенант Н.И.Петров. с чрезвычайными полномочиями от Императора.
Приняв командование гарнизоном Тифлиса (наместник прочитав объем полномочий и выслушав устное послание императора мог только сказать, что он подчиняется воле государя.) и вызвав надежные полки он разоружл 1-й конный Уманский полк. Казакам был зачитан указ императора о расформировании полка за недостойный поступок и они были отправлены на Дальний Восток. Знамя полка было сожжено публично. Лезгинская жандармерия была расформирована . Около 100 лезгин были осуждены и расстреляны за преступления. Князь Шервашидзе был арестован прямо у себя в кабинете.
При аресте офицеры ОД посоветовали ему застрелиться и не позорить род. Но Шервашидзе решил обратиться к вдовствующей Императрице за защитой.
Ответа на его обращение не последовало.
17 августа ему было зачитан Указ Императора об аннулировании княжеского титула, лишении всех прав и собственности у этой ветви Шервашидзе. Герб этой ветви Шервашидзе был разбит публично в Тифлисе. По приговору военного суда бывший князь Шервашидзе был публично повешен в Тифлисе.
Синод принял решение об отлучении от церкви данной ветви Шервашидзе.
В конце года семья Шервашидзе покинула Россию и отправилась в Османскую Империю.
Около 10 000 духоборов по их просьбе были переселены на Алтай на кабинетные земли Е.И.В. с получением пострадавшими достойной компенсации.
Июль
Визит Вильгельма II в Швецию и Великобританию.
Пришло время очередной «северной экспедиции». Эйленбург, разумеется, был среди участников. Его влияние на кайзера было велико, как никогда, — он выступал консультантом Вильгельма по всем вопросам. В письме к матери Эйленбург доверительно сообщал: «У меня полно трудной политической работы, на мне лежит огромный груз ответственности, под которым я буквально сгибаюсь». В тот год в экспедиции приняли участие Куно и Юлиус Мольтке. Юлиус был включен в состав, так как предстоял официальный визит к королю Швеции — в Стокгольм и в его летнюю резиденцию Дроттингхольм. Во время пребывания в шведской столице разыгрался настоящий фарс, главным актером в котором выступил, сам того не желая, большой любитель крепких напитков шваб Кидерлен. После очередной попойки, длившейся всю ночь, он почувствовал себя плохо и непрерывно бегал в гальюн. И надо же было такому случиться: во время очередного его пребывания в кабинете задумчивости на борт прибыла шведская кронпринцесса и расположилась в салоне так, что несчастный Кидерлен никак не мог бы пройти мимо незамеченным. Вид у него, видимо, был такой, что он предпочел остаться там, где он был, на все время визита высокой гостьи. Его собутыльники потешались как могли, но в конце концов проявили сочувствие, через иллюминатор снабжая узника все новыми порциями шнапса. Вильгельм очень веселился, когда ему рассказали эту историю.
Чувство юмора изменило ему в Англии, которая стала конечной точкой маршрута «полярников». Там предполагалось провести переговоры с премьером лордом Солсбери об урегулировании англо-германских колониальных споров, а также попытаться найти решение по турецкому и балканскому вопросам. Вильгельм подозревал, что Солсбери хочет разрушить Тройственный союз. Встреча должна была состояться 6-го числа в Коу, но Солсбери не явился, заставив Вильгельма тщетно прождать два с половиной часа. Чувствительный к таким вещам, германский монарх решил, что речь идет о намеренном желании его унизить. Некоторые даже считают, что последовавшая на следующий год «депеша Крюгеру» была ответом Вильгельма на нанесенное ему британским премьером оскорбление. Солсбери в официальном письме с оправданиями, направленном германскому послу Гатцфельдту, категорически отрицал какой-либо злой умысел со своей стороны. По-видимому, речь шла действительно о прискорбном недоразумении, однако Вильгельм никогда не простил маркизу этого инцидента, который, разумеется, дал обильную почву берлинским англофобам.
Кто не скрывал своей радости по поводу случившегося, так это Вальдерзее. Кстати, вероятно, в то время Вильгельм получил еще один щелчок по носу от англичан: ему было отказано в получении звания полковника горных стрелков — кайзер так давно хотел этого! Британский военный атташе в Берлине полковник Суэйн отозвался о притязаниях Вильгельма довольно категорично: «Этого не будет никогда! Он и так уже имеет звание адмирала, хватит с него! Королева считает, что мы и так его испортили». В своем дневнике Вальдерзее, по сути, признал действенность новой тактики англичан: «Они явно считают, что с кайзером будет легче иметь дело, если вести себя с ним жестче. Они знают, что английский образ жизни, их богатство и роскошь очень его привлекают, что, поманив его всякими удовольствиями, они могут вертеть им как хотят. Я его уже достаточно долго наблюдаю и вижу, как он изменился: будучи принцем, он не испытывал к Англии ничего, кроме глубокого презрения, а сейчас превратился в ярого англомана».
Вальдерзее был не совсем прав — в Великобритании Вильгельм с радушным гостеприимством встретил в Камберленде, в поместье Хью Лоутера, пятого графа Лонсдейла, человека, получившего в английской прессе характеристику «закадычного Друга Вильгельма». Лонсдейл был фантастически богат и отличался спортивными пристрастиями. Стрелок, яхтсмен, боксер, охотник — везде ему сопутствовала удача. Он был к тому же большим любителем приволокнуться за красивыми женщинами. Ему нравилось эпатировать общество — именно этим обстоятельством, видимо, можно объяснить и его решение завести дружеские отношения с германским императором.
Познакомил их дядя Лоутера, служивший в британском посольстве в Берлине. Лонсдейл быстро сделался своим человеком в военном окружении кайзера, получал приглашения на участие во всех смотрах и маневрах. Английский лорд (с разрешения королевы, разумеется) стал неофициальным советником Вильгельма по части тактики кавалерийского боя и кораблестроения. Супруга Лонсдейла почтила своим присутствием спуск на воду строившейся в Глазго кайзеровской яхты «Метеор II» и разбила о борт ритуальную бутылку шампанского. В свою очередь, Вильгельм проявлял в отношении своего английского друга необычайную щедрость. В Кобленце Лонсдейлу понравилась ваза — Вильгельм тут же купил ее и преподнес лорду в качестве подарка. Эта ваза с выгравированным на ней изречением Омара Хайяма о воздействии лунного света на любовников стала украшением одной из клумб в усадьбе Лоутеров. У супругов стало традицией вечерами прогуливаться вокруг нее.
Лонсдейл, который был среди гостей на открытии Кильского канала, хотел отплатить сторицей за оказанное ему гостеприимство. Прибыв в порт Коу на своей яхте «Верена», он устроил там шикарный бал. Палуба яхты была превращена в тропический лес; по воспоминаниям одного из присутствовавших, повсюду были «цветы, пальмы и лианы». Лонсдейл пригласил кайзера и сопровождающих его лиц посетить имение Лоутеров, где их ждало нечто, «по сравнению с которым пышный прием на „Верене“ показался бы скромным пикничком». Идея импровизированной поездки кайзера по приглашению частного лица, да еще такого, мягко говоря, оригинала, как лорд Лонсдейл, вызвала изрядный переполох не в последнюю очередь в берлинских официальных кругах. Там к дружбе кайзера с Лонсдейлом относились с опаской. Тем не менее кайзер и отобранная им десятка (Куно Мольтке, посол Вольф-Меттерних, Август Эйленбург, Плессен, Хелиус, генерал фон Липпе, адмирал фон Зенден-Бибран, майор фон Якоби, врач Лейтольд и полковник фон Арним, один из многочисленных отпрысков этого прусского рода) отправились поездом на север.
На железнодорожной станции Пенрит их встретили представитель охотничьего общества — «Куорн» в полном облачении, почетный караул йоменов в красочных мундирах и два всадника в голубых шинелях. По слухам, над доведением до совершенства своего внешнего вида и конской сбруи они трудились не менее двух месяцев. В первый темно-синий открытый фаэтон уселись хозяин с братом, Ланселотом Лоутером. За ними двинулись и остальные девять экипажей, в упряжке каждого — пара гнедых, на запятках — лакеи в ливреях — белые манишки и бриджи, желтые камзолы (желтый цвет был отличительным аксессуаром династии Лонсдейлов; его самого звали поэтому «желтым графом»), на левом рукаве каждого — семейный герб Лонсдейлов, на головах — шапки из меха бобра. По всему ходу движения порядок поддерживали полицейские. Предосторожность была не лишней: чтобы увидеть кайзера, в Пенрит съехалось множество любопытных; отели были переполнены, люди устраивались на ночлег в коридорах и прямо на улицах. Вильгельм, занявший сиденье напротив Лонсдейлов, был доволен: местные жители из окон и с крыш размахивали транспарантами с изображением имперского орла.
У въезда в замок кавалькаду встретила леди Лонсдейл. На флагштоке развевался кайзеровский флаг. К замку была протянута телеграфная линия, чтобы кайзер мог в любую минуту связаться с Берлином. Вильгельм вволю поупражнялся в стендовой стрельбе; дорога в три с половиной мили до стрельбища получила впоследствии название «императорской». Хозяин на всякий случай, если гость не будет доволен его помещением, арендовал резервное — в поместье графа Стратмора Уэммергилле в Йоркшире. Видимо, было задействовано и оно, поскольку до сих пор в Уэммергилле один из стендов называется «кайзеровским». Кайзер произвел 150 выстрелов дуплетом, поразив 60 мишеней, что в принципе неплохой результат, но, говорят, он был достигнут не без помощи спрятанных от глаз стрелка снайперов, которым Лонсдейл предусмотрительно поручил дублировать его выстрелы. В качестве сюрприза хозяин пригласил высокого гостя пройтись по лесу, захватив ружье: авось вдруг выскочит какой-нибудь зайчишка. Укрытые в чаще слуги по сигналу выпускали заранее пойманных зверьков, и в результате, к вящему удовольствию кайзера, его охотничья добыча составила ни много ни мало шестьдесят семь тушек.
Вечером слух хозяев и гостей услаждал оркестр из двадцати четырех музыкантов под управлением маэстро Гамильтона, который специально по этому случаю сочинил «Императорский вальс» и песенку «Всегда добро пожаловать!». Лонсдейлу посвящалась музыкальная пьеса «Верена». Разумеется, были исполнены «Вахта на Рейне» и достославная «Песнь Эгиру». По воспоминаниям Лонсдейла, Вильгельм зарекомендовал себя «хорошим гостем» — в том смысле, что не требовал к себе особых знаков внимания, а, наоборот, стремился, чтобы все чувствовали себя легко и непринужденно. Он отпустил несколько шуток по адресу своих адъютантов, устроивших гонки на велосипедах по террасе. Когда Август Эйленбург разбил себе голову, свалившись с пони и объяснив случившееся норовистым характером четвероногой твари (леди Этель Лонсдейл на следующий день специально проехалась на оклеветанном животном; с ней, разумеется, ничего такого не произошло), Вильгельм сострил: «Скажите графу Эйленбургу, что я думаю ввести новую форму для офицеров своего штаба — жокейскую».
В знак благодарности Вильгельм решил подарить хозяину свое изваяние в мраморе. Из-под резца скульптора Шотта уже вышло несколько бюстов кайзера, видимо, это был еще один. Сразу по прибытии на место его спрятали среди пальм. Вечером накануне отъезда Вильгельм знаком прервал оркестр, исполнявший имперский гимн, и торжественно открыл ящик, в котором был упакован бюст. Последовала торжественная, хотя и несколько корявая по стилю тирада: «Я не могу найти лучшего способа выразить мое глубочайшее уважение к Вам лично и мою благодарность за оказанное мне гостеприимство, чем просить Вас принять этот дар в знак моих самых дружеских чувств». По поводу этого бюста рассказывали и другую историю: его вынули из ящика еще раньше и решили сразу установить на постамент, чтобы потом уже в таком законченном виде представить всю композицию почтенному обществу. Проблема была в том, чтобы найти подходящий постамент. Один из адъютантов предложил выход: вокруг в усадьбе полно статуй римских императоров, хозяин не обидится, если голову одного из них временно заменить головой Вильгельма. Когда тот узнал, как была решена проблема с постаментом — путем обезглавливания римского императора, он рассмеялся и проговорил: «Наверняка это был Калигула!»
После пятидневного пребывания в усадьбе Лонсдейлов кайзер со своей свитой отбыли в Лейт, где их ожидала яхта «Гогенцоллерн». Говорили, что Лонсдейлы потратили целое состояние на то, чтобы принять немецких гостей. Лорд отрицал, что чрезмерно потратился. Но что значило «чрезмерно» для человека, который привык платить шестьдесят — семьдесят фунтов за простой обед? Скупость не относилась к его порокам.
3 июля
Совместный ультиматум России, Великобритании, Франции ,Германии и Австро-Венгрии султану Абдул-Гамиду II о прекращении преследования Христиан в Османской Империи.
Державы потребовали:
1. Прекратить в течение 3-х суток насилие над христианским населением Османской Империи.
2. Допустить к расследованию зверств, совершенных войсками Османской Империи независимые комиссии составленные из представителей великих держав без права ограничить как-либо их деятельность.
3. выдать международной комиссии всех османских чиновников , организовывавших массовые убийства мирного христианского населения.
4. Признать независимость Египта .
5. Вывести все регулярные вооруженные силы из Западной Армении за исключением ограниченных сил по поддержанию порядка в количестве не большем чем 10 000 человек без артиллерии и пулеметов.
Предоставить армянам Зап. Армении право содержать отряды самообороны в необходимом количестве.
6. передать Трапезунд вместе с прилегающей областью в аренду на 25 лет Российской империи без каких-либо ограничений.
7. предоставить Германии право на постройку и эксплуатацию железной дороги Константинополь-Багдад.
8. выплатить компенсацию христианским общинам за ущерб и погибших во время погромов..
Сумму компенсаций определит специальная комиссия составленная из представителей великих держав.
9. признать независимость о. Крит и право населения его на присоединение острова к Греции
10. вывести все регулярные части из Палестины за исключением сил охраны порядка в количестве не большем чем 10 000 человек.
Предоставить немусульманскому населению Палестины право содержать отряды самообороны.
11. передать Австро-Венгрии Боснию и Герцеговину при уважении прав мусульманского населения.
12. Признать независимость Восточной Румелии и ее право на воссоединение с Болгарией.
13. передать порт Басра и прилегающую территорию в аренду Великобритании на 25 лет без каких-либо ограничений.
Признать протекторат Великобритании над Кувейтом и другими эмиратами Персидского Залива.
14. создать автономное генерал-губернаторство Зап. Армения с губернатором-христианином , назначенным по усмотрению России.
15. Признать за Россией право покровительства над Армянами и Восточными Христианами.
В случае непринятия любого из вышеуказанных требований Османская империя будет стерта с лица Земли как позор цивилизации и проклятие человечества.
«Султан Абдул Гамид II — это чудовище, которое постоянно дрожит в своём жалком всемогуществе и, ужасаясь своих преступлений, успокаивает себя тем, что совершает новые преступления; в 1893—95 он повесил и сжёг живыми 300 тысяч армян и, начиная с этого времени, с мерзкой осторожностью занимается методическим уничтожением осиротевшего народа…
Решение об уничтожении этого народа, который любит нас, было принято на совещаниях турецкого правительства… Та небольшая доля крови, которую она ещё сохранила — драгоценная кровь, из которой родится героическое потомство. Народ, который не хочет умереть, не умрёт никогда!»
— Анатоль Франс — французский писатель, академик, лауреат Нобелевской премии
5 июля
Султан Абдул-Гамид II принял ультиматум великих держав.
Указом императора принят «Закон о шпионстве» .
Публикация перечня не подлежащих оглашению в печати сведений:
(выдержка)
1. «Об устройстве, составе и численности всякого рода воинских частей и учреждений военного и морского ведомств, а равно о местах расположения, о передвижении сих частей и учреждений и об изменениях в их устройстве, составе и численности.
2. О вооружении, снаряжении, обмундировании, довольствии, санитарном состоянии, боевых качествах и всякого рода техническом оборудовании армии и флота или их отдельных частей, а равно и о всех предполагаемых и вводимых изменениях по сим предметам.
3. О современном состоянии, вооружении, снаряжении, снабжении всякого рода запасами и значении для военного времени крепостей, укреплений, опорных пунктов (баз) и военных портов, а также о проектировании и сооружении новых, о расширении или упразднении существующих, о численности и составе их гарнизонов.
4. О местах расположения и о передвижении отрядов и учреждений добровольной санитарной помощи.
5. О производстве всякого рода работ в крепостях, укреплениях, опорных пунктах (базах), военных портах, на судах флота и по подготовке позиций, а также на заводах по изготовлению заказов военного и морского ведомств для надобностей военного времени.
6. Сведения, указывающие на подготовку к мобилизации».
Инструкция Особого Департамента от 8 июня
А. Борьба с военным шпионством
§ 1.
Военным шпионством (военной разведкой) является сбор всякого рода сведений о вооруженных силах (сухопутных и морских) и об укрепленных пунктах государства, а также имеющих военное значение географических, топографических и статистических данных о стране и путях сообщения, производимый с целью передачи их иностранной державе.
К сведениям подобного рода должны быть отнесены:
а) состав, организация, дислокация, вооружение, комплектование вооруженных сил (сухопутных и морских), обучение войск и флота, внутренний быт, командный состав и настроение войск и флота;
б) сведения о военных и морских учреждениях, заведениях, складах и магазинах и о состоянии запасов их (портовых, интендантских, артиллерийских, минных, инженерных, санитарных и проч.);
в) сведения о крепостях, укрепленных пунктах и базах флота;
г) мобилизация и сосредоточение войск и флота по объявлению войны;
д) приказы и отчеты о произведенных маневрах, стрельбах и опытах сухопутных войск и флота (в последнем в особенности учебных отрядов), уставы, инструкции и наставления по различным отделам обучения войск и флота;
е) сведения военно-географические, топографические и статистические о местностях пограничных как сухопутных, так и морских, имеющих стратегическое значение, особенно же о позициях, о свойстве и проходимости местных преград (рек, болот и пр.) и возможных местах высадки, равно как и о прилегающих к укреплению районах; сведения о свойствах и проходимости прилегающих к отечественным берегам морских, речных и озерных водных пространств, со всеми фарватерами, заливами, бухтами, пристанями, гаванями, рейдами и прочими удобствами для стоянки и прихода судов военных и коммерческих;
ж) данные о грунтовых путях сообщения и в этих местностях, особенно о сети шоссейных дорог (их состояние, переправы и другие препятствия); перевозочные средства;
з) сведения о железных дорогах, узловых пунктах и в особенности о важнейших железнодорожных сооружениях, порча коих может оказать существенное влияние на движение (мосты, тоннели, трубы, насыпи, водокачки, гати и проч.) и относительно оборудования железных дорог, влияющих на провозную их способность (водоснабжение, склады топлива, число путей, запасы оборудования станций, средства мастерских, платформы, нагрузочные и разгрузочные приспособления, сигнализация, пакгаузы и проч.), склады переносных железных дорог;
и) телеграфные и телефонные сообщения; прибрежные и островные наблюдательные пункты морского ведомства и пограничной стражи; голубино-почтовые станции;
к) военное воздухоплавание;
л) личные характеристики начальствующих лиц военного и морского ведомств.
Иными словами, военным шпионством является всякая деятельность по добыванию сведений о вооруженных силах, военно-материальных или военно-технических средствах.
§ 2.
Контрразведка (борьба со шпионством) заключается в своевременном обнаружении лиц, занимающихся разведкой для иностранных государств, и в принятии вообще мер для воспрепятствования разведывательной работе этих государств в России. Конечная цель контрразведки есть привлечение к судебной ответственности уличенных в военном шпионстве лиц или прекращение вредной деятельности названных лиц хотя бы административными мерами.
§ 3.
Для достижения указанных в параграфе 2 целей контрразведка должна прежде всего стремиться к выяснению заграничных разведывательных центров, являющихся, с одной стороны, первоисточниками организованного шпионства в России, а с другой – сосредоточием добываемых иностранными шпионами сведений. В дальнейшем необходимо путем заведения в означенных центрах постоянной внутренней агентуры, а равно путем устройства на службу к ним, в качестве агентов разведчиков, возможно большего числа подставных лиц стремиться к всестороннему выяснению всей организации иностранного шпионства и преследуемых последним задач. (Пользование двойными шпионами должно быть крайне осторожно и лишь в исключительных случаях.)
§ 4.
Наряду с изложенным в параграфе 3, контрразведывательные отделения обязаны систематически выяснять лиц и учреждения, непосредственно ведущих разведку в России, освещая негласным наблюдением их жизни – деятельность, связи и сношения. В интересах такого выяснения представляется необходимым обслуживать постоянной внутренней (консульской и штабной) агентурой:
1) находящиеся на территории России иностранные консульства и агентства, имея в виду, что в числе их могут оказаться центры военного шпионства, и
2) высшие учреждения военного и морского ведомств, являющиеся главной сферой деятельности шпионов по добыванию секретных документов.
§ 5.
Назначение «консульской» агентуры – освещение внутренней жизни консульства. Необходимо обратить внимание, кто посещает консульство вообще и в неурочное время в особенности, о чем говорят, где именно собираются для более или менее конспиративной беседы, как в таких случаях проникают в квартиру консула (атташе, секретаря), куда и кто из чинов консульства выезжает, не имеют ли место конспиративные выезды (в измененном костюме, внешности, и в необыденное или безусловно неурочное время, или в необыденном экипаже и проч.), на какие адреса получается корреспонденция, каким образом поступает или отправляется из консульства (почтовые, дверные ящики), где хранятся дела консульства вообще, нет ли особых тайных хранилищ, кто и как хранит ключи от них, какие замки и ключи от этих хранилищ (на всякий случай желательно добыть слепки).
Для осуществления этой задачи лучшим средством является приобретение сотрудников (желательно в каждом учреждении не менее двух) из числа прислуги консула или домашних (атташе, секретаря, служащих, родственников и т.п.). Постановке служащих к этим лицам чинами, ведающими контрразведку, не всегда достигает цели, а потому признается более целесообразным использование существующей уже у названных лиц прислуги и других служащих.
§ 6.
Самой плодотворной ареной всех многочисленных иностранных разведчиков являются наши важнейшие в военном отношении пункты, а главной целью их деятельности в этих пунктах – военные учреждения, что и вызывает необходимость организации «штабной» агентуры. Назначение этой агентуры – освещение личного состава военных и морских учреждений, как центральных, так и местных, т.е. штабы, адмиралтейства, военно-окружные штабы с их типографиями, интендантские, артиллерийские и инженерные управления и портовые учреждения. При этом надлежит обращать внимание на отрицательные качества служащих (слабохарактерность, склонность к картам, к спиртным напиткам, увлечение женщинами, болтливость), образ жизни их, особенно если таковой не соответствует материальным средствам, а иногда служебному положению; знакомство, действительную постановку хранения секретных документов и сведений, а равно как нет ли лиц, стремящихся под тем или иным предлогом проникнуть и ознакомиться с упомянутыми выше данными; в положительном случае какие у них к тому основания или способы и к кому из непосредственно стоящих у этого дела лица эти близки (т.е. через кого проникают к интересующему делу). Обративших на себя внимание надлежит подвергать при помощи агентуры непрерывному негласному наблюдению.
§ 7.
Независимо от упомянутых в параграфе 4 учреждений особенному вниманию контрразведывательных отделений подлежат:
1. Иностранные сухопутные и морские офицеры (состоящие на действительной службе, так и в запасе или в отставке), пребывающие в России.
2. Иностранные консулы и чины консульств в пограничных областях России, в зависимости от имеющихся на то агентурах указаний.
3. Представители заграничных заводов, выделывающие предметы вооружения, боевые и военно-технические средства.
4. Семейства и прислуга всех перечисленных выше лиц по указанию агентурной службы.
5. Инородцы, живущие близ границы и в пунктах важных в военном отношении, по указанию агентурной службы.
6. Иностранцы, владеющие магазинами и другими торговыми и промышленными заведениями, публичными домами (на Востоке), иностранцы-комиссионеры, врачи, фотографы, учителя, ростовщики и т.п., т.е. вообще лица, по своей деятельности соприкасающиеся с военнослужащими, по указанию агентурной службы.
Примечание. Необходимо обращать внимание – не имеют ли у вышеназванных лиц пристанища приезжие иностранцы, не посещают ли их военные чины систематически, и стараться приобрести агентуру в этой сфере. Следует иметь в виду, что в пограничных округах часто живут жены иностранных офицеров; необходимо разъяснять причины раздельного жительства, а если таковые не ясны, то установить наблюдение агентурное и наружное, особенно во время приезда мужей.
7. Иностранцы, замеченные в неоднократном переезде границы без всяких видимых причин.
8. Русские подданные, замеченные в частых подозрительных сношениях с иностранцами при наличности каких-либо определенных указаний на иностранцев.
9. Русские военные и классные чины (офицерского звания и нижние чины), особенно из состава высших штабов, адмиралтейств, канцелярий и управлений, живущие выше средств и близко стоящие к военно-секретным сведениям.
Примечание 1. Следует иметь в виду, что лица, вовлеченные в выдачу документов, обыкновенно начинают широко тратить деньги на жизнь (бывали случаи вовлечения в шпионскую деятельность лиц, попавших в тяжелое материальное положение и благодаря начетам, долгам, болезни, любовным увлечениям и т.п.).
Примечание 2. Наиболее типичными чертами лиц, занимающихся шпионством, являются слабохарактерность, тщеславие (получение иностранных орденов) и неустойчивость в нравственном отношении.
10. Русские подрядчики военного и морского ведомств, комиссионеры (особенно евреи), служащие и мастера военных и морских заводов и мастерских, при наличности определенных указаний, а иностранные инженеры на важнейших заводах и независимо от указаний (должны состоять на учете).
11. Лица, замеченные в наблюдении за нашими разведывательными органами.
12. Владельцы и служащие книжных магазинов, наиболее посещаемых иностранцами, особенно магазинов, берущихся достать секретные военные издания, при указаниях агентуры на этих лиц (к таковым обыкновенно принадлежат фирмы, не пользующиеся широкой известностью). Особое внимание должно быть обращено на книжные магазины, торгующие военными изданиями, а также на букинистов.
13. Лица, втирающиеся в военную среду (особенно еврейского происхождения) и завязывающие для этого добрые отношения даже с семействами военнослужащих.
14. Путешествующие с фотографическими аппаратами, производящие промеры, статистические исследования в местах важных и в военном отношении.
15. Лица, служащие в мобилизационных отделениях железных дорог (в этой сфере желательно учреждение агентуры).
16. Станционные и железнодорожные служащие, особенно в пограничных районах, замеченные в частных сношениях с военнослужащими, живущими у границы.
17. Лица, проживающие в пограничных районах, часто получающие из-за границы деньги, не соответствующие роду своих занятий и образу жизни.
18. Родственники лиц, уже арестованные за шпионство.
19. Лица, вызывающие военнослужащих для занятий по публикациям. Эти публикации могут быть использованы контрразведочными органами для установления их авторов и завязки с ними сношений.
20. Гражданские учреждения, ведающие призывом запасных и ополченцев и поставкой лошадей и повозок при мобилизации.
§ 8.
Необходимо иметь внутреннюю агентуру (подобную консульской агентуре) в местах свиданий агентов иностранной разведки с лицами, дающими им сведения. Необходимо также иметь надзор в местах (лавочках, чайных, ресторанах, пивных, народном доме), расположенных вблизи учреждений военного и морского ведомств и посещаемых воинскими чинами. Желательно в таких общественных местах иметь своих сотрудников из числа служащих.
§ 9.
Лучший способ завязки сношений с лицами, могущими оказать услуги, поставить намеченное лицо в ту или иную зависимость от себя (сделать обязанным себе), приняв предварительно во внимание отрицательные качества намеченного лица, образ его мыслей, политические убеждения, материальное благосостояние его и проч.
§ 10.
Агенты внутреннего освещения должны быть ознакомлены с постановкой (организацией) иностранной разведки и выработанными приемами розыска постольку, поскольку это вызывается положением сотрудника и поставленной ему задачей. Необходимо иметь в виду, что сотруднику даются на первых порах незначительные поручения и исполнение таковых постоянно проверяется и корректируется. Затем необходимо ставить сотруднику более или менее определенные задачи, выполнение каковых настойчиво и последовательно требуется начальником агента.
Основной принцип – начальник руководит агентом, а не наоборот.
§ 11.
Необходимо принимать все меры к тому, чтобы секретные агенты ни в каком случае не обнаруживали бы своего участия в работе контрразведки и никоим образом не выяснили своей роли на предварительном следствии и на суде. В тех же целях необходимо наблюдать за тем, чтобы агенты ни в каком случае не имели при себе документов (инструкций, предписаний и т.п.), могущих обнаружить участие их в работе по контрразведке.
§ 12.
Всякое агентурное сведение, каким бы оно малозначащим ни оказалось, должно подвергаться всесторонней проверке. Только после тщательного обследования и использования всех возможных способов проверки вопрос может быть оставлен, да и то только открытым, так как добытые при разработке сведения, не имеющие в данный момент значения, могут развиваться и во всяком случае будут необходимы для характеристики той иной личности или того или иного момента и явления. Ввиду этого, необходима правильная регистрация всех получаемых сведений по прилагаемым при сем правилам.
§ 13.
В подготовке агентов наружного наблюдения начальник контрразведывательного отделения руководствуется существующими на сей предмет инструкциями и указаниями Департамента полиции, имея при этом в виду, что роль филеров в контрразведке не ограничивается наружной проследкой, но зачастую вызывает необходимость в сыскных приемах, даже в беседах с подозреваемыми лицами и в проникновении в общественные места разнообразного характера (рестораны всех разрядов, кофейни и т.п.). Поэтому младший наблюдательный агент, проведя наблюдаемого в общественное место высшего разряда, для него недоступное, должен немедленно (хотя бы по телефону) вызвать старшего агента или чиновника, оставаясь в наблюдении на улице.
§ 14.
Вообще старшие агенты командируются для исполнения наиболее важных поручений по наблюдению за лицами, прикосновенными к шпионству, им же в случае надобности поручается создание домашней внутренней агентуры, свидания с низшими сотрудниками, их подготовка и предварительная завязка сношений. Кроме того, на обязанности старших агентов лежат установки лиц, в отношении коих имеются данные агентуры или наружного наблюдения, наведение необходимых в каждом случае справок (собирание примет, сведения о характере, обиходе, времяпровождении, материальном положении и пр.). Старшие агенты должны иметь вполне приличный внешний вид и умение держать себя, обеспечивающие им доступ во все общественные места.
§ 15.
Следует иметь в виду, что наружное наблюдение за лицами, у которых может быть сосредоточено дело разведки, или за лицами, в отношении которых возникло подозрение в измене, может иногда давать достаточный материал для расследования.
Из намеченных филерами лиц неотступному и настойчивому наблюдению подвергаются те, в отношении которых имеются более или менее определенные и серьезные сведения, причем в отношении тех из них, которые почему-либо не могут быть следуемы судебным или административным порядком, в целях прекращения или ограничения успеха их деятельности может быть использовано явное наблюдение (заметное и даже явно бросающееся в глаза наблюдаемому) с целью показать ему несомненность наличности надзора и принудить этим оставить свои происки.
Лица, привлекшие на себя внимание постоянными передвижениями, подлежат наблюдению в пунктах временного пребывания (и даже за границей) на предмет определения лиц, с коими имеют сношения. Об этих последних собираются самые точные сведения.
§ 16.
Если при расследовании как в России, так и за границей возникает необходимость получить за границей такие сведения, которые могут быть доставлены лишь нашими представителями в иностранных государствах (посольствами, военными и морскими агентами, консульствами и тому подобными), то запросы по этому поводу обращаются по принадлежности.
§ 17.
По сборе вполне достоверных и
достаточно полных данных, не оставляющих сомнений в преступности заподозренных
в военном шпионстве лиц, испрашивается разрешение на производство ликвидации.
§ 18.
Получив указание о своевременности ликвидации и разрешение на ее производство, начальник контрразведывательного отделения обязан:
1) Передать сводку материалов, собранных им по подлежащему ликвидации делу.
2) По соглашению установить время ликвидации, руководствуясь при выборе последнего соображением о необходимости при аресте подозреваемых захватить неопровержимые вещественные доказательства их преступности.
3) Сообщить перечень тех лиц из числа замеченных в сношениях с подозреваемыми, у которых, одновременно с арестом последних, надлежит произвести обыски и выемки.
4) Принимать меры к предупреждению огласки произведенной ликвидации путем печати, когда по обстоятельствам дела таковая огласка представляется нежелательной.
§ 19.
По производстве ликвидации начальник контрразведывательного отделения обязан быть в курсе всех обстоятельств произведенного дознания, а равно хода предварительного следствия и судебного разбирательства, извлекая из этих производств те сведения, кои могут быть полезными для контрразведки.
§ 20.
Начальники контрразведывательных отделений, оказывая, в пределах возможного, содействие успеху следствия и дознания, принимают все зависящие меры в целях избежания случаев обнаружения этими производствами секретных сотрудников отделения, а равно приемов агентурной деятельности последнего, для чего им надлежит, в случае надобности в том, входить в личные сношения с прокурорским надзором, судебными следователями и производящими дознание офицерами.
§ 21.
Начальники контрразведывательных отделений о тех должностных лицах, кои оказывают существенное содействие их деятельности, докладывают по принадлежности на предмет их поощрения.
Б. Борьба с прочими видами деятельности иностранных государств в России, угрожающими внешней безопасности империи
§ 22.
На обязанности контрразведывательных отделений, помимо борьбы с военным шпионством, лежит выяснение и борьба с деятельностью в России иностранных государств, направленною:
1) К созданию в империи внутренних осложнений, способных нарушить успешное течение мобилизации сосредоточение наших войск для войны с упомянутыми государствами.
2) К приращению вооруженных сил последних за счет инородного населения империи.
К мероприятию упомянутых выше категорий относятся:
а) Подготовка в России вооруженного восстания.
б) Подготовка формирования за счет пограничного инородческого населения империи, вооруженных отрядов военной организации (подготовка личного состава, устройство тайных складов оружия, подрывных средств и т.п.).
в) Подготовка к порче искусственных сооружений (ж.-д. мостов, тоннелей, станционных и портовых сооружений, станций, беспроволочного телеграфа, а также всех бакенов, маяков и проч. ограждающих безопасность плавания сигналов и знаков и т.п.) в пограничных районах.
г) Сбор среди инородческого и неблагонадежного населения империи денежных средств на военные надобности.
д) Подготовка забастовок и стачек на заводах военного и морского ведомств, а также на частных заводах, изготовляющих предметы сухопутного и морского вооружения и снабжения.
е) Подготовка порчи механизмов и сооружений на таковых заводах, а также на судах военного флота и на обслуживающих последний судах коммерческого флота.
ж) Устройство и содержание, без надлежащего на то разрешения, частными лицами голубиных станций , а также дрессировка голубей».
Высочайшим указом дарованы флаги
Маячной службе Главному управлению торгового мореплавания
Императорскому Российскому обществу спасения на водах
Кораблям Отдельного корпуса пограничной стражи
Кормовой флаг
брейд-вымпел командира Отдельного корпуса пограничной стражи.
Судам министерства почт и телеграфов
Русскому обществу пароходства и торговли в Черном море и также обществу «Кавказ и Меркурий» в Каспийском море
обществу Черноморско-Дунайского пароходства
Спасательной станции на острове Новая Земля, состоящей в ведении Министерства внутренних дел, был присвоен белый флаг с красным крестом, наложенным на два скрещенных синих якоря; вверху у древка литеры «М.В.Д.»
детский корабль-приют Флаг таможенной службы
Суда Управления и охраны рыбными промыслами
Акцизная служба Министерство императорского Двора и уделов
Морской флаг Военного министра Карантинная служба
Флаг судов военного министерства (если командиром корабля был не морской офицер)
Ведомство путей сообщения Отдельного корпуса внутренней стражи
Флаг Чрезвычайного посла Флаг Посланников и Резидентов -
Флаг Поверенного в делах Флаг Генерального консула, Консула, Вице-консула
6 июля
Е.И.В. утвердил «Наставление по контрразведке в военное время».
Статья 1-я вышеназванного «Наставления» говорит, что «общая цель контрразведки заключается в обнаружении, обследовании, разработке и ликвидации в кратчайший срок <...> всякого рода шпионских организаций и агентов, тайно собирающих сведения о наших вооруженных силах и вообще всякого рода сведения военного характера, дабы воспрепятствовать этим организациям и агентам действовать нам во вред».
В статье 33-й «Наставления» говорится, что
«контрразведка, всеми мерами стремясь к достижению общей цели, указанной в статье 1-й, <...> в частности должна:
а) ограждать войска, штабы, управления и заведения, обслуживающие армию, от проникновения в них агентов противника;
б) освещать по получении особых указаний генерал — квартирмейстера личный состав штабов, управлений, учреждений и заведений;
е) заблаговременно обнаруживать подготовляющиеся забастовки на заводах и фабриках, изготовляющих необходимые для армии и флота предметы и материалы».
Остальные девяносто статей «Наставления» мало чем отличаются от «Положения о контрразведывательных отделениях» мирного времени и касаются техники и регистрации работы.
7 июля
Опубликован фирман султана о признании независимости Египта, эмиратов Персидского Залива, Восточной Румелии и Крита.
Постановление правительства Российской империи о финансировании учебных заведений Императорского Православного Палестинского Общества в Палестине и Сирии и двух учительских семинарий, мужской в Назарете и женской в Бейт-Джале, ученики в которых получали полный пансион, отдельной строкой государственного бюджета (более 170 тыс. рублей в год)
9 июля
Российская империя и Португалия заключили Конвенцию о торговле и мореплавании
Основана Бостонская общественная библиотека.
Бостонская общественная библиотека (Boston Public Library) является одной из крупнейших общедоступных библиотек в США. Одна из крупнейших библиотек мира. Она также была первой муниципальной библиотекой пользующейся финансовой поддержкой частных лиц, а также первой общественной библиотекой, в которой было позволено брать книги и другие материалы на дом. Согласно Американской ассоциации библиотек, Бостонская общественная библиотека является третьей по величине фондов библиотекой в США, имея более 15 миллионов томов, после библиотеки Конгресса и Нью-Йоркской публичной библиотеки. Здание библиотеки — один из лучших в Америке примеров неоренессансной архитектуры.
10 июля-29 июля
Вывод регулярных османских войск и башибузуков из Зап.Армении и Палестины.
Османские войска очистили форты Эрзерумской крепости.
13 июля
Император дал торжественную аудиенцию эфиопскому посольству в Россию.
Чтобы убедиться в расположенности России к Эфиопии и в основательности своих надежд на ее морально-дипломатическую поддержку, Менелик II решил отправить в Россию эфиопское посольство во главе со своим двоюродным братом принцем Дамто. Русский советник Н.С. Леонтьев был официально уполномочен руководить действиями посольства. Вместе с миссией возвращались в Петербург и члены русской экспедиции, увозя с собой подарки негуса и ценные этнографические экспонаты: эфиопское оружие, образцы одежды, предметы обихода.
В ходе почти двухмесячного пребывания в Москве и Петербурге члены эфиопской делегации посетили крупнейшие соборы, были приняты в аристократических салонах, а состоялась аудиенция, на которой присутствовала вся царствующая семья. Визит эфиопской делегации был достаточно широко и благожелательно освещен в русской прессе. Главная цель миссии – получение от России дополнительной крупной партии оружия (выделенных военным министерством 135000 винтовок Мосина и 36 тяжелых орудий (24 107 мм и 12 152 мм) ) – была достигнута. Россия поставила до 1895 года Эфиопии 110 000 винтовок Бердана и Крнка, а также 36 87 мм пушек и 12 107 мм орудий.
Была достигнута договоренность о продолжении обучения эфиопской армии русскими офицерами и о совместных действиях России и Эфиопии для сокращения влияния Италии и получения Россией порта на Красном море.
15 июля
Создание автономной провинции Западная Армения , включающей провинции Эрзурум,Ван, Битлис.
До конца 1895г. произошел обмен населением между провинциями Сивас, Мамурет и Диярбакыр и Зап. Арменией.
Губернатором назначен по требованию России Андрани́к Торо́сович Озаня́н
Андраник
Андрани́к Торо́сович Озаня́н (арм. Անդրանիկ Թորոսի Օզանյան) (р. 25 февраля 1865 ) — один из лидеров армянского национально-освободительного движения конца XIX — начала XX веков, национальный герой армянского народа.
Андраник Озанян родился в городе Шапин-Карахисар (Трапезундский вилайет Османской империи).
В конце 1880-х Андраник попал в тюрьму за нападение на турецкого полицейского. Совершив побег, он вскоре возвратился в Западную Армению, а затем занялся поставками оружия армянским гайдукам (фидаинам).
Армянка въ національномъ костюмѣ
16 июля
Открылась Узкоколейная железная дорога Антоновка — Заречное , одна из 10 ныне действующих узкоколейных дорог Российской империи.
Одна из самых длинных существующих узкоколейных железных дорог находится в Ровненской губернии. От станции Антоновка до станции Заречное расстояние составляет 106 километров. На линии, помимо упомянутых, находится 3 раздельных пункта: Владимирец, Белая, Островск.
С самого начала узкоколейка предназначалась для вывоза древесины.
Прибытие пассажирского поезда на станцию Заречное
мост через речку Стырь – самый длинный деревянный ж/д мост в Европе: 153 метра.
На станции Антоновка осуществляется пересадка пассажиров с широкой колеи, перегрузка из вагонов широкой в вагоны узкой колеи, расположен пункт технического обслуживания (ПТО) вагонов и локомотивов.
Движение поездов осуществляется посредством жезловой системы, в качестве сигнальных приборов используются семафоры и один светофор (входной станции Антоновка).
Для помощи вновь прибывшим в США иммигрантам, а также для консолидации разрозненных православных братств, отец Алексий Товт инициировал создание Русского православного кафолического общества взаимопомощи (ROCMAS)
17 июля
После парламентских выборов в Великобритании, принёсших победу Консервативной партии премьер-министром в 3-й раз стал Роберт Солсбери (Роберт Артур Талбот Гаскойн-Сесиль, 3-й Маркиз Солсбери , р. 3 февраля 1830 ) — британский государственный деятель, 44-й, 46-й и 49-й премьер-министр Великобритании в 1885, 1886—1892 и с 1895 года, депутат Палаты общин от Консервативной партии, член Палаты Лордов.
Солсбери, Роберт
Считался специалистом во внешнеполитических вопросах, занимал пост министра иностранных дел в правительстве Дизраэли и вместе с ним представлял Великобританию на Берлинском конгрессе. За дипломатические успехи на конгрессе был награжден Орденом Подвязки. Вопреки традиции, согласно которой премьер-министр обычно занимал по совместительству пост Первого Лорда Казначейства, практически весь срок своего 3-го премьерства был также министром иностранных дел. Его целью было установление европейского «согласия».
23 июля
британцы захватили княжество Тринидад, расположенное на территории архипелага Триндади и Мартин-Вас, который имел стратегически важное положение в Атлантическом океане. Джеймс Харден-Хикки был вынужден покинуть Триндади и Мартин-Вас. После этого он тщетно пытался добиться возврата власти, в том числе, привлекая к посредничеству США.
После упразднения княжества на островах разгорелся конфликт между британцами и бразильцами. Великобритания пыталась отстоять свои права на Триндади и Мартин-Вас, основывая свои претензии на том, что архипелаг был посещён ещё 170 лет тому назад английским астрономом Эдмундом Галлеем, однако дипломатические усилия Бразилии и поддержавшей её Португалии увенчались успехом: бразильцам удалось отстоять свои права на острова, доказав факт их открытия в 1502 году португальскими мореплавателями
25 июля
Свадьба Пьера Кюри и Марии Склодовской.
Эммануил Филиберт (полное имя итал. Emanuele Filiberto Vittorio Eugenio Genova Giuseppe Maria di Savoia; р. 13 января 1869, Генуя ) — итальянский принц из Савойской династии, 2-й герцог Аостский женился в Риме на Елене Черногорской, дочери князя Черногорского Николы I
Эммануил Филиберт Елена Черногорская
Еле́на Черного́рская (черногорск. Јелена Петровић Његош, 8 января 1873 — 28 ноября 1952) — урожденная принцесса черногорская.
Дочь князя Николы I Черногорского и его жены Милены Вукотич.
Эммануил Филиберт был старшим сыном Амедео I, герцога Аостского, бывшего в течение двух лет королем Испании, и его первой жены Марии Виттории даль Поццо. В 1870 году, когда его отец был избран королём Испании, Эммануил стал кронпринцем, что длилось недолго, так как спустя два года Амадей I был вынужден отречься от престола и уехать в Италию. После смерти отца в 1890 году, как старший сын унаследовал от него титул герцога Аостского.
У них было двое сыновей:
Амедео (1898—1942), 3-й герцог Аостский;
Аймоне (1900—1948), князь Руманша с 1940..
31 июля
Создана Баскская националистическая партия (баск. Euzko Alderdi Jeltzalea, исп. Partido Nacionalista Vasco — EAJ-PNV)
Партия была основана идеологом баскского национализма Сабино Араной как глубоко законспирированная организация и стала первой политической организацией, выступающей за национальное освобождение басков. В 1936 году Страна Басков получила независимость, из-за чего многие члены БНП сражались в гражданской войне на стороне Народного фронта. После войны вошла в правящий Народный Фронт Страны Басков(коммуна)
1 августа
Присоединение Восточной Румелии к Болгарии. Провозглашение князя Болгарии Фердинанда Царем Болгарии.
началось регулярное движение на участке Владивосток - Иман
2 августа
Прибытие отряда греческих кораблей в Канию(о-в Крит).
Провозглашение воссоединения Крита с Грецией.
Открыта Снэфелльская горная железная дорога (англ. Snaefell Mountain Railway) — железнодорожная линия на Острове Мэн, соединяющая город Лакси с вершиной горы горы Снэфелль, самой высокой точкой острова (620,6 метров над уровнем моря).
Снэфелльская горная железная дорога — самая старая горная железная дорога Британских островов.
3 августа
Прибытие отряда английских кораблей и экспедиционного корпуса в порт Басра.
Император Георгий I стал председателем Императорского Человеколюбивого общества.
Принято решение о подготовке совместных программ с ведомством Императрицы Марии по борьбе с беспризорностью и развитием сети детских больниц.
4 августа
Подписание Константинопольского договора между Османской империей , с одной стороны, и Великобританией, Австро-Венгрией, Германией, Россией ,Францией и Италией с другой, о урегулировании Малоазиатского кризиса.
Османская империя :
1. Признавала присоединение Восточной Румелии к Болгарии и Князя Фердинанда царем Болгарии.
2. Гарантировала права христианского населения Османской империи наравне с мусульманским.
3. Представляла право международной комиссии расследовать преступления совершенные османскими чиновниками и войсками по отношению к христианскому населению.
4. Признавала экстерриториальность данной комиссии
5. Передавала вилайет Трапезунд в аренду Российской империи на 49 лет
6. Передавала порт Басра с окрестностями в аренду Великобритании на 49 лет. Признавала протеторат Великобритании над эмиратами Персидского залива.
7. Признавала право армянского населения автономной провинции Зап.Армения на содержание отрядов самообороны в количестве 60 000 человек.
Признавало право христиан и еврейского населения Палестины на содержание отрядов самообороны в количестве 10 000 человек.
8. Выплачивала компенсацию пострадавшим в размере 6 млн.ф.ст. в течение 5 лет через международный комитет под председательством посла Великобритании .
9. Передавала о.Кипр Великобритании.
10. Признавала присоединение о. Крит Греции
11. Признавала экстерриториальность п-ва Афон и владений Константинопольского патриархата.
12. Признавала право Австро-Венгрии аннексировать Боснию-Герцеговину
13. Передавала Германии право на постройку железной дороги Константинополь-Багдад и ее последующую эксплуатацию
14. Признавала особые интересы Италии в Ливии
15. Распространяла режим капитуляций на все великие державы.
Великие державы обязались уважать территориальную целостность Османской империи и права Е.И.В. султана как повелителя мусульман.
Трапезундский вилайет
Западная Армения и Трапезунд
5 августа
† Энгельс, Фридрих, один из основоположников марксизма.
Открыты железнодорожные линии Богоявленск—Бенкендорф- Сосновка (78 вёрст), Ершов—Николаевск (88 вёрст).
В соответствии с Константинопольским договором Российская империя провозглашает себя покровительницей и защитницей не только Халкидонских православных церквей, но и Древлеправославных восточных церквей.
6 августа.
Россия признала Фердинанда I царем Болгарии.
Восстановление дипломатических отношений между Болгарией и Российской Империей.
Создан Сельскохозяйственный банк
Сельскохозяйственный банк должен был открывать кредит на разного рода земельные улучшения, в том числе и улучшения лесного, садового и скотоводческого хозяйства, на создание заведений по переработке сельскохозяйственной продукции. Ссуды предоставлялись земствам и учреждениям мелкого кредита как посредникам при финансировании индивидуальных крестьянских хозяйств.
Устав Государственного Сельскохозяйственного банка
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственный Сельскохозяйственный банк имеет целью оказывать содействие сельскому хозяйству на основаниях, в настоящем Уставе изложенных.
2. Государственный Сельскохозяйственный банк состоит в ведении Министерства земледелия.
3. Действия Государственного Сельскохозяйственного банка распространяются постепенно на все местности Империи в порядке, определяемым министром земледелия.
4. Правила об операциях Государственного Сельскохозяйственного банка, равно как порядок делопроизводства, счетоводства и отчетности, а также правила составления, рассмотрения и утверждения смет и производства сметных расходов – определяются наказом. Упомянутый наказ рассматривается Советом Банка и утверждается главноуправляющим землеустройством и земледелием, по соглашению, в подлежащих частях, с министрами внутренних дел, финансов и юстиции и с государственным контролером.
5. Операции Государственного Сельскохозяйственного банка, в отношении их правильности, законности и целесообразности, подлежат ревизии Государственного контроля на основаниях, устанавливаемых государственным контролером по соглашению с главноуправляющим землеустройством и земледелием. Денежные кассы и кладовые Банка свидетельствуются государственным контролером периодически, в установленные сроки, а также внезапно. Правила означенного свидетельствования устанавливаются государственным контролером по соглашению с главноуправляющим землеустройством и земледелием.
6. Годовые отчеты Банка составляются управляющим банком и, по рассмотрении в Совете Банка и одобрении министром земледелия, препровождаются государственному контролеру, а затем, с заключением последнего, вносятся главноуправляющим, не позже 31 декабря следующего за отчетным года, во второй департамент Государственного совета.
7. Периодические балансы Банка, а равно извлечения из его отчетов, публикуются во всеобщее сведение по форме, устанавливаемой министерством земледелия по соглашению с государственным контролером и министром финансов.
8. Государственный Сельскохозяйственный банк, по операциям, им совершаемым, освобождается от уплаты крепостных и канцелярской актовой пошлин, канцелярских пошлин, взимаемых по статье 217 Положения о нотариальной части, сбора, установленного в ст. 4 приложения к ст. 154 (пункт 5) означенного Положения, за наложение и снятие запрещения, а также от уплаты пропорционального гербового сбора. Вся переписка по делам Банка, подаваемые в Банк прошения и разрешительные по оным бумаги оплате гербовым сбором не подлежат.
II. УПРАВЛЕНИЕ БАНКОМ
9. Управление Государственным Сельскохозяйственным банком возлагается:
1) на Совет Банка и
2) на управляющего Банком и его помощников.
10. Управляющий Банком назначается Высочайшим указом Правительствующему Сенату; помощники управляющего – Высочайшими приказами, по представлениям министра земледелия; члены Совета Банка назначаются Высочайшими приказами по представлениям: один – министра земледелия, один – министра финансов, один – министра внутренних дел, один – министра торговли и промышленности и один – государственного контролера. К членам Совета Банка назначаются заместители. На равных с прочими членами основаниях министром земледелия ежегодно приглашаются в участию в занятиях Совета Банка четыре представителя от сельских хозяев из числа лиц, избранных для сего земскими собраниями и сельскохозяйственными организациями.
Примечание. При рассмотрении дел, требующих специальных познаний, в состав Совета приглашаются с правом совещательного голоса соответствующие чины министерства земледелия, по назначению министром земледелия.
11. Ведомству Совета Банка подлежит:
1) обсуждение предположений об изменении Устава Банка и об издании, в развитие Устава, наказа, правил и инструкций;
2) обсуждение предположений о распространении действий Банка на различные местности Империи;
3) обсуждение предположений о выпуске облигаций банка;
4) производство тиражей облигаций банка и изъятие их из обращения покупкою;
5) рассмотрение сметы расходов Банка и годовых его отчетов;
6) установление процентов роста по суммам, вносимым в Банк на вклады, а также – размера платежей по выдаваемым Банком ссудам, срока взноса их и порядка погашения ссуд краткосрочных;
7) обсуждение предположений об открытии отделений Банка и о распределении между ними губерний и уездов, входящих в район деятельности Банка, а также об учреждении местных агентств Банка, и об установлении состава последних;
8) разрешение посреднических и иных ссуд, поскольку решение сего рода дел не предоставлено настоящим Уставом или наказом отделениям Банка;
9) разрешение заключения договоров и выдача полномочий и доверенностей по делам Банка, подлежащим ведению Совета, и
10) все вообще дела и вопросы, вносимые на обсуждение Совета управляющим Банком.
12. Постановления Совета Банка по делам, перечисленным в п. 1, 2, 3, 5, 6 и 7 предшедшей (11) статьи, представляются управляющим Банком на утверждение министром земледелия , который в отношении выпуска облигаций (п. 3) и установления размера роста по вкладам входит в сношения с министром финансов, а в отношении смет Банка – с государственным контролером; постановления по делам, поименованным в остальных пунктах, приводятся в исполнение в случае согласия с ними управляющего Банком. При несогласии, последний представляет означенные дела на окончательное разрешение министром земледелия.
Примечание. Постановления Совета о выдаче ссуд земским учреждениям приводятся в исполнение не иначе, как с согласия министров внутренних дел и финансов.
13. Управляющему Банком принадлежит исполнительная и распорядительная власть по всем делам Банка, поскольку она не ограничена постановлениями настоящего Устава и не предоставлена Совету Банка. Управляющий Банком председательствует в заседаниях Совета оного.
14. В частности, к предметам ведения управляющего Банком относится:
1) составление наказа Банка, правил делопроизводства, счетоводства и отчетности, а также инструкций по производству всех операций Банка;
2) составление годовой сметы и отчета Банка;
3) общее наблюдение за исполнением Устава и изданных в ра-звитие его наказа, правил, инструкций и распоряжений, а также за правильностью счетоводства Банка и за сохранностью всех его касс и ценностей;
4) распоряжение сметными расходами Банка, с правом передвижения кредитов между отдельными статьями сметы;
5) назначение и увольнение всех служащих Банка, за исключениями, указанными в подлежащих статьях сего устава, а равно все вообще распоряжения, касающиеся личного состава;
6) распределение между помощниками управляющего обязанностей по ближайшему заведованию различными отраслями счетоводства и делопроизводства, и
7) совершение актов и договоров от имени Банка и выдача по делам Банка полномочий и доверенностей на основании состоявшихся по сему предмету постановлений Совета Банка.
15. В случае болезни или отсутствия управляющего, исполнение его обязанностей возлагается на одного из его помощников, по избранию министром земледелия, а при отсутствии помощника управляющего – на члена Совета, назначенного по представлению министром земледелия.
16. Помощники управляющего, помимо ближайшего заведования отдельными отраслями счетоводства и делопроизводства Банка, исполняют возлагаемые на них управляющим поручения по делам Банка и участвуют в заседаниях Совета Банка в качестве его членов.
17. Заведование делами Государственного Сельскохозяйственного банка на местах возлагается на отделения оного, открываемые порядком, в настоящем Уставе определенном, и на местных агентов.
18. В состав отделения входят: управляющий отделением, контролер отделения и оценочно-ссудный комитет. Управляющие отделениями и контролеры отделений назначаются, по представлению управляющего Банком, министром земледелия.
19. Управляющему отделением принадлежит распорядительная и исполнительная власть по всем предметам деятельности отделения. В частности, на управляющего отделением возлагается:
1) ближайшее наблюдение за движением и сохранностью сумм и за правильностью делопроизводства и счетоводства отделения;
2) назначение и увольнение служащих в отделении и местных агентов, за исключением случаев, особо в настоящем Уставе указанных, и распределение между ними занятий;
3) составление отчетов о деятельности отделения;
4) распоряжение сметными расходами отделения в пределах предоставленных управляющим Банком полномочий;
5) заведование принадлежащими Банку имуществами;
6) надзор за поступлением платежей по ссудам и принятие мер по взысканию недоимок;
7) предоставление льгот заемщикам во взносе срочных платежей;
8) представление заключений по всем делам, передаваемым на окончательное разрешение Совета Банка или управляющего Банком, и
9) председательствование в заседаниях оценочно-ссудного комитета.
20. По делам, поименованным в пунктах 1, 3, 4, 5, 6, 7 и 8 предшедшей (19) статьи управляющий отделением действует по соглашению с контролером отделения, причем последний, в случае несогласия с управляющим, прилагает свое особое мнение.
21. В случае отсутствия или болезни управляющего отделением, его обязанности исполняет контролер отделения.
22. Входящий в состав отделения оценочно-ссудный комитет рассматривает в пределах, установленных наказом, дела по разрешению ссуд, а также дела по оценке принимаемых Банком в обеспечение ссуды имуществ.
Примечание. По делам о выдаче ссуд на почвенные мелиорации и другие сельскохозяйственные улучшения технического характера в заседаниях оценочно-ссудного комитета участвует, с правом решающего го-лоса, инспектор сельского хозяйства или другие чины местного управления земледелия, обладающие специальными по роду рассматриваемых дел познаниями. Сверх того, председателю предоставляется приглашать в заседание комитета, с правом совещательного голоса, и других лиц, участие коих будет признано им полезным.
23. Оценочно-ссудный комитет состоит, под председательством управляющего отделением, не менее как из трех членов, приглашаемых управляющим Банком, по представлению управляющего отделением, преимущественно из числа лиц, избираемых для сего земскими собраниями губерний, входящих в район деятельности отделения, и представителя местного учреждения Государственного банка.
24. Постановления оценочно-ссудных комитетов, принятые большинством голосов участвовавших в заседании, приводятся в исполнение в случае согласия с ними управляющего отделения. При несогласии постановления по такого рода делам передаются на окончательное разрешение в Совет Банка.
25. Местные агенты Банка, в пределах, установленных наказом, и получаемыми ими при назначении полномочиями, выдают разрешенные Банком ссуды, наблюдают за использованием их согласно условиям выдачи, следят за исправным поступлением платежей по ссудам, собирают, по поручению отделения Банка, сведения об экономических условиях местности, о кредитоспособности заемщиков, производят местный осмотр и оценку принимаемых в обеспечение ссуды имуществ и вообще выполняют всякие возлагаемые на них обязанности по предметам ведения Банка.
26. При управляющем Банком и при Совете Банка, а также при его отделениях состоит для занятий по делопроизводству и счетоводству необходимое число бухгалтеров, контролеров, делопроизводителей и служащих, приглашаемых по вольному найму. В непосредственном распоряжении управляющего Банком и управляющих отделениями находятся, кроме того, инспекторы Банка и его отделений, исполняющие отдельные поручения по операциям Банка, а также по ревизиям и по надзору за деятельностью местных установлений Банка, и, кроме того, артельщики, приглашаемые для ответственного хранения принадлежащего Банку или ему заложенного имущества.
27. Классы, оклады содержания и разряды по пенсии штатных должностей Банка определяются особым расписанием. Оклады содержания по должностям, замещаемым вольнонаемными служащими, устанавливаются министром земледелия.
28. На все штатные должности по Банку могут быть назначаемы лица, не имеющие соответственных чинов, или вовсе чинов не имеющие.
29. Число должностных лиц Банка, за указанными в сем Уставе изъятиями, определяется, в пределах годовой сметы Банка (ст. 30), главноуправляющим министром земледелия по представлению управляющего Банком.
30. Сметы расходов Банка составляются управляющим Банком, рассматриваются Советом Банка и утверждаются министром земледелия по соглашению с государственным контролером.
31. Расходы по управлению Банком и по производству его операций относятся за счет прибылей Банка. Из прибылей Банка отчисляется ежегодно сумма в размере до 10% для распределения между служащими, сверх присвоенного им содержания, по усмотрению министром земледелия. Отчисление это не должно превышать 20% общей суммы содержания служащих.
III. КАПИТАЛЫ БАНКА
32. Государственный Сельскохозяйственный банк имеет капиталы:
1) основной, первоначальный размер коего определяется в тридцать миллионов рублей, и
2) запасный, накопляемый до размера, равного половине основного капитала.
33. В запасный капитал Банка, впредь до достижения им размера, определенного в предшедшей (32) статье, отчисляется ежегодно 60% чистых прибылей Банка. Вся остальная прибыль, не подлежащая отчислению в запасной капитал или для распределения между служащими Банка, обращается на увеличение основного капитала Банка.
34. Запасный капитал предназначается для покрытия убытков Банка. В случае уменьшения сего капитала вследствие отнесения на него таких убытков, он снова пополняется указанным в предшедшей (33) статье порядком.
35. Убытки Банка, непокрываемые запасным капиталом, относятся на счет основного капитала. Капитал этот пополняется засим до размера, соответствующего требованиям ст. 39 и 44 настоящего Устава, из средств государственного казначейства.
36. Запасный капитал Банка, а впредь до его накопления соответствующая часть основного капитала, хранится в государственных или государством гарантированных процентных бумагах или же в виде вкладов в кредитных установлениях, избираемых для сего министром земледелия по соглашению с министром финансов.
IV. ОПЕРАЦИИ БАНКА
37. Для получения средств на производство своих операций Государственному Сельскохозяйственному банку предоставляется:
а) выпускать облигации и
б) принимать капиталы на вклады.
38. Облигации выпускаются Банком на условиях, определяемых для каждого выпуска Высочайшею властью, по совместному министром земледелия и министра финансов представлению.
39. Общая сумма выпущенных облигаций не должна более чем в десять раз превышать общей суммы основного и запасного капиталов Банка. Облигации выпускаются исключительно для выдачи ссуд, обеспеченных залогом недвижимости или обязательствами земских учреждений.
40. Уплата капитала и процентов по облигациям Государственного Сельскохозяйственного банка обеспечивается всеми обязательствами заемщиков по выданным за счет облигаций ссудам, капиталами Банка и всеми средствами, в распоряжении правительства состоящими.
41. Погашение облигаций Банка производится по нарицательной их цене периодическими тиражами согласно условиям выпуска облигаций (ст. 38). Независимо от сего Банку предоставляется приобретать облигации, для погашения их, покупкою по биржевой стоимости. На изъятие указанными способами выпущенных облигаций из обращения назначается ежегодно сумма, не меньшая причитающихся с заемщиков погасительных взносов по ссудам, обеспеченным залогом недвижимости или обязательствами земских учреждений.
42. Вклады принимаются Банком на условиях, определяемых министром земледелия по соглашению с министром финансов, причем выдаваемые Банком в принятии срочных вкладов документы могут быть как именные, так и на предъявителя.
43. Принятые Банком вклады могут быть употреблены исключительно на краткосрочные (до пяти лет) операции Банка и обеспечиваются всеми обязательствами заемщиков по выданным за счет вкладов ссудам, капиталами Банка и всеми средствами, в распоряжении правительства состоящими.
44. Суммы принятых Банком вкладов не должны превышать более как в десять раз общей суммы основного и запасного капиталов Банка.
45. Суммы, внесенные во вклады в Государственный Сельскохозяйственный банк, так же как суммы, назначаемые в ссуды на основании сего Устава, не подлежат аресту и на них не может быть обращено взыскание за исключением случаев, указанных в ст. 1083 Уст. гражд. суд.
46. Вклады, срок коих истек, выдаются Банком немедленно по предъявлении требования. По истечении срока вклада течение по нему процентов прекращается.
47. Билеты Государственного Сельскохозяйственного банка на вклады принимаются во всех правительственных местах и в казенных управлениях в виде обеспечения и залога, наравне с наличными деньгами, в полной сумме вклада, с учетом процентов за остающееся до срока время.
48. Во вклады в Государственном Сельскохозяйственном банке могут быть помещаемы суммы, принадлежащие как частным лицам, так и правительственным, общественным и сословным установлениям и кредитным учреждениям.
49. Государственный Сельскохозяйственный банк:
а) выдает посреднические ссуды земским учреждениям, учреждениям мелкого кредита и иным, основанным на началах взаимности, товариществам и обществам для производства названными учреждениями, за счет занятых у Банка средств, ссудных операций и
б) выдает ссуды как перечисленным в п. а учреждениям, так равно отдельным сельским хозяевам, товариществам землевладельцев и кустарей и сельским или селенным обществам для собственных их потребностей.
Примечание. С разрешения министром земледелия по соглашения с министром финансов, Государственный Сельскохозяйственный банк может выдавать ссуды на предусмотренных настоящим Уставом основаниях также и правительственным установлениям, если последние не содержатся исключительно за счет ежегодных сметных ассигнований из государственного казначейства.
50. Ссуды могут быть выдаваемы как непосредственно Банком, так и посредниками за счет занятых у Банка сумм исключительно на покрытие расходов, вызываемых:
а) производством всякого рода земельных улучшений,
б) устройством и улучшением различных специальных отраслей сельского хозяйства,
в) устройством заведений для переработки добываемых в сельском хозяйстве продуктов,
г) переходом к улучшенным способам хозяйства, требующим увеличения оборотных средств,
д) приобретением орудий производства и материалов для кустарных промыслов,
е) устройством и ведением предприятий, имеющих целью облегчить землевладельцам и кустарям способы сбыта их произведений и приобретения необходимых для хозяйства предметов и т.п.
51. В развитие общих оснований, в предшедшей (50) статье изложенных, министром земледелия составляется и публикуется во всеобщее сведение перечень тех сельскохозяйственных улучшений, для осуществления которых могут быть выдаваемы ссуды из Государственного Сельскохозяйственного банка, с указанием, какие из ссуд предоставлено выдавать непосредственно Банку и какие могут быть выдаваемы исключительно посредниками за счет занятых у Банка сумм.
52. Помимо ссуд, указанных в ст. 50 настоящего Устава, Банку предоставляется выдавать ссуды под заклад принадлежащего землевладельцам хлеба и других не подвергающихся скорой порче произведений сельского хозяйства или кустарного промысла, а также под обеспечение складочными на означенные произведения документами. Для производства указанной ссудной операции могут быть выдаваемы, равным образом, посреднические ссуды из Банка учреждениям, поименованным в п. а ст. 49 настоящего Устава.
53. Ссуды выдаются Банком наличными деньгами, причем наименьший размер выдаваемых ссуд определяется, в соответствии со способом обеспечения отдельных видов ссуд, главноуправляющим землеустройством и земледелием.
54. Посреднические ссуды (ст. 49, п. а) разрешаются Банком: земским учреждениям – по ходатайствам о том земских собраний, прочим учреждениям – по ходатайствам общих собраний.
55. Отпуск сумм посредникам в счет разрешенных им Банком посреднических ссуд производится по частям, в мере действительной потребности в средствах, под обеспечение выдаваемых посредниками векселей или заемных обязательств.
56. Выдачи в счет разрешенных посреднических ссуд, в оставшейся не использованной части, могут быть прекращены Банком не иначе как по предварительном, за шесть месяцев, предуведомлении о том заемщика.
57. Условия и сроки возврата посреднических ссуд устанавливаются Банком, по соглашению с посредником, при самом разрешении ссуды, причем сроки эти не могут превышать: по ссудам, выданным земским учреждениям, тридцати лет, по прочим ссудам – пяти лет со дня выдачи сумм. Досрочный возврат взятых сумм допускается во всякое время.
58. В случае признания деятельности посредника по выдаче ссуд несоответствующею тем целям, для которых ему были отпущены средства, а также в случае значительного накопления недоимок по ссудам, выданным за счет полученной от Банка посреднической ссуды, дальнейшие отпуски в счет разрешенной (ст. 54) ссуды прекращаются и использованная посредником часть ее подлежит досрочному возврату на условиях и в сроки, определяемые Банком.
59. Воспользовавшиеся посредническими ссудами Банка земские и иные учреждения представляют Банку ежегодные отчеты о своих оборотах по выдаче ссуд и о состоянии своих средств. Независимо от сего, счета и книги по производству операций за счет полученных в ссуду от Банка сумм должны быть предъявляемы для обозрения чинам Банка, уполномоченным на то Банком.
60. Суммы, подлежащие уплате по полученным земскими учреждениями ссудам, вносятся в смету земских расходов. При неуплате в установленные сроки, на пополнение сих сумм могут быть обращены, по соглашении с Министерством внутренних дел, причитающиеся земским учреждениям платежи, находящиеся в казначействах.
61. Ссудные операции за счет полученных посреднических ссуд производятся учреждениями, воспользовавшимися таковыми ссудами, на основании особых их уставов и с соблюдением правил, издаваемых на сей предмет министром земледелия по соглашению, относительно земских учреждений – с министром внутренних дел, а относительно учреждений мелкого кредита – с министром финансов.
62. Ссуды, предусмотренные п. б ст. 49 настоящего Устава, выдаются Государственным Сельскохозяйственным банком:
1) поименованным в п. а ст. 49 настоящего Устава учреждениям – под обеспечение заемными обязательствами и векселями;
2) отдельным сельским хозяевам и товариществам землевладельцев и кустарей под обеспечение:
а) залогом недвижимого имущества, частновладельческого или надельного, принадлежащего заемщику на праве полной собственности,
б) закладом ценных бумаг, принимаемых в заклад по обязательствам с казною,
в) закладом сельскохозяйственных продуктов и произведений кустарного промысла, а также складочными на них документами,
г) векселями с двумя и более подписями;
3) сельским и селенным обществам – под обеспечение способа-ми, поименованными в п. а, б и в раздела 2 настоящей статьи, а также приговорами о круговом друг за друга ручательстве членов сельского или селенного общества.
Примечание. Поименованным в п. а ст. 49 учреждениям ссуды могут быть выдаваемы и под обеспечения, указанные в п. а, б и в раздела 2 настоящей (62) статьи. В сем случае означенные учреждения подчиняются, в отношении размера ссуд и порядка их взыскания, всем постановлениям настоящего Устава, изложенным в ст. 63-84.
63. Залог недвижимости производится общим порядком, для земельных банков установленным, посредством наложения запрещения по залоговому свидетельству в полной сумме выдаваемой ссуды. Наложенное запрещение снимается не ранее, как по уплате заемщиком всех причитающихся с него платежей по ссуде.
Примечание. Особый порядок обеспечения ссуд некоторыми разрядами земель определяется правилами, при сем приложенными.
64. В обеспечение выдаваемых ссуд принимаются недвижимые имущества, свободные от запрещений, а также те из состоящих в залоге имуществ, по коим кредиторы изъявят согласие на предоставление Банку, по выданным им ссудам, права преимущественного удовлетворения. Предшествовать запрещению за долг Банку могут лишь запрещения по ссудам тех земельных банков и иных установлений, уставами коих предусмотрено право второго залогодержателя оставить имение за собою, если высшая предложенная при торге на имущество цена не покроет, сверх долга по первой закладной и прочих, пользующихся преимуществом взысканий, долга по второй закладной. В сем случае, при необходимости оставить имение за собой, Банк принимает на себя лежащий на имении долг означенным установлениям на общих с другими заемщиками основаниях.
Примечание. Постановления настоящей статьи применяются равным образом к долгам, предусмотренным ст. 61 Устава Зем. банка, хотя бы последние и не были обеспечены запрещениями на закладываемом имуществе.
65. Оценка принимаемых в залог недвижимых имуществ определяется или на основании имеющихся о них сведений (оценочное описание Земельного банка и пр.) или по установленным государственными кредитными учреждениями нормальным оценкам, или же путем местного осмотра имения, по усмотрению Банка.
66. Размер выдаваемых под залог недвижимых имуществ ссуд не должен превышать в совокупности с предшествующими обеспеченными на имуществе долгами, восьмидесяти процентов установленной оценки (ст. 65).
67. Выдача ссуд под залог ценных бумаг производится по правилам, при сем приложенным.
68. Ссуды под заклад сельскохозяйственных и кустарных произведений, а также под складочные на них документы, не должны превышать восьмидесяти процентов установленной Банком оценки названных имуществ. Не принимаются в заклад имущества, подвергающиеся скорой порче.
69. Заклад движимого имущества производится:
а) помещением его в склады Банка или в склады земских, коо-перативных, общественных и иных учреждений и частных лиц, по указанию Банка, и
б) наложением видимых знаков залога в присутствии полицейских чинов или сельских должностных лиц, с оставлением имущества на ответственном хранении заемщика.
Примечание. Оставление имущества на ответственном хранении заемщика может быть допускаемо не иначе, как в отношении лиц, кредитоспособность коих будет удостоверена в установленном порядке учреждениями Банка.
70. Заложенному имуществу заемщиком составляется опись, удостоверяемая чинами Банка, и производится оценка, протокол коей подписывается заемщиком, а при оставлении имущества на его ответственном хранении – также и должностными лицами, упомянутыми в предшедшей (69) статье.
71. При выдаче ссуд, обеспеченных залогом недвижимых имуществ или закладом ценных бумаг и движимого имущества, от заемщика может быть потребовано обязательство отвечать за полученную ссуду, сверх залога или заклада, всяким иным принадлежащим заемщику имуществом.
72. Ссуды под обеспечение векселями, заемными обязательствами и приговорами о круговом друг за друга ручательстве (ст. 62, разд. 2, п. г и разд. 3) выдаются не иначе, как по удостоверении учреждениями Банка в установленном порядке в достаточной кредитоспособности заемщика.
73. Ссуды выдаются Банком на сроки, устанавливаемые министром земледелия. Сроки эти не должны превышать: для ссуд, обеспеченных залогом недвижимости и обязательствами земских учреждений, – тридцати лет, для ссуд, под хлеб и другие произведения сельского хозяйства (ст. 52) – одного года и для прочих ссуд – пяти лет.
74. При получении ссуд заемщики выдают подписку, в коей означаются все поставленные Банком при выдаче ссуды условия и принимается обязательство возвратить всю ссуду до наступления установленного срока в случае нарушения означенных условий.
75. Банк принимает меры к надзору за употреблением выдаваемых ссуд согласно требованиям ст. 50 настоящего Устава. В сих видах ссуды могут быть выдаваемы Банком по частям по мере производства расходов, а также обусловливаемы исполнением заемщиком работ, на производство которых берется ссуда, под наблюдением назначенного Банком лица или учреждения.
V. ПЛАТЕЖИ ЗАЕМЩИКОВ ПО ЗАЙМАМ И МЕРЫ ВЗЫСКАНИЯ
76. Размеры процентов и сбора в пользу Банка, а также платежей погашения по всем вообще выданным Банком ссудам, равно как сроки взноса платежей заемщиков, устанавливаются Советом Банка, с утверждения министром земледелия. Изменение процентов роста не распространяется на ссуды, ранее разрешенные, условия выдачи коих остаются неизменными до конца срока погашения.
Примечание. Для ссуд, предназначенных на сельскохозяйственные улучшения, имеющие общегосударственное значение, министром земледелия, по соглашению с министром финансов и государственным контролером, устанавливается пониженный процент роста, однако же не менее 2% годовых, причем в сем случае на пополнение платежей заемщиков обращаются соответствующие суммы из переданного в распоряжение Банка особого капитала, составляющего специальные средства Министерства земледелия.
77. По ссудам, за исключением посреднических (п. а, ст. 49), выданным на срок, свыше пяти лет, погашение производится равномерными полугодовыми платежами, в состав коих входят проценты роста, погашение и сбор в пользу Банка. Проценты роста и сбор в пользу Банка взимаются вперед по срок следующего платежа.
Примечание. Проценты роста и сбор в пользу Банка на выданные части суды (ст. 75), за исключением ссуд посреднических (ст. 55), за время до полной выдачи ссуды могут быть присоединяемы к капитальному долгу и началом срока погашения ссуды считается в сем случае день окончательной ее выдачи.
78. Погашение ссуд, выданных на срок до пяти лет, равно как ссуд посреднических, производится или единовременно уплатой долга ко времени истечения срока ссуды, или частичными взносами в установленные сроки – в зависимости от условий выдачи ссуды.
79. На платежи заемщиков, не внесенные в установленные сроки, – в зависимости от условий выдачи ссуды, взимается пеня по расчету 1/2% за каждый из первых 6 месяцев просрочки и по 1% за последующие месяцы.
80. Заемщикам предоставляется погашать ссуды, полностью или частям, досрочно. В сем случае, равно как при первом и последнем платеже по ссуде, расчет процентов роста производится помесячно, считая неполный месяц за полный.
81. В особо исключительных случаях может быть допущена рассрочка или отсрочка оставшихся в недоимке платежей по ссуде не более как за два года. Рассрочка делается не далее как на остающийся срок ссуды, причем платежи в погашение рассроченных недоимок устанавливаются на тех же условиях, как платежи по полученной заемщиком ссуде. Отсрочка уплаты недоимок допускается не далее как на один год.
82. Взыскание долгов по ссудам, обеспеченным залогом недвижимого имущества производится продажею названного имущества с публичных торгов распоряжением Банка по правилам, при сем прилагаемым.
83. Взыскание с заложенного движимого имущества производится продажею означенного имущества распоряжением Банка с торгов, по правилам, при сем приложенным, либо по особому о том соглашению с заемщиком – по вольной цене.
84. Взыскание, обращаемое Банком на движимое имущество по обязательствам разного рода, выданным заемщиками при получении ссуд, производится в бесспорном порядке, на основании Положения о взысканиях гражданских.
8 августа
основан Одесский политехнический институт
Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом закон
Об учреждении совета по делам страхования рабочих:
ПОЛОЖЕНИЕ
1. Совет по делам страхования рабочих учреждается при Министерстве торговли и промышленности для заведования делами по обеспечению рабочих на случай болезни, по страхованию их от несчастных случаев и по применению правил о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев рабочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабрично-заводской, горной и горнозаводской промышленности.
2. Совет по делам страхования рабочих образуется, под председательством министра торговли и промышленности, из его товарищей, директора горного департамента, управляющего отделом промышленности и его помощника, управляющего отделом торговли, двух членов совета от Министерства торговли и промышленности, двух – от Министерства внутренних дел, по одному – от министерств: финансов, юстиции и путей сообщения, одного – от Главного управления землеустройства и земледелия, одного – из числа членов медицинского совета или чинов управления главного врачебного инспектора, по одному – от С.-Петербургского губернского земского собрания и С.-Петербургской городской думы, по пяти – от владельцев предприятий и по пяти – от участников больничных касс, утвержденных на основании Положения об обеспечении рабочих на случай болезни.
3. В случае отсутствия министра торговли и промышленности, в совете председательствует один из его товарищей, по назначению министра.
4. Члены совета от министерств, Главного управления землеустройства и земледелия, медицинского совета или управления главного врачебного инспектора назначаются Высочайшею властью, по представлениям подлежащих министров и главноуправляющего на три года.
5. Члены совета от С.-Петербургского губернского земского собрания и С.-Петербургской городской думы избираются С.-Петербургским губернским земским собранием и С.-Петербургскою городскою думою из числа губернских земских и городских гласных, на срок их полномочий.
6. Члены совета от участников больничных касс избираются на три года правлениями находящихся в С.-Петербурге касс, из числа участников сих последних.
Члены совета от владельцев предприятий избираются на три года правлениями страховых товариществ, учрежденных на основании Положения о страховании рабочих от несчастных случаев из числа участников сих товариществ, или из числа лиц, уполномоченных таковыми участниками.
Порядок производства, поверки и обжалования избрания членов совета, означенных в сей (6) статье, устанавливается Высочайше утвержденным положением Совета министров, по представлению министра торговли и промышленности.
7. Члены совета от участников больничных касс и от владельцев предприятий избираются из лиц мужского пола, не моложе двадцати пяти лет, состоящих в русском подданстве и знающих русскую грамоту. Не могут быть членами совета:
1) приговоренные судом к наказанию, влекущему за собою лишение или ограничение прав состояния, либо исключение из службы, а равно приговоренные судом за кражу, мошенничество, присвоение или растрату вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденного или полученного через обман имущества и ростовщичество, хотя бы после состоявшегося осуждения они и были освобождены от наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего манифеста или особого Высочайшего повеления;
2) отрешенные по судебным приговорам от должности – в течение трех лет со времени отрешения, хотя бы они и были освобождены от сего наказания за давностью, силою Всемилостивейшего манифеста или особого Высочайшего повеления;
3) состоящие под следствием или судом по обвинениям в преступных деяниях, означенных в пункте 1 или влекущих за собою отрешение от должности;
4) подвергшиеся несостоятельности, впредь до определения свойства ее, а из лиц, о коих дела сего рода приведены уже к окончанию, все несостоятельные, кроме признанных несчастными;
5) лишенные духовного сана или звания за пороки, и
6) осужденные за уклонения от воинской повинности.
8. Правительственные члены совета замещаются лицами, особо назначаемыми Высочайшею властью, причем к каждому из лиц, означенных в статье 4, назначаются по два заместителя, а к прочим – по одному. На случай отсутствия кого-либо из числа членов совета по избранию, к каждому из них избираются по два заместителя, которые замещают отсутствующих членов в порядке большинства голосов, полученных заместителями при избрании, а при равенстве сих голосов – по жребию. Заместители могут участвовать в заседаниях совета и при наличности замещаемых членов, но в последнем случае только с правом совещательного голоса.
9. Члены совета по избранию и их заместители, по истечении срока полномочий, продолжают исполнять свои обязанности впредь до новых выборов.
Выбывающие лица могут быть избираемы вновь.
Члены совета от участников больничных касс и их заместители считаются выбывшими из состава совета, если в течение шести месяцев не состояли участниками касс.
10. Члены совета от участников больничных касс за участие в заседаниях совета и в его комиссиях, получают вознаграждение из средств государственного казначейства в размере, устанавливаемом штатом совета.
11. Неявка членов совета от участников больничных касс на работу или службу предприятия в то время, когда они заняты исполнением лежащих на них по званию членов совета обязанностей, не дает права владельцу предприятия налагать на них взыскание за прогул или за неявку на работу (Свод. зак., т. XI, ч. 2, Уст. пром., изд. 1893 г., ст. 143 и 145) или требовать досрочного расторжения договора найма.
12. В заседания совета могут быть приглашаемы, по распоряжению председателя, лица, от которых, по свойству обсуждаемых дел, можно ожидать полезных сведений. При обсуждении дел, касающихся предметов ведения министерства или главного управления, не имеющего в составе совета своего представителя, таковой приглашается по сношении с подлежащим министром или главноуправляющим. Приглашаемые лица пользуются правом совещательного голоса.
13. Заседания совета назначаются председателем по мере надобности. Дела вносятся на рассмотрение совета по распоряжению председателя. Членам совета предоставляется вносить через председателя, на обсуждение совета вопросы, относящиеся к предметам его ведения.
14. Ведению совета подлежат:
1) издание, в пределах действующих узаконений, правил и инструкций, касающихся указанных в статье 1 дел, а также издание наказов, определяющих порядок действия ведающих сими делами местных учреждений;
2) разъяснение сомнений, могущих возникнуть при применении местными учреждениями узаконений, касающихся указанных в статье 1 дел;
3) отмена постановлений присутствий по делам страхования рабочих по делам, кои по закону подлежат обжалованию в совет, а равно возбуждение перед министром торговли и промышленности вопроса о предоставлении в Правительствующий Сенат об отмене других постановлений сих присутствий;
4) отмена постановлений губернских (областных) по фабричным и горнозаводским делам присутствий по применению правил о вознаграждении потерпевших вследствие несчастных случаев ра-бочих и служащих, а равно членов их семейств, в предприятиях фабричнозаводской и горнозаводской промышленности;
5) разрешение подаваемых в совет по делам, означенным в статье 1, жалоб на постановления присутствий по делам страхования рабочих и губернских (областных) по фабричным и горнозаводским делам присутствий;
6) установление размера вознаграждения членам от участников больничных касс в присутствиях по делам страхования рабочих за участие в заседаниях сих присутствий;
7) издание правил об отчетности больничных касс и страховых товариществ;
8) указание тех кредитных обществ и городских займов, облигации которых допускаются к приобретению больничными кассами, а также страховыми товариществами для помещения пенсионного фонда;
9) подчинение, в подлежащих случаях, предприятий действию Положений об обеспечении рабочих на случай болезни и о страховании рабочих от несчастных случаев;
10) освобождение, в подлежащих случаях, предприятий от под-чинения действию означенных в предыдущем (9) пункте Положений;
11) установление общих оснований применения упомянутых Положений к лицам, работающим артелью;
12) обсуждение: а) законодательных предположений по делам, относящимся к предметам ведения совета; б) наказа совета и в) правил о страховых съездах и предположений об их созыве;
13) предположения о производстве ревизии делопроизводства чинов Министерства торговли и промышленности по делам, указанным в статье 1, а также предположения о производстве ревизий больничных касс и страховых товариществ;
14) обсуждение вопросов, имеющих отношение к предметам ведения совета и вносимых министром торговли и промышленности, а равно членами совета, через председателя совета.
15. Ведению совета подлежат, в частности:
I. По Положению об обеспечении рабочих, на случай болезни:
1) установление порядка доставления заведующими предприятиями надлежащих сведений, а также порядка ведения книг и записей, содержащих эти сведения, и порядка предъявления таковых для проверки;
2) издание нормального устава больничных касс;
3) указание сроков для подачи владельцами предприятий заявлений об учреждении больничных касс;
4) издание общих указаний об открытии отдельных больничных касс при предприятиях с постоянным числом рабочих менее двухсот, а равно и о соединении предприятий для учреждения общих касс;
5) издание правил как относительно устройства и содержания лечебных заведений для участников больничных касс, так и относительно тех норм подачи врачебной помощи в разных ее видах (ст. 44 Пол. об обеспеч. рабоч. на случ. бол.), которые должны быть соблюдаемы владельцами предприятий сообразно величине сих предприятий, числу их рабочих и местным условиям.
6) определение общих оснований по означенным в статьях 46-48 Положения об обеспечении рабочих на случай болезни предметам для соглашений владельцев предприятий и больничных касс как между собою, так и с упомянутыми в статье 46 того же Положения управлениями, учреждениями и заведениями;
7) установление форм особой медицинской отчетности лечебных заведений, пользующих участников больничных касс;
8) установление формы годового отчета о деятельности больничной кассы;
9) разрешение, в подлежащих случаях, временного закрытия и возобновления действия больничных касс;
II. По Положению о страховании рабочих от несчастных случаев:
10) установление формы свидетельства, удостоверяющего обстоятельства, при коих произошел несчастный случай;
11) разрешение пререканий между страховыми товарищест-вами о подведомственности предъявленного требования о назначении страхового вознаграждения;
12) установление сроков доставления пенсионерами необходимых для получения пенсий удостоверений;
13) утверждение формы пенсионных книжек и правил о порядке выдачи их;
14) установление границ страховых округов;
15) разрешение предприятиям входить в состав страхового товарищества не того округа, в пределах коего эти предприятия находятся;
16) разрешение владельцам однородных по производству пред-приятий учреждать особые страховые товарищества;
17) разрешение земствам и городам учреждать особые страховые товарищества, а равно установление оснований их учреждения;
18) установление правил и сроков предъявления сведений о роде производства предприятия и о числе занятых в нем лиц;
19) утверждение таблиц для исчисления капитализированной стоимости пенсий;
20) разрешение страховым товариществам приобретать недвижимость;
21) разрешение страховым товариществам позаимствований из пенсионного фонда и из других капиталов и разрешение выдачи ссуд;
22) рассмотрение оснований для исчисления размера страховых взносов участников товариществ;
23) преподание, в подлежащих случаях, страховым товариществам оснований для исчисления размера страховых взносов;
24) определение сроков пересмотра оснований для исчисления страховых взносов;
25) установление порядка избрания уполномоченных и созыва местных комитетов и съездов уполномоченных для подготовительных работ по составлению проектов уставов страховых товариществ;
26) рассмотрение и составление, в подлежащих случаях, уставов страховых товариществ;
27) обсуждение оснований соглашений между страховыми товариществами и уставов союзов, учреждаемых сими товариществами;
28) утверждение формы отчетов страховых товариществ по учету несчастных случаев.
16. Совет по делам страхования рабочих рассматривает дела в общем или в частных присутствиях совета.
17. Дела, за исключением указанных в статье 18, рассматриваются в общем присутствии совета, для действительности постановлений коего требуется участие в заседании не менее двенадцати членов, считая в том числе и председателя.
18. Дела, упомянутые в пункте 5 статьи 14 и в пунктах 10, 11 и 22 статьи 15, рассматриваются в частных присутствиях совета. Частное присутствие состоит, под председательством члена совета от Министерства торговли и промышленности, по назначению министра, из двух правительственных членов, в том числе одного от Министерства внутренних дел и двух членов совета по избранию: одного – от участников больничных касс и одного – от владельцев предприятия. Число частных присутствий, порядок распределения между ними членов совета и порядок распределения дел устанавливаются наказом. Для действительности постановлений частного присутствия требуется участие в заседании не менее трех его членов, считая в том числе и председателя.
19. Дела в общем и в частных присутствиях совета решаются простым большинством голосов; при равенстве голосов, голос председателя дает перевес. В случае несогласия входящего в состав частного присутствия правительственного члена совета с постано-влением частного присутствия, дело переносится на разрешение общего присутствия. Постановления совета вступают в силу по утверждении их министром торговли и промышленности, если в течение семи дней, со дня постановления, не последует возражений от тех министров или главноуправляющих, которые имеют представителей в совете. Если такие возражения последуют, то дело решается соглашением подлежащих министров.
20. Медицинские и санитарные вопросы, имеющие общее значение, ранее окончательного по оным постановления, препровождаются советом на заключение медицинского совета.
21. Для предварительного подготовления дел к слушанию, а равно для исполнения отдельных поручений совета, из среды членов его могут быть, по постановлению общего присутствия совета, образуемы комиссии, в состав коих могут быть приглашаемы представители ведомств и вообще лица, не состоящие членами совета.
22. При производстве упомянутых в пункте 13 статьи 14 ревизий, ревизуемые учреждения и лица обязаны открывать ревизорам все книги, счета и записи, относящиеся к предмету ревизии.
23. Правила внутреннего распорядка в общем и в частных присутствиях, а равно в комиссиях совета, определяются наказом, утверждаемым Советом министров, по предварительном обсуждении его в совете по делам страхования рабочих.
24. Постановления совета, за исключением касающихся внутреннего распорядка в совете, публикуются в особом сборнике, который бесплатно рассылается местным учреждениям, страховым товариществам и больничным кассам, а равно должностным лицам и правительственным и общественным учреждениям, по усмотрению совета. Сверх того, постановления совета, имеющие общеобязательное значение, публикуются во всеобщее сведение в Собрании узаконений и распоряжений правительства.
25. На неокончательные постановления совета могут быть подаваемы жалобы в Правительствующий Сенат по первому департаменту, в трехмесячный срок со дня объявления постановления.
Подача жалобы не приостанавливает исполнения постановления совета, если о приостановлении его не последовало особого распоряжения министра торговли и промышленности или Правительствующего Сената.
26. Для обсуждения главнейших мероприятий общего характера, относящихся к делам, указанным в статье 1, при совете созываются страховые съезды.
В съездах участвуют члены совета и представители участников больничных касс и владельцев предприятий. Представители участников больничных касс избираются сими последними, а представители владельцев предприятий – участниками страховых товариществ. Число и порядок избрания вышеупомянутых представителей, а равно правила о созыве и занятиях этих съездов, утверждаются министром торговли и промышленности, по предварительном обсуждении в совете.
27. Делопроизводство совета по делам страхования рабочих возлагается на отдел промышленности Министерства торговли и промышленности.
9 августа
на Охте в Петербурге построен специальный Охтенский Мелинитовый завод производительностью до 168 т в год.
В следующем году он начал выдавать продукцию.
10 августа
ПАТРИАРШЕЕ И СИНОДАЛЬНОЕ ПОСЛАНИЕ
ЕПИСКОПАМ, КЛИРУ И ПАСТВЕ
СВЯТЕЙШЕГО АПОСТОЛЬСКОГО И ПАТРИАРШЕГО КОНСТАНТИНОПОЛЬСКОГО ПРЕСТОЛА
1895 г.:
«Поминайте наставники ваша, иже глаголаша вам слово Божие,
ихже взирающе на скончание жительства, подражайте вере их.
Иисус Христос вчера и днесь тойже, и во веки.
В научения странна и различна не прилагайтеся».
(Евр. 13, 7-9)
1. Глубокою скорбью и великою печалью объемлется сердце каждого благочестивого православного человека, искренно ревнующаго о славе Божией, когда он видит, как ненавистник добра, человекоубийца искони, завидуя нашему спасению, не перестает сеять на ниве Господней разные плевелы, чтобы заглушить пшеницу. От него и прежде произрастали в Церкви Божией еретические плевелы, которые многоразлично вредили и продолжают вредить спасению во Христе человеческаго рода и которые, как худые ростки и гнилые члены, справедливо отсекаются от здороваго тела православной кафолической Церкви Христовой. В последующия же времена враг отторг от православной Христовой Церкви и целые народы Запада, внушив епископам Рима дух чрезмернаго тщеславия, породившего разныя незаконныя и противные Евангелию новшества. Но этого мало: римские папы всячески стараются при удобном случае вовлечь в свои заблуждения и кафолическую, непоколебимо на Востоке пребывающую в отцепреданной православной вере Христову Церковь, просто и без проверки преследуя измышленное ими единение.
2. Так, нынешний папа римский Его блаженство Лев XIII, по случаю своего епископскаго юбилея, издал в июле месяце прошлаго года окружное послание к государям и народам всего Mipa, в котором, между прочим, призывает и нашу православную соборную и апостольскую Христову Церковь к единению с папским престолом, понимая это единение так, что оно может осуществиться только чрез признание папы высшим архиереем, высочайшим духовным и светским главою всей Церкви, единым наместником Христа на земле и раздаятелем всякой благодати.
3. Конечно, каждый христианин должен быть преисполнен желания объединения церквей; особливо же весь православный мир, одушевляемый духом истинного благочестия, согласно Божественной цели учреждения Богочеловеком Христом Спасителем святой Церкви, пламенно желает единения церквей в едином правиле веры, на основании апостольскаго и отеческаго учения, сущу краеугольну самому Иucycy Христу (Еф. 2, 20). Посему и молится Церковь наша постоянно на общих ко Господу молениях: «разсеянныя собери, заблуждшия на путь правый обрати», на тот путь, который один ведет к Животу всяческих, Единородному Сыну и Слову Божию, Господу нашему Иисусу Христу (Иоан. 14, 6). Согласно священному сему желанию наша православная Христова Церковь всегда охотно готова отозваться на всякое предложение о соединении, если бы только римский епископ раз навсегда отверг все допущенныя в его церкви многочисленныя и разнообразным, противныя Евангелию, новшества, вызвавшия печальное разделение церквей Востока и Запада, возвратился бы к основоположениям святых седьми Вселенских Соборов, которые, как собиравшиеся под водительством Святаго Духа из представителей всех святых Божиих церквей для разъяснения правильнаго учения веры против еретиков, имеют всеобщее и вечное значение в Христовой Церкви. На это постоянно и в сочинениях и в окружных посланиях указывалось папской церкви и ясно и решительно объявлялось, что до тех пор, пока она остается при своих новшествах, - православная же Церковь следует божественным и апостольским преданиям и установлениям девяти первых веков христианства, в течение которых и Церкви Запада еще исповедывали одну общую веру и пребывали в единении с Церквами Востока, - всякая речь о соединении будет пустой и тщетной. Посему и молчали мы доселе и не обращали внимания на упомянутую папскую энциклику, не желая обращаться к тем, которые не хотят нас слушать, Однако, с некотораго времени папская церковь, совершенно оставив путь убеждения и обсуждений, начала к общему изумлению и недоумению смущать совесть более простых православных христиан чрез посредство, лукавых делателей, вид апостолов Христовых на себя принимающих (2 Кор. 11, 13), посылает на Восток своих духовных лиц, носящих одежду православных священнослужителей, а также замышляет и многие другие коварные меры для достижения своих прозелитических целей. Вследствие сего мы сочли священным своим долгом издать это патриаршее и cинодальное окружное послание, чтобы оградить от опасности православную веру и благочестие, зная, что «охранение истинных канонов составляет долг всякаго ревностнаго христнина, в особенности же тех, кто поставлен Провидением управлять другими» (Посл. Св. Фотия. 3, §10).
4. Священное и искреннейшее желание святой соборной и православной апостольской Церкви Христовой - чтобы, как выше было сказано, отделившиеся от Нея церкви опять соединились с Ней в едином правиле веры; без такового единения в вере не может быть и вожделеннаго единения церквей. Если же это так, то мы поистине недоумеваем, как блаженнейший папа Лев XIII, признающий и сам означенную истину, впадает в явное самому себе противоречие, с одной стороны, заявляя, что истинное единение заключается в единстве веры, с другой, - что каждая церковь и после соединения может сохранять свои догматические и канонические определения, хотя бы эти последние и отличались от определений папской церкви, как высказывается Его блаженство в позднейшей своей энциклике от 30 ноября 1894 года. Но какое это будет единение, когда в одной и той же церкви один станет веровать, что Дух Святый исходит от Отца, другой, - что Дух Святый исходить от Отца «и Сына», один будет крестить в три погружения, другой - обливать, один - употреблять квасный хлеб в таинстве Божественной Евхаристии, другой - опресноки, один будет преподавать народу и чашу, другой - только святый хлеб и т. п. А что именно означает такое противоречие, уважение ли к евангельским истинам святой Церкви Христовой и косвенная с его стороны уступка и признание этих истин, или что другое. мы сказать не можем.
5. Как бы, однако, ни было, для осуществления благочестиваго желания единения церквей, первее всего необходимо определить, что общим началом и основанием может быть не что иное, как учение Евангелия и седьми святых Вселенских Соборов. Итак, обращаясь затем к этому учению, общему восточным и западным церквам до их разделения, мы должны с искренним желанием изследовать, чтобы познать истину, во что веровала тогда и на Востоке и на Западе вся единая святая соборная и апостольская Христова Церковь, и это держать во всей целости и неизменности. Все же, что в позднейшие времена прибавлено или убавлено, священный и всенепременный долг каждого - если только он искренно ищет славы Божией больше, чем славы собственной - исправлять таковое в духе благочестия, памятуя, что тяжкую ответственность приимет пред судилищем нелицеприятного Судии Христа тот, кто по тщеславии упорно пребывает в извращении истины. Говоря это, мы отнюдь не имеем в виду разностей, касающихся устава священных чинопоследований и песнопений или священных одежд и т. п., каковые разности, имевшия место и в древности, нисколько не вредят существу и единству веры; но мы имеем в виду те существенные разности, которые касаются богопреданных догматов веры и богоустановленнаго каноническаго строя церковнаго управления. «Если отступления не касаются веры, говорит святитель Фотий, или какого-нибудь общаго соборнаго определения; например, когда одни держатся таких порядков и обычаев, другие - иных, то, правильно разсуждая, должно признать, что и те, которыя хранят известный обычай, не делают ничего несправедливаго, и те, которые не имеют его, не погрешают». (Посл. Св. Фотия 3, § 6).
6. Ради священной цели единения восточная православная кафолическая Христова Церковь готова единодушно принять, если бы что оказалось ею поврежденным или оставленным из того, что до IX века согласно исповедывалось церквами Востока и Запада; и если, на основаны учения божественных отцов и богособранных Вселенских Соборов, западные докажут нам, что до IX века Римская церковь, - тогда еще православная, - читала Символ Веры с прибавкой, или употребляла обливание вместо погружения, учила о непорочном зачатии Приснодевы, о светской власти, непогрешимости и главенств римскаго епископа, - мы ничего тогда сказать не имеем. Если же, наоборот, с ясностью доказывается, как и сами любящие истину из латинян признают, что восточная и православная кафолическая Христова Церковь содержит те самые древле-преданные догматы, которые тогда исповедывались одинаково и на Востоке и на Западе, и что западная церковь извратила эти догматы разными нововведениями, тогда и для младенцев станет ясным, что самый естественный путь к единению есть возвращение римской церкви к древним догматам и древнему устройству церковнаго управления. Ибо вера отнюдь не изменяется временем или обстоятельствами, но остается всегда и везде одною и тою же: едино тело, един дух, якоже и званы бысте во единьм уповании звании вашего; един Господь едина вера, едино крещение, един Бог и Отец всех, иже над всеми и чрез всех и во всех нас (Ефес. 4, 4-6).
7. Единая святая соборная и апостольская Церковь седьми Вселенских Соборов веровала и признавала за догмат согласно с словами Евангелия, что Дух Святый исходит от Отца. Но на Западе с IX уже века стал мало-помалу подвергаться порче священный Символ Веры, составленный и утвержденный Вселенскими Соборами, и самочинно стало распространяться учение, что Дух Святый исходить и от Сына. Без сомнения, папа Лев ХIII хорошо знает, что православный его предшественник и соименный ему защитник истинной веры, Лев III, на соборе 809 года отверг и осудил эту незаконную и противную Евангелию прибавку «и от Сына» (filioque), при чем велел начертать на двух серебряных досках - по-гречески и по-латыни - подлинный, без всяких прибавлений, священный cимвол веры I и П Вселенских Соборов, с такою надписью: «Наес Leo posui amore et cautela fidei orthodoxae» («Я, Лев, поставил cиe из любви и для сохранения православной веры»)*. Без сомнения, знает он также, что и в Риме незаконная эта и противная Евангелию прибавка к священному Символу Веры признана была законной только в Х или в начале XI века, и, следовательно, Римская церковь, упорствующая в своих новоизмышлениях и не хотящая обратиться к учению Вселенских Соборов, подлежит всецело суду пред единой святой соборной и апостольской Христовой Церковью, которая твердо держится отеческаго учения и верно хранит во всем преданный ей залог веры, повинуясь апостольской заповеди: доброе завьщание соблюди Духом Святым, живущим в нас (2 Тим. 1, 14), уклоняясь скверных суесловий и прекословий лжеименнаго разума, о немже неции хвалящеся, о вере погрешиша (1 Тим. 6, 20).
8. Единая святая соборная и апостольская Церковь седьми Вселенских Соборов совершала крещение чрез три погружения в воду; папа Пелагий называет троекратное погружение установлением Господним, и еще в XIII веке совершалось на Западе крещение чрез три погружения: об этом ясно свидетельствуют сохранившиеся в древних храмах Италии священныя крещальни. Но в позднейшия времена введено было в папской церкви кропление и обливание, и это нововведение она содержит доселе,еще более расширяя вырытую ею пропасть разделения. Мы же, православные, пребывая верными апостольскому преданию и церковной практике седьми Вселенских Соборов, «неуклонно подвизаемся за общее достояние, за отеческое сокровище здравой веры» (Василия Великаго, Поел. 243, к италийским и гальским епископам).
9. Единая святая соборная и апостольская Церковь седьми Вселенских Соборов, по примеру Спасителя нашего, более тысячи лет на Востоке и Западе совершала божественную Евхаристию на квасном хлебе, как признают это и уважающие истину западные богословы. Но папская церковь с XI века ввела у себя новшество - употребление в таинстве божественной Евхаристии «опресноков».
10. Единая святая соборная и апостольская Церковь седьми Вселенских Соборов приняла, что честные Дары освящаются после молитвы призывания Святаго Духа чрез благословение иерейское, как свидетельствуют и древне-римские и гальския чинопоследования. Но впоследствии папская церковь ввела новшество и здесь, самочинно усвоив мнение об освящении честных Даров при возглашении слов Господа: приимите, ядите: cie есть тело Мое, и пийте от нея вcu: сия есть кровь Моя (Матф. 26, 26-28).
11. Единая святая соборная и апостольская Церковь седьми Вселенских Соборов, следуя заповеди Господа: пийте от нея вcu, преподавала причастие всем из святой чаши. Но папская церковь с IX века и впоследствии ввела новшество и здесь, лишив мирян святой чаши, вопреки установлешю Господа, всеобщей практике древней Церкви и ясным запрещениям многих древних православных епископов Рима.
12. Единая святая соборная и апостольская Церковь седьми Вселенских Соборов, следуя богодухновенному учению священнаго Писания и идущему издревле апостольскому преданно, призывает милость Божию и молится об отпущении согрешений и упокоении усошпих о Господе (Матф, 26, 31; Евр. 11, 39; 2 Тим. 4, 8; 2 Маккав. 12, 48). Папская же церковь, начиная с XII века и позднее измыслила, и сосредоточила в лице папы как бы единственного и исключительными правами облеченного законодателя, множество новых учений: о чистилище, о преизбыточествующих заслугах святых и раздаянии их грешникам и проч., допустив также учение о совершенном воздаянии праведным до общего воскресения и суда.
13. Единая святая соборная и апостольская Церковь седьми Вселенских Соборов учит об одном только чистом и непорочном, от Святаго Духа и Марии Девы, сверхъестественном зачатии Единородного Сына и Слова Божия. Папская же церковь, лишь сорок лет тому назад, ввела новый догмат о непорочном зачатии Богородицы и Приснодевы Марии, догмат неизвестный древней Церкви, вызывавши не раз сильное опровержение даже со стороны выдающихся латинских богословов.
14. Оставляя без внимания эти образовавшиеся на Западе важные и существенные относительно веры разности между двумя церквами, Его блаженство выставляет в своей энциклике важнейшею и будто бы единственною причиною разделения вопрос о главенстве римскаго епископа, при чем отсылает нас к источникам, чтобы мы изследовали, как думали наши предки и что завещали нам первые времена христианства. Но, обращаясь к отцам Церкви и Вселенским Соборам первых девяти веков, мы вполне удостоверяемся, что на епископа римскаго никогда не смотрели в Церкви как на высшую власть и непогрешимую главу, и что каждый епископ есть глава и предстоятель своей частной церкви, подчиняющейся только соборным определениям и решениям Церкви вселенской, как единственно непогрешимым, и, как показывает история церковная, епископ римский нисколько не составлял из этого правила исключения. Единый же вечный Начальник и безсмертный Глава Церкви есть Господь нашИисус Христос, ибо Той есть Глава телу Церкве (Кол. 1, 18). Он сказал божественным Своим ученикам и апостолам при вознесении своем на небеса: се, Аз с вами есмь во вся дни до скончатя века (Матф. 28, 20). А апостол Петр, которого паписты произвольно выставляют основателем Римской церкви и первым её епископом, опираясь на «Псевдоклиментинах», апокрифическом произведении II века, в священном Писании изображается участвующим в разсуждениях на апостольском соборе в Иерусалиме как равный с равными; в другой раз он резко обличается апостолом Павлом, как это видно из послания к Галатам (2, 11-15). И то самое евангельское место, на которое ссылается римский папа: ты ecu Петр, и на семь камени созижду Церковь Мою (Матф. 16, 18), как известно и самим папистам, святые отцы изъяснили совершенно иначе и в православном духе, толкуя оное в переносном смысле, что положенный в основу непоколебимый камень, на коем Господь основал Свою Церковь, который и врата адовы не одолеют, есть правое Петрово исповедание Господа: Ты ecu Христос Сын Бога живого (Мате. 16, 16). На этом исповедании и вере зиждется спасительная Евангельская проповедь всех апостолов и их преемников. Вот почему восхищенный на небеса апостол Павел, как бы изъясняя это изречение Господа, богодухновенно говорит: по благодати Божией, данной мне, яко премудр архитектон основание положих, ин же назидает... основания бо иного никтоже может положити паче лежащаго, еже есть Иисус Христос (1 Кор. 3, 10-11). В другом же смысле основанием назданных во Христе верующих, которые суть члены Тела Христова, или Церкви (Кол. 1, 24), он называет всех вообще апостолов и пророков: темже убо к тому несте страницы и пришельцы, но сожителе святым и присти Богу, наздани бывше на основанш апостол и пророк, сущу краеугольну Самому Иucycy Христу (Ефес. 2, 19-22. Ср. 1 Петр. 2, 4; Апок. 21, 14). Но если таково богодухновенное апостольское учение об основании и Главе Церкви Божией, то вполне естественно, что и святые отцы, твердо державшиеся преданий апостольских, не могли иметь или допустить мысли о высшем главенстве апостола Петра и епископов римских или давать какое-либо иное, совершенно неизвестное в Церкви, противное истине и православию толкование вышеприведенному евангельскому месту, равно не могли сами собою измыслить странного догмата о высших преимуществах римскаго епископа, как преемника будто бы апостола Петра, тем более, что апостол Петр вовсе не был основателем Римской церкви: история ничего не знает об апостольской деятельности его в Риме. Скорее, Римская церковь основана была апостолом языков Павлом, чрез его учеников; по крайней мере апостольское служение его в Риме определенно известно (Деян. 28, 15; Рим. 1, 9; 15, 15-16; Филип. 1, 13).
15. Божественные отцы, уважая епископа Рима, только как епископа главного в империи города, оказали ему почетное преимущество председательства пред всеми прочими епископами, но при этом смотрели на него просто как на первого по степени епископа, т. е. первого между равными. Эти преимущества впоследствии усвоены были и епископу Константинополя, когда этот город сделался столицей римскаго государства, как свидетельствует о том правило IV Вселенскаго Халкидонскаго собора, где между прочим говорится: «тожде самое постановляем и определяем о преимуществах святейшия Церкве тогожде Константинополя, новаго Рима. Ибо престолу ветхаго Рима отцы прилично дали преимущества, поелику то был царствующей град. Следуя тому же побуждение и сто пятьдесят боголюбезнъйшие епископы предоставили равныя преимущества святейшему престолу новаго Рима». Из этого правила ясно, что епископ Рима равен с епископом Константинопольской церкви и с епископами прочих церквей, но ни в одном правил и ни у кого из отцов нет даже ни малейшаго намека, что римский папа есть единый глава всей Церкви, непогрешимый судия епископов других независимых и автокефальных церквей, или же преемник апостола Петра и наместник Христа на земле.
16. Каждая в отдельности автокефальная церковь на Востоке и Западе была совершенно независима и самостоятельна во времена седьми Вселенских Соборов. Как епископы автокефальных церквей Востока, так и епископы Африки, Испании, Галлии, Германии и Британии управляли своими церквами чрез собственные поместные соборы; никакого права вмешательства римский епископ, который и сам обязан был подчиняться соборным решениям, не имел. А когда возникали важные вопросы, требовавшие решения всей Церкви, созывался собор в селенский, который один всегда был и остается высшею в Церкви властию. Таково древнее церковное устройство. По отношению друг к другу епископы были независимы и, каждый в своей области, совершенно самостоятельны, подчиняясь только соборным постановлениям; на соборах они присутствовали как равные между собою. Никто из них никогда не добивался единоличной власти над всей Церковью. Если же иногда некоторые честолюбивые епископы римские заявляли чрезмерныя притязания на неизвестное в Церкви главенство, таковые встречали надлежащее обличение и осуждение. Неверно, следовательно и обличается как явное заблуждение, угверждение Льва XIII, который говорит в своей энциклике, будто до времени великаго Фотия имя римскаго престола было свято для всех народов христианскаго мира, и Восток подобно Западу единодушно и безпрекословно подчинялся римскому епископу, как законному - будто бы преемнику апостола Петра, а следовательно и наместнику Иисуса Христа на земле.
17. В течение девяти веков Вселенских Соборов восточная православная Церковь никогда не признавала надменных притязаний римских епископов на главенство, следовательно, и не подчинялась ему, как это ясно показывает церковная истории. Независимость Востока от Запада ясно и решительно открывается из следующих немногих, но знаменательных слов Василия Великаго, которые написал он в послании к святому Евсевию, епископу Самосатскому: «Люди надменнаго нрава, когда им уступают, делаются еще большими презрителями. Если умилосердится над нами Господь, то чего еще нам желать сверх того? А если пребудет на нас гнев Божий, какая будет нам помощь от западной гордости? Они и не знают дела, как оно есть, и не хотят его узнать: но предубежденные ложными подозрениями то же теперь делают, что прежде делали касательно Маркелла» (Посл. 239). Вышеупомянутый Фотий, святой иерарх Константинопольский и светило, защищая во второй половине IX века независимость Константинопольской церкви и провидя предстоящее извращение церковного строя на Западе и отпадение Запада от православного Востока, пытался сначала мирным путем предотвратить опасность. Но епископ римский Николай I, вопреки священным канонам, своим чрезмерным вмешательством в дела Востока и решительной попыткой подчинить себе Константинопольскую церковь впервые довел дело до печального разрыва между церквами. Первыя семена таких безмерно-властолюбивых притязаний папства были посеяны в «Псевдоклиментинахъ», ко времени же упомянутаго Николая I совершенно были возделаны в так называемых «Лжеисидоровых декреталиях», которые содержать в себе собрате частью подложных, частью вымышленных царских указов и посланий древних римских епископов, и в которых, вопреки исторической истин и установившемуся церковному строю, надменно проводилась мысль, будто христнская древность признавала за римскими епископами верховную власть над всей Церковью.
18. С душевною скорбию вспоминаем все это, поелику папская церковь, хотя и признает уже порчу и подложность тех декреталий, на которых основываются неограниченные ее притязания, однако не только упорствует возвратиться к канонам и определениям Вселенских Соборов, но и в исходе вот уже XIX столетия, продолжая расширять существующую пропасть разделения, открыто провозгласила, к удивлению всего христианского Mipa, непогрешимость римскаго епископа. Православная восточная и кафолическая Христова Церковь, кроме неизреченно воплотившагося Сына и Слова Божия, никого другого не знает, кто бы пребывал на земле непогръшимым. Сам апостол Петр, преемником котораго мнить себя папа, трижды отрекся от Господа; он же был обличаем апостолом Павлом, как не право поступивший в отношении к истине Евангельской (Гал. 2, 11). Затем, папа Либерий в IV веке подписал арианский символ, также Зосима в V веке одобрил еретическое исповедание веры, отвергавшее первородный грех; Виталий в VI веке был осужден за неправославие на V Вселенском Соборе; Гонорий, впавший в монофелитство, осужден был в VII веке на VI Вселенском Соборе как еретик, и последующие папы приняли и подтвердили его осуждение.
19. Имея все это и подобное пред глазами, народы Запада, постепенно начавшие развиваться благодаря распространению наук, стали открыто свидетельствовать против папских нововведений и требовать - как это было в XV веке, на соборах Констанцком и Базельском, - возвращения к церковному устройству первых веков, в каковом устройстве благодатию Божиею пребывают и всегда будут пребывать православные церкви на Восток и Севере, которые уже одни составляют теперь единую святую соборную и апостольскую Христову Церковь, этот столп и утверждение истины. То же самое сделали в XVII веке ученые галликанские богословы и в XVIII веке епископы в Германии. В нынешнем же веке науки и критики все христианское сознание, в лице знаменитых духовных лиц и богословов Германии, возмутилось против папства в 1870 году, по поводу ватиканскаго собора, провозгласившаго новый догмат о папской непогрешимости. Следствием этого движения является образование особых религиозных обществ «старокатоликов», отвергших папство и совершенно порвавших с ним связи.
20. Напрасно, поэтому, отсылает нас римский епископ к историческим свидетельствам, чтобы исследовать, как веровали наши предки и что завещали нам первые времена христианства. В памятниках истории мы, православные, находим указания на все те древние и богопреданные установления, которых мы и доселе заботливо держимся, но отнюдь не на те новшества, какия породили позднейшия времена суемудрия на Западе, и какия усвоила и содержит доныне папская церковь. Итак, православная восточная Церковь справедливо хвалится о Христе, что она есть Церковь седьми Вселенских Соборов и девяти первых веков христианства, следовательно, единая святая соборная и апостольская Церковь, столп и утверждение истины (1 Тим. 3, 15). Нынешняя же римская церковь есть церковь новшеств, подложных отеческих творений и извращенного толкования Священнаго Писания и определений святых соборов. Посему она достойно и праведно объявлена и объявляется отделенной на все то время, пока пребудет в своем заблуждении. «Лучше война похвальная,- говорит святый Григорий Назианин,- нежели мир, отделяющий от Бога».
21. Говоря вкратце, таковы важныя и произвольныя нововведения папской церкви относительно веры и устройства церковнаго управления, о которых, очевидно, с намерением умалчивает папская энциклика. Но эти нововведения, касающиеся существенных положений въроучения и управления церковнаго и явно стоящие в противоречии со всем строем девяти первых веков, делают невозможным желанное единение между церквами. Невыразимою скорбью наполняется сердце каждого благочестиваго православнаго человека, когда он видит, что папская церковь продолжает попрежнему надменно отстаивать свои новшества и нисколько не хочет содействовать священной цели единения отвержением этих еретических новшеств и возвращением к древнему устройству единой святой соборной и апостольской Христовой Церкви, часть которой она некогда составляла.
22. Но что сказать о том, что пишет римский первосвященник, обращаясь к славным славянским народам? Никто, конечно, никогда не отрицал, что большинство славянских народов удостоилось благодати спасения благодаря апостольским трудам и добродетелям святых Кирилла и Мефодия. Но история свидетельствует, что эти апостолы славянства - греки, вышедшие из Фессалоники во время великаго Фотия и близкие друзья этого божественнаго отца, - были посланы для обращения в xpистианство славянских племен не из Рима, а из Константинополя, где они и образование получили, подвизаясь в иночестве в священной обители святаго Полихрония. Поэтому совершенно неосновательными являются громкия заявления в энциклике римскаго папы, будто между иерархами римской церкви и славянскими народами существовала прежде какая-то близкая связь и взаимоотношение. Потому что, если Его блаженство и умалчивает об этом, история все-таки ясно свидетельствует, что святые апостолы славян гораздо больше зла претерпели в своей деятельности от всяких ограничений и противодействия со стороны римских епископов, больше жестокости испытали от преследований со стороны франкских католических епипископов чем от самих язычников славянских стран. Его блаженству хорошо известно, что когда святый Мефодий отошел ко Господу, двести наиболее достойных его учеников, после продолжительной и тяжкой борьбы с противодействием римских пап, изгнаны были из Моравии с помощью военной силы выведены за её пределы, откуда потом разошлись по Болгарии и по другим местам. С изгнанием же более образованнаго славянскаго клира был вытеснен из употребления устав восточной Церкви, а также и славянский язык (употреблявшийся в богослужении), так что с течением времени изгладился в тех странах всякий след православия, и все это - при открытом содействии римских епископов, средствами и способами, совсем неприличными священному епископскому сану. Но благодатию Божией невредимо сохраненныя от всех этих озлоблений православныя славянския церкви, возлюбленныя дщери православнаго Востока, и особенно великая и славная церковь богоспасаемой России, соблюли и до конца веков будут блюсти православную веру, являя собою светлый пример свободы во Христе. Напрасно, поэтому, папская энциклика обещаеть славянским церквам благоденствие и величие. По милости Божией онe обладают сими благами, твердо пребывая в отеческом православии и хвалясь им о Христе.
23. При таком положении дела, в виду неоспоримых свидетельств церковной истории, долгом считаем обратиться с своим словом к народам Запада, которые, в неведении истины и верного свидетельства истории о церковных событиях прошлаго, легко поддаются обману и следуют незаконным, противоевангельским нововведениям папства, отторгнутые и пребывающие вне единой святой соборной и апостольской Церкви Христовой, которая есть Церковь Бога жива, столп и утверждение истины (1 Тим. 3, 15), в которой некогда блистали благочестием и правою верою славные их предки, в течете девяти веков оставаясь верными и достойными членами её, послушно следовавшими и подчинявшимися постановлениям богособранных Вселенских Соборов.
24. Христолюбивые народы славных стран Запада! Мы радуемся, видя вашу ревность о Христе, проистекающую из правильнаго убъждения, что без веры во Христа невозможно угодити Богу (Евр. 11, 6). Но всякому благоразумному человеку известно, что спасительная во Христа вера, прежде всего, должна быть вполнe правою и согласною с Священным Писанием и апостольским Преданием, на которых зиждется учение божественных отцов и седьми богособранных Вселенских Соборов. Известно, далее, что и единая Христова Церковь, хранящая в своих недрах, как бы некое божественное завещание, эту спасительную, единую, правую и чистую веру в том виде, как она с самаго начала преподана и богоносными отцами в течение девяти первых веков богодухновенно раскрыта и изложена, - она именно есть единая и навсегда одна и та же, а не та, которая подвергается изменениям в зависимости от текущаго времени. Ибо евангельския истины отнюдь не допускают изменения или постепеннаго совершенствования, как это бывает с различными философскими учениями: Иисус Христос вчера и днесь той же, и во веки (Евр. 13, 8). Поэтому живший в половине V века святый Викентий, вскормленный млеком отеческаго благочестия в Галлии, в монастыре Лиринском, мудро и в духе православия определяет истинную кафоличность веры и Церкви, в следующих словах: «В кафолической Церкви в особенности следует нам заботливо содержать то, во что верили повсюду, во что верили всегда, во что верили все. Ибо это именно и есть в истинном и в собственном смысле кафолическое (на каковой смысл указывает и самое значение слова), которое обнимает все почти всецело. Но это будет в том случае, если мы последуем всеобщности, древности и общему согласию». Но, как было сказано, западная Церковь, с IX века и после, ввела у себя чрез папство разныя еретическая учения и новшества, и таким образом отделилась и удалилась от истинной православной Христовой Церкви. Посему необходимо вам обратиться и придти опять к древнему и неповрежденному церковному учению, чтобы достигнуть вечнаго спасения во Христе. Вы хорошо это поймете, если внимательно размыслите о том, что заповедует восхищенный на небеса апостол Павел в послании к Фессалоникийцам, говоря: тем же, 6pamie, стойте и держите предания, имже научистеся или словом или посланием нашим (2 Фес. 2, 15); еще и в послании к Галатам пишет тот же божественный апостол: чуждуся, яко тако скоро прелагаетеся от звавшаго вы благодатию Христовою во ино благовествование, еже несть ино, точно нецыи суть смущают вы и хотящии превратити благовествование Христово (Гал. 1, 6-7), Но удаляйтесь от этих превратителей истины евангельской: таковии бо Господеви нашему Иucycy Христу не работают, но своему чреву: иже благими словесы и благословением прельщают сердца незлобивых (Рим. 16, 18). И возвратитесь, наконец, в недра единой святой и апостольской Церкви Божией, которая состоит из совокупности отдельных, по всему православному Mipy богонасажденных, как виноград благопроизрастающих, неразрывно между собою единством общей спасительной веры во Христа, союзом мира и духом соединенных святых Божиих церквей, чтобы и вам достигнуть вожделеннаго во Христе спасения. И прославится тогда в нас преславное и пресвятое имя пострадавшаго за спасете мира Господа и Бога и Спаса нашего Иисуса Христа.
25. Мы же, благодатию и благоволением всеблагаго Бога сподобившиеся пребыть членами тела Христова, т. е. единой святой соборной и апостольской Церкви Его, будем твердо держаться апостолами и святыми отцами преданнаго благочестия. Будем все бодрствовать и беречься тех лжеапостолов, которые приходят к нам в одеждах овчих, чтобы прельщать простых и неопытных наших братии разными коварными обещаниями! Они все для себя считают позволенным и допускают единение церквей, под условием признания римскаго папы верховным и непогрешимым главою и неограниченным повелителем всей Церкви, единственным на земл^ намъстником Христа и источником всякой благодати. Особенно же мы, благодарю и милостию Божиею поставленные епископами, пастырями и учителями святых Божиих церквей, будем внимать ceбе и всему стаду, в нем же нас Дух Святый постави епископы, пасти Церковь Господа и Бога, юже стяжа кровию своею (Деян. 20, 28), ибо мы дадим ответ. Посему будем увещевать друг друга и назидать один другого (1 Фессал, 5, 11). Бог же всякий благодати, призвавый нас в вечную свою славу о Xpucmе Иucycе... той да свершит нас, да утвердит, да укрепит, да оснует (1 Петр. 5, 10) и даст просвещеение светом благодати Его и познания истины всем, которые - далеко вне единой святой соборной и православной паствы словесных Его овец.
Ему слава и держава во веки веков.
Аминь.
Константинопольская патриархия, месяц август, год спасения 1895-й.
Патриарх Константинопольский Анфим во Христе Боге возлюбленный брат и молитвенник;
Митрополиты:
Кизический Никодим во Христе Боге возлюбленный брат и молитвенник;
Никейский Иероним во Христе Боге возлюбленный брат и молитвенник;
Брусский Нафанаил во Христе Боге возлюбленный брат и молитвенник;
Смирнский Bacuлий во Христе Боге возлюбленный брат и молитвенник;
Филадельфийский Стефан во Христе Боге возлюбленный брат и молитвенник;
Лемносский Aфaнacuй во Христе Боге возлюбленный брат и молитвенник.
Диррахийский Buccapион во Христе Боге возлюбленный брат и молитвенник.
Велеградский Дорофей во Христе Боге возлюбленный брат и молитвенник.
Елассонский Никодим во Христе Боге возлюбленный брат и молитвенник.
Карпатский и Кассийский Софроний во Христе Боге возлюбленный брат и молитвенник.
Елевферопольский Дионисий во Христе Боге возлюбленный брат и молитвенник
14 августа
Создана Гидрографическая экспедиция Байкальского озера под руководством полковника Ф. К. Дриженко, которая в 1896 году начала рекогносцировочные работы на озере Байкал. Работы экспедиции продолжались в летние сезоны 1897—1902 годов, причём в 1902 году исследовалась река Верхняя Ангара и волок от Верхней Ангары до Бодайбо.
Результатом работы экспедиции стали морские навигационные карты и атлас озера Байкал, лоция озера Байкал с описанием физико-географических условий плавания, атлас Верхней Ангары, атлас волока до Бодайбо, построены маяки и метеорологические станции.
Ф. К. Дриженко — руководитель Гидрографической экспедиции Байкальского озера.
18 августа.
Султан Абдул-Хамид II наградил Императора Георгия I орденом Меджидие 1-ой степени.
В 1890 году Иван Айвазовский так же был награждён султаном Абдул-Хамидом II орденом Меджидие I степени
25 августа
В состав Балтийского флота вошел Эскадренный броненосец «Герцог Орлеанский»
Заложен 19 сентября 1891 года на «Форш э Шантье» (Франция, Ла-Сен).
Спущен на воду 12 марта 1893 года. Построен на средства Орлеанской династии и представляет собой официальный подарок Орлеанов России.
Трехвинтовой броненосец имел водоизмещение в 13335 тонн. Его длина составляла 123,65 м, ширина — 22,47 м, осадка — 8,5 м.
Корабль имеет три вертикальные паровые машины тройного расширения общей мощностью 15400 лошадиных сил и 24 паровых котла системы Лаганя. Скорость 18 узлов. Дальность 4500 миль/10 уз. Корабль вооружен новыми 40-калиберными 305-миллиметровыми орудиями с высокой начальной скоростью снаряда. Средний калибр состоит из 8 203 мм орудий в одноствольных башнях, ПМК составляет 8 120 мм скорострельных орудий в щитовых установках. В боевых марсах стоят 8 47мм орудий и 2 пулемета. Броненосец получил броневые плиты из гарвеевской брони. Толщина главного пояса составила 305мм, второго пояса—100 мм. Броня башен ГК составляла от 305 (лоб) до 120 мм(крыша), башни СК от 150 до 90 мм, щиты МПК 51мм. Корабль имеет противоминную переборку в 38 мм от днища до бронепалубы, имеющей толщину в 75мм. есть нижняя бронепалуба — противоосколочная, толщиной 25мм. Предполагалось, что в случае пробития снарядом основной броневой палубы, нижняя сдержит взрыв и распространение осколков.
Корабль стал личным боевым кораблем императора и флагманом всего Российского флота.
Депеша поверенного в делах в Берлине Чарыкова министру иностранных дел графу Ламсдорфу , 25 августа 1895 г., № 66
М. г. граф Владимир Николаевич.
За последнее время в некоторых, преимущественно торгово-промышленных органах германской печати, стали появляться указания на необходимость для Германии приобрести опорный пункт для своих промышленных интересов в китайских водах.
Означенный опорный пункт должен иметь, с одной стороны, характер военной гавани для стоянки и надлежащего снабжения германской эскадры, пребывание коей в западной части Тихого океана должно сделаться постоянным. С другой стороны, пункт этот должен явиться для Китая и Японии центральным складом германских товаров.
В виде образчика упомянутых выше статей имею честь приложить у сего вырезку из вчерашнего номера «National Zeitung» .
Правительственные сферы хранят по этому предмету молчание, но полуофициозная «Nord-Deutsche Allgemeine Zeitung» замечает: «Мы можем доверять нашему правительству в том, что оно и без понуждения внимательно следит за упомянутыми отношениями и фактами и что оно не упустит сделать в надлежащую минуту шаги, которые соответствовали бы подмеченной национальной потребности».
Относительно того, в каком именно пункте надлежало бы устроить проектируемый германский порт, печать прямо не высказывается. Лишь одна южно-германская газета указывает на китайский прибрежный город Амой (Аmоy), расположенный против о. Формозы.
Примите и пр.
26 августа
Крах Дервизов
Схема Дервиза.
Создается общество по строительству дороги. Государство гарантирует кредит на строительство и ГАРАНТИРУЕТ Чистуую прибыль на вложенный капитал.
выпускаются облигации гарантированные государством в размере как правило 2 суммы строителтьства под 5-7 % годовых.
Продаются за границей. По ним платит государство.
Затем выпускаются 5% облигации на прибыль которую естественно акционеры не получают в размере не полученной прибыли за 5 лет после окончания строительства . Продаются за границей. Кладутся в карман. Поскольку надо возвращать долг государству по гарантии на строительство , ТО получаешь новые контракты на строительство . Цикл повторяется.
1. Московско-Казанская железная дорога — частная; правление в Москве. Состоит из линий: Верст
Москва-Рязань, с ветвями в Егорьевск и Зарайск
На наиболее доходный участок этой ж. дор., от Москвы до Рязани, концессия была дана в 1859 г. частному общ. Саратовской жел. дор. Не собрав капитала на всю линию и истратив на постройку линии от Москвы до Коломны более, чем было проектировано правительством, первоначальная компания Саратовской ж. д. оказалась несостоятельной исполнить свои обязательства перед правительством. Один из ее участников,П. Г. фон Дервиз, вместе с инженером фон Мекком, нашли возможность достроить линию до Рязани, образовав общество Московско-Рязанской жел. дор. Они получили правительственную гарантию на сумму, значительно превышавшую действительную строительную стоимость жел. дор., так что она была построена почти на один облигационный капитал, который фон Дервиз нашел возможность поместить за границей. Это было началом ряда предприятий такого же рода: учредители, сделав небольшие затраты на изыскания и другие предварительные расходы, получали концессию, с правительственной гарантией на облигационный капитал, достаточный для постройки жел. дор. Акции получались даром, значительная часть облигационного капитала шла на уплату за рельсы и подвижный состав заграничным заводам. М.-Рязанская жел. дор. давала самое близкое соединение черноземной полосы с Москвой и Петербургом; естественным продолжением ее на ЮВ служила вскоре за тем построенная теми же лицами Рязанско-Козловская ж. дор. Московско-Рязанская жел. дорога скоро сделалась самой доходной, после Николаевской, дорогой в России. Ее выгодное положение в течение долгих лет давало ей монополию хлебных грузов большого пространства черноземной полосы и возможность держать высокие тарифы на хлебные и другие грузы — гораздо более высокие, чем на ж. д. к Ю и В от нее, служивших ей питательными ветвями. Даже и теперь, когда тарифы зависят от правительства и часть грузов, прежде шедших по М.-Рязанской жел. дор., обходят ее (по направлению Ряжск — Тула — Вязьма), Московско-Рязанский участок очень доходен.
Результаты эксплуатации за 1895 г.
I. По Московско-Рязанскому отделению:Валовой доход сумма 10396594,22
» » на 1 км 37397,82
Чистый доход сумма 5837780,34
» » на 1 км 20999,21
» » в % от вал. дох. 56,16
II. По Рязанско-Казанскому отделению:Валовой доход сумма 2138696,33
» » на 1 км. 2714,08
Чистый доход сумма 760101,34
» » на 1 км. 964,59
» » в % от вал. дох. 35,54
Поскольку прибыль по отделению Московско-рязанскому не доходила до гарантированных 7 млн. Дервиз до 1895 получал дотацию в 2 млн. руб. ежегодно путем выпуска гарантированных облигаций на 2 млн. 400 тыс с 5 % доходностью.
В 1895 г. Общество М.-Рязанской жел. дор. решилось строить новую большую и невыгодную линию главным образом вследствие того, что уже наступило время выкупа старой линии казной, а благодаря новой постройке срок пользования прежней был значительно продолжен.
Обществом М.-Казанской железной дороги разрешено сооружение в пределах Симбирской губ. железных дорог протяжением до 428 в., стоимостью приблизительно в 21722000 р. Намеченные линии соединят г. Сызрань со ст. Рузаевкой Ряз.-Казанской ж. д. (298 в.) и г. Симбирск со ст. Вырыпаевка той же дороги; из них первая, несомненно, отнимет часть грузов от казенной Сызрано-Вяземской ж. д. Дервизы взяли ряд частных кредитов ожидая разрешения на выпуск новых облигаций, часть из которых должна была пойти на погашение долга перед государством. На семье повисло 3 миллиона ЧАСТНЫХ долгов.
2. Киево-Воронежская железная дорога. — В 1866 г. была дана концессия на постройку железной дороги от Курска до Киева; в 1891 г. разрешена постройка Курско-Воронежской линии, причем железная дорога переименована в Киево-Воронежскую. В том же году разрешены прокладка второго пути от Курска до Киева и постройка узкоколейных подъездных путей: от станции Коренева до города Рыльска (22 версты), от ст. Коренева до города Суджи (37 верст), от станции Конотоп до села Пироговка (92 версты), от станции Круты до города Чернигова (75 верст), от станции Круты до города Пирятина (101 верста). Открытие дороги для движения состоялось: по главной линии: в 1870 г. от Киева до Днепровского моста, в 1869 г. от Днепровского моста до станции Бровары, в 1868 г. от станции Бровары до станции Ворожба и от станции Ворожба до города Курска, в 1894 г. от города Курска до города Воронежа; по подъездным путям — в 1893 г. Длина дороги Киев-Воронеж 669,2 версты. Подъездных путей 329 верст. Общая стоимость постройки Курско-Киевского участка 30201615 руб. мет. Стоимость постройки: Курско-Воронежского участка — 10754608 руб., подъездных путей — 6658848 руб., второго пути Курско-Киевского участка — 3652449 руб. В Киеве Киево-Воронежская железная дорога соединяется с Юго-Западными железными дорогами и Днепром, в Бахмаче — с Либаво-Роменской железной дорогой, в Ворожбе — с Харьково-Николаевской, в Курске — с Московско-Курской и Курско-Харьково-Азовской, в Воронеже — с Козлово-Воронежско-Ростовской линией Юго-восточной железной дороги. Киево-Воронежская железная дорога на всем протяжении проходит по хлебородной местности, дающей избытки хлеба. В Рыльске значительные крупчатки. Линия Харьков-Ворожба Харьково-Николаевской железной дороги также дает хлебные грузы Киево-Воронежской железной дороге. Ветви Круты-Чернигов и особенно Конотоп-Пироговка соединяют железную дорогу с Десной, по которой сплавляется много леса. Киево-Воронежская железная дорога провозит больше сахара, чем какая-либо другая русская железная дорога. Сахар идет с заводов вблизи линии и особенно из Киева. Кроме сахарных заводов и мельниц, по линии железной дороги промышленность незначительна. Из строящихся ветвей одна (Ворожба-Середина-Буда) идет по очень лесистой местности, другая (Льгов-Брянск) соединяет Киево-Воронежскую железную дорогу с округом чугунных, железных, фаянсовых и стеклянных заводов, издавна снабжавших Малороссию и юго-западный край своими изделиями. По отчету за 1893 г.:Всех основных капиталов по первоначальной валюте 30201615 руб.
В том числе погашенных 830336 руб.
По дополнительным займам 1892 и 1893 гг. 37891200 руб.
Валовой доход 6166961 руб.
Валовой доход на версту железной дороги 14048 руб.
Расход 2796004 руб.
Чистый доход 3370956 руб.
Дервизы взяв кредиты в почти в 38 млн. руб. ожидают гарантии минфина на постройку новых участков ж/д.
Современники прозвали Павла Григорьевича Дервиза «русским Монте-Кристо». Впоследствии он сам признавался, что вращался в кругах воротил-казнокрадов, «только потому не попадающих на скамью подсудимых, что кому-то нужна их воровская деятельность»
3. Рязанско-Козловская железная дорога, построенная по инициативе российского предпринимателя П. Г. Фон-Дервиза 4 сентября 1866 года (старый стиль). Затем к этой линии были пристроены другие линии и ветви: Тамбово-Козловская железная дорога (открытие движения 22 декабря 1869 года по старому стилю); Тамбово-Саратовская железная дорога (открытие движения на участке Тамбов — Умёт 9 августа 1870 года, на участке Умет — Аткарск 14 января 1871 года, на участке Аткарск — Саратов 4 июля 1871 года); Бековская ветвь (22 февраля 1874 года); ветви Раненбург — Данков и Астапово — Лебедянь (17 ноября 1890 года)
В 1891 году общество Рязанско-Козловской железной дороги выступает с инициативой объединения всех перечисленных линий под единым началом общества Рязанско-Уральской дороги и сооружения новых железных дорог: от Рассказово до Камышина, от Лебедяни — до Ельца, от Покровской Слободы до Уральска, от Богоявленска до Сосновки, ветвей к пунктам Вольск, Петровск, Сердобск, Баланда, Николаевск, Александров Гай.
фон Дервиз руководил с 1868 до своей смерти в 1881 делами из-за границы и переселился за границу, живя на своей вилле «Вальроз» («Долина роз») в Ницце, а с начала 1870-х годов, летом — в построенной им вилле Тревано близ Луган
После него семейными делами руководили 2 его сына.
Итак в 1895 году Дервизы и финансировавшие их банкиры ждали новой халявы. Витте отказал.
Пирамида рухнула. Поскольку государство заплатило за строительство дорог, а долг не возвращен произошло банкротство этих дорог и переход их в казну. Казна забрала и пароходство Дервизов на Волге.
Частные кредиторы получили в лучшем случае около 25 % от своих вложений.
Дервизы сели на 4 года и после выхода из Шлиссельбурга нищими , лишенными всех званий, орденов и состояния были выкинуты за границу, где и пропали.
На Ниагарском водопаде открыта гидроэлектростанция.
Электростанция №1 в Ниагара Фоллс, Нью-Йорк это первая крупная переменного тока электростанция .
В 1893 году Джордж Forbes создал проект ГЭС на основе трехфазного переменного тока. Westinghouse Electric построила мощностью в 5000 лошадиных сил (3700 кВт) 25 Гц генераторы переменного тока, на основе работы Николы Теслы и Бенджамина Г. Lamme , в то время как IP Компания Morris (Филадельфия) построила турбин на основе дизайна швейцарской компании Faesch и Пикар.
Мощность станции Ниагара № 1, как её тогда называли, в конечном итоге после ввода в 1904 году 2-й очереди составила 37 МВт
Вступили в строй ж/д. Жмеринка-Могилёв-Подольский, Казатин-Умань, Христиновка-Шпола, Бердичев-Житомир
Началось строительство ж/д линии Киев-Коростень
Именной Высочайший указ
О предназначении казенных земель к продаже для расширения крестьянского землевладения:
Признав необходимым предназначить свободные казенные земли в пределах Европейской России для обеспечения нуждающихся в земле крестьян и одобрив представленный Нам по сему предмету Особый журнал Совета министров, повелеваем:
I. В изменение и дополнение подлежащих узаконений, на основании статьи 87 свода Основных государственных законов, издания 1892 года, постановить нижеследующие правила:
1. Для обеспечения нуждающихся крестьян землею, к продаже им предназначаются принадлежащие казне в пределах Европейской России:
а) земельные оброчные статьи, по мере прекращения арендных на них договоров, и
б) те из лесных угодий, которые министр землеустройством и переселения признает возможным назначить к отчуждению без ущерба для нужд местного населения и интересов лесоохранения и правильного лесного хозяйства.
2. Из состава угодий, подлежащих продаже крестьянам, исключаются:
а) участки, отведенные или необходимые для отвода церквам, школам, сельскохозяйственным училищам, опытным и показательным учреждениям, под фабрики, промышленные заведения, лесоразведение, разработку ископаемых, а равно участки, предназначенные для иных государственных или общественных надобностей;
б) те части казенных земель, которые заняты ценными строениями, садами или представляют собою угодья, не отвечающие обычным условиям крестьянского хозяйства, и
в) те земли, которые землеустроительные учреждения признают необходимым, в интересах местного населения, временно сохранить в его пользовании в виде арендных статей.
3. Земли продаются по цене, определяемой по капитализации средней доходности в данной местности соответственных угодий, применительно к правилам, установленным для оценки земель Земельным банком. Сроки уплаты и размеры годовых платежей (Уст. Земельного банка, изд. 1893 г., ст. 79), порядок их взыскания, а также, в случае надобности, льготы в их взносе устанавливаются на тех же основаниях, как и для лиц, приобретающих землю при помощи Земельного банка.
4. На землеустроительные комиссии возлагается определение в каждом отдельном случае, в зависимости от местных условий и хозяйственного положения покупщиков, какое количество земли мо-жет быть продано отдельным домохозяевам, товариществам крестьян или сельским обществам.
5. Количество продаваемой земли не должно превышать по расчету на одного домохозяина, вместе с его надельной и ранее купленной им землей, определенного размера, устанавливаемого для отдельных местностей Министерством по землеустройству, по представлениям уездных землеустроительных комиссий.
6. Определение продажных цен и предоставление льгот по платежам, на указанных в статье 3 настоящих правил основаниях, а равно разрешение всех ходатайств по сдаче земли в аренду – предоставляется тем же землеустроительным комиссиям. При несогла-сии местных управлений земледелия и государственных имуществ на установленные комиссиями цены и предоставляемые покупщикам и арендаторам льготы, дела эти поступают на разрешение губернских комиссий, а где последние не образованы – Министерству по землеустройству.
7. На лиц, переселяющихся на покупаемые земли или переносящих на них свою усадебную оседлость, распространяются льготы по получению ссуд на хозяйственное устройство и бесплатному отпуску из казенных дач лесного материала для построек, установленные для переселяющихся в Сибирь.
8. Правом покупки и арендования казенных земель, на основании настоящих правил, пользуются также земледельцы других сословий, по быту своему не отличающиеся от крестьян.
9. На проданные земли выдаются установленным порядком данные, которые освобождаются от гербового сбора, а равно от платежа крепостных и канцелярской актовой пошлин. Равным образом, освобождаются от гербового сбора арендные договоры и всякие бумаги, акты и документы, составляемые по поводу продажи или сдачи в аренду земельных участков на основании настоящих правил.
10. По мере открытия землеустроительных комиссий, применение правил о порядке образования переселенческих участков в Северо- и Юго-Восточных губерниях Европейской России в соответствующих местностях прекращается, а чины временных партий для образования упомянутых участков обращаются, в составе землеустроительных партий, к выполнению землеотводных работ, предусмотренных настоящими правилами.
11. Действие этих правил не распространяется на переселенческие участки Европейской России, отведенные уже переселенцам сполна или частью, либо зачисленные за ними на основании узаконений о переселениях в пределах Европейской России.
12. В развитие сих главных оснований определение подробных условий продажи и сдачи казенных земель в аренду предоставляется Министерству по землеустройству.
II. Поручить министру финансов, по соглашению с государственным контролером, выработать и представить на законодательное рассмотрение проект правил по вопросу о том, какое назначение следует дать суммам, поступающим от приобретения казенных земель в погашение их капитальной стоимости (ст. 3 отд. 1 наст. Указа).
Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее распоряжение.
27 августа
Сооружена широтная ж/д. линия Харьков - Балашов - Пенза, которая наряду с другими, построенными в тот же период, способствовала дальнейшему развитию каменноугольной промышленности и металлургии Донбасса.
Постановление правительства о компенсации ¾ процентов по взятым крестьянами и другими землевладельцами и арендаторами кредитов в Земельном банке на покупку плугов, борон и прочих сельскохозяйственных орудий.
Постановление правительства о софинансировании министерством земледелия средств в размере до 35% от стоимости строительства элеваторов.
Высочайше утвержденный Государственным советом закон
О государственном налоге с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках.
ПОЛОЖЕНИЕ
1. Государственный налог с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках взимается как с находящихся в пределах селитебной площади, в действительности занятой городским поселением, хотя бы таковая площадь и выходила за пределы черты города и отведенных городскому поселению земель, так и с находящихся вне этой площади, но на отведенных городскому поселению землях, жилых домов, нераздельно с принадлежащими к ним дворами и постройками, с фабрик, заводов, театров, бань и вообще строений разного рода, а также с расположенных в пределах действительной селитебной площади городского поселения незастроенных земельных участков, складочных мест и пустопорожних земель, огородов, садов, оранжерей и проч.
Примечание. Пределы селитебной площади, в отношении обложения налогом, определяются губернскими и областными по налогу присутствиями.
2. Налогу подлежат, за указанными в статье 3 изъятиями, все перечисленные в статье 1 недвижимые имущества, принадлежащие казне, земству, городам, духовным ведомствам – как христианских, так и нехристианских вероисповеданий – и разного рода учреждениям, обществам, установлениям .
3. От взимания налога освобождаются:
а) государственные имущества, содержимые непосредственно на счет государственного казначейства и не составляющие для него доходной статьи;
б) те, принадлежащие земству, городам и означенным в статье 2 ведомствам, учреждениям и установлениям, а также благотворительным и просветительным обществам, имущества или части оных, которые не приносят дохода посредством отдачи их в наем;
в) имущества, отданные в бесплатное пользование благотворительным и учебным общественным заведениям;
г) малодоходные имущества, с которых причиталось бы менее двадцати пяти копеек налога в год;
д) имущества Государя Императора, личную его собственность составляющие, а равно и именуемые государевыми (Свод. зак., т. I, ч. I, Зак. Осн., изд. 1894 г., ст. 20);
е) дворцовые имущества членов Императорского Дома (Свод. зак., т. X, ч. I, Зак. гражд., по Прод. 1894 г., ст. 412 и Свод. зак., т. I, ч. I, Зак. Осн., изд. 1894 г., ст. 210) со состоящими на них сооружениями и другими принадлежностями;
ж) дворцы членов Императорского Дома, которые им служат резиденциею, вместе со зданиями или частями их, занятыми для надобностей Дворов;
з) имущества, находящиеся в заведовании кабинета Его Императорского Величества, с состоящими на них сооружениями и другими принадлежностями;
и) принадлежащие удельному ведомству здания в тех частях их, которые заняты собственно под служебные помещения (канцелярии, присутствия, архивы и проч.) Главного управления уделов, удельных округов и управлений;
й) земли казенных железных дорог, а равно возведенные на сих землях, для потребностей железнодорожного движения, здания и сооружения.
Примечание. Город Севастополь освобожден навсегда от налога с недвижимых имуществ.
4. Основанием обложения недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках служит средняя чистая доходность сих имуществ.
5. Для определения доходности недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках и для обложения их налогом производится через каждые пять лет общая перепись сих имуществ в течение года, предшествующего началу нового пятилетия.
6. При переписи (ст. 5) первоначально определяется средняя валовая доходность имуществ.
7. Средняя валовая доходность каждого недвижимого имущества, сдаваемого в наем, определяется по средней наемной плате за все это имущество или за отдельные, входящие в состав оного, части и помещения.
8. В случае нахождения на земельном участке, принадлежащем одному лицу, строения другого лица, пользующегося участком на праве срочной аренды (ст. 32), за среднюю валовую доходность имущества арендатора принимается та сумма, какая получится путем вычета из означенной доходности средней арендной платы за арендуемый участок.
9. Средняя валовая доходность тех имуществ, которые временно не отданы в наем или заняты самими владельцами, равно как тех, которые уступлены ими в бесплатное пользование других лиц или учреждений, определяется по соображению со средними наемными ценами за однородные или находящиеся в одинаковых условиях имущества, сдаваемые в наем в том же городском поселении. В таком же порядке определяется средняя валовая доходность имуществ, сдаваемых в наем на явно льготных условиях, вследствие особых отношений владельца имущества к нанимателю (родства, благотворения и т.п. ).
10. Средняя чистая доходность определяется по среднему валовому доходу, за вычетом из него всех расходов:
а) по оплате земского и городского оценочного сборов,
б) по содержанию, страхованию, охране и ремонту имущества и по извлечению из него дохода, и
в) по содержанию и ремонту мостовых натуральною или денежною повинностью, а также за вычетом вероятного, по местным условиям, недобора в доходе вследствие простоя помещений.
11. Для определения размеров вычетов, перечисленных в предшедшей (10) статье, все вообще недвижимые имущества, облагаемые по одному и тому же городскому поселению, делятся на разряды соответственно их средней валовой доходности и, сверх того, соответственно материалам, из которых возведены находящиеся на недвижимостях строения, с подразделением недвижимостей на состоящие из строений каменных, деревянных и смешанных. Для каждого разряда устанавливаются особые размеры вычетов, расписания коих составляются губернскими и областными по налогу присутствиями и представляются не позже 1 мая предшествующего началу каждого пятилетия года министру финансов. По исправлении сих расписаний в подлежащих случаях, как то: в отношении замеченных ошибок, уравнения норм вычетов по различным местностям, несоответствия инструкциям и т.п., министр финансов утверждает их не позже 1 июля того же года и делает распоряжение о немедленном опубликовании оных во всеобщее сведение в местных правительственных изданиях.
12. В случае невозможности применения к какому-либо имуществу указанных в статьях 7-11 способов определения валовой, а затем и чистой доходности, по сему имуществу исчисляется прямо чистая доходность в размере пяти процентов ценности оного, устанавливаемой по соображению с оценками: страховою или залоговою учреждений долгосрочного кредита либо ипотечною в губерниях Царства Польского, а равно с продажными ценами или материальною стоимостью. К ценности строения, определяемой по материальной стоимости, прибавляется стоимость дворового места при строении и земли под ним, а при определении ценности строения по страховой оценке, – сверх сего, и стоимость фундамента под строением. Стоимость дворового места и земли под строением устанавливается по соображению с продажными ценами или с залоговою и ипотечною оценками, а фундамент под строением – по материальной стоимости. При определении в порядке, указанном в настоящей статье, чистой доходности зданий фабрик, заводов, театров, бань и т. п. промышленных заведений, в оценку сих недвижимых имуществ не включается стоимость машин и всего вообще их устройства, составляющего необходимую принадлежность данного производства или заведения.
13. Исчисление средней чистой доходности расположенных в пределах селитебной площади городских поселений пустопорожних земельных участков (ст. 1), не эксплуатируемых лично их владельцами и не сдаваемых в наем, производится порядком, указанным в предшедшей (12) статье для определения доходности дворовых мест.
14. Налог с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках взимается в устанавливаемом в законодательном порядке процентном отношении к средней чистой доходности имуществ, исчисляемой в порядке статей 5-13 сего Положения.
15. В туземных частях городов Сырдарьинской, Ферганской и Самаркандской областей налог с недвижимых имуществ туземцев исчисляется в одной общей сумме на каждую туземную часть городского поселения в указанном в предшедшей (14) статье процентном отношении к общей средней чистой доходности означенных имуществ, принимаемой в количестве пяти процентов общей стоимости их.
16. Общее в губерниях и областях заведование налогом с недвижимых имуществ в городах, посадах и местечках возлагается на местные казенные палаты и губернские или областные по сему налогу присутствия. В тех губерниях и областях, где казенных палат не имеется, заведование налогом возлагается на казенные палаты, коим означенные губернии и области подведомственны, и на находящиеся в месте пребывания казенных палат губернские и областные по налогу присутствия. В Якутской области заведование налогом возлагается, взамен казенной палаты, на местное областное управление.
17. Определение причитающихся с владельцев городских недвижимых имуществ окладов налога производится городскими по сему налогу присутствиями. Присутствия эти образуются в каждом податном участке, где взимается означенный налог. Если в одном податном участке имеется несколько поселений, облагаемых сим налогом, то министру финансов предоставляется, по ходатайствам губернских и областных по налогу присутствий, образовывать в наиболее значительных из этих поселений особые городские присутствия. Определение окладов налога с недвижимых имуществ тех городских поселений, где не будет образовано особых городских присутствий, производится в ближайшем городском по налогу присутствии того же податного участка, по указанию губернского или областного по налогу присутствия.
18. Заседания губернских, областных и городских по налогу присутствий назначаются председателями по мере надобности, причем повестки, с точным обозначением подлежащих рассмотрению дел, должны быть разосланы членам присутствия, по крайней мере, за неделю до дня заседания.
Примечание. В случае отсутствия членов присутствия, повестки рассылаются их заместителям.
19. Заседания губернского, областного и городского по налогу присутствия признаются состоявшимися, если в них участвует не менее трех лиц, считая в том числе и председателя. Для действительности заседаний необходимо, однако, участие в них хотя бы одного члена из числа плательщиков налога, а также представителя городского общественного управления.
20. Если по первому приглашению председателя губернского, областного или городского по налогу присутствия не явится в заседание ни одного члена из числа плательщиков налога или представителя городского общественного управления, то назначается вторичное заседание. Состоявшиеся во вторичном заседании постановления губернских, областных и городских присутствий признаются действительными независимо от присутствия в нем члена из числа плательщиков и представителя городского общественного управления, о чем члены присутствия предваряются в посылаемых им на вторичное заседание повестках; при неприбытии же ни одного члена из числа плательщиков на вторичное заседание городского присутствия председатель присутствия, по своему выбору, приглашает на правах члена, для участия в решении назначенных к докладу во вторичном заседании дел, одного из местных владельцев подлежащих налогу недвижимых имуществ.
21. Губернские, областные и городские по налогу присутствия постановляют свои решения по большинству голосов; при равенстве голосов голос председателя дает перевес.
22. Постановление городского по налогу присутствия, с которым не согласен председатель, приостанавливается исполнением, и дело переходит на разрешение губернского или областного присутствия.
23. Если председатель губернского или областного по налогу присутствия признает постановление сего присутствия несогласным с законом, то постановление это приостанавливается исполнением, и дело представляется через министра финансов, с его заключением, на разрешение Правительствующего Сената.
24. Протесты председателей, в случаях, указанных в статьях 22 и 23, должны быть предъявлены в течение двух недель со дня, когда состоялось то постановление присутствия, против которого подается протест. Предъявленные же после сего срока протесты оставляются без рассмотрения. В тех случаях, когда протест касается исчисления оклада с отдельных плательщиков, последним посылается копия протеста.
25. Каждый владелец недвижимого имущества или лицо, его заменяющее, доставляет не позже 1 января того же года, в котором должна была быть произведена общая перепись (ст. 5), в подлежащее городское по налогу присутствие заявление по установленной форме, с указанием в нем:
1) всех строений и земельных участков (ст. 1), входящих в состав владения;
2) находящихся в каждом строении: а) наемных помещений, как сданных в наем, так и временно пустующих, и б) помещений, предоставленных в бесплатное пользование другим лицам и учреждениям или занятых самим владельцем;
3) наемной платы, по возможности за несколько лет, но не более, как за последние пять лет, за каждое из упомянутых в литере а пункта 2 помещений, и вероятной стоимости найма поименованных в литере б того же пункта помещений, и
4) наемной платы за расположенные в пределах селитебной площади городского поселения (ст. 1) земельные участки – также по возможности за несколько лет, но не более, как за последние пять лет, а для участков, не сданных в наем – вероятной стоимости найма их.
Примечание. Бланки означенных в сей статье заявлений рассылаются владельцами недвижимых имуществ городским по налогу присутствием; неполучение означенных бланков не освобождает владельцев имуществ от обязанности подать в присутствие заявление в установленный срок.
26. Новые строения, равно как надстройки и пристройки к существующим уже зданиям, возведенные в течение пятилетнего периода (ст. 5), подлежат обложению налогом, начиная с полугодия, следующего за занятием их, в целом или в частях, под жилье или под торговые и промышленные заведения. К началу этого полугодия и должны быть поданы в городское по налогу присутствие требуемые от владельцев заявления (ст. 25).
27. При обнаружении недвижимых имуществ, не обложенных налогом, казенная палата делает распоряжение о привлечении их к обложению с начала пятилетия, в котором обнаружен пропуск, а в случаях, означенных в статье 26, – с указанного в этой статье срока.
28. Означенные в статьях 25-27 сведения относительно тех имуществ, по которым они не представлены владельцами, собираются городским по налогу присутствием, причем, в случае надобности, производится для сего осмотр имуществ через председателя или членов присутствия. О времени осмотра владелец или заменяющее его лицо уведомляется не менее, как за три дня.
29. Полученные от владельцев сведения (ст. 25 и 26) исправляются и дополняются, в чем окажется нужным, на основании имеющихся в городском по налогу присутствии или собранных им данных. В случае необходимости, присутствие производит осмотр имуществ в порядке, указанном в статье 28.
30. На основании данных, полученных указанными в статьях 25-29 способами, и руководствуясь означенными в статье 11 расписаниями, городское по налогу присутствие определяет среднюю чистую доходность недвижимого имущества и соответствующий ей оклад налога. Оклад этот исчисляется для имуществ, состоявших уже ранее на окладе, на предстоящие пять лет, а для вновь в него включаемых – согласно правилам, изложенным в статьях 26 и 27.
31. Общая сумма средней чистой доходности недвижимых имуществ туземцев в туземных частях городов Сырдарьинской, Ферганской и Самаркандской областей и соответствующий ей общий оклад налога (ст. 15) определяется непосредственно самим городским по налогу присутствием, на основании как имеющихся в его распоряжении, так и собранных им данных.
32. В случае нахождения на земельном участке, принадлежащем одному лицу, строения другого лица, пользующегося участком на праве срочной аренды, налог за земельный участок уплачивается собственником участка, а за строение – собственником последнего.
Примечание. Изложенное в сей (32) статье правило не должно нарушать гражданских правоотношений сторон.
33. В случае отдельного от права собственности владения и пользования недвижимым имуществом, налог с сего имущества уплачивается лицом, во владении или пользовании которого оно находится.
34. О размере исчисленного городским по налогу присутствием оклада каждому плательщику посылается через полицию особое извещение, с указанием валовой доходности имущества, размера вычетов и срока на подачу возражений (ст. 39). Рассылка извещений об окладах, причитающихся с имуществ, облагавшихся в предшествующее пятилетие, должна быть окончена к 1 сентября. О времени окончания сей рассылки выставляются объявления в помещении присутствия, в местном казначействе и в других местах, по усмотрению председателя присутствия.
35. О размере исчисленного городским по налогу присутствием общего оклада налога на каждую туземную часть городских поселений в Сырдарьинской, Ферганской и Самаркандской областях (ст. 31) посылается извещение подлежащему старшине (аксакалу) для сообщения выборным от туземцев (ст. 48).
36. Строения, уничтоженные в целом составе или в части по воле самого владельца, а также пожаром или другим несчастным случаем, или пришедшие в разрушение от ветхости, а равно все вообще имущества, обесцененные вследствие повреждений, могут воспользоваться в порядке, указанном в статьях 37 и 38, льготою уменьшения оклада или совершенного его сложения, начиная со следующего за их уничтожением, разрушением или повреждением полугодия. В том же порядке и с того же срока может быть изменен, по ходатайству владельца недвижимого имущества, исчисленный с него оклад налога, в случае изменения самого назначения имущества.
37. О каждом из упомянутых в предшедшей (36) статье имуществ местною полициею, с участием представителей от городского управления или заменяющего его учреждения, за общим их подписанием, составляется акт. О времени освидетельствования имущества полиция сообщает заблаговременно податному инспектору и владельцу имущества, но неприбытие их не останавливает составление акта.
Примечание. В тех заштатных городах, посадах и местечках, в коих не имеется городских управлений или заменяющих их учреждений, указанные в настоящей статье акты составляются местною полициею.
38. Составленные полициею акт препровождается в городское по налогу присутствие, которое определяет, подлежит ли налог сложению или уменьшению в окладе и в какой именно части. Постановления городских по налогу присутствий объявляются плательщикам через полицию. Если уничтоженное или поврежденное имущество было застраховано, то лежащая на нем недоимка налога пополняется из страхового вознаграждения, если же имущество не было застраховано, то недоимка слагается со счетов, за исключением случая, когда имущество было уничтожено или повреждено по воле владельца.
39. В течение месячного срока со дня объявления о времени окончания рассылки плательщикам означенных в статье 34 извещений или объявления постановления городского по налогу присутствия в случае, указанном в статье 38, плательщикам предоставляется подавать в подлежащее городское по налогу присутствие возражения против неправильного, по их мнению, определения как доходности имуществ, так и причитающихся с них окладов налога. Означенные возражения должны быть рассмотрены городским по налогу присутствием не позднее месячного срока со дня их подачи.
40. Возражения против исчисленного городским по налогу присутствием общего оклада налога на каждую туземную часть городских поселений в Сырдарьинской, Ферганской и Самаркандской областях приносятся указанным в предшедшей (39) статье порядком выборными от туземцев (ст. 48) через подлежащего старшину (аксакала).
41. Постановления городского по налогу присутствия об оставлении без последствий поданных плательщиками возражений могут быть обжалованы ими губернскому или областному по налогу присутствию в месячный со дня объявления сих постановлений срок.
42. Жалобы на постановления губернского или областного по налогу присутствия приносятся плательщиками в Правительствующий Сенат в месячный со дня объявления означенных постановлений срок.
43. Упомянутые в статьях 41 и 42 жалобы подаются в то присутствие, на постановление коего они приносятся, и представляются городским по налогу присутствием в губернское или областное по налогу присутствие, а губернское или областное – министру финансов, с объяснениями, не позже месяца по подаче оных.
44. Представленные губернским или областным по налогу присутствием жалобы министр финансов имеет право удовлетворить собственною властью; в случае же непризнания их заслуживающи-ми уважения, министр финансов представляет таковые, со своим заключением, в Правительствующий Сенат не позднее двух месяцев со дня их поступления.
45. Подача плательщиками жалоб на постановления присутствий не останавливает уплаты налога.
46. Общий список плательщиков, с показанием в нем окончательно определенных городским по налогу присутствием с отдельных имуществ окладов налога, препровождается присутствием в казначейство, а в случаях, указанных в примечании к статье 49, – в городское управление или заменяющее его учреждение не позднее 1 декабря предшествующего новому пятилетию года; дополнительные же сведения относительно имуществ, перечисленных в статьях 26, 27 и 36, сообщаются присутствием по мере определения или изменения окладов, причитающихся с этих имуществ.
47. Казначейство, а в случаях, означенных в примечании к статье 49, городское управление или заменяющее его учреждение, на основании указанных в предшедшей (46) статье списка и сведений, составляет по отдельным, состоящим уже на окладе, имуществам ежегодные окладные листы, с означением в них как окладов налога, так и числящихся на имуществе недоимок и пени, и рассылает их через местную полицию или городских сборщиков плательщикам не позднее 1 февраля каждого года, а по имуществам, перечисленным в статьях 26, 27 и 36, – немедленно по получении надлежащих о том сведений от городского по налогу присутствия.
48. На недвижимые имущества туземцев в туземных частях городов Сырдарьинской, Ферганской и Самаркандской областей составляется общий окладной лист на каждую туземную часть города. Раскладка причитающегося с каждой туземной части городского поселения общего оклада налога между отдельными недвижимыми имуществами туземцев производится, в присутствии старшины (аксакала), выборными по одному от каждых пятидесяти владельцев названных имуществ, с применением ко всем плательщикам одинаковых оснований обложения. Сим выборным предоставляется, во внимание к особым обстоятельствам, которые должны быть объяснены в постановлении о раскладке, понижать оклад налога с отдельных недвижимых имуществ, с тем, чтобы упадающая на туземную часть города сумма налога была распределена в ней сполна. Постановление о раскладке излагается письменно и представляется старшиною (аксакалом) в городское по налогу присутствие. Если произведенная выборными от туземной части города раскладка будет признана в городе Ташкенте податным инспектором или городским головою, а в прочих городских поселениях – податным инспектором, несогласною с законом или клонящеюся к нарушению казенного интереса, то названные должностные лица, приостановив исполнение такой раскладки, представляют свои на нее возражения в городское по налогу присутствие в течение двух недель со дня поступления в оное раскладки. Городское по налогу присутствие, в случае признания возражений основательными, вносит в раскладку соответствующие исправления; неопротестованные же названными должностными лицами раскладки не подвергаются изменениям.
49. Налог вносится городским сборщикам, или в кассы городских управлений либо заменяющих их учреждений, или в местное казначейство ежегодно в два срока, равными частями: за первую половину года к 30 июня, а за вторую к 31 декабря.
Примечание. Министру финансов предоставляется входить в соглашение с городскими управлениями о том, чтобы налог вносился плательщиками исключительно городским сборщикам или в кассы городских управлений либо заменяющих их учреждений, с ведением всего счетоводства по взысканию налога сими управлениями. О своих распоряжениях по сему предмету министр финансов представляет Правительствующему Сенату для распубликования во всеобщее сведение.
50. Взыскание налога, причитающегося по общему окладному листу с туземной части городского поселения в Сырдарьинской, Ферганской и Самаркандской областях (ст. 48), производится до 31 декабря подлежащим старшиною (аксакалом). Поступления записываются в особую книгу, с выдачею плательщикам квитанций, и, по мере накопления сумм, вносятся старшиною по принадлежности (ст. 49), при платежных объявлениях, выдаваемых уездными начальниками, а в городе Ташкенте – из городской управы.
51. Суммы, поступившие в уплату налога к городским сборщикам, или в кассы городских управлений либо заменяющих их учреждений, передаются названными установлениями не позже третьего дня, по особой ведомости, в местное казначейство, если последнее находится в одном с ними городе, а в противном случае – отсылаются в оное или с первою отходящею почтою, или в те сроки, какие установлены для доставления в местные казначейства других следующих в казну сумм. Казначейства ведут счет поступившим с каждого владельца платежам и числящимся за ним недоимкам и пеням.
Примечание 1. Министру финансов предоставляется, по соглашению с государственным контролером, разрешать городским управлениям, по особым их о том ходатайствам, хранить поступающие в городские кассы суммы налога и долее указанного в сей статье трехдневного срока, но не свыше одной недели со дня их поступления.
Примечание 2. В случаях, означенных в примечании к статье 49, ведение счета поступивших с каждого владельца платежей налога и числящихся за ним недоимок и пеней возлагается на местные городские управления либо заменяющие их учреждения. Этим городским управлениям возмещаются государственным казначейством расходы по ведению счетоводства и взиманию налога.
52. Налог, не внесенный в установленные для уплаты оного сроки (ст. 49 и 50), считается недоимкою.
53. Уплата недоимки, накопившейся на имуществе за время, предшествовавшее переходу оного от одного владельца к другому, лежит на обязанности нового владельца. Правило сие не распространяется на имущества, проданные с публичного торга.
54. Недоимка взыскивается с наложением в пользу казны пени по одному проценту в месяц. Пеня взыскивается не по числу просроченных дней, а за полные месяцы, а именно, по наступлении пятнадцатого числа каждого месяца начисляется один процент пени за текущий месяц со всей суммы просроченной недоимки. Пеня исчисляется на целые рубли недоимочной суммы, причем пятьдесят и более копеек принимается за рубль, а сумма менее пятидесяти копеек вовсе в расчет не принимается. При пополнении недоимки из поступившей суммы прежде всего покрывается пеня, а засим недоимка.
55. На владельцев недвижимых имуществ, облагаемых по общему окладному листу (ст. 48), пеня за несвоевременную уплату налога не начисляется.
56. Если в течение месяца после срока, назначенного для платежа налога (ст. 49), недоимка не будет внесена, то казначейство сообщает немедленно податному инспектору и местной полиции ведомость о недоимочных имуществах для взыскания недоимки, под наблюдением податного инспектора, мерами, указанными в статьях 57-60.
Примечание 1. Обязанности казначейств, в сей статье означенные, возлагаются в случаях, указанных в примечании к статье 49, на местные городские управления, либо заменяющие их учреждения.
Примечание 2. Если налог, причитающийся по общему окладному листу с туземной части городского поселения (ст. 48), не будет пополнен к 1 января, то старшина (аксакал) составляет ведомость недоимочных имуществ и препровождает таковую в полицию.
57. На пополнение невнесенной в течение льготного месяца (ст. 56) недоимки с пенею обращается, по распоряжению полиции, доход с недоимочного недвижимого имущества. Если же имущество это не приносит дохода, или доход с него недостаточен для покрытия всей недоимки, или же не предвидится поступления такового до 1 марта, то для взыскивания недоимки полиция распоряжается немедленною продажею принадлежащей недоимщику движимости, находящейся в его доме или в другом недвижимом имуществе, на котором числится недоимка, посредством продажи этой движимости с публичного торга, за исключением предметов, указанных в статьях 973 и 974 Устава гражданского судопроизводства (Свод. зак., т. XVI, ч. I, изд. 1892 г.), а в губерниях Царства Польского и в статье 1551 того же Устава недоимщику предоставляется указывать те вещи, которые прежде других должны быть обращаемы в продажу на пополнение недоимок.
58. Если мерами, указанными в предшедшей статье, недоимка не будет пополнена до 1 марта, то полиция производит опись и оценку недоимочного имущества по правилам, установленным Положением о взысканиях гражданских (Свод. зак., т. XVI, ч. II, изд. 1892 г.) для казенных взысканий.
59. В течение времени от составления описи до самого дня переторжки владельцу недоимочного имущества предоставляется право приостановить продажу внесением недоимки с пенею.
60. Если недоимка не будет внесена и в этот последний срок, то имущество продается с публичного торга или в целом составе, или в части, достаточной для покрытия недоимки, по правилам Положения о взысканиях гражданских, установленным для казенных взысканий. Из вырученной через продажу суммы удерживается недоимка с пенею, а остальная часть выдается немедленно владельцу, если на нее не обращено никаких взысканий.
61. Взыскание недоимок с недвижимых имуществ туземцев, на которые высылаются общие окладные листы (ст. 48), производится после 1 января уездным начальником, а в городе Ташкенте начальником города, при участии податного инспектора, по ведомостям недоимочных имуществ, представляемым старшинами (аксакалами). Описи недоимочных имуществ составляются полициею. Наблюдение за своевременным их составлением лежит на обязанности уездного начальника, а в городе Ташкенте – на обязанности начальника города и податного инспектора.
62. В губерниях Царства Польского, если мерами, указанными в статье 57, недоимка не будет пополнена до 1 марта, то взыскание ее, в изъятие из правил, означенных в статьях 58-60, обращается на то недвижимое имущество, на коем числится недоимка, в особо установленном на этот предмет в упомянутых губерниях порядке.
63. Если недоимка числится на недвижимом имуществе, составляющем предмет отдельного от права собственности права владения и пользования (ст. 33), то взыскание ее обращается на означенное право.
64. Излишне поступившие в уплату налога суммы возвращаются по принадлежности, а недоимки, неправильно числящиеся или безнадежные ко взысканию, слагаются со счетов, по распоряжениям казенных палат, на всякую сумму.
65. Губернским и областным по налогу присутствиям предоставляется, по ходатайствам плательщиков, находящихся в затруднительном положении, разрешать отсрочку или рассрочку уплаты текущего оклада и недоимок налога. Рассрочка или отсрочка разрешаются с начислением на остающуюся в долгу сумму налога по 1/2 % в месяц. В случае же перенесенных плательщиком бедствий, губернским или областным по налогу присутствиям предоставляется слагать, по ходатайству плательщика, недоимку налога.
66. Казенной палате предоставляется, в случае необходимости предоставить льготу в уплате текущего оклада или недоимки налога (ст. 65), немедленно делать распоряжение о приостановлении взыскания налога с пострадавших плательщиков.
67. За непредставление в срок сведений, указанных в статьях 25 и 26, владельцы имуществ или лица, их заменяющие, могут быть подвергаемы денежному взысканию в размере не свыше пятидесяти рублей.
68. За сообщения в заявлениях (ст. 25 и 26) заведомо неверных сведений, с целью нанесения ущерба казне, плательщики подвергаются денежному взысканию в размере не свыше десятикратной разности между окладом налога, который причитается с плательщика, и тем, какой исчислен или был бы исчислен на основании показанных плательщиком неверных сведений.
Означенные в сей статье денежные взыскания обращаются на владельца недвижимости и в том случае, если неверные сведения сообщены лицом, его заменяющим.
69. Взыскания, означенные в статьях 67 и 68, налагаются по постановлениям городских по налогу присутствий. Постановления эти объявляются лицам, на которых наложены взыскания, с предоставлением им месячного, со дня объявления, срока для уплаты взысканий. Если к указанному сроку взыскание не будет внесено, то дело обращается в подлежащее судебное установление для дальнейшего производства в порядке, установленном для дел о преступлениях и проступках против имущества и доходов казны.
29 августа
указ об эмиссионных операциях Госбанка,
получившего право выпуска банкнот, обеспеченных золотом.
Обеспеченные золотой наличностью кредитные билеты обменивались на золото без ограничений. Чеканились золотые монеты.
Высочайший указ о выпуске государственных кредитных билетов обр.1895г.
на вновь изготавливаемых кредитных билетах помещалась следующая надпись:
«Государственный банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы (1 руб.=1/15 империала, содержит 17,424 долей чистого золота)»
Так же на кредитных билетах вместо текста «извлечения из Высочайшего манифеста о кредитных билетах» на оборотной их стороне стали помещать 3 параграфа из этого указа о правилах их обращения.
«Размен Государственных кредитных билетов на золотую монету обеспечивается всем достоянием Государства.
Государственные кредитные билеты имеют хождение по всей Империи на равне с золотою монетою.
За подделку кредитных билетов виновные подвергаются лишению всех прав состояния и ссылке в каторжную работу».
В 1895 году были выпущены государственные кредитные билеты нового образца номиналами 1,3,5,10,100,500 рублей.
Совершенно новыми по внешнему оформлению стали выпускаемые билеты номиналами 100 и 500 рублей.
В кредитнах билетах выпуска 1895-99 годов были объединены два типа билетов:
Нумерация кредитных билетов — шестизначная порядковая (например, «АА 123456»)
В качестве литер серий использовались следующие буквы алфавита: А, Б, В, Г, Д, Е, З, И, К, Л, Љ, М, Н, О, П, Р, С, Т, У, Ф, Х, Ц, Ч, Ъ, Ь, Э, Я, Ө
На всех кредитных билетах выпуска 1895—1899 годов помещался маленький государственный герб образца 1883 года.
Выпущены первые образцы государственных кредитных билетов обр. 1895-98г.
Высочайше утвержденный одобренный Государственным советом закон
О государственном подоходном налоге
ПОЛОЖЕНИЕ
1. Положение о государственном подоходном налоге распространяется на все местности Государства Российского, за исключением Великого княжества Финляндского.
2. Государственный подоходный налог взимается с полученного плательщиком дохода, в какой бы форме таковой доход ни получался, от всякого рода источников, а именно:
1) от денежных доходов;
2) от недвижимой собственности, арендования, найма застройки (Свод. зак, т. X, ч. 1, Зак. гражд., изд. 1894 г., ст. 5421-54227) и всяких иных видов владения и пользования недвижимыми имуществами;
3) от всякого рода торговых, промышленных и иных приносящих выгоды предприятий;
4) от вознаграждения за службу и за труд по найму;
5) от профессиональных, личных промысловых и иных приносящих выгоды занятий, и
6) от всякого рода непоименованных в пунктах 1-5 сей (2) статьи источников дохода.
3. Не причисляются к доходу, облагаемому подоходным налогом (ст. 2):
1) наследственные и дарственные получения и страховое вознаграждение, если они не представляют собою повременных получений;
2) выгоды, получаемые от приобретения и отчуждения всякого рода имуществ, если таковые приобретение и отчуждение предпринимаются не в целях спекуляции и если указанные выгоды не подходят под понятие выгод от предусмотренных в пунктах 3 и 5 предыдущей (2) статьи источников дохода;
3) получения в погашение занятых у плательщика сумм;
4) неустойки в тех случаях, когда платежом их погашаются требования по договорам, в обеспечение коих неустойки были обусловлены (Свод. зак., т. X, ч. 1, Зак. гражд., изд. 1894 г., ст. 1585), и
5) выигрыши по процентным бумагам.
4. Государственный подоходный налог взимается в том случае, если общая сумма облагаемого дохода плательщика (ст. 2) превышает восемьсот пятьдесят (850) рублей.
5. Государственным подоходным налогом облагаются:
1) русские подданные, за исключением тех, которые, не имея постоянного местожительства в Империи, проживают свыше двух лет подряд в Великом княжестве Финляндском или за границею (ст. 8, п. 1);
Примечание 1. Двухлетнее проживание в Великом княжестве Финляндском или за границею не считается прерванным в случае посещения Государства Российского (кроме Великого княжества Финляндского) русским подданным на срок, в общей сложности, не более двух месяцев в течение всего двухлетнего периода.
Примечание 2. Означенное в сем (1) пункте изъятие не распространяется на лиц, кои, состоя на русской государственной службе, пребывают в Великом княжестве Финляндском или за границею по обязанности службы и не подлежат в месте служения подоходному налогу или соответствующим ему другим видам обложения.
2) финляндские граждане и иностранные подданные:
а) имеющие постоянное местожительство в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского);
б) пребывающие в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского) свыше одного года;
Примечание. Указанное в сей (б) литере пребывание не считается прерванным в случае отлучек в Великое княжество Финляндское или за границу на срок, в общей сложности, не свыше трех месяцев в течение всего годового периода.
в) пребывающие в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского), хотя бы и менее одного года, для заработков, для производства промыслов или для иных приносящих выгоды занятий;
3) нижеследующие установления, общества, компании, товарищества, артели и общественные собрания:
а) удельное ведомство;
б) сословные общества и установления, за исключением обществ волостных, сельских, станичных, хуторских и соответствующих им инородческих, а также войсковых установлений казачьих войск;
в) биржевые общества и иные общественные по торговле, промышленности и сельскому хозяйству организации, за исключением совета торговли и мануфактур, московского его отделения и комитетов торговли и мануфактур;
г) поименованные в пункте 5 статьи 698 Законов гражданских (Свод. зак., т. X, ч. 1, изд. 1894 г.) православные духовные установления, а равно духовные установления всех других исповеданий, христианских и нехристианских;
д) акционерные общества и компании, а также паевые и иные товарищества по участкам;
е) кредитные установления, означенные в пунктах 1-6 статьи 4 Положений общих Устава кредитного (Свод. зак., т. XI, ч. 2, изд. 1893 г.);
Примечание. Доходы банков и кредитных обществ дворянского сословия, купеческих обществ и т.п. (Свод. зак., т. XI, ч. 2, Уст. кред., изд. 1893 г., Пол. общ., ст. 3, п. 4) облагаются в общем составе доходов подлежащих сословных обществ и установлений [лит. б сего (3) пункта].
ж) общества взаимного кредита, за исключением обществ предпринимателей по взаимному страхованию рабочих и служащих, а также основанных на началах взаимопомощи всякого рода вспомогательных, больничных, похоронных, пенсионных, эмеритальных 130) и тому подобных касс;
з) общества и товарищества, имеющие целью содействовать своим членам в приобретении материалов, орудий и средств производства, в сбыте и переработке произведений и продуктов своих членов, в пользовании движимым и недвижимым имуществом и в его улучшении, – если деятельность этих обществ и товариществ распространяется и на лиц, не состоящих их членами;
и) трудовые товарищества и артели, пользующиеся обычно в своем промысле наемным трудом;
й) общества рысистого коннозаводства и скаковые, устраивающие беговые и скаковые испытания;
к) потребительные и подобные им экономические общества, и
л) спортивные общества, клубы и подобные им общественные собрания.
6. Обложению государственным подоходным налогом не подле-жат: Государь Император, Государыни Императрицы, Наследник Престола, его супруга, вдовствующая Императрица и несовершеннолетние дети Государя Императора и Наследника Престола.
7. От обложения государственным подоходным налогом освобождаются лично:
1) аккредитованные при Высочайшем Дворе представители иностранных государств, члены их семейств, состоящие при них должностные лица, а равно не состоящая в русском подданстве прислуга означенных представителей и должностных лиц, и
2) генеральные консулы, консулы, вице-консулы и консульские агенты, состоящие подданными того государства, от которого они назначены, если в сем государстве подобная же льгота предоставлена соответствующим лицам, состоящим на русской службе.
Означенные в сей (7) статье лица уплачивают государственный подоходный налог лишь по доходам от находящихся в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского), состоящих в их владении или пользовании недвижимых имуществ и предприятий и по выдаваемым из средств российского государственного казначейства и специальных средств разных ведомств содержанию, пенсиям и пособиям.
8. По доходам от источников, означенных во второй части предыдущей (7) статьи, и, сверх того, от помещенных в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского) денежных капиталов и по выплачиваемым в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского) денежным получениям от упомянутых в пунктах 4-6 статьи 2 источников облагаются государственным подоходным налогом:
1) русские подданные, которые, не имея постоянного местожительства в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского), проживают свыше двух лет подряд в Великом княжестве Финляндском или за границею;
2) финляндские граждане и иностранные подданные, не поименованные в пункте 2 статьи 5, и
3) означенные в литерах г-ж пункта 3 статьи 5 установления, общества, компании и товарищества, находящиеся в Великом княжестве Финляндском или за границею.
9. Финляндские и иностранные акционерные общества и компании и общества взаимного страхования, допущенные к действию в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского), облагаются по совокупности доходов, получаемых ими от всех их операций в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского).
10. Финляндские граждане и иностранные подданные, пребывающие в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского) для заработков, для производства промыслов или для иных приносящих выгоды занятий (ст. 5, п. 2, лит. в), а равно русские подданные, возвратившиеся в Государство Российское (кроме Великого княжества Финляндского) после двухлетнего пребывания в Великом княжестве Финляндском или за границею, подлежат обложению в течение первого года пребывания в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского), сверх доходов, означенных во второй части статьи 7 и в статье 8, также по доходу от их заработков, промыслов или иных приносящих выгоды занятий и Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского).
11. Не причисляются к облагаемому доходу:
1) доходы от означенных в статье 412 Законов гражданских (Свод. зак., т. X, ч. 1, изд. 1914 г.) дворцовых имуществ второго рода и дворцов, занимаемых лично членами Императорского Дома;
2) доходы от недвижимых имуществ и всякого рода предприятий, находящихся в Великом княжестве Финляндском или за границею;
Примечание. Действие правила, изложенного в сем (2) пункте, не распространяется на указанные в нем доходы учрежденных в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского) акционерных обществ и компаний и паевых и иных товариществ по участкам, а равно частных кредитных установлений (ст. 5, п. 3, лит. д и е), каковые доходы подлежат обложению в общей сумме прибылей этих установлений).
3) часть доходов установлений, обществ и организаций, означенных в литерах б-г пункта 3 статьи 5, которая обращается на содержание органов управления и на выполнение других обязательных по закону расходов, а также относительно коей будет доказано, что она расходуется внутри Государства Российском (кроме Великого княжества Финляндского) исключительно на цели богоугодные, благотворительные и просветительные;
4) обязательные сборы с членов указанных в литерах б и в пункта 3 ст. 5 обществ, организаций и установлений, добровольные складки членов этих обществ, организаций и установлений, а равно паевые и вступные взносы членов обществ взаимного кредита (Свод. зак., т. XI, ч. 2, Уст. кред., изд. 1903 г., Пол. общ., ст. 4, п. 2), а также обществ, товариществ и артелей, указанных в литерах з, и и к пункта 3 статьи 5.
5) служебное вознаграждение назначенных в состав действующей армии и флота чинов армии и флота, а также священнослужителей за то время, когда эти чины и священнослужители находятся в составе частей, приведенных на военное положение, а равно вознаграждение за то же время личного состава всех учреждений, причисленных к действующим армии и флоту, как правительственных, так и содержащихся на общественные и частные средства;
6) пенсии, пособия и выдачи за службу в войсках и флоте, производимые: а) лицам, причисленным Александровским комитетом о раненых 131) к I и II классам раненых, вследствие ран, увечий травматического и иного происхождения и ушибов, полученных в делах против неприятеля во время военных действий, хотя бы и не от неприятельского оружия, и б) принятым под покровительство названного Комитета вдовам и детям означенных в литере а сего (6) пункта лиц, а равно лиц, убитых или пропавших без вести на войне или умерших от ран, увечий травматического и иного происхождения и ушибов, полученных в делах против неприятеля во время военных действий, хотя бы и не от неприятельского оружия;
7) пенсии по орденам второй и низших степеней, и
8) пособия на погребение членов семьи плательщика.
12. Члены семьи, имеющие самостоятельные источники дохода, облагаются отдельно от главы семьи. Если же доходы от принадлежащих этим членам семьи источников, по действующим узаконениям, поступают в распоряжение или пользование главы семьи или если действующими узаконениями установлена общность имущества супругов, то доходы эти причисляются к доходу главы семьи.
13. Для соучастников общей собственности и общего владения или пользования подлежащий обложению доход исчисляется для каждого плательщика отдельно, соразмерно его доле участия в означенных собственности, владении или пользовании.
14. Подлежащий обложению доход плательщика определяется, за указанными в статье 145 изъятиями, в сумме дохода, полученного плательщиком в предшествовавшем окладному календарном году; для предприятий же, операционный год коих не совпадает с календарным, – в предшествующем времени подачи заявления о доходе (ст. 82) операционном их году. При этом принимается в расчет доход лишь от тех источников, которые были в наличности на 1 января окладного года.
Примечание 1. Если в течение года, предшествующего окладному, произошла замена одного источника дохода другим, то при исчислении подлежащего обложению дохода принимается в расчет доход от обоих источников, то есть, от оказавшегося в наличности на 1 января окладного года и от того источника, который в предшествовавшем году заменен новым, сообра-зно времени, в течение которого плательщик пользовался тем или другим доходом.
Примечание 2. Неповременные поступления принима-ются в расчет независимо от наличности источника на 1 января окладного года.
15. Имеющие денежную ценность натуральные выгоды и получения исчисляются по средним за предшествующий год ценам в месте нахождения соответствующего источника дохода.
16. Доходом от денежных капиталов считаются денежные или имеющие денежную ценность поступления от всякого рода помещения капиталов, за исключением поступлений от тех капиталов, которые помещены в недвижимые имущества, предприятия и промыслы плательщика (ст. 19), в том числе:
1) проценты по займам, вкладам, текущим счетам и по другим помещениям в рост денежных сумм; проценты на наросшие проценты и на другие своевременно неполученные суммы, штрафы, пени и неустойки за невозвращение капитала или неуплату процентов в условленный срок; проценты интереса по векселям, а равно по иным денежным обязательствам, по коим капитал имеет быть возвращен, по истечении условленного срока, в увеличенном против первоначального размере;
2) проценты от всякого рода процентных бумаг, и
3) дивиденды и иные доли прибыли, получаемые от участия во всякого рода установлениях, обществах, компаниях и т.п., а равно прибыли вкладчиков в товариществах на вере.
17. Исключаются из доходов от капиталов расходы по хранению денежных ценностей и управлению ими, а также по страхованию их от тиража погашения.
18. При определении дохода от ценных бумаг изменение их курсовой стоимости не принимается в расчет, за исключением бумаг, принадлежащих тем предприятиям, для коих обороты с процентными бумагами представляют предмет промысла.
19. Доходом от недвижимых имуществ и от торговых, промыш-ленных и иных приносящих выгоды предприятий считаются денежные или имеющие денежную ценность получения:
1) по недвижимым имуществам – от земли, от леса, от вод, от домов, от строений и т.д. и от прав на означенные имущества, и
2) по предприятиям – от всех операций предприятия.
20. К означенным в предыдущей (19) статье получениям, между прочим, относятся:
1) суммы, вырученные от продажи или следующие за продажу в кредит продуктов производства, товаров и иных предметов сбыта;
2) стоимость означенных в предыдущем (1) пункте предметов, использованных плательщиком, его семьею и домочадцами на личные их потребности;
3) суммы всякого рода выплаченного или следующего предприятию вознаграждения за оказываемые им услуги или за пользование самим предприятием, а также имуществом или инвентарем хозяйства или предприятия;
4) суммы всякого рода пособий из казны или из каких-либо иных источников, кроме пособий, выдаваемых из казны в возмещение понесенных плательщиком убытков;
5) доход от денежных капиталов хозяйства или предприятия, если таковой не показан плательщиком по разряду доходов от капиталов (ст. 16), и
6) всякого рода побочные получения.
21. Доходы от промышленных заведений, находящихся в связи с производимою плательщиком сельскохозяйственною обработкою земли (винокуренных, пивоваренных, крахмальных, кирпичных и т.п. заводов, мельниц, лесопилен и т.д.), а равно от промыслов по добыванию торфа, камня, песка, глины и других тому подобных ископаемых, если эти заведения или промыслы не обложены государственным промысловым налогом, могут, по желанию плательщика, быть причисляемы к доходу от сельского хозяйства или показываемы отдельно.
Доходы же от промышленных заведений и промыслов, облага-емые государственным промысловым налогом, должны быть показываемы особо от доходов от сельского хозяйства.
22. Доход от земельных имуществ (с лесами и водами), обслуживающих торговые, промышленные и иные предприятия, в том числе и горнозаводские, причисляется к доходам от этих предприятий.
23. Доходом собственника недвижимых имуществ (земель с лесами и водами, строений и домов) и предприятий, сданных, в целом составе или по частям, в аренду, в наем или под застройку (ст. 2, п. 2), либо находящихся в постороннем владении или пользовании на каком-либо ином праве, признаются арендная или наемная плата, всякие иные лежащие на пользователе в пользу собственника денежные или натуральные повинности, а равно выгоды, оста-вленные собственником за собою.
24. Доход от леса составляют получения как от рубки леса (собственными средствами или на сруб), так и от всякого иного пользования оным, причем если лес вырубается в большем против установленного надлежащим порядком плана или естественного прироста леса количестве, то в общий доход плательщика включается только сумма, вырученная от рубки той части леса, которая назначена по плану или соответствует естественному приросту леса.
Доход, полученный от вырубки, превышающий ежегодный раз-мер таковой, определенный планом хозяйства или по естественному приросту, облагается, как отдельный от общего дохода плательщика, и притом – из процента, причитающегося, согласно статье 44, с его нормального лесного дохода за данный год. При этом, если сумма, вырученная от нормальной вырубки, не превышает восьмисот пятидесяти рублей, то доход плательщика от вырубки, превышающий нормальную, облагается в размере семи десятых процента
В случае разрешенного обращения лесной площади в другой вид угодий, а также при вырубках, не зависящих от воли владельца, или обусловленных стихийными причинами (лесными пожарами, буреломами, порчею леса насекомыми и т.п.), доход от таких вырубок не подлежит обложению подоходным налогом.
Примечание. Размер ежегодного естественного прироста леса в тех дачах, в коих не установлено надлежащим порядком плана лесного хозяйства, определяется по нормам, устанавливаемым министром земледелия по соглашению с министром финансов.
25. Пользование собственника принадлежащим ему домом со службами, или частью этого дома, для жилья самого собственника, его семьи и домочадцев, равно как и всякое иное бесплатное пользование жильем, принимается в расчет при исчислении дохода лишь в тех поселениях, в коих взимается государственный налог с недвижимых имуществ, а также посадах губерний Царства Польского и Холмской, причем стоимость этого пользования определяется по соображению со среднею, в месте нахождения перечисленных выше недвижимостей, наемною платою за однородные помещения.
26. Исключению из означенных в статье 19 получений подлежат:
1) расходы по получению, обеспечению и сохранению дохода, как то: расходы на обсеменение, удобрение и обработку почвы, уборку урожая, сводку и заготовку леса, по приобретению потребных в предприятии или сельском хозяйстве материалов и товаров, по сбыту товаров и продуктов производства хозяйства или предприятия, по управлению, по содержанию и всякого рода вознаграждению служащих и рабочих, по содержанию и поддержанию в исправном состоянии домов, всякого рода построек и сооружений, канав, валов, полевых дорог, живого и мертвого инвентаря и иного имущества хозяйства или предприятия, по найму необходимых для ведения их предметов и имуществ, по страхованию имуществ, продуктов производства, товаров, всякого рода запасов и потребляемых в хозяйстве и предприятии материалов, а также по уплате тех косвенных налогов и пошлин, которые являются издержками производства хозяйства или предприятия.
Примечание 1. К числу расходов, подлежащих исключению, относятся также затраты на все виды земельных улучшений в сельском хозяйстве, в общем размере не свыше двадцати процентов валовых получений собственно от сельского хозяйства.
Примечание 2. Расходы на поддержание в исправности домов и помещений, кои расположены вне поселений, указанных в предыдущей (25) статье, и находятся в пользовании самого собственника, его семьи и домочадцев или в ином бесплатном пользовании, допускаются к исключению в размерах не свыше определенного министром финансов процента с чистого дохода от сельского хозяйства.
2) расходы на улучшение быта служащих, рабочих и членов их семейств, как то: взносы в пенсионные, страховые, больничные и похоронные кассы, расходы на вознаграждение вследствие несчастных случаев, болезней и инвалидности, на страхование от несчастных случаев, а равно на устройство и содержание лечебных и учебных заведений и учреждений для призрения, просвещения и удовлетворения духовных потребностей служащих, рабочих и членов их семейств;
3) ежегодные, соответствующие среднему годовому обветшанию и обесценению, отчисления на погашение стоимости:
а) недвижимого и движимого имущества;
б) запаса ископаемых, заключающихся в разрабатываемых недрах;
в) запасов почвенных пород, добываемых с поверхности почвы;
г) привилегий и срочных прав на эксплуатацию, и
д) всех видов земельных улучшений, если расходы по ним не исключены в порядке примечания 1 к пункту 1 сей (26) статьи;
Примечание 1. Министру финансов предоставляется указывать предельные нормы отчислений на погашение стоимости перечисленных в сем (3) пункте недвижимых и движимых имуществ, запасов, привилегий и срочных прав и земельных улучшений применительно к нормам, установленным на сей предмет в Уставе о прямых налогах (Свод. зак., т. V, изд. 1894 г., разд. II).
Примечание 2. Не допускаются отчисления на погашение стоимости земли, материалов производства, изделий, товаров и прочих предметов сбыта, а также построек для указанных в пункте 2 сей (26) статьи заведений и учреждений и их оборудования.
4) действительные убытки от уничтожения имущества, полного или частичного, поскольку таковые убытки не покрываются страховым вознаграждением, а также долги, безнадежные ко взы-сканию, причем размер вычета на убытки от уничтожения имущества, полного или частичного, не должен превышать той части его стоимости, которая осталась непогашенною в порядке предыдущего (3) пункта.
27. Не исключаются из получений, означенных в статье 19:
1) затраты на расширение или усовершенствование хозяйства или предприятия, кроме упомянутых в примечании 1 к пункту 1 и в пункте 2 предыдущей (26) статьи, на увеличение их капиталов и иного имущества, на погашение лежащих на них долгов и на покрытие убытков прежних лет;
2) проценты на вложенный в хозяйство или предприятие капитал, принадлежащий самому плательщику налога, и
3) ежегодные отчисления на погашение стоимости и местные сборы по тем домам и помещениям, кои расположены вне поселений, указанных в статье 25, и находятся в пользовании самого собственника, его семьи и домочадцев или в ином бесплатном пользовании.
28. Доход от арендования, найма, застройки или иных видов владения или пользования недвижимыми имуществами и предприятиями исчисляется на тех же основаниях, как и доход от недвижимой собственности или ведения собственного предприятия, за вычетом лишь из этого дохода арендной или наемной платы, а равно иных, лежащих на арендаторе, нанимателе, застройщике или пользователе, денежных и натуральных повинностей в пользу собственника.
29. Отчисления на погашение стоимости имуществ, прав и улуч-шений, означенных в пункте 3 статьи 26, могут быть производимы лишь собственником или застройщиком этих имуществ и собственником прав, но не арендатором или нанимателем имуществ, хотя бы на обязанности этих лиц и лежало содержание и поддержание в исправности арендуемых или нанимаемых ими имуществ.
30. Доход, получаемый в вознаграждение:
1) за государственную, общественную и частную службу и вообще за труд по найму (ст. 2, п. 4), и
2) от профессиональных, личных промысловых и иных приносящих выгоды занятий (ст. 2, п. 5), составляют:
а) всякого рода денежные и в натуре получения за службу и за труд по найму, как то: содержание, квартирное и иное доволь-ствие, заработная плата, денежные аренды, производимые на слу-жбе пенсии, наградные и случайные назначения, пособия и иные получаемые по службе выдачи, а равно пенсии, пособия и эмеритальные выплаты за прежнюю службу, и
б) всякого рода денежные и в натуре получения и выгоды от профессиональных, личных промысловых и иных приносящих выгоды занятий, не связанных с ведением за свой счет сельского хозяйства, торговли и промышленного производства.
31. Стоимость помещений, отводимых лицам, состоящим на государственной, общественной или частной службе, определяется для обложения в порядке, указанном в статье 25, причем, если стоимость помещения для лиц, состоящих на государственной службе, окажется выше одной пятой получаемого ими денежного по службе содержания, включающего квартирные деньги, или выше одной четверти содержания, не заключающего квартирных денег, то таковая стоимость определяется для обложения в размере означенных частей содержания.
32. Выдаваемые из казны и из земских и городских средств суммы на канцелярские и иные служебные расходы, суточные, прогонные, разъездные и подъемные деньги не причисляются к доходу; однородные же суммы, получаемые из иных источников, причисляются к доходу лишь постольку, поскольку размер их превышает обычные издержки по выполнению плательщиком принятых им на себя обязанностей.
33. В тех случаях, когда вознаграждение плательщика, не будучи особо определено, включается в сумму, выдаваемую плательщику для выполнения принятых им на себя обязанностей, доходом признается та часть вознаграждения, которая остается за покрытием из всей суммы вознаграждения действительно произведенных плательщиком расходов по выполнению принятых им на себя обязанностей.
34. Исключению из означенных в пункте 2 статьи 30 получений от профессиональных, личных промысловых и иных приносящих выгоды занятий подлежат вызываемые этими занятиями необходимые расходы, исчисляемые применительно к статьям 26 и 27.
35. К доходу от указанных в пункте 6 статьи 2 источников, между прочим, относятся: пенсии, постоянные пособия и всякого рода другие постоянные получения, поскольку они не являются доходом от источников, указанных в пунктах 1-5 той же (2) статьи.
36. Если при исчислении дохода из различных источников, поименованных в статье 2, окажется, что одни источники дали превышение получений над вычетами, а другие – убыток, то для вывода общего итога дохода подводится отдельно итог превышений и итог убытков, и второй вычитается из первого.
37. Сверх вычетов, производимых из получения от отдельных источников (ст. 17, 26, 28 и 32-34), из означенного в предыдущей (36) статье общего итога доходов вычитаются:
1) платежи по долгам плательщика, за исключением погашения сих долгов, а равно всякого рода обязательные для плательщика повременные уплаты;
Примечание 1. При обложении плательщика не по совокупности его дохода, а лишь по доходам, означенным в статьях 7-10, из указанных доходов вычитаются упомянутые в сем (1) пункте проценты и повременные уплаты только по таким обязательствам плательщика, кои обеспечиваются источниками дохода, означенными в статьях 7-10.
Примечание 2. Проценты и повременные уплаты по обязательствам, обеспечиваемым источниками не под-лежащего обложению дохода, из облагаемых доходов не вычитаются.
Примечание 3. Повременные уплаты плательщика членам семьи подлежат вычету, если получающий их член семьи облагается государственным подоходным налогом.
2) обязательные для плательщика, в силу закона или договора, взносы за него самого и за членов его семьи в пенсионные, эмеритальные, страховые, больничные и похоронные кассы;
3) производимые плательщиком пожертвования в пользу религиозных, всех вероисповеданий, вероучений и национальностей, просветительных и благотворительных учреждений, находящихся в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского), а также в пользу государственных и общественных установлений на просветительные и благотворительные цели;
4) добровольно производимые плательщиком взносы по страхованию капиталов и доходов на случай смерти и на дожитие самого плательщика и членов его семьи, но не более трехсот рублей по обоим видам страхования, хотя бы общая сумма взносов плательщика по этим страхованиям и превышала триста рублей, а равно таковые же взносы плательщика за себя и за тех же лиц в пенсионные, эмеритальные, больничные и похоронные кассы, без ограничения суммы, и
5) оклады государственных прямых налогов (за исключением квартирного и основного промыслового налога на личные промысловые занятия), патентные сборы, сборы с доходов от денежных капиталов и всякого рода местные и сословные налоги и сборы от недвижимых имуществ, торговли и промышленности, а также установленные законом (Свод. зак., т. V, изд. 1894 г., Уст. пошлин., ст. 284-33110) удержания из получений, означенных в статье 30.
38. Означенные в статьях 17, 26, 28 и 32-34 расходы, а также указанные в предыдущей (37) статье вычеты, поскольку они упадают на предшествующий подаче заявлений о доходе (ст. 82) календарный или операционный год, исключаются из соответственных получений или общего их итога и в том случае, если они еще не были уплачены ко времени исчисления дохода.
39. Подлежащим обложению доходом установлений, обществ, компаний, товариществ и артелей, означенных в литерах д-и и к пункта 3 статьи 5, признается вся выведенная по правилам, изложенным в статьях 19-29 и 37, общая их прибыль по отчету за последний, истекший ко времени подачи заявления о доходе, операционный год, не исключая сумм, выданных в дивиденд на акции, паи и иные доли участия в капитале, но с вычетом трех процентов на их основной капитал, за каковой принимается нарицательная сумма этого капитала, значащаяся по отчету предприятия за истекший операционный год. К основному капиталу приравниваются складочный, паевой и другие тому подобные заменяющие его капиталы.
Примечание 1. Если указанный в сей (39) статье отчет не будет утвержден ко времени подачи заявления о доходе (ст. 82), то за основание для обложения принимается доход по последнему утвержденному отчету, причем исчисленный с этого дохода оклад налога изменяется по утверждении надлежащего отчета.
Примечание 2. Если указанный в сей (39) статье отчет составлен за период времени больший или меньший двенадцати месяцев, то исчисленный по такому отчету доход в первом случае уменьшается, а во втором – увеличивается по расчету за двенадцать месяцев.
Примечание 3. Для кредитных установлений, выпускающих закладные листы или облигации и не имеющих основных капиталов, за означенные капиталы принимается одна десятая доля выпущенных упомянутыми установлениями в обращение закладных листов или облигаций. Основным капиталом предприятий, принадлежащих иностранным обществам или компаниям, управления коих находятся вне пределов Государства Российского, считается та сумма этого капитала, которая ими выделена с разрешения правительства для производства операций в России.
40. Расходы финляндских и иностранных акционерных обществ и компаний, производящих операции как в Государстве Российском, так и вне его пределов, на операции, совершаемые ими в Великом княжестве Финляндском и за границею, а равно на вознаграждение пребывающего в Великом княжестве Финляндском или за границею состава управления этих обществ и компаний, из подлежащих обложению их прибылей (ст. 9) не вычитаются.
41. Не причисляются к доходу установлений, обществ, компаний и товариществ, означенных в литерах д и е пункта 3 статьи 5, вновь разрешенные правительством взносы по акциям, паям и иным соответствующим им долям капитала, разница между номинальною и выпускною ценою акций и паев, производимые страховыми обществами отчисления в резерв страховых премий, а равно суммы, получаемые из казны на уплату гарантированных процентов и погашения по акциям и облигациям железнодорожных обществ, и суммы, уплачиваемые последними казне за ее участие в прибылях этих обществ.
42. При исчислении дохода акционерных обществ, предприятия коих по истечении определенного в их уставах или особых договорах срока должны перейти безвозмездно в собственность казны, общественных или иных учреждений или частных лиц, взамен отчислений, указанных в пункте 3 статьи 26, допускаются отчисления на погашение акционерного и облигационного капиталов в размерах: для акционерного капитала – не свыше суммы, необходимой для полного его погашения ежегодно равными долями к истечению срока концессии, и для облигационного – в соответствии с установленным в подлежащем порядке планом тиража облигаций.
43. Исчисленный по правилам сего Положения доход предприятий, содержимых товариществами полными и товариществами на вере, за вычетом из него прибылей вкладчиков в сих последних товариществах, зачитывается, для обложения, в доход отдельных участников означенных товариществ соразмерно долям их участия в предприятии.
44. Доход, не превышающий восьмисот пятидесяти рублей, освобождается от обложения подоходным налогом, если же превышает означенную сумму, то облагается ежегодно по нижеследующей ведомости доходов и окладов налога.
Ведомость доходов и окладов налога
Разряды Размеры дохода(руб./год.) оклад налога (руб.)
1 850-900 6
2 901-1000 7
3 1001-1100 8
4 1101-1200 9
5 1201-1400 11
6 1401-1600 14
7 1601-1800 17
8 1801-2000 20
9 2001-2300 25
10 2301-2600 31
11 2601-2900 38
12 2901-3200 45
13 3201-3600 55
14 3601-4000 67
15 4001-4500 82
16 4501-5000 100
17 5001-5500 116
18 5501-6000 132
19 6001-6500 150
20 6501-7000 168
21 7001-7500 188
22 7500-8000 208
23 8001-8500 230
24 8501-9000 252
25 9001-9500 276
26 9501-10 000 300
27 10 001-11 000 352
28 11 001-12 000 408
29 12 001-13 000 468
30 13 001-14 000 532
31 14 001-15 000 600
32 15 001-16 000 672
33 16 001-17 000 748
34 17 001-18 000 828
35 18 001-19 000 912
36 19 001-20 000 1 000
37 20 001-21 000 1 061
38 21 001-22 000 1 122
39 22 001-23 000 1 185
40 23 001-24 000 1 248
41 24 001-25 000 1 313
42 25 001-26 000 1 378
43 26 001-27 000 1 445
44 27 001-28 000 1 512
45 28 001-29 000 1 581
46 29 001-30 000 1 650
47 30 001-31 000 1 721
48 31 001-35 000 2 013
49 35 001-40 000 2 400
50 40 001-45 000 2 813
51 45 001-50 000 3 250
52 50 001-55 000 3 658
53 55 001-60 000 4 080
54 60 001-65 000 4 518
55 65 001-70 000 4 970
56 70 001-75 000 5 438
57 75 001-80 000 5 920
58 80 001-85 000 6 418
59 85 001-90 000 6 930
60 90 001-95 000 7 458
61 95 001-100 000 8 000
62 100 001-110 000 9 020
63 110 001-120 000 10 080
64 120 001-130 000 11 180
65 130 001-140 000 12 320
66 140 001-150 000 13 500
67 150 001-160 000 14 720
68 160 001-170 000 15 980
69 170 001-180 000 17 280
70 180 001-190 000 18 620
71 190 001-200 000 20 000
72 200 001-210 000 21 210
73 210 001-220 000 22 440
74 220 001-230 000 23 690
75 230 001-240 000 24 960
76 240 001-250 000 26 550
77 250 001-260 000 27 560
78 260 001-270 000 28 890
79 270 001-280 000 30 240
80 280 001-290 000 31 610
81 290 001-300 000 33 000
82 300 001-310 000 34 410
83 310 001-320 000 35 840
84 320 001-330 000 37 290
85 330 001-340 000 38 760
86 340 001-350 000 40 250
87 350 001-360 000 41 760
88 360 001-370 000 43 290
89 370 001-380 000 44 840
90 380 001-390 000 46 410
91 390 001-400 000 48 000
92. Доход, превышающий четыреста тысяч рублей, облагается в размере сорока восьми тысяч рублей, с прибавлением к этой сумме по одной тысяче двести пятьдесят рублей на каждые полные десять тысяч рублей дохода сверх четырехсот тысяч рублей.
Примечание. Указанные в настоящей ведомости оклады налога установлены на 1896-1906 годы.
45. По ходатайству плательщика, облагаемый доход коего не превышает четырех тысяч рублей и на попечении коего находится более двух, не имеющих самостоятельного дохода, членов семейства и притом или не достигших двадцати одного года, или неспособных к труду вследствие болезни, удостоверенной свидетельством врача, или достигших шестидесятилетнего возраста, – оклад налога понижается на один разряд за каждого такого, сверх двух, члена семьи. При предоставлении льготы один и двое малолетних, не достигших возраста восьми лет, считаются за одного члена семейства, трое и четверо – за двух и т. д.
Примечание 1. Если при применении сей (45) статьи предстоит понизить оклад плательщика ниже первого разряда ведомости (ст. 44), то плательщик вовсе освобождается от платежа подоходного налога.
Примечание 2. Право на льготу на основании сей (45) статьи принадлежит: при совместном жительстве супругов – главе семейства, а при раздельном – каждому из супругов, соответственно числу находящихся при нем членов семьи, означенных в сей (45) статье.
46. Во внимание к продолжительной болезни, а равно к другим особо несчастным случаям, относящимся до плательщика или до кого-либо из членов его семьи, не подлежащих самостоятельному обложению, участковое по подоходному налогу присутствие может, по ходатайству плательщика, понизить исчисленный с него оклад налога, но не более, чем на три разряда. Льгота эта может быть предоставлена только плательщику, доход которого не превышает шести тысяч рублей, и только при условии, если упомянутые несчастные случаи существенным образом понижают платежеспособность плательщика. Льгота, в сей (46) статье означенная, может быть предоставлена независимо от понижения оклада на основании предыдущей (45) статьи.
47. Общее по Империи заведование делами, относящимися до государственного подоходного налога, принадлежит Министерству финансов, по департаменту окладных сборов.
48. Для производства дел по подоходному налогу на местах образуются:
1) участковые и
2) губернские (областные) по подоходному налогу присутствия.
49. Число участковых присутствий и пределы их ведения устанавливаются министром финансов.
50. Участковые по подоходному налогу присутствия состоят, под председательством местного податного инспектора, из членов, избираемых на трехлетний срок из числа плательщиков подоходного налога.
51. В тех податных участках, где имеется должность старшего помощника податного инспектора, последний участвует в участковом по подоходному налогу присутствии на правах члена.
52. Уездное земское собрание и городская дума или собрание городских уполномоченных того города, где находится участковое присутствие, избирают по два члена присутствия с равным числом заместителей к ним. Избираемые в порядке сей (52) статьи члены присутствия и их заместители могут и не состоять земскими и городскими гласными или уполномоченными, но должны удовлетворять общим условиям, установленным для права быть избранным в члены участкового по подоходному налогу присутствия (ст. 53, прил.: ст. 2 и 4).
Примечание 1. В тех податных участках, в состав коих входят исключительно городские поселения, городскими думами или собраниями городских уполномоченных избирается по четыре члена присутствия на каждый участок, с равным числом заместителей, выборов же уездными земскими собраниями не производится. В участках, в коих нет городских поселений, все четыре члена присутствия и их заместители избираются подлежащими земскими собраниями.
Примечание 2. В местностях, в коих не введено Положение о губернских и уездных земских учреждениях, а равно в городах, в которых не введены Положения об общественном управлении городов, члены и их заместители, в сей (52) статье означенные, избираются плательщиками подоходного налога порядком, указанным в статье 53.
53. Сверх членов участкового по подоходному налогу присутствия и их заместителей, означенных в предыдущей (52) статье и примечании 2 к ней, сами плательщики подоходного налога избирают из своей среды порядком, указанным в приложении в сей (53) статье, четырех членов присутствия, если число плательщиков подоходного налога в участке не превышает одной тысячи; при числе плательщиков более одной тысячи и до полуторы тысячи избираются пять членов присутствия. Более полуторы тысячи и до двух тысяч – шесть и так далее, по одному на каждые пятьсот плательщиков. К избранным этим порядком членам избирается равное количество заместителей.
54. Губернские (областные) по подоходному налогу присутствия состоят, под председательством управляющего казенною палатою, из члена местного (по нахождению присутствия) окружного суда, по назначению общего собрания сего суда, двух членов от Министерства финансов, с равным числом заместителей к ним, по назначению тех и других министром финансов, и четырех, избираемых на три года, членов из числа плательщиков подоходного налога, удовлетворяющих общим условиям, установленным в статьях 2 и 4 приложения к предыдущей (53) статье, с равным числом заместителей, причем два члена избираются губернским земским собранием, один – городскою думою губернского (областного) города и один – местным биржевым комитетом; в тех же губернских (областных) городах, где таких комитетов не имеется, городскими думами избираются два члена.
Примечание . В местностях, в коих не введено Положение о губернских и уездных земских учреждениях, а равно в городах, в коих не введены Положения об общественном управлении городов, выборы членов из числа плательщиков в губернские (областные) по подоходному налогу присутствия производятся собраниями уполномоченных, избираемых для этой цели участковыми собраниями плательщиков в количестве двух от каждого собрания. При выборе в участковых собраниях уполномоченных и этими последними из своей среды членов губернских (областных) присутствий соблюдаются правила, указанные в приложении к статье 53.
55. Если к пределам ведения казенной палаты относится несколько губерний (областей), то в каждой губернии (области) образуется, согласно предыдущей (54) статье, особое губернское (областное) по подоходному налогу присутствие, под председательством управляющего казенною палатою или другого лица, назначаемого министром финансов. Присутствия заседают в губернских (областных) городах этих губерний (областей).
56. Делопроизводство участкового по подоходному налогу присутствия возлагается на его председателя. Делопроизводство же губернского (областного) присутствия возлагается на местную казенную палату, а там, где таковой нет, – на председателя губернского (областного) присутствия.
57. Члены участкового по подоходному налогу присутствия и их заместители не могут быть одновременно членами губернского (областного) присутствия или их заместителями.
58. Члены присутствия из числа плательщиков подоходного налога и их заместители лишаются своих полномочий, если перестают быть плательщиками подоходного налога.
59. Если собрание плательщиков для выбора членов участкового присутствия из числа плательщиков (ст. 53) не состоится или выберет менее четырех членов, то недостающее до четырех число членов приглашается из числа плательщиков губернатором, по соглашению с управляющим казенною палатою.
Соответственное правило соблюдается и при выборах, предусмотренных примечанием 2 к статье 52 и примечанием 2 к статье 54.
60. Заседания участковых и губернских (областных) присутствий назначаются их председателями по мере надобности. О дне заседания члены присутствия извещаются повестками, которые рассылаются по крайней мере за два дня до заседания губернского (областного) присутствия и участкового присутствия, в пределы ведения коего входят исключительно городские поселения, и за семь дней до заседания прочих участковых присутствий. В повестках обозначаются подлежащие рассмотрению дела.
61. Заседания участковых по подоходному налогу присутствий признаются состоявшимися, если в них участвуют, кроме председателя, не менее двух членов из числа плательщиков. Заседания губернских (областных) по подоходному налогу присутствий считаются состоявшимися, если в них участвует, включая председателя, не менее половины общего числа членов губернского (областного) присутствия.
62. Если по первому приглашению председателя в заседание присутствия не явится достаточного (ст. 61) числа членов, то назначается вторичное заседание, причем в губернских (областных) присутствиях постановления такого вторичного заседания призна-ются действительными независимо от числа присутствовавших в нем членов, а в участковом присутствии собрание пополняется до законного числа членов плательщиками подоходного налога, приглашаемыми председателем по его усмотрению. Приглашенные плательщики участвуют в заседании на правах членов присутствия.
63. Постановления присутствий принимаются простым большинством голосов присутствующих в заседании членов. При равенстве голосов, голос председателя дает перевес.
Примечание. Если при определении дохода или исчислении оклада причитающегося с него подоходного налога будет в присутствии высказано более двух мнений, причем ни одно из них не будет иметь за собою абсолютного большинства голосов, то голоса, поданные за наибольшую сумму подлежащего обложению дохода или оклада налога, причисляются к голосам членов, высказавшихся за ближайшую более низкую сумму, пока, таким образом, не получится большинства голосов.
64. Постановление участкового по подоходному налогу присутствия, с коим не согласен председатель, приостанавливается исполнением, и дело переходит на разрешение губернского (област-ного) по подоходному налогу присутствия.
65. Если председатель губернского (областного) присутствия признает постановления сего присутствия несогласным с законом, то постановление это приостанавливается исполнением, и дело представляется через министра финансов на разрешение Правительствующего Сената (ст. 124).
66. Протесты председателей в случаях, означенных в статьях 64 и 65, представляются в течение двух недель со дня, когда состоялось то постановление присутствия, против которого подается протест. Представленные же после этого срока протесты оставляются без рассмотрения. Если протест касается исчисления дохода плательщика или оклада причитающегося с него налога, то ему сообщается список с означенного протеста.
67. При обсуждении вопроса об обложении подоходным налогом членов присутствия, их жен или мужей (в тех случаях, когда членами присутствия являются замужние женщины), а равно родственников по прямой восходящей и нисходящей линиям во всех степенях родства или по боковой линии родства до третьей и свойства до второй степени включительно, члены эти не участвуют в заседании присутствия. Член присутствия отводится также и в том случае, если он является участником, акционером, или пайщиком предприятия, доходы которого определяются, а также если он состоит представителем, уполномоченным или поверенным лица, установления, общества, компании, товарищества, артели или общественного собрания, доходы которого подвергаются исчислению.
Примечание. В случае отвода, по изложенным в сей (67) статье причинам, председателя присутствия, исполнение обязанностей председателя губернского (областного) по подоходному налогу присутствия временно возлагается на члена окружного суда или мирового судью, если он состоит членом присутствия (ст. 54, прим. 1); обязанности же председателя участкового присутствия временно передаются одному из членов присутствия, по выбору самих членов.
68. Председатели присутствий по подоходному налогу могут приглашать в заседания сведущих лиц с правом совещательного голоса, как по своему усмотрению, так и по постановлению присутствия.
69. Члены по подоходному налогу присутствий из числа плательщиков, а также приглашенные в эти присутствия сведущие лица, при вступлении в отправление своих обязанностей дают подписку хранить в тайне все сообщаемые им в означенных присутствиях сведения, касающиеся имущественного положения, долговых обязательств, прибылей и доходов плательщиков.
70. Членам присутствий, выбираемым или приглашаемым из числа плательщиков на основании статей 52-54, 59 и 62, выдаются из казны прогонные деньги по десять копеек с версты в каждый конец.
71. Обложение подоходным налогом производится в том подат-ном участке, в пределах коего плательщик к 15 декабря предшествующего окладному года имел постоянное местожительство или, при отсутствии такового, местопребывание. Плательщики, вновь вступающие в течение окладного года в обложение (ст. 5, п. 2 и ст. 8-10), привлекаются к обложению в том податном участке, в пределах коего они к сроку наступления податной их обязанности имели постоянное местожительство или местопребывание, заняты были производством заработков, промыслов или иных приносящих выгоды занятий, а при проживании их в Великом княжестве Финляндском или за границею – в том участке, в пределах коего находятся принадлежащие им источники дохода.
72. Если плательщик имеет домашнее обзаведение в нескольких податных участках, в которых попеременно и проживает в течение года, или имеет недвижимые имущества или предприятия вне места своего проживания в пределах другого податного участка, то обложение производится в одном из этих участков по избранию плательщика, о чем им должно быть подано заявление в участковое присутствие избранного им участка к 15 декабря предшествующего окладному года. При неподаче же такого заявления вовсе или при несвоевременной подаче, место обложения определяется казенною палатою, а если плательщик имеет домашнее обзаведение в пределах ведения нескольких палат – министром финансов.
73. Если плательщик за один и тот же окладный год обложен по нескольким податным участкам, то вопрос об оставлении одного из определенных окладов налога в силе или о необходимости отмены состоявшихся постановлений по всем участкам на предмет нового исчисления налога разрешается губернским (областным) по подоходному налогу присутствием, а при обложении по нескольким губерниям (областям) – министром финансов.
74. Русский подданный, проживающий в Великом княжестве Финляндском или за границею (ст. 5, п. 1), облагается в податном участке по месту последнего его постоянного жительства в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского) или же по месту нахождения одного из источников его дохода – в случае его о том ходатайства, заявленного присутствию избранного им участка не позже 15 декабря предшествующего окладному года.
75. Указанные в литерах б-л пункта 3 статьи 5 установления, общества, компании, товарищества, артели и общественные собрания облагаются в том податном участке, где находятся главные управления их делами.
76. Указанные в статьях 8-10 лица, установления, общества, компании и товарищества облагаются по месту нахождения их недвижимых имуществ и предприятий или по месту получения ими дохода от помещенных в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского) капиталов, а равно от выдаваемых из средств российского государственного казначейства или из специальных средств разных ведомств содержаний, пенсий, пособий. При получении этими лицами, установлениями, обществами, компаниями и товариществами дохода от имуществ и предприятий, находящихся в разных податных участках, обложение производится в одном из этих участков по их избранию, о чем ими должно быть подано в участковое присутствие избранного участка заявление к 15 декабря предшествующего окладному года; при неподаче же заявления обложение производится в том участке, где будет исчислен наибольший доход.
77. В тех поселениях, которые будут для сего указаны губернскими (областными) по подоходному налогу присутствиями, квартирохозяева обязаны ежегодно, к 15 декабря, доставлять своим до-мовладельцам или лицам, их заменяющим (арендаторам домов или управляющим ими), под их расписку, сведения о проживающих к этому сроку в их квартирах и имеющих самостоятельный доход лицах, кроме домашней прислуги и угловых жильцов, с указанием имени, отчества, фамилии, звания, профессии или занятия этих лиц. Обязанность эта не распространяется на содержателей ночлежных домов.
Примечание. Министру финансов предоставляется освобождать известные разряды квартирохозяев от обязанности представлять упомянутые в сей (77) статье списки.
78. В означенных в предыдущей (77) статье поселениях каждый домовладелец или лицо, его заменяющее (арендатор дома или управляющий им), обязан ежегодно, не позже 7 января, доставить председателю местного (по нахождению дома) участкового присутствия сведения, сообщенные ему квартирохозяевами, по каждому домовладению в отдельности, а также именные списки лиц, занимавших к 15 декабря истекшего года в его доме квартиры или торговые и промышленные помещения, с показанием условленной с каждым нанимателем платы за квартиру или помещение либо приблизительной наемной цены их, если они сданы в бесплатное пользование.
79. Ежегодно к 7 января правительственные, сословные и общественные учреждения, частные общества и установления, владельцы и арендаторы торговых и промышленных и иных приносящих выгоды предприятий, а также владельцы или арендаторы недвижимых имуществ, обязаны сообщать, по форме и в учреждения, указываемые министром финансов, списки лиц, получающих от них жалованье, пенсии и всякого рода вознаграждение, по составу этих лиц к 15 декабря истекшего года. В означенных списках должны быть показаны имя, отчество, фамилия и звание каждого из этих лиц, размер полученного ими за предшествующий окладному год жалованья, пенсии и всякого рода вознаграждения (ст. 30), служебное их положение и местожительство.
80. Акционерные общества и компании и паевые и иные товарищества по участкам, а также кредитные установления, указанные в пунктах 1, 3 и 6 статьи 4 Положений общих Устава кредитного (Свод. зак., т. XI, ч. 2, изд. 1893 г.), обязаны доставлять к 7 января в казенные палаты, по месту нахождения правлений этих предприятий, списки всех пайщиков и акционеров, живущих как в Государстве Российском, так и за границею, и владеющих именными акциями и паями, а также сведения о пайщиках и акционерах, представляющих акции и паи на предъявителя для участия в общих собраниях, с указанием числа акций и паев, находящихся во владении вышеуказанных лиц.
81. Составление списков плательщиков на основании сведений, доставляемых в порядке статей 77-80, лежит на обязанности председателя участкового присутствия.
82. Лица, получившие в предшествовавшем окладному году доход свыше восьмисот пятидесяти рублей от всех облагаемых источников дохода, обязаны подать или прислать по почте письменное, по установленной форме, заявление об этом доходе не позже 1 марта; означенные же в пункте 3 статьи 5 установления, общества, компании, товарищества, артели и общественные собрания, независимо от размера их дохода, – не позже 15 мая.
Примечание 1. Председателем участковых по подоходному налогу присутствий предоставляется разрешать владельцам крупных имуществ и предприятий, могущих испытывать затруднение в представлении к 1 марта требуемых сею (82) статью заявлений, отсрочку подачи таковых, но не позже, чем до 15 мая.
Примечание 2. Лица, состоящие под родительскою властью по имуществу, под опекою или попечительством, а равно установления, общества и товарищества, подают заявления через своих представителей и уполномоченных.
83. Лица, установления, общества, компании и товарищества, означенные в статьях 7-9, подают первое заявление о доходе в течение одного месяца со дня приобретения ими тех источников, по доходу от которых они привлекаются к обложению.
84. Финляндские граждане и иностранные подданные, означенные в литерах а и в пункта 2 статьи 5, а равно русские подданные, возвратившиеся в Государство Российское (кроме Великого княжества Финляндского) после двухлетнего пребывания в Великом княжестве Финляндском или за границею и в первый же год по возвращении приобретшие постоянное местожительство или приступившие к заработкам, производству промыслов или к иным приносящим выгоды занятиям, подают первое заявление в течение одной недели со дня приобретения постоянного местожительства или со дня начала заработков, промыслов или иных приносящих выгоды занятий.
85. Лица, означенные в статье 144, вступая в число плательщиков подоходного налога по совокупности получаемых ими доходов, подают заявление о таковых доходах в течение одного месяца по окончании первого года их пребывания в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского).
86. Заявления (ст. 82-85) подаются или непосредственно в местные участковые присутствия, или же через казначейства, земские, городские, купеческие, мещанские и ремесленные управы, а в уездах – через волостные, гминные или соответствующие им управления, эти же учреждения обязаны переслать заявления немедленно в местное участковое присутствие. Бланки для заявлений выдаются этими учреждениями бесплатно.
Примечание 1. Подача заявлений в указанные в сей (86) статье учреждения может производится в запечатанных конвертах и по почте.
Примечание 2. Заявления могут быть сделаны и устно председателю участкового присутствия или помощнику податного инспектора, где он есть, причем записанные со слов плательщика показания о доходе должны быть удостоверены подписями плательщика или, в случае его неграмотности, лица по его доверию и председателя присутствия или помощника податного инспектора. Части записанного показания плательщика, относящиеся к источникам дохода, находящимся в другом податном участке, пересылаются председателем участкового присутствия в подлежащее присутствие.
87. Председатели участковых присутствий и помощники податных инспекторов обязаны давать подробные устные разъяснения всем обращающимся к ним лицам по вопросам, касающимся заявлений о доходах, облагаемых подоходным налогом.
88. Заблаговременно, до 1 марта, председатель участкового присутствия объявляет во всеобщее сведение о предстоящей плательщикам подаче заявлений, с указанием последствий неисполнения этой обязанности, и рассылает плательщикам бланки для заявлений. Неполучение бланка для заявления не освобождает плательщика от обязанности подачи заявления к установленному сроку.
89. Председатель участкового присутствия имеет право потребовать подачи заявлений также и от лиц, определяющих свой доход в сумме не более восьмисот пятидесяти рублей, если, по имеющимся у него сведениям, доход предполагается более значительным. Требование это должно быть исполнено в течение двухнедельного срока со дня его получения.
90. В подаваемых на основании статей 82-85 заявлениях должны быть показаны:
1) наименование плательщика (звание, имя, отчество, фамилия), а для учреждений – фирма или наименование;
2) адрес;
3) общий итог дохода (ст. 36), с подразделением его по отдельным, предусмотренным в статье 2, источникам получений, с показанием особо дохода от владения или пользования недвижимым имуществом и от предприятий, находящихся вне пределов того податного участка, в котором облагается плательщик, и с означением, какие из указанных им в заявлении источников принадлежат ему лично и какие каждому из других членов его семьи, если доходы их подлежат обложению совместно с его доходом (ст. 12);
4) суммы, допускаемые к вычету на основании статьи 37, и
5) подпись плательщика.
Плательщику предоставляется приводить в заявлении все обстоятельства, которые могут служить основанием для понижения налога или освобождения от него в порядке статей 45 и 46, и показывает отдельные поступления по каждому источнику дохода и произведенные из них расходы и отчисления.
91. Если плательщик, при показании своего дохода в заявлении, затруднится в определении в денежной суммы тех его частей, которые получены натурою (ст. 20, п. 2 и ст. 25 и 31), то ему предоставляется привести в заявлении те данные (напр., размер занимаемой квартиры, приблизительное количество потребленных плательщиком и членами его семьи продуктов и товаров и проч.), на основании которых участковое присутствие могло бы произвести оценку этих частей дохода.
92. Плательщик, доход которого по всем источникам остался без изменения против предшествующего года, может, взамен заявления по статье 90, ограничиться подачею заявления о том, что доход его не изменился по сравнению с тем, по которому он привлекался к обложению в предшествующем году.
93. В заявлениях, подаваемых указанными в литерах д-и и к пункта 3 статьи 5 установлениями, обществами, компаниями, товариществами и артелями, взамен сведений, означенных в пунктах 3 и 4 статьи 90, должны быть показаны:
1) суммы, назначенные к выдаче в дивиденд на акции, паи или иные доли участия в капитале, а также суммы, назначенные к выдаче участникам указанных в литерах ж-и и к пункта 3 статьи 5 обществ, товариществ и артелей;
2) суммы, оставленные в деле в виде затрат на расширение и усовершенствование предприятия, а именно: на увеличение его капиталов и иного, движимого и недвижимого, его имущества, на погашение его долгов и на покрытие убытков, значившихся по отчетам за предшествующие годы, и
3) суммы, израсходованные или отчисленные на благотворительные, просветительные и подобные им цели и надобности, если таковые расходы и отчисления не обязательны для предприятия и не принадлежат к числу тех, которые указаны в пункте 3 статьи 37.
94. Установления, общества, компании, товарищества и артели, указанные в литерах д-и и к пункта 3 статьи 5, обязаны вместе с заявлением представить в участковые присутствия:
1) полный годовой отчет, в который должны входить баланс к началу и концу отчетного года и счет прибылей и убытков,
2) копию протокола об утверждении годового отчета, и
3) копию акта ревизионной комиссии или заменяющего ее учреждения.
95. Лица, а также означенные в литерах б-г и л пункта 3 статьи 5 установления, общества и общественные собрания, получающие доход от недвижимых имуществ или предприятий, находящихся вне места обложения этих плательщиков, обязаны ежегодно, одновременно с подачею заявлений, сверх заявления об общем их доходе (ст. 82), подавать особые заявления о доходе от каждого из этих имуществ и предприятий в отдельности в участковое присутствие по месту нахождения означенных имуществ и предприятий, с указанием того присутствия, в коем они подлежат обложению.
96. Плательщикам, не подавшим к установленному сроку заявлений, годовых отчетов, копий протоколов об их утверждении и копий актов ревизионных комиссий, а также не включившим в свои заявления сведений, указанных в пунктах 1-3 и 5 статьи 90 и в статье 93, председателем участкового присутствия посылается напоминание о подаче таковых в течение двух недель со дня получения напоминания.
97. Ежегодные заявления удельного ведомства, с указанием подлежащего обложению дохода этого ведомства, сообщаются министром Императорского Двора и Уделов непосредственно министру финансов, который и определяет причитающийся с этого дохода оклад подоходного налога.
98. Сведения о подлежащих обложению доходах членов Императорского Дома, полученных ими на основании Учреждения об Императорской Фамилии, сообщаются министром Императорского Двора министру финансов. Означенные сведения министр финансов сообщает, по принадлежности, председателям подлежащих участковых по подоходному налогу присутствий.
99. Поступившие от плательщиков заявления и представленные, согласно статье 94 отчеты, подергаются участковым присутствием и его председателем поверке на основании всех имеющихся в их распоряжении сведений и данных.
100. Правительственные, сословные и общественные учреждения, должностные лица, а также кредитные установления и страховые, транспортные, экспедиторские, железнодорожные и пароходные предприятия, обязаны бесплатно сообщать требуемые учреждениями по подоходному налогу сведения, могущие служить к выяснению доходов отдельных плательщиков; при затруднительности же сообщения таковых сведений, они обязаны допускать председателя участкового присутствия или, по его уполномочию, помощника податного инспектора к обозрению всякого рода актов, книг, документов и прочих имеющихся у них письменных данных и к извлечению из них необходимых для обложения сведений.
101. Для проверки показаний плательщика о доходе от недвижимых его имуществ и предприятий, расположенных вне того податного участка, в котором он облагается, участковое присутствие и его председатель пользуются данными и заключениями, сообщаемыми им подлежащими, по месту нахождения этих имуществ и предприятий, участковыми присутствиями или их председателями, которые обязаны сообщать таковые данные и заключения независимо от того, поданы ли им заявления плательщиками или нет.
102. Если при рассмотрении заявления участковое присутствие или его председатель встретят сомнения в правильности показаний плательщика, сделанных в заявлении, то об этом присутствие или его председатель сообщает плательщику, в течение четырех месяцев со дня получения заявления, с предложением представить письменно или устно, в двухнедельный со дня получения предложения срок, объяснения и доказательства сделанных им в заявлении показаний; в исключительных случаях означенный срок может быть продлен присутствием или его председателем.
Примечание. Показания плательщика из числа лиц, принадлежащих к духовенству всех исповеданий, в заявлении о доходе, полученном в вознаграждение за совершение треб, поверке не подлежат, и доход этот при исчислении общего дохода плательщика (ст. 36) принимается в сумме, показанной плательщиком.
103. В своем предложении (ст. 102) присутствие или его председатель должны точно указать, какие именно показания они считают сомнительными, по каким основаниям, и что именно должно быть объяснено или подтверждено плательщиком. При этом указанным в статье 94 установлениям, обществам, компаниям, товариществам и артелям участковым присутствием или его председателем может быть предложено представить дополнительные к отчетам сведения и разъяснения. Равным образом, участковое присутствие и его председатель могут предлагать плательщикам, в случае встретившейся надобности, представлять их торговые книги, хозяйственные записи, договорные и долговые обязательства, платежные квитанции и другие всякого рода документы, могущие выяснить доход плательщика, или же произвести, с его согласия, через председателя присутствия или помощника податного инспектора, осмотр таковых на месте.
104. В подтверждение правильности своих показаний, плательщики могут представлять всякого рода письменные доказательства, а также приглашать свидетелей и сведущих лиц, за свой счет.
105. Для удостоверения в правильности показаний плательщика председатель участкового присутствия или, по его уполномочию, помощник податного инспектора имеют право, в случае надобности, производить осмотр заведений, складов и других помещений и вообще всякого рода недвижимых имуществ, принадлежащих плательщикам.
Примечание. Осмотр помещений, занятых под частные квартиры, может быть производим председателем присутствия или другими уполномоченными присутствием лицами не иначе, как по желанию или с согласию квартирохозяев.
106. Опрос плательщика, указанных им свидетелей и сведущих лиц и рассмотрение представленных плательщиком доказательств производятся присутствием или его председателем, либо, по поручению присутствия, одним из его членов. Присутствию и означенным лицам предоставляется производить опрос плательщика и в месте жительства последнего, а также приглашать, по их усмотрению, сведущих лиц для поверки доказательств, представляемых плательщиком. При опросе свидетелей и сведущих лиц приглашается присутствовать и сам плательщик. О представленных устно плательщиком, свидетелями и сведущими лицами объяснениях и показаниях составляется подробный протокол, который подписывается присутствующими, в том числе и плательщиком, если он пожелает.
Примечание. От свидетельства и от дачи заключений в качестве сведущих лиц, устраняются лица, указанные в статьях 371 и 373 Устава гражданского судопроизводства (Свод. зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1894 г.).
107. Если плательщик уклонится от представления в срок затребованных от него объяснений или если представленные им объяснения и показания, по рассмотрении их присутствием, не устранят сомнений в правильности сделанных им в заявлении показаний, то присутствие, при определении дохода, руководствуется имеющимися у него данными.
108. Те показания в заявлении, по поводу коих вовсе не было потребовано объяснений в порядке статьи 102, при определении дохода изменению не подлежат.
109. Определение дохода тех плательщиков, кои вовсе не подали заявлений, производится участковым присутствием на основании имеющихся в его распоряжении данных.
110. Указанные в пункте 1 статьи 37 платежи допускаются к вычету из общей суммы дохода при представлении плательщиком доказательств существования долга или обязательства и причитающихся по ним платежей; пожертвования, означенные в пункте 3 той же (37) статьи, вычитаются лишь по представлении доказательств того, что они действительно произведены.
111. Доход от денежных капиталов, отданных в рост под векселя и иные денежные обязательства (ст. 16, п. 1) без указания процента роста, исчисляется в размере шести процентов годовых, а если будет доказан действительный размер роста, – то в этом последнем размере. Тем же порядком определяется и размер подлежащих вычету из дохода плательщика платежей по векселям и иным денежным обязательствам, в коих размер роста не указан.
112. По каждому заявлению, рассмотренному в порядке статей 99-111, участковым присутствием принимается постановление с изложением его оснований.
113. Окладные листы, с обозначением размера облагаемого дохода и причитающегося с плательщика оклада налога, должны быть разосланы участковым присутствием, по принадлежности, не позже 1 сентября.
114. О времени окончания рассылки окладных листов председатель присутствия выставляет объявление в участковом присутствии, а также в местном казначействе или в других местах, по его усмотрению, и, сверх того, объявляет в наиболее распространенных местных повременных изданиях, с указанием срока и порядка обжалования исчисленных окладов.
115. Вопросы об устранении двойного обложения подоходным налогом русских подданных, находящихся за пределами Государства Российского и иностранных подданных, находящихся в Государстве Российском, могут быть разрешаемы, в отступление от постановлений сего Положения, на основании заключаемых на условиях взаимности соглашений с иностранными государствами.
116. Плательщику предоставляется обозревать в канцелярии участкового присутствия все делопроизводство, относящееся до определения его дохода или исчисления с него налога; в тех же случаях, когда доход плательщика определен присутствием в ином против указанного им в заявлении размере, или плательщик имеет возражение против исчисленного с него налога, участковое присутствие обязано сообщить ему, по его письменному о том ходатайству, список своего постановления по определению его дохода и по исчислению с него налога, а также списки с протоколов, касающихся показаний свидетелей и сведущих лиц, не позже, чем на седьмой день со времени поступления такого ходатайства плательщика.
117. Жалобы на постановления участкового присутствия могут быть приносимы плательщиками в губернское (областное) по подоходному налогу присутствие до 15 октября окладного года. Подача жалобы не приостанавливает взыскания налога.
118. О дне рассмотрения дела в губернском (областном) присутствии посылается извещение: плательщикам, проживающим в городе, где находится присутствие, – не позже, чем за одну неделю до заседания, а прочим плательщикам – не позже, чем за две недели до заседания. При этом плательщику предоставляется право присутствовать при докладе дела и представлять словесные или письменные объяснения. Неразыскание жалобщика по указанному им адресу, а равно неявка его или его поверенного, не останавливают решения дела, за исключением тех случаев, когда губернское (областное) присутствие признает, что причиною неявки были какие-либо уважительные препятствия или что извещение о дне заседания не было своевременно доставлено.
Примечание. Извещения посылаются в двух экземплярах, из коих один вручается плательщику, а другой, с его распискою, возвращается в губернское (областное) присутствие.
119. Поверенными плательщиков не могут быть лица, указанные в статье 4 приложения к статье 53.
120. Губернское (областное) присутствие, при рассмотрении жалоб, пользуется всеми правами, предоставленными участковому присутствию (ст. 100-109).
121. Жалобы на постановления губернского (областного) присутствия приносятся плательщиком в Правительствующий Сенат в месячный срок со дня вручения им списков с обжалуемых постановлений.
122. Упомянутые в статьях 117 и 121 жалобы подаются в то присутствие, на постановление коего они приносятся, и представляются, с объяснениями, не позже одного месяца по подаче их: участковым присутствием – в губернское (областное) присутствие, а губернским (областным) присутствием – министру финансов.
123. Представленные губернским (областным) присутствием жалобы плательщиков министр финансов имеет право удовлетворить собственною властью; в случае же непризнания их заслуживающими удовлетворения, министр финансов представляет их, со своим заключением, в Правительствующий Сенат не позже двух месяцев со дня их представления в Министерство финансов.
124. Протесты председателей губернских (областных) присутствий на решения этих присутствий (ст. 65) могут быть оставляемы министром финансов без последствий; в случае же признания их заслуживающими удовлетворения, министр финансов представляет эти протесты, со своим заключением, в Правительствующий Сенат.
125. Участковым и губернским (областным) по подоходному налогу присутствиям, по принадлежности, предоставляется, при наличности уважительных причин (ст. 132), удовлетворять ходатайства плательщиков о восстановлении пропущенных ими сроков на подачу жалоб, если ходатайства эти заявлены не позже одного месяца со дня истечения срока. Постановления сих учреждений по этого рода ходатайствам почитаются окончательными.
126. За непредставление в срок сведений, требуемых статьями 77-80, виновные повергаются:
денежному взысканию в размере не свыше ста рублей.
127. За неподачу в срок заявлений, предусмотренных статьями 82-85, 89, 92 и 95, равно за подачу заявлений, не заключающих в себе каких-либо из указанных в пунктах 1-3 и 5 статьи 90 и в статьях 93 и 94 сведений, виновные подвергаются:
денежному взысканию в размере не свыше двухсот рублей.
128. Виновные в непредставлении заявлений, предусмотренных статьями 82-85, 89, 92 и 95, или в подаче заявления, не заключающего в себе каких-либо из указанных в пунктах 1-3 и 5 статьи 90 и в статьях 93 и 94 сведений, в двухнедельный срок после сделанного председателем участкового присутствия напоминания, подвергаются:
денежному взысканию в размере не свыше трехсот рублей.
129. Уполномоченные означенных в статье 100 частных предприятий, виновные в недоставлении учреждениям по подоходному налогу требуемых ими для исчисления налога сведений и в то же время в отказе допустить означенных в той же (100) статье лиц к обозрению своего делопроизводства и к извлечению из него необходимых для обложения сведений, подвергаются:
денежному взысканию в размере не свыше трехсот рублей.
130. За недопущение председателя участкового по подоходному налогу присутствия или помощника податного инспектора к осмотру заведений, складов и других помещений, принадлежащих торговым и промышленным предприятиям, а также недвижимых иму-ществ, в порядке статьи 105, виновные подвергаются:
денежному взысканию в размере не свыше трехсот рублей.
131. Упомянутые в статьях 126-130 денежные взыскания за нарушения, совершенные поверенным, обращаются на доверителя, которому предоставляется право обратного в исковом порядке требования с поверенного всех уплаченных за совершенное последним нарушение сумм, если нарушение допущено без ведома доверителя.
132. Денежные взыскания, означенные в статьях 126-130, не налагаются на плательщиков при наличности уважительных причин, воспрепятствовавших исполнению возложенных на них обязанностей. Уважительными причинами почитаются: лишение свободы, тяжкая болезнь и другие непреодолимые препятствия (Свод. зак., т. XVI, ч. 1, Уст. угол. суд., изд. 1894 г., ст. 388).
133. За сообщение в заявлениях, означенных в статьях 82-85 и 89-95, или в объяснениях, подаваемых в учреждения по подоходному налогу, заведомо неверных сведений с целью уклонения от платежа налога, а равно за сокрытие с тою же целью источника дохода, виновные, сверх обязанности произвести доплату налога в соответствующем размере, подвергаются:
денежному взысканию не свыше десятикратного размера утаенной суммы налога.
134. Взыскания, означенные в статьях 126-131 и 133, налагаются теми по подоходному налогу присутствиями, при рассмотрении коими дела обнаружены соответственные нарушения. Постановление присутствия объявляется виновному, на которого наложено взыскание, с предоставлением ему месячного со дня объявления срока для взноса взыскания. Если к означенному сроку взыскание не будет внесено, то дело обращается в подлежащее судебное установление для дальнейшего производства в порядке, установленном для дел о преступлениях и проступках против имущества и доходов казны.
135. Налагаемые в порядке статей 126-131 и 133 взыскания поступают в доход казны.
136. Налагаемые за нарушения постановлений настоящего Положения денежные взыскания, в случае несостоятельности виновных, лишением свободы не заменяются.
137. Дела о наложении денежных взысканий за нарушение постановлений настоящего Положения (ст. 126-130 и 133) не могут быть возбуждаемы, когда со времени нарушения прошло два года.
138. Если нарушение постановлений настоящего Положения обнаружится после смерти лица, виновного в этом нарушении, или если самое распоряжение о наложении взыскания должно быть сделано по смерти этого лица, то производство о наложении взыскания за сие нарушение прекращается.
139. В случае совершения кем-либо нескольких нарушений постановлений настоящего Положения, виновный подвергается денежному взысканию за каждое из сих нарушений в отдельности.
140. Подсудность дел о нарушениях постановлений настоящего Положения мировым или общим судебным установлениям определяется размерами денежного взыскания.
141. Если доход плательщика, вследствие стечения несчастных обязательств 132) или утраты источников дохода, сократился в течение окладного года на сумму, превышающую одну четвертую часть исчисленного для обложения дохода, то плательщику предоставляется ходатайствовать до 15 декабря окладного года перед участковым присутствием о соответствующем уменьшении исчисленного с него налога.
142. Если доход лица, освобождаемого от налога на основании статьи 4, превысит в течение окладного года восемьсот пятьдесят рублей, то такое лицо привлекается к обложению с начала следующего окладного года.
143. Лица, установления, общества, компании и товарищества, облагаемые только по доходам, означенным в статьях 7-10, привлекаются к обложению в первый же год приобретения ими источников таковых доходов.
144. Финляндские граждане и иностранные подданные, означенные в литере б пункта 2 статьи 5, а также русские подданные, возвратившиеся в Государство Российское (кроме Великого княжества Финляндского) после двухлетнего пребывания в Великом княжестве Финляндском или за границею, кроме указанных в статье 84, привлекаются к обложению по совокупности всех доходов лишь по истечении первого года пребывания в Государстве Российском (кроме Великого княжества Финляндского).
145. При исчислении подлежащего обложению дохода лиц, указанных в статье 84, а также лиц, установлений, обществ, компаний и товариществ, означенных в статьях 7-10, за первый год привлечения их к налогу, доход этот определяется в ожидаемом от него в течение этого года размере.
146. Плательщики, которые при исчислении налога были пропущены или оказались, по вновь открывшимся обстоятельствам, неправильно признанными неподлежащими обложению налогом или обложенными в меньшем, чем следует, размере, привлекаются к обложению, вновь или дополнительно, за все пропущенное время, но не более, чем за пять лет, непосредственно предшествующих году обнаружения допущенной неправильности.
147. Если при переходе имущества по наследству окажется, что доход от него не был обложен целиком или в какой-либо части подоходным налогом, то недовзысканный налог взыскивается с наследственного имущества, в лице наследников или душеприказчиков, за пропущенное время, но не более, чем за пять непосредственно предшествующих открытию наследства лет. Наследники отвечают соразмерно причитающейся каждому из них доле наследства.
148. Определение размера облагаемого дохода лиц, установлений, обществ, компаний и товариществ, привлекаемых к обложению в порядке статей 144-147 между 1 сентября и 31 декабря ок-ладного года, производится в первый год их обложения или в год обнаружения необложенного налогом их дохода, согласно постановлениям, содержащимся в статьях 71-76 и 82-112, председателем участкового присутствия. На решение председателя участкового присутствия могут быть приносимы жалобы в губернское (обла-стное) присутствие в месячный срок со дня объявления решения.
149. Лица, установления, общества, компании и товарищества, подлежащие платежу подоходного налога в порядке статей 144 и 145, привлекаются к обложению в первом году за остающееся до конца этого года число полных месяцев. Для исчисления же оклада на следующий год доход, действительно полученный за часть первого года, увеличивается по расчету за целый год.
150. В случае смерти плательщика в течение окладного года, исчисление налога как за этот год, так и за последующие годы, впредь до принятия наследства наследниками, производится с совокупности дохода от оставшихся после смерти плательщика источников дохода. С принятием же наследства наследниками доход с полученной каждым из них части наследства, при обложении, присоединяется к общему доходу каждого из наследников.
151. С лиц, выбывающих из числа плательщиков вследствие вы-езда в Великое княжество Финляндское или за границу, налог взимается по расчету за полное число месяцев, в течение которых их податная обязанность существовала.
152. С лиц, установлений, обществ, компаний и товариществ, означенных в статьях 7-9, в случае потери ими всех тех источников, по доходам от коих они привлекались к обложению, налог взимается по расчету за полное число месяцев, истекшее с начала года до потери ими означенных источников дохода.
153. Вновь возникшие установления, общества, компании, товарищества и артели, означенные в литерах д-и и к пункта 3 статьи 5, привлекаются к обложению по представлении ими первого отчета, служащего основанием для исчисления налога как за первый, так и за второй окладные годы со времени их возникновения, причем за первый окладный год налог взимается с прибыли, соответствующей времени, истекшему с начала их деятельности по конец сего года, а за второй окладный год – со всей прибыли по отчету, если таковой составлен за полные двенадцать месяцев, или же с прибыли, приведенной к двенадцатимесячной, в случае составления отчета за время более или менее двенадцати месяцев.
Примечание. Установления, общества и собрания, означенные в литерах б-г, й и л пункта 3 статьи 5, привлекаются в первый раз к обложению в порядке, указанном в статье 142.
154. В случае прекращения деятельности означенных в предыдущей (153) статье и примечании к ней установлений, обществ, компаний, товариществ, артелей и собраний ранее истечения ок-ладного года, причитающийся с них за этот год оклад налога взимается за полное число месяцев, истекшее с начала года до начала того месяца, в течение которого прекратилась их деятельность.
155. Список плательщиков, с показанием определенных с них окладов налога, немедленно по рассылке окладных листов передается участковым присутствием в местное казначейство.
156. Исчисленный с плательщика оклад подоходного налога вносится в подлежащее казначейство или в открываемые для сего особые кассы ко 2 октября и к 15 декабря каждого окладного года равными долями.
Примечание. Министру финансов, по ходатайству казенных палат, представляется, в исключительных случаях, назначать по отдельным участкам более поздние сроки для взноса налога.
157. Плательщики, коим окладные листы отосланы после 1 сентября, вносят первую половину налога в течение одного месяца, а вторую – в течение трех с половиною месяцев со дня вручения им окладного листа.
158. Налог, исчисленный с лиц, установлений, обществ, компаний и товариществ, облагаемых в порядке статей 144, 145 подлежит в первый год привлечения их к обложению уплате единовременно в течение двух недель со дня вручения им окладного листа.
159. Суммы налога, не внесенные в сроки, указанные в статьях 156-158, зачисляются в недоимку, на которую насчитывается пеня в размере одного процента в месяц, причем пятнадцать и более дней считаются за полный месяц, а менее пятнадцати дней в расчет не принимаются; недоимка в пятьдесят и более копеек принимается за рубль, недоимка же в размере менее пятидесяти копеек в расчет не принимается.
160. Список недоимщиков передается казначейством местной полиции для немедленного обращения взыскания общеустановленным бесспорным порядком на движимое имущество и доходы, а затем на недвижимое имущество недоимщика. Означенная передача списков производится: в отношении недоимщиков из числа указанных в литере в пункта 2 статьи 5 – немедленно после минования срока уплаты налога, а в отношении прочих недоимщиков – через один месяц.
161. Казенным палатам предоставляется, по ходатайствам плательщиков, находящихся в затруднительном положении, разрешать рассрочку уплаты недоимок подоходного налога на сумму не свыше пяти тысяч рублей и на срок не более пяти лет. Рассрочка разрешается с исчислением на остающуюся в долгу сумму налога по полпроцента в месяц и с принятием, в случае надобности, необходимых мер к обеспечению уплаты недоимки.
162. Рассрочка недоимок свыше указанной в предыдущей (161) статье суммы или на более продолжительные сроки может быть допущена не иначе, как с разрешения министра финансов.
163. Казенной палате предоставляется, по ходатайству плательщика, обремененного большим семейством или находящегося в затруднительном положении вследствие тяжкой болезни, потери имущества или заработка и т.п., слагать недоимки налога на сумму не свыше ста рублей. Сложение недоимки на большую сумму может быть допущено не иначе, как с разрешения министра финансов.
164. По распоряжению казенных палат, излишне поступившие в уплату подоходного налога суммы возвращаются, а недоимки, неправильно числящиеся или безнадежные к поступлению, слагаются со счетов на всякую сумму.
165. Вознаграждение вызываемых присутствиями по подоходному налогу и их председателями сведущих лиц производится сим последним по правилам, изложенным в статьях 529, 530 и 860 Устава гражданского судопроизводства (Свод. зак., т. XVI, ч. 1, изд. 1894 г.).
166. Определенные в статьях 117 и 121 сроки подачи жалоб увеличиваются для лиц, проживающих в Великом княжестве Финляндском или за границею, на два месяца.
167. Всякого рода запросы податных учреждений, требования, предложения, объявления, извещения, напоминания и окладные листы вручаются плательщикам полициею, без замедления, под расписку плательщика, кого-либо из его домашних, заведующего его имением или предприятием либо хозяина дома, в котором проживает плательщик. В случае неотыскания никого из названных лиц, означенные в сей (167) статье обращения к плательщику оставляются: в городе – у полицейского чиновника, а в селении – у местного волостного или сельского начальства либо полицейского служителя (сотского или десятского), причем с этого времени документы считаются врученными плательщику. Об оставлении обращений к плательщику у названных выше должностных лиц полиция сообщает подлежащим податным учреждениям.
168. Если местожительство или местопребывание плательщика не известно, то подлежащие вручению ему документы (ст. 167) вывешиваются, по распоряжению председателя участкового присутствия, в помещении местного участкового по подоходному налогу присутствия, а также городской управы или волостного либо гминного или соответствующего им управления. С этого времени документы считаются врученными плательщику.
169. Означенные в статье 167 документы, подлежащие вручению в Великом княжестве Финляндском или за границею, посылаются плательщику заказным письмом и считаются врученными со дня подачи письма на почту, по указанному плательщиком адресу.
170. Посылаемые плательщиками в присутствия по подоходному налогу по почте или подаваемые через учреждения, указанные в статье 86, заявления, объяснения и жалобы считаются поданными со дня сдачи их на почту или в упомянутые учреждения.
171. Подробности порядка применения настоящего положения определяются инструкциями, утверждаемыми министром финансов. Инструкции эти представляются Правительствующему Сенату для обнародования во всеобщее сведение.
31 августа
Телеграмма Вильгельма II имперскому канцлеру Гогенлоэ 12, 31 августа 1895 г.
Твое письмо сегодня получил и с его содержанием вполне согласен. Прошу ... инструктировать и позаботиться о том, чтобы кампания в прессе против социалистов продолжалась с неослабевающей силой. Самый главный пункт, который нужно еще и еще раз подчеркнуть в появляющихся в печати статьях, должна быть личность императора Вильгельма Великого . Хвалебное превознесение его памяти, его особы или его деятельности должно трактоваться, как имеющее историческое значение, и пресса посредством умной обработки должна быть направлена на защиту старого государя 16 и соответственно призывала к тому правительство.
Что касается вопроса о Ляодуне , то, по моему мнению, этот вопрос должен быть решен так: наш поверенный в делах в Париже сообщит взгляд русского правительства и обсудит его с министром и кроме того установит, какую позицию Ганото займет по отношению к русским требованиям. Из разговора, который я имел с Суланжем в … я заключаю, что Франция до сих пор не согласна с Россией в вопросе об очищении полуострова. Суланж сказал мне буквально : «Г. Ганото счастлив, что находится в полном согласии с правительством вашего величества относительно вопроса о Ляодуне. Он находит, что требования, которые Россия намерена предъявить Японии, преувеличены» . Пока не получится ответ из Парижа, я бы предпочел по отношению к русскому правительству вести дело уклончиво. Если Франция откажется от своих сомнений, то и Германия будет согласна, и мы должны будем повлиять на Японию в примирительном и успокоительном духе.
Затем как только Россия предпримет занятие корейской территории с целью приобретения морской гавани, то и для нас наступит момент для захвата Вей-хай-Вея, чтобы не оказаться, как в остальном, позади англичан или французов. Примеру всегда легче потом последовать. Это произведет по истине энтузиастическое впечатление на наш славолюбивый народ даже в случае опасности, которую оно с собой влечет. Ты ведь знаешь, что я уже заранее обеспечил себе от царя письменное соглашение на занятия китайской территории . Поэтому необходимо также инструктировать наш дивизион угольщиков, чтобы в нужный момент он крейсировал вблизи Вей-хай-Вея или в море, соединившись необходимой связью по телеграфу, чтобы тотчас же по получении телеграфного приказа доставить туда флот. Для выполнения я рекомендую ... Конечно, все это должно остаться абсолютной тайной.
Вильгельм император и король
1 сентября
На вооружение Императорской Армии и Флота принят пулемет системы Максима .
Россия заключила договор о покупке и производстве в России пулеметов системы Максим.
В 1873 г. американский изобретатель - Хайрем Максим (1840-1916 гг.) разработал собственную систему автоматического стрелкового оружия - пулемет. Но практические испытания этой системы были отложены на 10 лет. Причиной тому было то, что Максим был не только оружейником, а еще и уникальным изобретателем с очень широким диапазоном интересов: на его счету были сотни изобретений в области техники, электричества и быта (например в 1881 г. на электрической выставке в Париже он получил орден "Почетного легиона" за свои изобретения в области электричества). И пулемет был лишь одним из множества его изобретений. Когда же в начале 1880-х гг. Максим наконец взялся за свой пулемет, то внешне оружие уже слабо напоминало разработку 1873 г. Видимо эти 10 лет ушли на обдумывание и совершенствование конструкции в чертежах. И лишь почувствовав, что оружие жизнеспособно, Хайрем Максим предложил его правительству США. Но изобретение было отклонено, поэтому Максим уехал в Великобританию, огромную колониальную державу, где его изобретением заинтересовались.
"Оружейная компания Максима" начала производить и рекламировать пулеметы, демонстрируя их работу во многих странах. В Россию демонстрационный образец пулемета .45-го калибра был доставлен в 1887 г., где испытывался на полигоне. 8 марта 1888 г. из него стрелял император Александр III.
В России новинкой заинтересовались и заказали Максиму 12 пулеметов для дальнейших испытаний под штатные винтовочные патроны калибра 10,67 мм к винтовке Бердана, состоявшей в то время на вооружении. Испытания прошли успешно. Но к тому времени в России произошла замена штатного оружия и боеприпаса: на вооружении русской армии была принята винтовка Мосина обр. 1892 г. калибра - 7,62 мм. Поэтому и калибр пулемета так же был изменен и унифицирован с винтовочным.
Однако первая партия из 174 пулеметов в калибре 7,62 прибывшая в Россию для войсковых испытаний в начале 1893 года показала резко возросшую ненадежность пулеметов Измененные таким образом закупаемые пулеметы стали работать ненадежно, с задержками. Фирме Максима была выставлена претензия с требованием устранить дефект. Однако Максим до середины 1894 самостоятельно не смог устранить неполадки в пулеметах. Учитывая гигантскую цену в 2950 руб. за один пулемет фирме Хайрема грозили гигантские штрафы. К счастью капитан РИА И.Н. Жуков определил причину: в следствии перехода на патрон меньшего калибра отдача при выстреле оказалась недостаточно сильной и автоматика не срабатывала. Для борьбы с этим явлением он предложил выполнять переднюю часть ствола толще - для увеличения площади дульного среза, а перед ним монтировать колпачок-надульник. Давление пороховых газов стало помогать быстрее откатываться стволу, вследствие чего автоматика стала надежно функционировать. Об этом и некоторых других усовершенствованиях было сообщено фирме-изготовителю пулеметов. После внесения соответствующих изменений в конструкцию, такие нововведения стали применяться не только для русских пулеметов, но и в образцах, выпускаемых для других стран.. Соответственно Хайрем Максим был вынужден пойти на ряд уступок и согласно договора Россия до 1904 года обязалась купить 3500 пулеметов Максим по цене 1850 руб. за штуку, включая 250 руб. платежи за лицензию, и имела право получая лицензию открыть самостоятельное производство пулеметов с уплатой комиссионных платежей до конца 1904 года по 500 руб. за штуку , а до истечения срока действия патентов Максима с 1.01. 1905 по 01.01.1910–50 руб. за штуку. Стороны обязались оказывать друг другу техническую помощь в усовершенствовании пулемета. Максим обязался до 1.01 98 передать России полностью готовые чертежи пулемета в требуемом для налаживания производства виде. Россия уплачивала за лекала и чертежи 250 000 руб. дополнительно.
2 сентября
открыты железнодорожные линии Аткарск—Баланда (30 вёрст), Петровск—Привольская (165 вёрст)
Основаны Главные железнодорожные мастерские Уссурийской железной дороги( сейчас Уссурийский локомотиворемо́нтный завод)
3 сентября
В Харькове прошел первый съезд представителей обществ взаимного кредита. На съезде рассматривались актуальные вопросы развития обществ взаимного кредита, в том числе вопрос создания нормального устава общества взаимного кредита.
На съезде были представлены 93 ОВК с 56629 участниками.
Создание Центрального Банка обществ взаимного кредита (ЦБ ОВК)
Одним из причин объединения ОВК был тот факт, что в одно и то же время одни ОВК кредитовались в коммерческих банках, а другие - держали в них свободные средства. Таким образом, коммерческие банки выступали посредниками в распределении средств между ОВК, получая за это солидные проценты. Оставить эти деньги в управлении самих ОВК стало основной целью объединения. ЦБ ОВК был создан на тех же организационных принципах, что и другие ОВК: каждый пайщик мог получить кредит, в 10 раз больший его взноса в основной капитал.
Устав Центрального Банка Обществ взаимного кредита
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
§ 1. Центральный банк Обществ взаимного кредита учреждается с целью объединения действующих в России Обществ взаимного кредита, содействия развитию их деятельности, а равно доставления им возможности расширять их оборотные средства и помещать свои капиталы для приращения из процентов и вообще производства всех операций, в сем Уставе предусмотренных.
Примечание. Центральный банк учреждается Обществами взаимного кредита, участниками I съезда представителей Обществ взаимного кредита, состоявшегося в Харькове в сентябре 1895 г., в лице избранного съездом бюро.
§ 2. Правление Центрального банка Обществ взаимного кредита находится в С.-Петербурге.
По постановлению общего собрания и с разрешения министра финансов, могут быть открываемы отделения в разных местах России.
§ 3. Банк открывает свои действия по вступлении в состав его на правах членов не менее 50 Обществ взаимного кредита и по взносе ими в оборотный капитал не менее 200 000 рублей.
Если в течение года со дня распубликования настоящего Устава, Банк не откроет своих действий, то он считается несостоявшимся.
§ 4. Срок существования Банка не определяется, но Банк обязан приступить к ликвидации своих дел, когда число его членов будет менее 50. Независимо от сего, Банк может быть закрыт во всякое время по постановлению общего собрания.
В случае прекращения деятельности Банка и закрытия его, ликвидация его дел и операций производится порядком, указанным в Уставе кредитном (Свод. зак., т. XI, ч. 2, разд. X).
§ 5. Банк может приобретать недвижимые имущества, необходимые для помещения правления и его отделений и устройства складов.
§ 6. Банку дозволяется имеет печать с надписью «Центральный банк Обществ взаимного кредита».
§ 7. Во всех случаях, не разрешаемых настоящим Уставом, Банк подчиняется общим законам, как ныне действующим, так и тем, которые впредь будут изданы.
II. СОСТАВ БАНКА, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЕГО ЧЛЕНОВ
§ 8. Членами Банка могут состоят лишь Общества взаимного кредита, действующие в России.
§ 9. Общества взаимного кредита, состоящие членами Банка, пользуясь в нем кредитом, участвуют в получаемых от операций Банка прибылях и ответствуют за его убытки, на основаниях, в сем Уставе указанных.
§ 10. Каждое из Обществ взаимного кредита при вступлении своем в члены Банка обязано внести в кассу его наличными деньгами не менее десяти процентов с суммы открытого ему вексельного кредита и выдать по установленной форме обязательство в том, что принимает на себя ответственность за операции Банка в размере открытого кредита.
Членский взнос каждого Общества взаимного кредита в оборотный капитал не может быть менее 500 рублей.
§ 11. Ответственность членов за убытки и долги Банка перед третьими лицами ограничиваются суммой открытого каждому из членов кредита.
III. ПРИЕМ И ВЫБЫТИЕ ЧЛЕНОВ
§ 12. Общество взаимного кредита, желающее вступить в члены Центрального банка, подает о том заявление в правление Банка, с указанием суммы испрашиваемого им вексельного кредита.
§ 13. По рассмотрении баланса Общества взаимного кредита, желающего вступить в члены Банка, а равно всех других данных, правление Банка определяет размер открываемого ему вексельного кредита.
Примечание. Высший размер вексельного кредита, открываемого члену Банка, не должен превышать 300 000 руб.
§ 14. Разрешенный члену Банка вексельный кредит может быть, по постановлению правления, увеличен или уменьшен, с соответствующим дополнением или возвращением части членского взноса; в последнем случае – не иначе, как порядком, установленным в § 15 для возврата членских взносов.
§ 15. Член, желающий выбыть из Банка, подает о том заявление в правление Банка. Лишаясь со дня получения Банком его заявления всех прав, с членским званием сопряженных, выбывающий член остается, тем не менее, ответственным по возмещению убытков по операциям, как распределенных между всеми членами, согласно § 27 сего Устава, впредь до времени окончательного расчета с ним и возврата ему членского взноса, так и оставленных на балансе (§ 71 Устава).
Членский взнос возвращается выбывающему члену: если заявление о выходе получено в первую четверть года – через месяц после утверждения общим собранием отчета за тот год, в котором подано заявление; если же заявление получено в остальную часть года, то через месяц после утверждения общим собранием отчета за последующий год. При этом из взносов прежде всего должны быть покрыты долги выбывающего члена Банку, а также и та часть общего убытка, которая причтется на его долю. Выбывающий член не имеет права на дивиденд за тот год, в течение которого подано заявление о выходе; за время же со дня прекращения права на дивиденд и до дня, с которого он имеет право получить свой членский взнос обратно, выдаются ему из чистой прибыли проценты на сумму членского взноса, в размере, одинаковом с процентами по текущему счету, но с тем, чтобы этот процент не превышал дивиденд.
Примечание. При исчислении прибылей и убытков, причитающихся на долю выбывшего члена Банка, все взыскания, могущие поступить по долгам Банку, не принимаются в расчет. Выбывающий член со дня прекращения его права на дивиденд, теряет свое права и на эти поступления.
IV. КАПИТАЛЫ БАНКА
§ 16. Средства Банка составляют:
1) оборотный капитал,
2) запасный капитал,
3) специальные капиталы, какие будут установлены общим собранием.
§ 17. Оборотный капитал Банка составляется из обязательных взносов членов Банка.
Для усиления оборотного капитала Банку предоставляется право выпускать паи в общем на сумму не свыше 3 000 000 рублей, на основаниях, в сем Уставе указанных (глава X, §§ 72–101).
Примечание. По постановлению общего собрания и с раз-решения министра финансов, общая сумма паев, выпускаемых Банков, может быть увеличена.
§ 18. Обязательства Банка обеспечиваются как его капиталами, так и ответственностью, принятой на себя членами Банка, согласно § 10 Устава.
§ 19. Запасный капитал образуется из сумм, отчисляемых, согласно § 69 Устава, и из процентов на них. Капитал этот предназначается на покрытие убытков, превышающих годичные прибыли Банка. По достижении запасным капиталом суммы, равной оборотному капиталу Банка, обязательные отчисления в этот капитал прекращаются, до тех пор, пока по тем или иным причинам такое соотношение будет нарушено.
Запасный капитал составляет собственность Банка и члены его при выходе из состава членов Банка не имеют права на получение каких-либо частей из этого капитала.
§ 20. Если запасный капитал будет составлять не свыше половины оборотного капитала, то он хранится в государственных и правительством гарантированных процентных бумагах, в закладных листах и в облигациях учреждений долгосрочного кредита, а также в облигациях учреждений долгосрочного кредита, а также в облигациях городских и земских займов; если же он превысит половину оборотного капитала, то остальная часть его может быть затрачиваема в обороты Банка.
§ 21. В случае ликвидации дел, остаток запасного капитала, за полным удовлетворением обязательств Банка, подлежит распределению между членами Банка, соразмерно доли участия каждого из них в оборотном капитале Банка.
V. ОПЕРАЦИИ БАНКА
§ 22. Центральному банку Обществ взаимного кредита предоставляется производство следующих операций:
1) Учет представляемых членами Банка векселей на срок не свыше 9 месяцев, с тем, чтобы они, кроме бланка члена, были снабжены не менее, чем двумя подписями.
2) Учет на срок не свыше 9 месяцев представляемых членами Банка выданных на их имя и снабженных их бланками соло-векселей с обеспечением:
а) процентными бумаги, паями, акциями, облигациями и закладными листами учреждений долгосрочного кредита и облигациями городских и земских займов;
б) закладными (облигациями), укрепленными на недвижимостях ипотечным порядком, в местностях, где действует ипотечная система;
в) недвижимым имуществом;
г) неподтвержденными легкой порче товарами;
д) коносаментами 65), накладными и квитанциями транспортных контор, железных дорог и Обществ товарных складов (варантами) 66).
Примечание. Порядок оценок обеспечений определяется советом Банка совместно с правлением.
3) Открытие членам Банка кредитов в форме специальных текущих счетов, обеспеченных:
а) ценностями, поименованными во 2 п., лит. а, г, д сего §;
б) векселями, выданными на срок не свыше 9 месяцев с двумя и более подписями.
4) Выдачу ссуд членам Банка сроком не более 9 месяцев под залог ценностей, обозначенных во 2 п., лит. а, г, д сего §.
Примечание. Ссуды под залоги и открытие специальных текущих счетов под обеспечение государственных и правительством гарантированных процентных бумаг, облигаций и закладных листов учреждений долгосрочного кредита, облигаций городских и земских займов, а также под обеспечение ценностей, поименованных в лит. г и д п. 2 сего §, могут быть производимы и не членам Банка.
5) Исполнение поручений как членов Банка, так равно и посторонних лиц и учреждений по получению платежей по векселям и другим документам и процентов по купонам, по покупке и продаже товаров, заграничных векселей, обращающихся на бирже бумаг, а также исполнение поручений по приему платежей и по уплате купонов и тиражных облигаций и закладных листов учреждений долгосрочного кредита.
6) Прием как от членов Банка, так и от посторонних лиц и учреждений на хранение всякого рода процентных бумаг, документов и других ценностей.
7) Прием как от членов Банка, так и от посторонних лиц и учреждений к учету текущих купонов и вышедших в тираж процентных бумаг.
8) Открытие подписки, по поручению, на акции и облигации общественных займов, разрешенных правительством к выпуску городским и земским учреждениям и частным обществам с тем, чтобы никакая подписка на иностранные бумаги не была открываема без разрешения министра финансов.
Примечание. Банк не может принимать на себя ни под каким видом обязательства в обеспечение успеха открываемой при посредстве его подписки.
9) Переучет учтенных векселей в Государственном банке и других кредитных учреждениях, под ответственностью Банка.
10) Открытие специальных текущих счетов в Государственном банке и других кредитных учреждениях под обеспечение учтенных векселей и других ценностей.
11) Залог и перезалог в Государственном банке и других кредитных учреждениях ценностей, как принадлежащих Банку, так и принятых им в залог (п. 2, 3 и 4 сего §) с согласия залогодателей.
12) Перевод денег в другие места и выдача аккредитивов по поручению членов Банка и посторонних лиц и учреждений.
13) Взаимные сношения с корреспондентами по переводу денег и исполнению разных поручений.
Примечание. Операции, поименованные в п. 9–13, предоставляется производить не только внутри Империи, но и за границей.
14) Покупка и продажа, за свой счет, государственных и правительством гарантированных процентных бумаг, облигаций и закладных листов учреждений долгосрочного кредита и облигаций городских и земских займов, а также паев и акций без правительственной гарантии, но не иначе, как по единогласному постановлению присутствующих членов правления и притом на сумму не свыше одной пятой доли оборотного капитала Банка.
Примечание. Банк не может покупать за свой счет такие акции, паи, облигации и закладные листы, по коим не сделано еще никакого взноса и кои посему не находятся в обращении на биржах.
15) Страхование от тиражей погашения билетов внутренних займов, а также закладных с выигрышами листов Государственного Дворянского земельного банка и перестрахование сих бумаг в других учреждениях.
16) Прием денег на текущий счет от членов Банка, посторонних лиц и учреждений.
17) Прием от членов Банка, посторонних лиц и учреждений вкладов бессрочных и на определенный срок.
Примечание. Билеты Банка на внесенные ему денежные вклады принимаются в залог во всех присутственных местах и казенных управлениях, по цене, которая будет установлена министром финансов.
§ 23. Сумма принятых Банком от посторонних лиц и мест вкладов (в том числе и на текущий счет) вместе с обязательствами по переучету векселей не должна превышать более чем в десять раз общий итог оборотного капитала Банка.
§ 24. Заклад ценных бумаг и других движимостей совершается принятым для всех кредитных установлений порядком, т.е. простою передачею закладываемых предметов правлению Банка при надлежащем объявлении о том, что, в случае неуплаты в срок ссуды, правление может обратить заклады в продажу согласно § 29 сего Устава.
§ 25. На членские взносы, доли членов в особых капиталах, на обеспечения, представленные Банку его членами, на залоги, которыми обеспечиваются выданные ссуды, взыскания как казенные, так и частные могут быть обращаемы не прежде, как по истечении определенного в Уставе срока возвращения выбывающим членам таковых обеспечений, и не иначе, как по предварительном пополнении из них всех долгов Банку, числящихся на выбывающем члене по учету векселей, по ссудам и другим операциям, или по ответственности его за убытки Банка. По претензиям же Банка, вытекающим из долговых обязательств членов, Банк имеет право удерживать соответствующие суммы, как из сих обеспечений и членских взносов, так и из вкладов и текущих счетов и вообще из всяких сумм и залогов, принадлежащих задолжавшему члену.
VI. ВЗЫСКАНИЯ
§ 26. Все иски и взыскания в пользу Банка производятся от имени правления.
Примечание. Все иски и споры между правлением Банка и его членами должны быть разбираемы С.-Петербургскими судебными учреждениями.
§ 27. Если при заключении счетов по операциям Банка окажутся убытки, которые подлежат погашению дополнительными взносами членов Банка, согласно § 71 сего Устава, то каждый член Банка обязан в течение трех месяцев со дня постановления о сем общего собрания внести на пополнение убытков сумму, причитающуюся на его долю, пропорционально принятому каждым из них обязательству (§ 10).
В случае неисполнения сего кем-либо из членов Банка, правление удерживает причитающуюся на долю такого члена сумму убытков из его членского взноса и других принадлежащих ему сумм, а при недостаче таковых – обращает взыскание на остальное его имущество в пределах суммы открытого ему кредита.
Неисправный член исключается из числа членов Банка, если его взнос обращен сполна на пополнение его долгов или убытков Банка, или же, если остающаяся часть членского взноса окажется ниже нормы, определенной в § 10 сего Устава. Если же, за покрытием его долгов или убытков Банка, остающаяся часть его членского взноса отвечает требованию § 10 Устава – ответственность члена по операциям Банка, а также открытый ему кредит на будущее время соответственно уменьшаются.
§ 28. В случае неуплаты в срок по векселям, учтенным без особого обеспечения, Банк имеет право по своему усмотрению или удержать на покрытие их соответствующие суммы, как из членских взносов, долей члена на особых капиталах, так и из вкладов, текущих счетов и вообще из всяких сумм и залогов, находящихся в Банке и принадлежащих задолжавшему члену, не предъявляя к последнему судебного иска, или же, удержав все упомянутые суммы лишь в обеспечение числящегося за неисправным членом долга, взыскивать таковой общим судебным порядком из всякого другого его имущества, зачтя все перечисленные выше суммы в погашения долга лишь при окончательном расчете с должником.
В случае неуплаты в срок по векселям, учтенных с особым обеспечением, а также по ссудам под разные залоги, неоплаченная сумма, по протесте просроченных векселей, пополняется продажею залогов. Непополненная этим способом часть долга, как по векселям, так и по ссудам, удерживается из капиталов должника (§ 27) и взыскивается с прочего его имущества способом, указанным в сем параграфе.
§ 29. Обеспечения и заклады, принятые Банком, в силу § 22, продаются по распоряжению правления: ценные бумаги чрез маклера на бирже или с публичных торгов в помещении Банка, другие же движимые заклады и обеспечения – с публичного торга в помещении Банка или в тех складах, где хранится залог, в присутствии членов правления, после предварительной публикации в одной из С.-Петербургских газет, помещенной за две недели до дня продажи, причем торг начинается с суммы выданной ссуды, с начислением процентов, пени и действительных расходов Банка. Если первые торги не состоятся по какой-либо причине, то таким же порядком назначаются вторые торги, которые начинаются с предложенной цены. Если на вторых торгах ссуда не будет покрыта предложенной ценой, то совет может, не утверждая торгов, оставить обеспечение или залог в сумме наивысшей предложенной на вторых торгах цены в собственности Банка, который продает его в течение года за свой счет по вольной цене.
Примечание. Банк вправе оставить за собою по курсу дня котирующиеся на бирже ценные бумаги, с соблюдением условий, указанных в п. 14 § 22.
§ 30. На каждую сумму, следуемую с члена Банку и неуплаченную последним в срок, насчитываются проценты в размере, определяемом правлением, начиная со дня просрочки и впредь до уплаты или взыскания вышеуказанным порядком. Независимо от сего, Банк взыскивает с неисправного плательщика все расходы судебные, нотариальные и проч.
VII. УПРАВЛЕНИЕ
§ 31. Делами Банка заведуют:
а) общее собрание;
б) совет;
в) правление.
а) Общее собрание
§ 32. Общее собрание состоит из председателей всех Обществ взаимного кредита, вступивших в члены Банка не менее, как за 6 месяцев до дня общего собрания.
Общие собрания бывают обыкновенные и чрезвычайные. Обыкновенные созываются один раз в год, не позже 1-го июня. Чрезвычайные же собрания созываются по постановлению совета, правления, ревизионной комиссии или по требованию одной десятой части членов Банка, заявленному письменно правлению, с указанием причин созыва и подлежащих обсуждению собрания вопросов.
§ 33. О предстоящем общем собрании, как обыкновенном, так и чрезвычайном, делается публикация в «Правительственном вестнике» и «Вестнике финансов, промышленности и торговли» не позже, как за месяц до дня собрания. Независимо от публикации, члены Банка извещаются особыми повестками, в которых, равно как и в публикациях, означаются в точности:
а) день и час, на который созывается общее собрание;
б) помещение, в коем оно имеет происходить, и
в) подробное поименование вопросов, подлежащих обсуждению и решению собрания. Означенные повестки рассылаются по почте заказным порядком. Доклады правления по назначенным к обсуждению вопросам должны быть изготовляемы в достаточном количестве экземпляров и выдаваемы для рассмотрения представителям членов Банка по крайней мере за 7 дней до дня общего собрания.
§ 34. Общее собрание признается состоявшимся независимо от числа представителей членов Банка, прибывших в собрание, и решения его обязательны для совета, правления, ревизионной комиссии и всех членов Банка.
§ 35. Каждое Общество взаимного кредита, состоящее членом Банка, участвует в общих собраниях с правом голоса, в лице своего представителя, надлежащим образом уполномоченного правлением того Общества. Полномочия эти, в форме письма на имя правления Банка, должны быть представлены ему до дня собрания.
Примечание. Одно лицо может быть представителем нескольких Обществ взаимного кредита, но в общем не может иметь более трех голосов.
§ 36. В общих собраниях председательствует один из членов собрания, по особому каждый раз избранию, производимому при самом открытии собрания, до приступа к другим занятиям. До сего избрания председательствует в собрании председатель совета, или лицо, заступающее его место. Председатель общего собрания не имеет права, по своему усмотрению, откладывать обсуждение и разрешение дел, внесенных в общее собрание.
§ 37. По делам, подлежащим обсуждению и решению общего собрания, ведется подробный протокол. При изложении решений собрания указывается, каким большинством поданных голосов решения приняты, а равно отмечаются заявленные при этом особые мнения. Протоколы ведет лицо, приглашенное председателем собрания, причем председатель собрания ответственен за согласованность протокола с бывшими в собрании суждениями и решениями. Правильность протокола удостоверяют своими подписями председатель собрания, а также и другие члены собрания, по их желанию, в числе не менее трех. Засвидетельствованные правлением копии протокола общего собрания, особых мнений и вообще всех к нему приложений должны быть выдаваемы каждому члену Банка, по его требованию.
§ 38. Решения общего собрания постановляются простым большинством голосов, исключая дела, означенные в п. 8, 10 и 11 § 39 сего Устава, для действительности постановлений по которым необходимо большинство трех четвертей голосов присутствующих в общем собрании членов.
§ 39. Предметы занятий общего собрания составляют:
1) избрание депутатов в совет, членов правления, членов ревизионной комиссии и кандидатов к сим последним;
2) определение наибольшего размера, выше которого вексельный кредит не должен быть открываем никому из членов Банка;
3) рассмотрение и утверждение представляемой правлением сметы расходов по содержанию и управлению Банка;
4) рассмотрение отчета правления за истекший операционный год, в связи с заключением Совета и замечаниями ревизионной комиссии, утверждение отчета и постановление о распределении прибылей и о покрытии убытков;
5) разрешение вопросов об открытии отделений Банка;
6) разрешение предположений о приобретении недвижимых иму-ществ, необходимых для помещения управления и устройства складов Банка;
7) рассмотрение и разрешение, согласно с сим Уставом предположений совета, правления и членов Банка и всех дел, превышающих полномочия совета, правления, а также утверждение инструкции правлению;
8) обсуждение и разрешение предполагаемых изменений и дополнений Устава Банка;
9) назначение способа и размера вознаграждения депутатов, председателя и членов правления, а также членов ревизионной комиссии до истечения срока, на который они избраны.
Примечание. Для рассмотрения вопросов об увольнении до срока избрания депутатов, председателя правления и членов ревизионной комиссии необходимо предварительное письменное заявление, поданное в правление за подписью не менее 50 членов Банка.
§ 40. Все вопросы в общем собрании разрешаются порядком, им установленным. Выборы и увольнение до истечения срока избрания депутатов, членов правления и членов ревизионной комиссии, а также назначение всякого рода денежного вознаграждения, наград, пособий и пожертвований производятся закрытой баллотировкой.
§ 41. Дела вносятся в общее собрание не иначе, как через правление, с заключением совета, а потому, если кто из членов Банка пожелает сделать какое-либо предложение, или принести жалобу на управление, то должен обратиться в правление, которое передает предложение или жалобу, со своим заключением, на рассмотрение совета.
От усмотрения совета зависит дальнейшее направление дела, причем, однако, предложение или жалоба, подписанная не менее, как 15 членами Банка, во всяком случае должны быть внесены на рассмотрение общего собрания, с заключением совета и правления, если только такое предложение или жалоба сделаны по меньшей мере за шесть недель до собрания.
§ 42. Предположенные изменения в Уставе, коль скоро они будут приняты общим собранием, правление представляет на утверждение в установленном порядке.
б) Совет Банка
§ 43. Совет Банка состоит из пяти депутатов, избираемых общим собранием из числа представителей Обществ взаимного кредита, состоящих членами Банка.
По постановлению общего собрания число депутатов может быть увеличено.
§ 44. Депутаты избираются на три года и выбывают сначала по очереди, определяемой жребием, в первые два года по два, а в третий год один, а потом по старшинству вступления. Выбывшие депутаты могут быть избираемы вновь. В случае выбытия кого-либо из депутатов до срока, для замещения выбывшего избирается в первом же общем собрании новый депутат, который остается в этой должности до окончания срока, на который был избран депутат, им замененный.
Примечание. В случае увеличения числа депутатов, очередь их выбытия определяется общим собранием.
§ 45. Председатель совета избирается депутатами из их среды на один год. В случае отсутствия председателя, избирается временно председательствующий.
§ 46. Совет собирается не менее одного раза в месяц. В случае надобности заседание совета могут быть созываемы и чаще, по приглашению председателя совета, правления Банка или по заявлению не менее, как двух депутатов.
§ 47. Заседания совета считаются состоявшимися, если в них присутствует половина числа депутатов, но не менее трех.
Дела в совете решаются простым большинством голосов. При равенстве голосов, голос председателя дает перевес.
§ 48. К предметам занятий совета относится:
1) периодическая проверка всех залогов, векселей и других ценностей, принятых правлением, свидетельствование наличности кассы и производство внезапных ревизий;
2) проверка составляемых правлением ежемесячных балансов по операциям Банка и общего годового отчета и изготовление по сему отчету доклада общему собранию;
3) определение, совместно с правлением, под какие ценности и в каком размере могут быть выдаваемы ссуды;
4) постановление об оставлении движимых залогов за Банком (§ 29).
5) замещение депутатами членов правления, в случае временного их отсутствия или совершенного выбытия до срока, на который они избраны;
6) рассмотрение составляемых ежегодно правлением смет расходов по управлению делами Банка и составление по ним своего заключения;
7) составление инструкции правлению о порядке делопроизводства, счетоводства и отчетности;
8) предварительное рассмотрение всех дел, подлежащих обсуждению в общем собрании и составление по ним своих заключений.
§ 49. Вознаграждение депутатов совета определяется общим собранием и может состоять из постоянного жалованья, отчисления в раздел между ними указанной собранием доли чистой прибыли, из вознаграждения по жетонам или же, наконец, из соединения того и иного способов.
§ 50. Депутаты совета подлежат ответственности по закону за неисполнение возложенных на них обязанностей по управлению делами Банка.
в) Правление
§ 51. Правление Банка состоит из 4 лиц, выбираемых общим собранием из числа представителей Обществ взаимного кредита, состоящих членами Банка.
По постановлению общего собрания число членов правления может быть увеличено.
Примечание. Члены правления Обществ взаимного кредита и акционерных банков не могут быть в то же время членами правления Центрального банка.
§ 52. Члены правления избираются на три года и выбывают сначала по очереди, определяемой жребием, в первый год двое, а в следующие два года по одному, а потом по старшинству вступления. Выбывшие члены правления могут быть избираемы вновь.
Примечание. В случае увеличения числа членов правления, очередь их выбытия определяется общим собранием.
§ 53. Члены правления избираются из своей среды на один год председателя. В случае отсутствия председателя, избирается временно председательствующий.
§ 54. Для замены отсутствующих членов правления назначаются советом депутаты. В случае совершенного выбытия члена правления до срока его избрания, депутат, его замещающий, остается в этой долж-ности до первого общего собрания, которое избирает нового члена правления на тот срок, на который был избран выбывший член правления. Во время исполнения должности члена правления депутат пользуется всеми правами и несет все обязанности и ответственность члена правления.
§ 55. Правление заведует всеми делами Банка; на обязанности его лежит:
1) Производство всех разрешенных Банку операций;
2) Сохранение наличности кассы в достаточном размере, как для безостановочного удовлетворения требований о возврате вкладов и производства уплат по текущим счетам, так и вообще для точного исполнения принятых Банком на себя обязательств;
3) Определение в увольнение служащих в Банке лиц и назначение им содержания;
4) Прием заявлений о желании вступить в члены Банка, или выбыть из оного;
5) Определение размера кредита членам Банка, а равно увеличение и уменьшение такового (§ 14-й и прим. к § 13 Устава);
6) Назначение размера процентов, комиссионного вознаграждения, а равно определение прочих условий ведения всех операций Банка;
7) Составление ежемесячных балансов по операциям банка;
8) Продажа принятых в залог процентных бумаг, движимых иму-ществ и других ценностей, в случае неисправности перед Банком залогодателей;
9) Составление годовых смет расходов;
10) Составление годовых отчетов, с предположением о распределении прибылей и пополнении убытков;
11) Представление на утверждение общего собрания предположений о способе и размере вознаграждения депутатов совета, председателя и членов правления, а также членов ревизионной комиссии;
12) Предварительное обсуждение всех вопросов, подлежащих разрешению общего собрания;
13) Представление, с заключением Совета, на рассмотрение министра финансов возникших по исполнению сего Устава недоразумений и вопросов, не требующих изменения Устава.
§ 56. Дни заседания правления, распределение занятий между членами его и вообще внутренний порядок делопроизводства, счетоводства и отчетности определяется инструкциею, составляемою советом и утверждаемою общим собранием.
§ 57. Для действительности постановлений правления требуется присутствие половины его состава, включая председателя, или его заместителя, но не менее трех лиц.
Дела в правлении решаются простым большинством голосов; при равенстве голосов, голос председателя дает перевес.
§ 58. Члены правления получают жалование в размере, определяемом общим собранием.
Сверх сего общее собрание назначает правлению процентное вознаграждение, из чистой прибыли Банка.
§ 59. Председатель и члены правления подлежат ответственности, по закону, за неисполнение возложенных на них обязанностей по управлению делами Банка.
VIII. ОТЧЕТНОСТЬ
§ 60. Операционный год считается с 1-го января по 31 декабря.
Примечание. Если открытие Банка последует после 1-го июля, то год открытия причисляется к следующему году.
§ 61. Подробный годовой отчет должен быть составлен и передан правлением ревизионной комиссии для проверки не позже 15 марта следующего за отчетным года.
Для проверки отчета и баланса избирается, за год вперед, ревизионная комиссия в составе трех членов и двух кандидатов к ним из числа представителей Обществ взаимного кредита, состоящих членами Банка. Ревизионной комиссии предоставляется, с разрешения общего собрания, привлекать к своим занятиям экспертов.
Члены совета и правления банка, а равно служащие по назначению в управлении Банка не могут быть избираемы в ревизионную комиссию.
Члены правления, по выбытии их из должностей, не могут быть избираемы в члены ревизионной комиссии в течение двух лет со дня выбытия.
§ 63. Ревизионная комиссия по получении отчета обязана приступить к проверке кассы и капиталов и к ревизии всех относящихся к отчету и балансу книг, счетов, документов и вообще делопроизводства Банка. По поверке отчета и баланса, ревизионная комиссия в месячный срок, со дня получения таковых, представляет свое по ним заключение в правление, которое вносит его, с объяснениями на последовавшие со стороны ревизионной комиссии замечания, на рассмотрение общего собрания.
§ 64. Ревизионная комиссия может производить осмотр и ревизию всех имущества Банка на местах и поверку сделанных в течение года работ, равно произведенных расходов. Для исполнения сего правление обязано предоставить комиссии все необходимые способы. На предварительное рассмотрение ревизионной комиссии представляются также смета и план действий на наступающий год, которые вносятся правлением, с заключением комиссии, в общее собрание. Независимо от сего, ревизионная комиссия вправе требовать от правления, в случае признанной ею надобности, созыва чрезвычайных общих собраний.
§ 65. Ревизионная комиссия должна вести подробные протоколы своих заседаний, со включением в таковые протоколы всех имевших место суждений и заявленных особых мнений отдельных членов комиссии. Означенные протоколы, равно все доклады и заключения ревизионной комиссии, должны быть внесены правлением, с его объяснениями, на рассмотрение ближайшего общего собрания.
§ 66. Вознаграждение членов ревизионной комиссии определяется общим собранием.
§ 67. По утверждении общим собранием, отчет печатается в извлечении в «Правительственном вестнике» и в «Вестнике финансов, промышленности и торговли», а также в одной из С.-Петербургских газет. В этих же изданиях правление обязано печатать ежемесячно балансы.
§ 68. Годовой отчет Банка в 4 экземплярах со всеми относящимися к нему приложениями (доклады совета, правления, ревизионной комиссии и извлечения из протокола общего собрания), а также ежемесячные балансы правление обязано представлять своевременно в Министерство финансов, в особенную канцелярию по кредитной части.
IX. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИБЫЛЕЙ И ПОКРЫТИЕ УБЫТКОВ
§ 69. Из прибылей Банка за покрытием всех расходов и убытков общее собрание отчисляет 10 % в запасный капитал, назначает процентное вознаграждение служащим по выборам и по приглашению и может делать различные ассигнования и отчисления на образование особых капиталов, со специальным назначением. Остальная часть прибыли составляет дивиденд членов Банка и распределяется пропорционально суммам взносов их в оборотный капитал.
Выдача членам Банка дивиденда производится по истечении месячного срока со дня общего собрания.
§ 70. Члены, вступившие в Банк в течение того года, за который выдается дивиденд, имеют право лишь на полугодичный дивиденд и только в том случае, если состояли членами не менее 6 месяцев. Члены, пробывшие в Банке менее полугода, в разделе дивиденда не участвуют.
§ 71. Убытки за отчетный год покрываются прибылями того же года; за недостатком таковых – запасным капиталом. Непокрытая затем сумма убытков, если она не превышает одной трети оборотного капитала, может быть по постановлению общего собрания покрыта дополнительными взносами членов Банка, или оставлена на балансе убытков впредь до окончательного покрытия таковой прибылями последующих лет. В случае, если бы сумма непокрываемых запасным капиталом убытков, остающаяся на балансе, оказалась свыше одной трети оборотного каптала, общее собрание обязано сделать постановление о пополнении убытков в сумме, превышающей одну треть оборотного капитала, дополнительными взносами членов Банка, согласно круговой их ответственности по операциям Банка (§ 10 Устава) или же о ликвидации Банка.
X. ПОЛОЖЕНИЕ О ПАЯХ БАНКА
§ 72. Паи Банка выпускаются по постановлению общего собрания и с разрешения министра финансов отдельными выпусками. Нарицательная цена паев определяется в 250 рублей.
Сумма, вырученная от реализации паев, составляет паевой капитал и предназначается на усиление оборотного капитала Банка.
Примечание. Способ выпуска паев с указанием размера и сроков взносов денег определяется общим собранием и утверждается министром финансов, причем, однако, час-тичные взносы не должны быть распределяемы на период времени более одного года.
§ 73. При уплате первого взноса по паям, правлением Банка выдаются временные свидетельства, на которых означаются правлением и последующие взносы. При последнем взносе эти свидетельства заменяются паями.
§ 74. Временные свидетельства на получение паев выдаются не иначе, как на имя подписчика, и могут быть передаваемы другому лицу не иначе, как с отметкою о сем в книгах Банка.
§ 75. Временное свидетельство, на котором не будет означено получение объявленного взноса, по истечении обязательного к тому срока, не может быть передаваемо или уступаемо другому лицу.
§ 76. За просрочку взносов после объявления взыскивается с неисправного подписчика в пользу Банка, за каждый просроченный день, по расчету 5 % интересов и 5 % пени в год.
§ 77. Номера временных свидетельств, не оплаченных в назначенный срок, вслед затем публикуются в «Правительственном вестнике», «Вестнике финансов, промышленности и торговли» и в одной из С.-Петербургских газет. Через месяц после публикации правление Банка имеет право приступить к продаже оных; и затем просроченные временные свидетельства, выданные на имя неисправного подписчика, объявляются недействительными, и новым приобретателям выдаются новые документы за теми же номерами.
§ 78. Вырученные чрез продажу временных свидетельств суммы, по вычете издержек, а равно установленных процентов и пени, обращаются на пополнение долга неисправного подписчика, излишек же возвращается прежнему владельцу.
Примечание. Правила, постановленные в §§ 73–78, должны быть напечатаны на временных свидетельствах.
§ 79. Паи Банка могут быть, по желанию владельцев их, именными и на предъявителя.
На именных паях обозначается имя, отчество и фамилия владельцев. Паи обозначаются номерами по порядку и выдаются за подписью двух членов правления, главного бухгалтера и главного кассира с приложением печати банка.
§ 80. Паи Банка принимаются в залоги во всех присутственных местах и казенных управлениях по цене, которая будет установлена министром финансов.
§ 81. Паи снабжаются купонными листами на десять лет на получение 2-го января каждого года процентов по паям за истекший год и на получение дивиденда. По истечении каждых десяти лет пайщикам выдаются новые купонные листы на такой же срок.
Примечание. Паи и купонные листы печатаются в экспедиции заготовления государственных бумаг.
§ 82. Передача именных паев одним лицом другому делается посредством передаточной надписи на паях, которые должны быть предъ-явлены правлению Банка при письменном заявлении для отметки о передаче в его книгах. Само правление делает передаточную надпись на паях только в случаях, предусмотренных в ст. 2167 Зак. гражд. (Свод. зак., т. X, ч. 1, изд. 1894 г.) и по судебному определению.
Передача одним лицом другому паев на предъявителя совершается без всяких формальностей, и владельцем паев на предъявителя признается то лицо, в руках коего они находятся.
Купоны к паям не могут быть передаваемы отдельно от паев, за исключением купонов истекших и текущих сроков. При передаче означенных купонов не требуется никаких передаточных надписей на купонах или заявлений о передаче их. По купонам, которые, в течение 10-ти лет со времени назначенного срока для выдачи по оным дивиденда, не будут предъявлены правлению, дивиденд не выдается, а поступает в собственность Банка. Процентов на дивидендные суммы, остающиеся в кассе правления, по невостребованию своевременно уплаты по купонам, ни в каком случае не полагается.
§ 83. Утративший именные паи и купоны к ним, за исключением купонов текущих и истекших сроков, должен письменно заявить о том правлению, с обозначением номеров утраченных паев или купонов. Правление производит за его счет двукратную публикацию в «Правительственном вестнике». Если по прошествии шести месяцев со дня второй публикации не будет получено никаких сведений об утраченных паях или купонах, то правление выдает новые паи или купоны под прежними №№ и с надписью, что они выданы взамен утраченных.
Примечание. Об утрате паев на предъявителя и купонов истекших и текущих сроков никакие заявления не принимаются и утратившие их лишаются всех по ним прав.
§ 84. В случае смерти владельцев паев и учреждения над имением его опеки, опекуны, по званию своему, в делах Банка никакими особыми правами и преимуществами не пользуются и подчиняются, на одинаковых с владельцами прочих паев основаниях, общим правилам сего Устава.
§ 85. Владельцам паев уплачиваются ежегодно из текущих средств Банка проценты на нарицательный капитал в размере, определяемом общим собранием при выпуске паев, каковая сумма вносится ежегодно в смету расходов. Независимо от этого, пайщики участвуют в распределении дивиденда Банка пропорционально их паевым взносам и взносам членов Банка в оборотный капитал.
§ 86. Ответственность пайщиков за убытки и долги Банка пред третьими лицами наступает лишь в том случае, когда будут исчерпаны источники и способы покрытия убытков, указанные в §§ 10 и 27 сего Устава, и ограничивается их паевыми взносами.
§ 87. Паи Банка погашаются ежегодно 1 июля по номинальной цене тиражами, производимыми на сумму, отчисляемую на этот предмет из прибылей Банка, в размере 20 % таковых.
Порядок и способ производства тиражей определяется общим собранием.
Владельцы вышедших в тираж паев лишаются права участия в делах Банка.
§ 88. Суммы, перечисляемые из паевого капитала, по мере его погашения, обращаются в резервный фонд членов Банка, предназначающийся для усиления оборотных средств Банка и для покрытия убытков, не покрываемых годичными прибылями и запасным капиталом.
Резервный фонд увеличивается ежегодно на сумму вышедших в тираж паев и распределяется пропорционально 10 % взносам членов Банка на тех же основаниях, как и дивиденд (§ 69 Уст.).
Примечание 1. Отчисления, поступившие в резервный фонд, принадлежат членам Банка и выдаются им при выбытии из Банка вместе с их десятипроцентными взносами и на тех же основаниях.
Примечание 2. Если бы на погашение убытков оказалось необходимым прибегнуть к резервному фонду, то потребные на это суммы отчисляются из него пропорционально взносам членов Банка в оборотный капитал, причем члены Банка, не имеющие долей в резервном фонде или имеющие таковые в меньшем, против подлежащего удержанию по разверстке, размере, обязаны сделать дополнительные взносы в резервный фонд в сроки, на основаниях и с последствиями, указанными в § 27-м Устава.
§ 89. На резервный фонд Банк платит членам проценты в размере одинаковом с процентами по срочным годовым вкладам.
Потребная для этой цели сумма отчисляется из остатка прибылей после отчислений, произведенных установленным § 81 порядком. Проценты на резервный фонд выдаются членам Банка в те же сроки, как и дивиденд на их членские взносы.
§ 90. Пайщики участвуют в общих собраниях наравне с представителями членов Банка лично или чрез поверенных, причем в последнем случае правление должно быть письменно о том уведомлено.
Доверенным может быть только пайщик же, и один пайщик не может иметь более одной доверенности.
Примечание. Постановления общего собрания являются для пайщиков обязательными.
Каждый пайщик имеет право присутствовать в общих собраниях, но правом голоса пользуются пайщики, владеющие не менее 40 паями, причем никто из пайщиков не может иметь в собраниях более двух голосов – один за себя, а другой по доверенности другого пайщика. Пайщики, имеющие менее необходимого, для получения права голоса, количества паев, могут соединять по общей доверенности свои паи для получения права на один и более голосов.
Примечание. Общества взаимного кредита, состоящие чле-нами Банка и владеющие паями его, пользуются отдельно правом голоса на правах других пайщиков в лице своих представителей.
§ 92. Для права присутствования в общем собрании владельцы паев на предъявителя, не позже как за 7 дней до дня общего собрания, должны представить правлению или принадлежащие им паи, или же особые от учреждения Государственного банка или других кредитных учреждений, действующих на основании утвержденных уставов, удостоверения в том, что паи находятся в этих учреждениях на хранении или в залоге, с указанием при этом №№ паев, а также и того, что паи эти не будут возвращены до истечения семидневного срока со дня назначенного для общего собрания.
§ 93. Владельцы именных паев пользуются правом голоса в общих собраниях лишь в том случае, если паи их внесены в книги правления на их имя, по крайней мере, за 7 дней до общего собрания, причем для участия владельцев именных паев в общих собраниях предъявления паев не требуется.
Примечание. Владельцы именных паев о дне общего собрания извещаются особыми повестками, рассылаемыми по почте заказным порядком, по указанному ими местожительству.
§ 94. Если паи достанутся по наследству или другим путем в общее владение нескольким лицам, то право участия и голоса в общих собраниях предоставляется лишь одному из них по их избранию.
§ 95. Правительственные, общественные и частные учреждения, общества и товарищества, владеющие паями Банка, пользуются в общих собраниях правом участия и голоса в лице законных своих представителей.
§ 96. Изготовленный правлением список пайщиков, имеющих право участия и голоса в общем собрании, с означением №№ принадлежащих им паев, выставляется в помещении правления за 4 дня до общего собрания. Копия означенного списка выдается каждому пайщику по его требованию.
§ 97. До открытия общего собрания ревизионная комиссия проверяет составленный правлением список пайщиков, причем в случае требования явивших в собрание пайщиков, представляющих не менее 1/20 части паевого капитала, проверка означенного списка должна быть произведена и в самом собрании чрез избранных для сего пайщиками из своей среды лиц, в числе не менее трех, из коих, по крайней мере, одно лицо должно быть избрано той группой пайщиков, которая потребовала проверки списка.
§ 98. Пайщики, представляющие в совокупности не менее одной пятой части паевого капитала, пользуются правом требования созыва общих собраний на условиях, указанных в § 32 сего Устава.
Пайщики, имеющие право голоса в общих собраниях, пользуются, наравне с членами Банка, правом подачи письменных заявлений об увольнении до срока избрания депутатов совета, председателя и членов правления и членов ревизионной комиссии согласно прим. к § 39 Устава и правом требования внесения их предложений и жалоб на рассмотрение общих собраний, согласно § 41 сего Устава.
§ 99. После первого выпуска паев состав совета, правления, ревизионной комиссии и кандидатов к последним увеличивается на одно лицо; лица эти избираются в ближайшем общем собрании, из числа пайщиков, имеющих право голоса в собрании на сроки, установленные для должностных лиц, избираемых из числа представителей членов Банка.
Выборы из числа пайщиков одного депутата в совет, одного члена правления и одного члена ревизионной комиссии и кандидата к нему, производятся во все время до полного погашения выпущенных паев.
Примечание 1. По постановлению общего собрания, число депутатов в совет, членов правления и членов ревизионной комиссии из пайщиков может быть увеличено, причем, однако, число должностных лиц из пайщиков не должно превышать половины состава из числа представителей членов Банка.
Примечание 2. Должностные лица, избираемые из числа пайщиков, пользуются всеми правами и несут все обязанности лиц, избираемых на эти должности из числа представителей членов Банка.
§ 100. Пайщики, избранные в депутаты и члены правления, при вступлении в должность вносят в кассу Банка по 40 паев, которые возвращаются им по утверждении отчетов за те годы, в течение коих избранные лица состояли депутатами совета и членами правления.
§ 101. При ликвидации дел Банка из средств, остающихся в распоряжении Банка, за покрытием всех претензий третьих лиц, первоначально удовлетворяются по соразмерности владельцы паев до покрытия сполна нарицательной их стоимости, а из оставшейся суммы, если таковая окажется, удовлетворяются по соразмерности члены Банка. Если же и затем останется излишек, то таковой распределяется между пайщиками и членами Банка, пропорционально их взносам в оборотный капитал.
10 сентября
Открыт канал Су-Сент-Мари между озёрами Верхнее и Гурон (Великие озёра).
По решению Министерства путей сообщения Казанского Округа основаны Паратские судоремонтные мастерские. Главная цель их создания – ремонт технического флота: землечерпательных, землесосных снарядов и вспомогательных судов. Для строительства был выбран Паратский затон, расположенный в 40 км. от города Казани, при пересечении реки Волга с Московско-Казанской железной дорогой, на земле, арендованной у крестьян села Кабачищи.
Чжин Чжи-дун, наместник провинции Цзянсу, Цзянси и Аньхуэй, сформировал в районе Наньцзина бригаду новых войск в составе 8 батальонов пехоты, 2 эскадронов кавалерии, 2 батальонов артиллерии и одного батальона инженерных войск. Во главе боевых подразделений бригады, получившей название Цзыцзянцзюнь - Армия самоусиления – были поставлены немецкие инструкторы. В этом же году бригада новых войск (в составе 3 000 пехотинцев, 1 000 артиллеристов, 250 кавалеристов и 500 саперов) была сформирована Ху Юй-фэнем в районе Тяньцзиня. В декабре командование этой бригадой перешло в руки бывшего резидента в Корее Юань Ши-кая., изложившего цинскому двору свой план организации и обучения войск по германскому образцу. Благодаря материальной помощи цинского правительства численность этой бригады (которая стала называться Синьцзянь луцзюнь - Новая армия) вскоре достигла 7 000; солдат набирали путем тщательной вербовки из сельских жителей провинции Чжили, Шаньдун, Аньхуэй и Цзанси.
11 сентября
Постановлением правительства в России полностью введена Метрическая система мер и весов.
1 верста = 0,14375 географической мили = 1,06679 км
1 кв.верста = 0,02063 кв.мили = 1,13804 кв.км;
1 кв.км = 0,88 кв.версты
1 десятина = 1,09 гектара;
1 га = 0,915 дес.;
1 кв.км = 91,65 дес.
1 пуд = 16,38 кг = 0,0164 т.
1 т = 61 пуд
1 фунт = 409,5 грамма
1 золотник = 1/96 фунта = 4,26 г.
12 сентября.
Провозглашение повстанцами Кубинской республики
13 сентября
Началось строительство ж/д. Казань-Оренбург-Орск и Оренбург-Уфа.
Построен новый Белорусский(Филевский) железнодорожный двухпутный мост на линии Москва-Брест в г.Москве.. Три пролёта по 55.75 м имели общее отверстие 160 м — в полтора раза больше предыдущей конструкции. Два пролёта были построены с использованием старой мостовой фермы, разрезанной пополам и усиленной по нормам 1884.
15 сентября
Принято новое Уголовное Уложение
Уголовное Уложение 1895 г.
Работа над ним длилась более двадцати лет. 30 апреля 1881 г., повелением императора Александра II был образован Комитет для составления проекта нового Уголовного уложения. В его составе была образована редакционная комиссия, которая к 1894г. разработала окончательный проект Уголовного уложения и 8 томов объяснительной записки к нему. В течение 1894-95гг. проект рассматривался в Государственном совете.
15 сентября Император Георгий I утвердил и ввел в действие Уголовное уложение.
Уголовное уложение 1895 г. в окончательной редакции состояло из 37 глав, включавших в себя 687 статей.
1. Преступления против собственности предусматривались гл.гл.30-33.
Глава 30 Уложения включала в себя статьи, устанавливающие ответственность за повреждение чужого имущества. Уложение не давало общего понятия повреждения имущества. Однако из текста его статей видно, что под повреждением имущества понималось деяние, заключающееся в приведении чужой вещи в такое состояние, в котором она навсегда или временно перестает удовлетворять своему назначению. Надо сказать, что в Уголовном уложении термины «истребление и повреждение имущества», принятые старым российским законодательством, были заменены общим выражением «повреждение». Такое законодательное решение объясняется позицией составителей Уложения, полагавших, что повреждение чужой вещи, как имущества, проявляется не только в форме ее порчи, но и истребления, которое уже заключается в понятии повреждения, имеющего много степеней, начиная с самого незначительного, имеющего лишь влияние на существо или назначение вещи и кончая полным ее истреблением. Отмечая очевидную логику этого утверждения, мы, тем не менее, считаем нужным отметить, что термин «повреждение» в контексте ст.547 Уложения давал основание для широкой трактовки сути этого преступления. Выражение «умышленное повреждение чужого имущества» позволяло полагать, что это деяние обнимает собой и случаи уменьшения имущества без повреждения вещи в собственном смысле слова. Поэтому не случайно Н. С. Таганцев, бывший одним из составителей Уголовного уложения, в своем комментарии к нему отметил: повреждением нарушается право собственности на данное имущество во всем его объеме; под имуществом как предметом наказуемого повреждения со стороны физической и юридической понимается конкретный предмет чужого имущественного обладания, представляющий собой более или менее значительную экономическую ценность; под понятие повреждения в смысле ст.547 подходит вред, который проявляется в форме истребления или порчи чужой вещи как имущества.
Уголовное уложение, в отличие от Уложения 1845 г., объединило все виды повреждения имущества в одну рубрику. Однако его составители вольно или невольно отошли от общего понимания повреждения имущества, ими же установленного, и объединили под рубрикой «повреждение» имущества деяния, имеющие неодинаковую юридическую природу: собственно повреждение имущества; действия, представляющие угрозу государственной, общественной безопасности (ст.ст.550, 551, 558, 559, 563 и др.); преступления по службе (ст.560); посягательства на предметы, лишенные, в строгом смысле слова, экономического значения (пограничные, межевые, заявочные знаки, могилы - ст.ст.549,550, 554). К повреждению имущества Уложение отнесло и повреждение, сокрытие или присвоение чужого документа, почтовой или телеграфной корреспонденции, документа, принадлежащего к делам правительственного или общественного установления.
Уложение различало случаи простого и тяжкого повреждения имущества; в последнее входило общеопасное повреждение чужого имущества (совершенное взрывом, поджогом или потоплением – ст.562). К общеопасному относилось и повреждение водяных путей, шлюзов, водоспусков, плотины, гидротехнических сооружений, служащих средствами сообщения, орошения или предупреждения наводнений, если ими причинены наводнение или опасность наводнения, а также остановка в сообщениях (ст.ст.550, 557, 565 Уголовного уложения). Уложение особо выделяло повреждение общеопасным способом таких объектов: чужих леса, сада, склада, необитаемых здания или судна; церкви или христианского молитвенного дома, помещения правительственного или общественного установления, обитаемых здания или судна и т.д. В Уложении были названы и случаи неосторожного повреждения имущества, влекущего за собой наказание. Так, ст.ст.565-568 была предусмотрена ответственность за неосторожное повреждение телеграфа, телефона, железнодорожного пути, парохода и др. При этом, в соответствии со ст. 569, не почитались преступными неосторожные деяния, предусмотренные ст.ст.565-568, если самим виновным или по его указанию были устранены опасные последствия, или в самом начале было прекращено действие огня, взрыва или потопления.
Гл.31 Уголовного уложения включала в себя нормы, устанавливавшие ответственность за присвоение чужого имущества. В отличие от предшествующих ему законов, Уложение раскрывало общее понятие присвоения. К нему оно относило как умышленное удержание с целью обращения в свою собственность, так и умышленную растрату чужого имущества (ст.572). Судя по содержанию статей гл.31., предметом присвоения могло быть только заведомо чужое движимое имущество как материальный предмет. При этом под чужим имуществом понималось как имущество частных лиц, так и корпораций, обществ, казны, церкви. Присвоение чужого имущества подразделялось на два уже известных вида: присвоение находки (найденного); присвоение вверенного. Однако по своей конструкции эти составы имели выгодные отличия от соответствующих положений Уложения 1845г., Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. Так, присвоение находки заключалось в умышленном удержании или умышленной растрате найденного или забытого у виновного чужого имущества. Предметом этого преступления было, в соответствии со ст.ст.572-573, чужое имущество, стоимостью не менее 3 руб., пригульный скот или клад, найденный виновным в чужой земле. Наказание за него дифференцировалось в зависимости от того, был ли известен виновному хозяин найденного или забытого у него имущества, пригульного скота, знал ли виновный, что хозяин разыскивает это имущество. Присвоение найденного в Уложении отграничивалось от необъявления в установленном порядке о найденном, неизвестно кому принадлежащем имуществе или пригульном скоте. Такое необъявление представляло собой проступок при условии, что стоимость найденного имущества превышала 3 руб. (при меньшей стоимости найденного необъявление о нем было ненаказуемым) – ст.571.
Законоположения о присвоении вверенного, несмотря на свою сравнительную краткость, раскрывали, с необходимой полнотой, отличительный признак этого преступления - к его предмету было отнесено чужое имущество, поступившее в обладание виновного по воле собственника для определенного назначения. Небезынтересно, что Уложение в ст.ст.575-576 называло основания перехода имущества во владение виновного. В них, в частности, говорилось о присвоении содержателем или служащим в банкирском заведении или меняльной лавке, а равно всяким лицом, занимающимся принятием чужого имущества на хранение или для каких-либо операций; присвоении имущества, подлежащего раздаче пострадавшим от пожара, недостатка народного продовольствия или иного общественного бедствия или выдаче с корыстной целью, из имущества, подлежащего раздаче пострадавшим, пособия лицу, не имеющему права на его получение; совершении этого деяния лицом, уполномоченным правительственной или общественной властью на оказание помощи пострадавшим; присвоении лицом, состоящим на службе государственной или общественной, или служащим в основанных с разрешения правительства благотворительном или кредитном установлении, обществе взаимного страхования и т.д. – имущества, находящегося у них по службе; присвоении опекуном находящегося под его опекой имущества. В ст.588 было упомянуто присвоение предметов священных или освященных, вверенных виновному для употребления при богослужении. Разумеется, этот перечень правовых оснований перехода имущества во владение виновного не был исчерпывающим. Однако он удачно дополнял общие положения ст.574, в ч.1 которой говорилось: «Виновный в присвоении вверенного ему чужого движимого имущества, наказывается ... »
Похищению имущества в Уложении г. была посвящена большая часть статей двух глав: гл.32 «О воровстве, разбое вымогательстве»; гл.33 «О мошенничестве». Составители Уложения ., как и редакторы Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, под похищением имущества понимали умышленный захват преступными способами чужого движимого имущества с целью обращения его в свою собственность. Однако они сочли необходимым, принимая во внимание соображения законодательной техники и «практического удобства», упростить систему образующих похищение посягательств. Поэтому похищение имущества подразделялось в Уложении на три основных вида: воровство, разбой, мошенничество. Состав грабежа был упразднен – открытое ненасильственное завладение имуществом охватывалось понятием воровства, открытое с насилием похищение имущества было отнесено к разбою.
Составители Уложения упростили и перечень квалифицирующих похищение обстоятельств. Обосновывая свое решение, они отмечали: «Система действующего законодательства по этому предмету представляется в высшей степени сложной. По этой системе крайне трудно определить, каким руководящим соображениям следует она, квалифицируя наказание за похищение чужого имущества. Трудность эта обусловливается в особенности стремлением действующего уложения наперед предусмотреть и определить в уголовном законе все возможные обстоятельства, могущие оказать влияние на тяжесть вины в похищении. Но в такой постановке мысль эта представлялась Комиссии совершенно неосуществимою... Даже при самых подробных перечнях возможны пробелы более или менее существенные». По этим соображениям в Уложении . было названо сравнительно небольшое число квалифицирующих похищение признаков, характеризующих предмет посягательства, способ совершения преступного действия, обстановку, место совершения преступления, степень общественной опасности личности преступника.
Воровство в Уложении было определено как тайное и открытое похищение чужого движимого имущества (ст.581). Но как показывает систематическое толкование гл.32, в понятии воровства законодатель объединил не только похищение ненасильственное, тайное и открытое, но и некоторые случаи похищения насильственного, не охватываемого понятием разбоя.
В подразделении воровства на виды Уложение отличалось заметной новизной. Так, по стоимости похищенного различались: воровство на сумму не свыше 500 руб. и воровство на сумму свыше 500 руб. C учетом предмета посягательства, обстановки совершения преступления выделялись: воровство имущества, подвергающегося опасности от пожара, наводнения, кораблекрушения или иного общественного бедствия, если притом похищение совершено во время такого бедствия; воровство казенного воинского оружия, пороха, патронов и др. предметов, принадлежащих к средствам нападения или защиты, по промыслу, или хотя и не по промыслу, но из складов или войсковых хранилищ или помещения (п.2, 3 ст.582); воровство заведомо необходимого для пропитания потерпевшего (ч.2 ст.581); воровство лошади, если виновный занимался конокрадством в виде промысла (ст.585); воровство принадлежащих церкви предметов, почитаемых православной или иной христианской церковью священными; употреблением при богослужении (ст.588). По месту, времени, способу действия Уложение различало: воровство имущества из разрытой могилы или вообще поврежденной для похищения иного имущества (п.1 ст.582); воровство, учиненное ночью; во время хода поезда или при его остановке; с устранением преград или запоров, препятствующих, доступу во двор или иное помещение или хранилище; с особой дерзостью; с нарушением доверия (ст.581). Уложение также говорило о воровстве, совершенным шайкой, лицом, два или три раза отбывшим наказание за воровство, разбой, вымогательство или мошенничество, но до истечения 5 лет со дня отбытия последнего наказания (ст.581, ст.584 п.5, ст.ст. 586-587).
Несомненно, интересным было решение законодателя, отнесшего воровство, учиненное в ночное время несколькими лицами, запасшимися оружием или орудием для нападения или защиты, из обитаемых здания, судна или иного помещения, или из такого необитаемого помещения, где в то время заведомо находился человек, или из огороженного двора обитаемого здания, если притом виновный проник в помещение или двор посредством повреждения преград и запоров (ст.583, п.1 ст.584), к наиболее тяжкому виду этого преступления.
Разбой, как второй вид похищения имущества, составляло похищение чужого движимого имущества посредством физического или психического насилия. В числе средств его совершения в ст.589 были названы: приведение в бессознательное состояние, телесное повреждение, насилие над личностью, наказуемая угроза. Небезынтересно, что применение насилия в составе разбоя законодатель не ограничил случаями его применения непосредственно к самому потерпевшему (закон не требовал, чтобы в бессознательное состояние был приведен именно потерпевший; иное лицо могло быть и адресатом угрозы). В ст.589 четко обозначался объем угроз– к ним относились угрозы, наказуемые по Уложению, т.е. угрозы учинить преступление или проступок. Из законодательного определения разбоя следовало, что приведение в бессознательное состояние, насилие над личностью, угроза должны предшествовать завладению виновным чужим имуществом.
Отказавшись от казуистики в описании состава разбоя, Уложение выделило лишь несколько его квалифицированных видов: разбой в церкви; в открытом море; учиненный посредством весьма тяжкого или тяжкого телесного повреждения; несколькими лицами, вторгшимися для его совершения в обитаемое здание или иное помещение; лицом, запасшимся оружием или орудием для нападения или защиты; отбывшим не менее 3-х раз наказания за воровство, разбой, вымогательство или мошенничество и при этом до истечения 5 лет со дня отбытия наказания за последнее преступление.
Очевидной новизной отличались постановления Уложения . о мошенничестве. Исходя, несомненно, из необходимости защиты имущественных отношений от какой-либо недобросовестности в обширном смысле этого слова, законодатель к предмету этого преступления отнес не только движимое имущество, но и всякого рода вообще имущественные блага и права на них. Соответственно к мошенничеству в ст.591 Уложения были отнесены: похищение, посредством обмана, чужого движимого имущества; похищение чужого движимого имущества посредством обмера, обвеса или иного обмана в количестве или качестве предметов при купле-продаже или иной возмездной сделке; побуждение посредством обмана, с целью доставить себе или другому имущественную выгоду, к уступке права по имуществу или ко вступлению в иную невыгодную сделку по имуществу. Наряду с этими основными видами мошенничества, законодатель, несмотря на свое стремление к унификации правовых предписаний, называл и частные случаи его совершения. В Уложении, в частности, выделялись: мошенничество, состоящее в сбыте предмета под видом запрещенного уголовным законом к обращению или под видом добытого преступным деянием, если обусловленная по сделке плата получена сполна или частью (ст.592); мошенничество при продаже или залоге недвижимости (заключалось в продаже или залоге имущества, заведомо чужого или вымышленного, состоящего под запрещением или обремененного обязательством, с сокрытием этого обстоятельства – ст.593); мошенничество по страхованию имущества: получение страховой суммы за застрахованное имущество, если заведомо для виновного повреждения не было или если он скрыл, что имущество повреждено от причины, лишавшей его права на получение страховой суммы (ст.594); мошенничество, учиненное лицом, ложно выдававшим себя для этого за служащего или за лицо, исполняющее поручение служащего (ст.595). Мошенничество, как и воровство, подразделялось: в зависимости от стоимости похищенного – на мошенничество с ущербом не свыше 500 руб.; с ущербом, превышающим 500 руб. (ст.591); по субъекту – на мошенничество, учиненное шайкой (ст.595); мошенничество, совершенное по отбытию виновным двух или трех раз за воровство, разбой, вымогательство или мошенничество (ст.ст.596-597).
Надо сказать, что в составе мошенничества обман означал заведомое искажение фактов настоящего или прошедшего. От него законодатель отличал обольщение будущим, ложные обещания, а также ошибочные или заведомо неверные мнения потерпевшего о фактах. Побуждение лица, не имевшего ясного представления о свойствах и значении совершаемого по имуществу действия, посредством лживых обещаний или иных уловок, образовывало так называемую недобросовестность по имуществу (ст.611).
В Уложении законодатель впервые выделил вымогательство в качестве особого вида завладения чужим имуществом. До него российское уголовное право не знало общего понятия этого преступления, но отдельные его виды оно, по сути, называло. Так, Уложение 1845г. устанавливало ответственность за угрозы насильственными действиями, убийством или поджогом, сопряженные с требованием передачи имущества, принуждение к даче обязательств. Надо сказать, что в первоначальном проекте Уложения вымогательство, наряду с грабежом и разбоем, поглощалось понятием насильственного похищения чужого имущества (ст.501 проекта). Однако, законодатель счел необходимым рассматривать вымогательство в качестве самостоятельного преступления. В принятом законе ему была посвящена ст.590. Преступное действие в вымогательстве было определено как принуждение, совершенное посредством телесного повреждения, насилия над личностью, наказуемой угрозы. При этом к предмету вымогательства отнесли имущественное право и любое обязательство по имуществу, но не конкретно-определенную вещь. Из текста ст.590 видно, что к вымогательству относилось лишь принуждение, направленное к получению не какой-либо движимости, а всякого иного чужого имущественного блага, выражающегося в недвижимом имуществе, или в доходах, выгодах от имущества, в имущественном обязательстве. Своим предметом вымогательство отличалось от разбоя, состав которого предполагал завладение чужим движимым имуществом. Вымогательство признавалось оконченным с момента уступки права по имуществу, отказа от такого права и т.д. С субъективной стороны вымогательство предполагало прямой умысел, на это указывала цель действий виновного - доставить себе или другому лицу имущественную выгоду. Закон различал простое и квалифицированное вымогательство. Квалифицированным считалось вымогательство, учиненное: посредством весьма тяжкого или тяжкого телесного повреждения; несколькими лицами, вторгшимися для сего в обитаемые здание или помещение; лицом, запасшимся оружием или орудием для нападения или защиты; шайкой лиц отбывшим не менее 3 раз наказание за воровство, разбой, вымогательство.
Заметим, что Уложение . в качестве самостоятельного преступления выделяло шантаж, состав которого в своей конструкции имел много общего с составом вымогательства. Согласно ст.615 Уложения под шантажом понималось побуждение, с целью доставить себе или другому имущественную выгоду, к передаче имущества, или к уступке права по имуществу, или к вступлению в иную невыгодную по имуществу сделку, посредством угрозы оглашением вымышленных или истинных сведений: об обстоятельстве, позорящем честь потерпевшего или члена его семьи, хотя и умершего; об учинении потерпевшим или членом его семьи, хотя бы и умершим, деяния, наказуемого как тяжкое преступление или преступление; об обстоятельстве, подрывающем торговый кредит потерпевшего. Шантаж, как и вымогательство, являлся преступлением, совершаемым с прямым умыслом и корыстной целью. По своей конструкции он тоже предполагал угрозу как средство преступного действия. Шантаж, как и вымогательство, имел материальный состав; преступление признавалось оконченным с момента передачи потерпевшим виновному имущества, уступки права на имущество и т.д. Однако от вымогательства шантаж отличался содержанием угрозы и предметом посягательства. Вымогательство, как было сказано, имело своим средством только наказуемую угрозу, т.е. угрозу, отвечавшую требованиям ст.510 Уложения: шантажист, в отличие от вымогателя, мог угрожать потерпевшему совершением действий, не образующих преступления (например, тем, что он огласит действительно совершенный данным субъектом позорный поступок). Предметом шантажа могло быть любое имущественное благо, выражающееся, в том числе, и в движимом имуществе.
2. Регламентация наказаний
Согласно ст.2 Уголовного уложения лестница наказаний, связанных с лишением свободы, выглядит следующим образом:
1) каторга; 2) заключение в тюрьме;
Согласно ст.16 Уголовного уложения каторга назначалась без срока (за особо тяжкие преступления) или на срок до пятнадцати лет. Приговоренные должны были размещаться в каторжных тюрьмах, в общем заключении, и подвергаться принудительным тяжким работам как в помещениях тюрем, так и вне их. По отбытии каторжных работ осужденные переводились на поселение в предназначенные для этого местности. Как видно, принцип отбывания данного вида лишения свободы остался прежним. Осужденные к каторге без срока по истечении пятнадцати лет, а осужденные к срочной каторге по истечении двух третей определенного им срока, в случае одобрительного их поведения, могли быть переведены на поселение. В дальнейшем, по истечении десяти лет и также в случае одобрительного поведения, они могли быть освобождены и от поселения (ст.23).
В сравнении с Уложением о наказаниях уголовных и исправительных рассматриваемое наказание претерпело существенные изменения.
Во-первых, значительно упрощено название (ранее было: «лишение всех прав состояния и ссылка в каторжные работы»).
Во-вторых, упразднено деление каторжных работ на степени (было семь степеней).
В-третьих, исключено телесное наказание, с которого раньше начиналась реализация ссылки в каторгу.
В-четвертых, произошло сокращение максимального фиксированного срока наказания (было до двадцати лет), исключено вечное поселение после отбытия каторжных работ.
В-пятых, значительно сокращен перечень лишаемых прав осужденного. Наконец,
в-шестых, упразднен сословный признак.
Особо подчеркнем в связи с этим конкретизацию правового положения осужденных, в том числе к каторге. Так, согласно ст.30 Уголовного уложения приговоренный к каторге, заключению в исправительном доме и заключению в тюрьме (с лишением прав состояния) утрачивал права:
1) участвовать в постановлениях и выборах сословных собраний и быть избирателем или избираемым в земских, городских или общественных собраниях;
2) состоять на государственной, сословной, земской, городской или общественной службе;
3) состоять на службе в армии или во флоте;
4) занимать церковные должности;
5) выбирать промысловые свидетельства на ряд торговых предприятий;
6) быть опекуном или попечителем;
7) быть начальствующим, воспитателем или учителем в общественном или частном учебном заведении;
8) быть третейским судьей, а также членом конкурсного управления или администрации, присяжным попечителем, присяжным заседателем, присяжным поверенным или поверенным по делам, производящимся в государственных, сословных, земских, городских или общественных установлениях;
9) быть свидетелем при договорах или актах, требующих свидетельской сказки.
Указанные права могли быть восстановлены по прошествии определенного срока после освобождения (от пяти до десяти лет), за исключением случаев, когда тому препятствуют специальные установления (ст.31 Уголовного уложения). Кроме того, уточняются некоторые имущественные права осужденных (ст.29), а также ограничения осужденных в выборе места жительства (ст.34, 35).
К достоинствам Уложения следует отнести и то, что смертная казнь не могла применяться к лицам, не достигшим 21 года. Если же осужденный достиг 70 лет, смертная казнь заменялась ему ссылкой на поселение.
3. Государственные преступления
Ко времени принятия Уголовного уложения 1895 года в уголовном законодательстве России существовала довольно развернутая система норм об ответственности за посягательства на «царствующего императора, императрицу или наследника престола», а равно на верховную власть. Предусматривалась ответственность и за государственную измену в разных ее вариантах (военная измена, дипломатическая измена и пр.).
Уголовное уложение содержало жесточайшие наказания за политические преступления. Так, смертная казнь предусматривалась за приготовление и покушение на государя Императора и членов Императорского дома. Оскорбление памяти усопших царственных особ наказывалось заключением в тюрьму.
Новое уголовное уложение, подводя посягательства на жизнь, здоровье, свободу и вообще на неприкосновенность царствующего Императора, Императрицы и Наследника Престола под понятие мятежа, разумеет под оскорблением Величества:
1) словесное оскорбление царствующего Императора, Императрицы или Наследника Престола, угрозы Их Особе, надругательство над Их изображениями, распространение или публичное выставление сочинений или изображений, для Них оскорбительных. Деяния эти, учиненные хотя бы заочно; но с целью возбудить неуважение, влекут за собой каторгу на 8 лет; наказание это уменьшается до 4 лет тюрьмы, если деяния совершены заочно и без цели возбудить неуважение, и до 1 года тюрьмы, если они учинены по неразумию, невежеству или в состоянии опьянения. За те же деяния, направленные против членов Императорского Дома, максимум наказания — 6 месяцев тюрьмы.
2) Посягательство на жизнь члена Императорского Дома (наказание — смертная казнь), или иное насильственное посягательство на его особу (наказание — пожизненная каторга).
3) О. памяти усопших царствовавших родителя, деда или предшественника царствующего Императора, учиненное публично или в произведении печати; наказание — заточение на срок не свыше 3 лет.
При наличности известных условий наказуемым признавалось и оскорбление иностранного государя. Уложение о наказаниях (ст. 260) ставило наказуемость оскорбления иностранного государя в зависимость от существования трактатов или иных узаконений, устанавливающих в этом отношении взаимность между Россией и соответствующим государством; наказание — штраф до 1000 рублей, а при обстоятельствах, увеличивающих вину — 2 года тюрьмы.
гл. III «О бунте против Верховной власти и о преступных деяниях против священной особы Императора и членов Императорского дома» (ст. 99-107), гл. IV «О государственной измене» (ст. 108-119) и значительное число статей гл. V «О смуте» (ст. 120-137).
В гл. V «О смуте». предусматривалось заключение в тюрьме за участие в скопище, собравшемся для выражения неуважения к верховной власти, порицания образа правления, сочувствия бунту или бунтовщикам. В тюрьму отправлялись за произнесение речи, составление, хранение, правку сочинений, возбуждающих к неповиновению власти (ст. 129, 132).
Завершая анализ Уложения., хотелось бы сказать следующее. Его постановления о преступлениях против собственности отличались широтой обобщения, необходимой конкретностью, точностью в описании признаков составов преступлений, тщательно разработанной терминологией. Логически совершенная форма изложения уголовно-правовых запретов позволила сделать их сравнительно краткими.
19 сентября
Именной Высочайший указ
О передаче кабинетских земель в Алтайском округе в распоряжение Главного управления землеустройства и земледелия для образования переселенческих участков:
Признали Мы необходимым облегчить возможность водворения на незаселенных еще землях названного округа переселенцев из внутренних губерний.
Ожидая, что издаваемые с этой целью правила послужат к дальнейшему обеспечению нуждающихся в земле крестьян, повелеваем:
В изменение и дополнение подлежащих узаконений, на основании статьи 87 Свода Основных государственных законов, издания 1893 года, постановить нижеследующие правила:
1. Все незаселенные, но пригодные к заселению земли Алтайского округа передаются, по мере образования на них переселенческих участков, в собственность казны и поступают в распоряжение Министерства землеустройства и переселения для водворения переселенцев. Права на недра означенных земель сохраняются за кабинетом на основаниях, действующих законом указанных.
2. В переселенческие участки обращаются:
а) свободные земли;
б) оброчные статьи, по мере прекращения арендных на них договоров, и
в) земельные излишки, остающиеся за кабинетом от поземельного устройства старожилов.
3. В состав переселенческих участков не могут быть включаемы:
а) ценные, защитные и водоохранные лесные дачи;
б) земли и леса, отведенные или необходимые для отвода кабинетским и частным горнозаводским предприятиям, фабрикам, заводам и другим промышленным заведениям, а также для разработки ископаемых, для сельскохозяйственных училищ, церквей, школ, опытных и показательных учреждений;
в) земли, предназначенные под лесоразведение и на иные государственные или общественные надобности;
г) земли, занятые ценными сооружениями, строениями, садами, или представляющие собою угодья, не отвечающие обычным условиям крестьянского хозяйства, и
д) те оброчные статьи, которые признано будет необходимым, в интересах местного населения, временно сохранить в его пользовании.
4. Предоставляемые переселенцам земли поступают в их постоянное пользование и облагаются оброчною податью на общих основаниях с переселенческими участками, образованными из казенных земель.
5. На лиц, водворяемых в Алтайском округе, распространяются все льготы, установленные для крестьян, переселяющихся на казенные земли.
6. Ближайший порядок передачи в распоряжение Главного управления землеустройства и земледелия обращаемых под переселение земель кабинета устанавливается министром Императорского Двора, по соглашению с Министерством по землеустройству и переселению, на которого возлагаются также все распоряжения по образованию на этих землях переселенческих участков и водворению переселенцев.
7. За передаваемые в казну кабинетские земли Алтайского округа государственное казначейство обязано уплачивать кабинету вознаграждение в размере двадцати двух копеек с десятины удобной земли, ежегодно, в течение 49 лет. Уплата сего вознаграждения начинается с 1 января следующего года по истечении первого пятилетия со времени таковой передачи.
8. В смету Министерства землеустройства и переселения, начиная с 1896 г., вносятся необходимые кредиты на расходы по переселению в Алтайский округ.
Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее распоряжение.
23 сентября —3 октября
Штурм Антананариву французскими войсками в ходе 2-й франко-малагасийской войны. Защитники размещались на главной дороге к столице и на юге города. Однако французский командир окружил город и начал ложную атаку на север города. Его основные силы атаковали восток города. Армия Имерина была разгромлена. Секретарь премьер-министра, Марк Рабибиоса, поднял белый флаг и вышел встретить французов. Генерал Дюшен вошел в город 1 октября и королева Ранавалуна III подписала мирный договор, по которому Мадагаскар переходил под полный протекторат французского правительства. Раинилаиаривони сложил с себя полномочия премьер-министра.
Более 6,000 французских солдат погибло в бою и умерло от малярии и других болезней до окончания второй Франко-малагасийской войны.
Ранавалуна III (р. 22 ноября 1861)
корона королей Имерины
25 сентября
Начало строительства судостроительного, механического и литейного завода под названием «Анонимное общество судостроительных, механических и литейных заводов в городе Николаеве». Сокращённым названием «Наваль», неофициально предприятие также называли Французским заводом.
Начало строительства на смежном с заводом «Наваль» участке «Обществом механического производства в Южной России» Черноморского механического и котельного завода (Черноморский завод). Завод должен был выпускать машины и котлы для судов и кораблей, строившихся в Николаеве для Черноморского флота.
28 сентября
Открыт Рижский университет
Открыт Императорский музей Нары
Национальный музей Нары — музей национального искусства Японии. Расположен в городе Нара, являвшимся столицей страны в период с 710 по 784 годы.
Музей известен богатой коллекцией буддийского искусства, которая включает в себя картины, скульптуры, храмовые манускрипты. Также здесь хранятся и экспонируются образцы изобразительного искусства, принадлежащие близлежащим храмам.
1 октября
Окончание франко-малагасийской войны.
Французские войска под командованием генерала Дюшесна занимают Антананариву и королева Мадагаскара Ранавалуна Третья подписывает договор о протекторате Франции над Мадагаскаром.
Подписание российско-китайско--французского договора .
Согласно договора Россия продавала Китаю ряд устаревших кораблей , а Франция брала на себя их модернизацию на своих верфях.
Россия продавала Китаю:
Броненосные крейсера "Минин", "Пожарский", "Генерал-адмирал" и "Герцог Эдинбургский" по 1 миллиону 500 тысяч рублей за единицу на общую сумму 6 миллионов рублей;
Корветы "Витязь" и "Рында" по 1 миллиону 250 тысяч рублей за единицу на общую сумму 2 миллиона 500 тысяч рублей
Клиперы "Джигит", "Наездник" и "Разбойник" по 500 тысяч рублей за единицу на общую сумму 1 миллион 500 тысяч рублей.
Россия оказывала содействие Китаю в создании военно-морского училища в Люйшунькоу, торпедной станции, медицинского училища флота.
Франция оказывала содействие Китаю в реконструкции ремонтных мощностей базы Люйшунькоу.
3 октября
Постановление Правительства
Об улучшении земских и городских финансов
I. Принять на средства государственного казначейства нижеследующие расходы, относимые ныне на денежные земские повинности:
1) во всех губерниях и областях Империи, за исключением Закаспийской области:
а) по отводу помещений для сборных пунктов нижних чинов запаса и ратников государственного ополчения;
б) по содержанию:
α) лиц, совершивших преступное деяние в состоянии душевной болезни и подлежащих на основании судебного приговора помещению в доме умалишенных, и
β) душевнобольных чиновников и служителей казенных ведомств, пользующихся правом бесплатного призрения, русских подданных, водворенных из-за границы, иностранных подданных, отставных воинских чинов, эвакуированных из госпиталей военного и морского ведомств, бродяг и лиц, оставленных по отбытии ими сроков наказаниях в лечебницах для душевнобольных, ввиду их болезненного состояния;
2) в губерниях – по удовлетворению суточным содержанием чиновников, командируемых внутри губернии по делам земства;
3) в губерниях и областях, за исключением Закаспийской области:
а) по квартирному довольствию чинов полиции, судебных следователей и мировых судей; б) по делопроизводству временных комитетов для заведования помещениями для подвергаемых аресту по приговорам мировых и городских судей и земских участковых начальников, и
в) по содержанию воинских присутствий;
г) по содержанию статистических комитетов;
9) в областях: Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской – по содержанию межевых отделений при областных правлениях, а в областях: Сырдарьинской, Ферганской и Самаркандской – по содержанию межевых чинов при областных правлениях;
10) в областях: Сырдарьинской, Ферганской, Самаркандской, Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской, Тургайской и войска Донского – по содержанию мировых судебных установлений;
11) в областях: Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской и Тургайской:
а) по устройству, найму и содержанию помещений для уездных и городских полицейских управлений и
б) по содержанию нижних полицейских служителей при уездных управлениях и городских приставов в городах: Акмолинске, Кокчетаве, Павлодаре, Усть-Каменогорске, Зайсане, Копале, Лепсинске, Пржевальске и Гурьеве;
12) в области войска Донского – по отоплению казенного здания, занимаемого наказным войсковым атаманом; в Сыр-Дарьинской, Самаркандской и Ферганской областях – по отоплению, освещению и содержанию в исправности казенных помещений, занимаемых Туркестанским генерал-губернатором и военными губернаторами, а также по постепенному устройству постоянных помещений для квартирующих в областях войск;
13) в губерниях: Лифляндской и Эстляндской – по содержанию управлений отдельными местами заключения гражданского ведомства и тюремной стражи за счет дворянских земских сумм Лифляндской губернии и дворянских сумм Эстляндской губернии;
14) в области войска Донского – по отоплению и освещению тюрем в окружных станицах и в городе Новочеркасске.
Примечание. Указанные в литере б пункта 1 сего (I) отдела душевнобольные призреваются за счет казны в окружных лечебницах для душевнобольных. При недостатке мест в названных лечебницах больные эти помещаются в земские городские и соответствующие психиатрические заведения, с платою от казны по расчету, устанавливаемому ежегодно согласно статьям 18 и 19 приложения к примечанию к статье 281 Устава врачебного .
II. Возмещать из средств государственного казначейства во всех губерниях и областях Империи, за исключением Закаспийской области, нижеследующие, относимые ныне на денежные земские повинности, расходы:
1) по выдаче разъездных денег и по содержанию для земских сообщений подвод, отпускаемых без платежа прогонов, для разъездов, по делам службы, судебным следователям и нижним чинам дополнительного штата губернских и областных жандармских управлений и крепостных жандармских команд, а в губерниях: Волынской, Киевской и Подольской, сверх сего, – для разъездов мировым посредникам и кандидатам к ним;
2) по передвижению стражи, препровождающей арестантов;
3) по перевозке больных и дряхлых арестантов и тех конвойных, которые занемогут в пути, а также по перевозке арестантских оков и вещей;
4) по перевозке женщин, следующих в места ссылки с грудными младенцами, а также малолетних детей, ссылаемых при родителях;
5) по препровождению арестантов в места заключения для подвергаемых аресту по приговорам городских и мировых судей и земских участковых начальников;
6) по содержанию и найму помещений для подвергаемых аресту по приговорам мировых и городских судей и земских участковых начальников, по довольствию заключенных пищею и по содержанию в больницах тех из них, кои подвергнутся тяжкой или прилипчивой болезни;
7) по содержанию и найму помещений для препровождаемых арестантов и стражи при них на внутренних дорогах губернии до соединения со ссыльно-этапною дорогою;
8) по устройству или найму зданий для одиночного помещения подследственных арестантов.
Примечание. Указанные в пункте 8 сего (II) отдела расходы возмещаются также городским общественным управлением тех городов, кои выделены в особые земские единицы.
III. Возмещение означенных в предыдущем (II) отделе расходов производить на следующих основаниях:
1. Указанные в пунктах 1–7 отдела II расходы возмещаются ежегодно: 1) если они полностью могут быть точно установлены – в действительно произведенном размере; 2) если может быть точно установлена только часть их и она более одной третьей части всех земских расходов на подворную повинность и на разъезды земских служащих – в размере установленной части, и 3) во всех прочих случаях – в размере одной третьей части всех земских расходов на подворную повинность и на разъезды земских служащих.
2. Размеры сумм, подлежащих возмещению по указанным в пунктах 1–7 отдела II расходов, определяются, не позднее 1 апреля года, предшествующего их уплате, по среднему расчету из отчетных данных о действительно произведенных расходах за три предшествующих года: в губерниях и областях, в коих введено Положение о земских учреждениях, – губернскими по земским и городским делам присутствиями, а в прочих губерниях и областях – губернскими распорядительными комитетами, губернскими и областными правлениями (управлениями), особыми и общими присутствиями губернских правлений (управлений), советами наместника Его Императорского Величества на Кавказе и Туркестанского генерал-губернатора, по принадлежности.
3. Указанные в пунктах 8–10 отдела II расходы возмещаются ежегодно в размере, который определяется поименованными в предыдущей (2) статье учреждениями на пять лет вперед по среднему расчету из отчетных данных о действительно произведенных из земских средств расходах за три предшествующие года, с вычетом сумм штрафных капиталов, израсходованных в среднем за те же три года на наем и содержание помещений. На первое пятилетие соответственный размер определяется в 1896 году, а на последующие пятилетия – в год, предшествующий каждому пятилетию.
Примечание. Определение расходов по городам С.-Петербургу, Москве и Одессе производится особыми по делам сих городов присутствиями, а по прочим выделенным в особые земские единицы городам – соответствующими губернскими по земским и городским делам присутствиями.
4. Определенные, согласно статьям 2 и 3 сего (III) отдела, суммы отпускаются из средств государственного казначейства земским учреждениям и заменяющим их установлениям, заведующим земскими повинностями, не позднее 1 июля каждого года.
IV. Возмещать из средств государственного казначейства одну третью часть расходов, производимых из земских сумм во всех губерниях и областях Империи, кроме Закаспийской области, на содержание и лечение умалишенных, за исключением умалишенных, указанных в литере б пункта 1 отдела I.
Примечание. Размер подлежащих ежегодно возмещению сумм, означенных в сем (IV) отделе, определяется порядком, указанным в статье 2 отдела III, причем соответственные суммы отпускаются из средств государственного казначейства в срок, определенный в статье 4 того же (III) отдела.
V. Отменить пункт 5 статьи 34 Устава о земских повинностях (Свод. зак., т. IV, изд. 1893 г.).
VI. В губерниях Царства Польского принять на средства государственного казначейства перечисленные в пункте 1 отдела I и в пункта 1–7 и 9 отдела II расходы, а также и издержки по содержанию Варшавского статистического комитета, поскольку все эти расходы составляют предмет расходов из взимаемых в сих губерниях подымного транспортного сбора и особенного сбора на содержание благотворительных заведений Варшавского губернского совета общественного призрения. Независимо от сего, оплачивать из средств государственного казначейства одну третью часть расходов по содержанию и лечению умалишенных, не подходящих под указанные в литере б пункта 1 отдела I категории, в установлениях общественного призрения в губерниях Царства Польского.
VII. Возмещать из средств государственного казначейства городским поселениям расходы по водоснабжению войск из устроенных для общего пользования обывателей водоемов и резервуаров, а также из водопроводных труб, проведенных в занятые войсками помещения, – в размере, которые определяется ежегодно не позднее 1 апреля губернскими распорядительными комитетами или заменяющими их по заведованию квартирным довольствием войск учреждениями на основании данных о действительно произведенных из городских средств за предшествующий год расходах.
Определенные сими учреждениями суммы отпускать подлежащим городским учреждениям из государственного казначейства не позднее 1 июля каждого года.
VIII. Принять на средства государственного казначейства нижеследующие расходы городских поселений:
1) по содержанию полицейских управлений в губерниях Европейской России, управляемых по Общему учреждению (2-е ПСЗ, т. XXXVII, №№ 39087 и 39089);
2) во всех губерниях и областях Империи – по содержанию полиции, в размере половины расходов, которые несут городские поселения на этот предмет;
3) по содержанию особых чиновников по статистической части или заменяющих их городских статистических комитетов в городских поселениях, не подведомственных губернском начальству и имеющих отдельное управление;
4) по содержанию, квартирному и разъездному довольствию судебных следователей
5) по отоплению и освещению тюрем , а также по содержанию управления и надзора в бывшей городской тюрьме (Литовском замке) в городе С.-Петербурге.
IX. Освободить городские поселения от повинности по поставке подвод для препровождения арестантов, с принятием на средства государственного казначейства вызываемых отменою этой повинности расходов.
10 октября
Рапорта военного советника России при короле Кореи полковника Путяты № 85, поданного начальнику Главного Штаба.
«...Принимая 40 тыс. за норму численности корпуса [применительно к] военному времени, для создания его необходимо образовать кадр обученных войск примерно в 1/6 или 1/7 общей численности, т. е. 6 тыс. чел. Эта цифра, иногда фигурирующая в [служебных] списках и проектах корейского Военного Министерства, не должна бы вызвать возражений со стороны корейского правительства или послужить предлогом к политическим недоразумениям с Японией, тем более, что из общего числа часть [воинских формирований] может носить название местных войск, а не полевых.
Для обучения упомянутого кадра потребуется не менее трех лет, если принять во внимание, что в нынешней корейской армии в сущности нет ни одного обученного солдата и ни одного офицера, не введено никаких [уставных] положений, и все придется начинать буквально с самого начала. По прошествии трех лет [обучения]… можно… в один или в два года довести численность войск до надлежащей нормы… Одновременно с развертыванием ограниченного контингента придется приступить к переводу нижних чинов с [действительной] службы в запас для образования резерва, к окончательному установлению правил, касающихся отбывания воинской повинности, к определению штатов войск, дислокации частей и изданию руководств по разным отраслям воинской службы».
При ведении окончательных переговоров с корейским правительством следовало, по мысли Д. В. Путяты, принципиально договориться относительно следующих основных положений:
«1. Численность корейских войск в 6 тыс. чел. признается достаточной для обеспечения [общественного] спокойствия в столице и провинциях, но согласно требованиям современной организации [вооруженных сил] нынешний состав ядра будет изменен формированием в нем артиллерийских, кавалерийских и инженерных частей в установленной тактическими соображениями пропорции.
Независимо от сего надлежит иметь местные [военные] команды и жандармские части, которые совместно с полицией должны содействовать обеспечению порядка в главных населенных пунктах, на больших дорогах и водных путях [гражданского и военного назначения].
В дальнейшем будут приняты меры к обеспечению [надежной] обороны морского побережья корейского королевства.
Для наблюдения за ведением военных реформ и для направления [усилий] различных ведомств королевства к цели создания [своих] вооруженных сил при Его Величестве Короле будет находиться военный советник от российского правительства.
[Военные] инструкторы приглашаются на 5 лет, и если по истечении этого срока из доклада военного советника будет усмотрена необходимость их дальнейшего пребывания [в Корее], то контракт с ними может быть продолжен.
На инструкторов возлагаются задачи обучения войск, командование ими и ведение [военного] хозяйства, а также принятие мер к созданию корпуса [вполне] образованных офицеров, для чего им будет поручено сформировать кадетский корпус с 5-тилетним курсом [учебы], а также учредить и военное училище с курсом обучения в два-три года. Для удовлетворения ближайшей потребности » в замещении офицерских и унтер-офицерских вакансий инструктора должны [прежде всего] организовать школу для подготовки унтер-офицеров с двухлетним сроком обучения…
Инструкторам поручается расширить деятельность нынешнего арсенала и учредить артиллерийские склады соответственно [профилю и] потребностям войск в целях снабжения их артиллерийскими принадлежностями; учредить мастерские [по ремонту оружия] и организовать склады для снабжения войск обмундированием, различными предметами вещевого довольствия и амуницией; выработать положение о продовольствии применительно к правилам, существующим в европейских государствах, установить положение об отбывании воинской повинности и выработать правила прохождения службы; для оказания медицинской помощи войскам учредить военный госпиталь с подготовкой будущих фельдшеров.
Военное ведомство по указаниям военного советника от российского правительства будет реорганизовано соответственно положениям, принятым в европейских странах с учетом возникающих потребностей.
Для определения способов обороны морского побережья будут приглашены русские офицеры — специалисты по артиллерийским, инженерным и морским делам, служившие по ведомству Генерального Штаба. Им будет поручено произвести [необходимые] изыскания на местах и приступить к сооружению [военных] укреплений по мере отпуска [казенных] кредитов.
В войсках будут введены российские уставы и [определены] командные слова [на русском языке]. В помощь инструкторам будет назначено достаточное число переводчиков из местных жителей.
На военное дело [королевства] предполагается ежегодно рас-ходовать не менее 1/8 части доходов страны. Военный бюджет подлежит утверждению при участии военного советника от российского правительства, под наблюдением которого будут осуществляться расходы соответственно принятым сметам.
В Корее не будет инструкторов других наций, помимо россиян.
Вышеизложенное имею честь представить на усмотрение Вашего Высокопревосходительства».
Для придания предложенному варианту большей убедительности Д. В. Путята снабдил его небольшими пояснениями, которые в сокращенном виде приводятся ниже для большей иллюстрации идеи модернизации корейской армии. В документе далее говорилось:
«Предпринятый ныне опыт организации королевской охраны, выявив высокие качества русского солдата и офицера в совершенно исключительной обстановке, дает весьма ценные указания по вопросу не только необходимой численности инструкторов, но и условиях их службы и деятельности в Корее. Выяснилось, что один инструктор — унтер-офицер в крайнем случае в состоянии вести обучение 80 корейских солдат и что один переводчик может быть назначен для трех унтер-офицеров [совершенно] без ущерба делу [обучения]. Если же одному унтер-офицеру поручить 60 учеников, то такая норма [для обучаемых корейцев] будет вполне удовлетворительной. Так как главная масса корейских войск будет состоять из пехоты, то число пехотных унтер-офицеров войдет в общий состав инструкторов наибольшим процентом. Причем эти же офицеры могут без ущерба другим служебным обязанностям исполнять в [реформируемых] войсках все офицерские назначения вплоть до должности ротного командира включительно.
Младших обер-офицеров, необходимых для надзора за обучением и для командования частями в составе одного батальона, можно назначить из расчета не более двух на 600 нижних чинов. Еще меньший процент в этом случае составят офицеры и нижние чины — инструкторы, предназначенные для формирования кадров специальных родов оружия, а также для постановки медицинской части, заведывания техническими и хозяйственными подразделениями и т. п.
корейские солдаты
... В приложении № 3 приведен списочный состав корейских войск. Кроме центральных учреждений в столице и провинциях положено иметь следующее число пехотных батальонов: 1. В Сеуле 5 батальонов — по 800 чел. рядовых в каждом [т. е.] 4 тыс. чел.; 2. В Пинъяне — 1 батальон (400 чел.); 3. В Чэнчжю — 1 батальон (400 чел.). Всего рядовых — 6600 чел.
Из всего состава этих войск сформированы и получили кое-какую [современную] организацию 5 батальонов столичных войск и 3 батальона в Пинъяне и Чэнчжю. Военные одеты в мундиры японского покроя. На головах имеют картонные каски, оклеенные сукном. [Они] носят узкие штаны и поверх их полотняные гетры. Обувью служат кожаные штиблеты. Каждый нижний чин при сформировании своей части получил суконную шинель с пришитым башлыком, а также красное байковое одеяло. Все предметы обмундирования были заказаны [за границей], и теперь их продолжают заказывать в Японии, причем средняя плата за одежду для нижнего чина определена в 25 иен 8 центов (в год). Предметы амуниции также заказываются в Японии. Войска эти не имеют второй смены платья и солдаты [уже] порядком обносились, хотя надевают форменную одежду лишь на время учений или при исполнении служебных обязанностей.
Вопрос о казарменном помещении решен довольно просто. Вокруг батальонного двора вытянуты покоем в одну линию низенькие деревянные постройки под черепичной крышей, разделенные до- счатыми перегородками на небольшие отделения, или каны. Обыкновенно кан имеет 3 аршина 12 вершков длины, 3 аршина 12 вершков ширины и 3 аршина 3,5 вершков в высоту. При объеме в 1,25 куб. сажени воздуха он составляет жилище для 8-ми чел. Люди спят на полу, который оклеен корейской бумагой и вместо подушки кладут под голову обрубок дерева. Мебели нет никакой. Двери и окна образуются решетками, заклеенными бумагой. Отопление кана производится под полом.
Теснота размещения солдат и система топки служат причиной почти повальной трахомы, признаки которой более или менее резко выражены у большинства [нижних] чинов…
Основную часть ежедневного рациона питания [среди нижних чинов] составляет рис, причем в количестве около одного фунта] в сутки на каждого служащего (в сухом виде). Затем следуют овощи,Ч главным образом редька и туземная капуста —“кимчи”, приготовляемая с красным перцем, черемшой, чесноком и другими “забористыми” приправами. Мясо получают не чаще двух, трех раз в месяц и то в количестве не более 1/8, 1/4 части нашего фунта...
...Прибывшие сюда летом офицеры успели заявить о себе примерной исполнительностью, большим знанием и любовью к своему делу. Точно так же показали себя и унтер-офицеры. Обучение корейских солдат идет отлично. Последние демонстрируют большое старание, и между ними и нашими инструкторами никогда не было никакого недоразумения.
К великому огорчению наших недоброжелателей, которых у нас здесь немало, месяца три тому назад поручик Кузьмин принялся за введение в батальоне королевской охраны внутреннего хозяйства, упорядочением которого урезываются нелегальные доходы и взятки чинов Военного министерства и командира батальона. Поэтому поручику Кузьмину приходилось энергично бороться со своекорыстными препирательствами корейцев, отстаивающих интересы своего кармана. Но благодаря спокойному и положительному характеру Кузьмина победа осталась за ним. [Корейские] солдаты и офицеры крайне рады такому успешному исходу… Старая консервативная партия чует, что введение порядка и реформ положит конец их своеволию и грабительству...
Добавочное содержание, получаемое ныне инструкторами [дворцовой] охраны, следует признать слишком умеренным, но если за ими будет сохранено все положенное от казны довольствие и будут приняты меры к облегчению условий жизни в Корее, то с этим можно смириться»
15 октября
Вошел в строй БФ эскадренный броненосец "Ростислав" --первый броненосец типа "Сисой Великий".
Еще 2 однотипных броненосца ("Сисой Великий" и "Три Святителя") войдут в строй Черноморского флота 18 ноября и 25 октября соответственно.
водоизмещение 11800 т.,
размеры ДШО: 113--22--8м
2 вертикальные паровые машины тройного расширения , 18 котлов Лаганя, 13200л.с.
Скорость 17 уз., Дальность 3430 миль/10 уз.;
Бронирование (Сталеникелевая броня тип "крезо"):
пояс- 300 мм , каземат 152мм , оконечности –100мм; второй пояс--152, траверсы--200мм, башни ГК 250/75 мм, палуба- 76 мм; рубка 250мм;
Вооружение:
2*2 305/42, 6*1 203/35, 4*1 75 мм орудий, 2 63 мм десантных орудия, 2 пулемета.
В Англии похищен и переплавлен на монеты футбольный кубок страны.
16 октября.
Суд над участниками террористического кружка И.Распутина.
За подготовку террористического акта против Государя Императора Алексей Павелко-Поволоцкий, Иван Распутин, Иван Егоров , Василий Бахарев, Таисия и Александра Акимова и Анастасия Лукьянова .приговорены к смертной казни через повешение.
Зинаида Гернгросс приговорена заочно к 20 годам каторги.
20 октября
Прошение о помиловании , поданное террористами отклонено Императором.
Алексей Павелко-Поволоцкий, Иван Распутин, Иван Егоров , Василий Бахарев, Таисия и Александра Акимова и Анастасия Лукьянова повешены во дворе Шлиссельбургской крепости.
22 октября
на вокзале Монпарнас (Париж,Франция) произошла авария.
Экспресс из Гранвиля, прибывавший на вокзал, из-за неисправности тормозов не смог остановится, и на скорости 40 км/ч сбил тупиковый упор, пробил 60-ти сантиметровую стену вокзала. Паровоз через пролом выпал на улицу, которая находилась на 10 метров ниже путей. Там паровоз остановился, уткнувшись носовой частью в мостовую.
У этой аварии было на удивление мало жертв: два пассажира поезда получили ранения, также пострадала паровозная бригада и пожарный, но все они остались живы. Погибла лишь продавщица газет, стоявшая на улице, — она была придавлена обвалившейся стеной.
23 октября
открыты железнодорожные линии Урбах—Красный Кут (30 вёрст), Красный Кут—Александров Гай (142 версты)
25 октября
Открыт Дрезденский фуникулер.
Линия проходит через два туннеля: Бюргберг длиной 96 метров и туннель Принцессы Луизы длинной 54 метра.
Технические характеристики:
Длина: 547 метра
Высота: 94 метра
Максимальный уклон: 29 %
Число кабин: 2
Вместимость кабины: 60 пассажиров
Конфигурация: Одиночная колея с разъездом
Максимальная скорость: 5 метров в секунду
Ширина колеи: 1 метр.
Ноябрь
итальянцы овладели всеми крупными городами провинции Тигре
окончание организованного сопротивления сил Тайваньской республики.
29 мая японские войска высадились на Тайване, который, согласно Симоносэкскому договору, принадлежал теперь Японии, их встретили там как непрошеных гостей. На острове была провозглашена республика, местные племена организовали партизанское движение. Его удалось подавить только к концу года. Число жертв среди республиканской армии, партизан и мирного населения составило 17 тысяч человек. Японская армия потеряла 527 человек убитыми, около четырех тысяч человек скончались от болезней.
В этой войне приняли непосредственное участие 178 тысяч японских солдат и офицеров, в боях армия потеряла всего полторы тысячи человек. Однако бери-бери, дизентерия, холера, малярия и другие тропические болезни унесли еще 12 тысяч жизней. В числе жертв малярии оказался и главнокомандующий армией на Тайване – принц Китасиракава Ёсихиса, который, разумеется, исполнял чисто церемониальную роль в руководстве войсками. В соответствии с придворными обыкновениями и исходя из нежелания подрывать боевой дух армии, о его смерти объявили лишь через неделю после кончины – 4 ноября 1895 года. Уже будучи мертвым, Ёсихиса получил боевую награду и был повышен в чине. Власти сделали вид, что принц скончался после возвращения в Токио. В стране наступил трехдневный траур. В следующем году в память о принце выпустили марку с его портретом. Победа должна была ассоциироваться с правящим домом – на второй марке в честь победы Японии был изображен начальник генерального штаба принц Арисугава Тарухито. Обе марки выпустили тиражом по 3 миллиона 100 тысяч экземпляров.
С окончанием войны Япония наконец-то ощутила, что она стала по-настоящему «цивилизованной»: вегетарианец превратился в хищника, огромный Китай был повержен. Китай, который начиная с VII столетия в течение стольких веков служил для японцев образцом для подражания и источником мудрости. Теперь в Японии стали раздаваться голоса, что именно она является истинным наследником великого китайского прошлого, которое в самом Китае безвозвратно утрачено. В подтверждение этого из китайских трофейных орудий сделали 300 тысяч медалей, которыми наградили участников войны. Впервые в истории не Япония училась у Китая – теперь в Японию потянулись китайцы, желавшие усвоить опыт модернизации островной страны, которую Китай всегда считал «варварской». Раньше Япония была окраиной Китая, теперь Китай стал окраиной стремительно развивавшейся Японии. Это стало возможным только потому, что Япония отказалась от китайской неподвижной модели мира, где центр и периферия никогда не могут поменяться местами.
1 ноября
Премьер-министром Франции стал Леон Виктор Огюст Буржуа (фр. Léon Victor Auguste Bourgeois, 21 мая 1851 — 29 сентября 1925) — французский государственный деятель и юрист,
Родился в 1851 году в Париже в семье часовщика. Обучался на юридическом факультете Парижского университета, где получил степень доктора права, после чего непродолжительное время занимался адвокатской практикой. В 1882 году он был назначен префектом департамента Тарн, в 1885 — префектом Верхней Гаронны, а в 1887 возглавил парижскую полицию. В 1890 году он занимал пост министра внутренних дел, а с 1890 по 1892 год был министром общественного образования. В период с 1892 по 1893 год Буржуа занимал должность министра юстиции, ведя расследование Панамского скандала.
В 1895 году он стал премьер-министром и сформировал собственный кабинет, состоящий из радикал-социалистов. Правительство Буржуа уделяло внимание преимущественно социальным вопросам и составило собственную социальную программу, финансировать которую предполагалось за счёт прогрессивного подоходного налога. Это предложение было встречено в штыки.
6 ноября
Свадьба Консуэло Вандербильт и Чарльза Спенсера-Черчилля, 9-го герцога Мальборо
Консуэло Герцог Мальборо
Консуэло Вандербильт, герцогиня Мальборо ( р. 2 марта 1877, Нью-Йорк ) — знаменитая красавица, представительница семьи американских миллионеров Вандербильтов, вышедшая замуж за 9-го герцога Мальборо. Самая богатая невеста викторианского времени, её свадьба стала международным символом выгодного для обеих сторон брака.
Родилась в Нью-Йорке. Была единственной дочерью Уильяма Киссема Вандербильта, американского миллионера и железнодорожного магната, и его первой жены, алабамской красавицы, а затем суфражистки Алвы Эрскин Смит (1853—1933). Своим экзотическим испанским именем Консуэло обязана своей крёстной матери, Марии Консуэло Изнага дель Вайле (1858—1909), наполовину кубинке. (В свое время Мария вызвала изумление в обществе тем, что вышла замуж за искателя приданого Джорджа Виктора Монтегю, виконта Мандевиля. Этот союз Старого и Нового Света заставлял отца жениха, 7-го герцога Манчестерского, открыто заявлять, что его сын женился на «краснокожей»).
На Консуэло Вандербильт с детства оказывала сильное давление её мать Алва, которая предрешила, что дочь выйдет замуж так же удачно, как и её тезка и крёстная, чей муж к тому времени уже унаследовал герцогский титул. В своей биографии Консуэло рассказывает, как её заставляли носить металлический корсет для исправления осанки. Девочка обучалась дома гувернантками и приглашёнными учителями, с юного возраста изучила языки.
Как и её крёстная, Консуэло привлекала внимание многих обладателей титулов, желающих соединить свое благородное происхождение с её состоянием. Мать получила как минимум пять предложений руки и сердца, но одобрила только одного — принца Франца Иосифа Баттенберга. В свою очередь Консуэло отказалась от замужества с этим неприятным для неё аристократом. Прочие же не удовлетворяли требованиям Алвы. К счастью, в отличие от большинства других богатых невест, Консуэло была необычайно привлекательна и мила. Её красота была так велика, что сэр Джеймс Бэрри написал о ней: «Я бы мог прождать всю ночь под дождём ради того, чтобы увидеть, как Консуэло Мальборо садится в карету». Её описывали такими словами: «пикантный овал лица, длинная красивая шея, огромные тёмные глаза с загнутыми ресницами». Облик Консуэло прекрасно соответствовал «slim, tight look», который стал моден в эдвардианскую эпоху.
Благодаря усилиям вдовой леди Паже (урождённой американки Mary «Minnie» Stevens), которая стала своего рода брачным агентом для богатых американских наследниц и британских аристократов, Алва познакомила свою дочь с Чарльзом Спенсером-Черчиллем, 9-м герцогом Мальборо (1871—1934), по прозвищу Санни (Sunny).
«Портрет 9-го герцога Мальборо с семьёй», Дж. С.Серджент
Но Консуэло не обратила на герцога внимания, будучи уже тайно помолвленной с американцем по имени Уинтроп Резерфорд. Узнав об этом, Алва обрушилась на дочь, приказала ей выйти замуж за Мальборо, заперла девушку в комнате, сопровождая это угрозами убить Резерфорда. Тогда Алва прикинулась умирающей из-за непослушания дочери и, в конце концов, 18-летняя Консуэло согласилась на свадьбу.
Приданое, полученное герцогом, составило 2,5 млн долларов (ок. 75 млн в наши дни, с учётом инфляции). Эти средства позволили герцогу восстановить знаменитый Бленхеймский дворец. Свадьба состоялась в епископальной церкви Св. Фомы в Нью-Йорке.
Дети от этого брака:
Джон Альберт Уильям Спенсер-Черчилль, маркиз Блендфорд, будущий 10-й герцог ( р. 18 сентября 1897)
лорд Айвор Спенсер-Черчилль (р. 14 октября 1898)
«Консуэло, герцогиня Мальборо и ее сын лорд Айвор Спенсер-Черчилль», Джованни Болдини, 1905. Дар Консуэло музею Метрополитен
Рождение этих детей лишило титула Уинстона Черчилля, который стал бы следующим герцогом, если бы его двоюродный брат Чарльз умер, не оставив потомства. Первое, что заявила молодой невестке свекровь, герцогиня Фанни: «Ваша первейшая обязанность — родить ребёнка, и это должен быть сын, ибо мне невыносимо даже подумать, что герцогом станет этот выскочка Уинстон». «Возможно, вы уже беременны?» — интересовалась она далее. Консуэло называла своих детей «Наследник и Запасной» (the Heir and the Spare).
10 ноября.
В Санкт-Петербурге закончен процесс по делу о хищении государственных средств на Уральской Горнозаводской железной дороге.
22 февраля 1874
г. Александр 2-й утвердил Устав акционерного Общества Уральской горнозаводской
железной дороги для сооружения и для эксплуатации железной дороги Пермь -
Екатеринбург. Предусматривалось, что общество владеет железной дорогой в
продолжение 81 года, считая от дня, назначенного для окончания постройки
дороги, и потом дорога поступает безвозмездно в собственность правительства. Дорога
должна быть окончена строительством и открыто движение поездов по ней не позже
четырех лет, считая с начала производства работ. Половина всего количества
паровозов, весь прочий подвижной состав, рельсовые скрепления и все телеграфные
принадлежности должны быть русского производства. Имущество общества,
составляющее принадлежность дороги, не может быть ни отчуждаемо, ни
закладываемо без особого разрешения правительства.
Управление делами Общества возлагалось на правление из четырех директоров от
акционеров с обновлением ежегодно по одному и одного члена правления от
Министерства путей сообщения. Кроме того, выбирались ежегодно четыре кандидата
для замены в случае болезни и т.д. Не менее чем два директора должны быть
русскими поданными. Каждые 30 акций давали право одного голоса на собрании
акционеров.
Непосредственное заведование и управление технической частью вверялось главному
инженеру, назначаемому министром путей сообщения. Главный инженер нес
непосредственную ответственность перед правительством, обществом и правлением
за прочность, правильность и целесообразность в техническом отношении всех
работ по сооружению дороги. Непосредственное заведование и управление
технической частью эксплуатации дороги и работ по дороге во время эксплуатации
вверялось правлением управляющему дорогой. Число иностранных служащих на дороге
не должно быть более трети. Работы по сооружению и эксплуатации дороги
подчинялись надзору Министерства путей сообщения, для чего была учреждена
правительственная инспекция. Через 20 лет после окончания сооружения
правительство могло выкупить дорогу во всякое время.
Спрос на акции Уральской горнозаводской железной дороги превосходил
предложенное их количество. Из 64684 акций 15 человек скупили 57705 акций, а
остальные 52 получили 6979 акций. П.Губонин с сыном завладели 11310
акциями, В. Кокарев - 6510,
В. Польский - 6540, И. Савич - 5437, Н. Бекман - 5202 акциями. 28 апреля 1874
г. состоялось первое общее собрание акционеров, на котором было выбрано
правление Общей Уральской горнозаводской железной дороги. В его состав
вошли Губонин, Поляков, Генгрос и Кокарев. Кандидатами в директора
избрали Свищева, Кенига, Фалевича и Мамонтова.
А 30 июня второе общее собрание акционеров Уральской горнозаводской железной
дороги состоялось в Санкт-Петербурге на Английской набережной, 22.
Присутствовало 46 акционеров, имеющих право на 1517 голосов.
Собрание единогласно постановило: ввиду исключительности характера Уральской
дороги, сопряженного с риском из-за трудности и отдаленности работ, утвердить
предложение правления о сооружении дороги посредством сдачи работ оптовому
подрядчику. Местопребыванием правления назначить город Санкт-Петербург.
14 ноября министр путей сообщения дал распоряжение начать работы по сооружению
Уральской горнозаводской железной дороги.
14 июля 1875 г. состоялось окончательное соглашение между
Министерством путей сообщения и акционерным обществом Уральской горнозаводской
железной дороги. Общество обязывалось подчиняться следующим условиям.
Строительство главной линии от Перми до Екатеринбурга ведется по утвержденному
в 1873 г. направлению, с изменением лишь Кушвинско-Екатеринбургского участка в
направлении Невьянских заводов и с отменой Билимбаевской ветви. На участке от
Перми до Архиповки и от Кушвы до Екатеринбурга предельные уклоны не допускались
круче 0,01, а на участке от Архиповки до Кушвы, хотя и составляли местами
0,015, но протяжение каждого из них не должно было превосходить 3,5 версты.
Вопрос же о Луньевской ветви остался открытым, и стоимость ее исключили из
основного капитала. Строительство всей главной линии предусматривалось окончить
не позднее 3 ноября 1878 г.
Летом 1875 г. началось строительство. Работы вело акционерное «Общество
горнозаводской железной дороги». На должность главного инженера стройки
правление пригласило талантливого специалиста, известного уже в железнодорожном
деле, В.Ф. Голубева. На участках линии работали инженеры Риппас, Базик, Жуков,
Евреинов, Островский и другие.
Сооружение Уральской дороги стало звездным часом инженера Голубева.
Последующая жизнь Виктора Федоровича складывалась благополучно. Достигнув чина
действительного статского советника, став в 1885-88 гг кавалером трех
российских и двух иностранных орденов и обладателем многомиллионного состояния,
он входил в правления нескольких предприятий и двух банков, владел имениями на
Украине, тремя домами в Петербурге и одним в Ораниенбауме, а также конным
заводом и имением на кавказском побережье. Умер в Москве относительно
обеспеченным человеком.
Главным подрядчиком по сооружению дороги стал один из крупнейших
железнодорожных воротил России П.И. Губонин. Петр Ионович
Губонин сделал фантастическую карьеру предпринимателя. Родился в семье
крепостного кустаря, принадлежавшего коломенскому помещику Бибикову, был
потомственным дворянином и тайным советником, кавалером четырех высших орденов
России; умер при аресте в собственном имении Гурзуфе.
Когда Губонин стал, по выражению хорошо его знавшего С.Ю. Витте, одним из
«маленьких железнодорожных королей», он «представлял собою толстопуза, русского
мужика с большим здравым смыслом». «…С большим здравым смыслом, - еще раз
подчеркивает в своих воспоминаниях бывший министр путей сообщения, - но почти
без всякого образования». Уральская дорога (далеко не первая в его послужном
списке) была построена им в срок и отменного качества.
Укладка рельсов в Уральских горах потребовала колоссальной затраты сил. В
частности, длина одних выемок в сплошном скальном грунте достигала 12 верст,
глубина - 5 сажен, а на Луньевской ветке - даже 12 сажен. При пересечении
многочисленных рек, ручьев, лощин и оврагов строителям пришлось возвести 646
искусственных сооружений, в том числе 316 мостов и 329 чугунных и каменных
труб. На Луньевской ветке в горах был проложен один из первых в Европе туннелей
длиною 65 сажен. Особенно тяжело пришлось на трассе Чусовская - Кушва длиной
172 версты. Постройка этого участка среди непроходимых лесов и сплошных гор
потребовала огромных усилий. Руководил работами инженер В.А. Риппас.
Его вклад в строительство первой железнодорожной магистрали Урала был столь
значителен, что в Петербургском институте путей сообщения позднее была
учреждена ежегодная премия его имени.
27 февраля 1878 г. по линии от Перми до Екатеринбурга прошел
первый рабочий поезд. В августе правительственная комиссия начала принимать
дорогу, и уже 1 октября (14 октября по новому стилю) по ней открылось
регулярное движение. Это была первая железная дорога островного типа,
положившая начало строительства железных дорог на Урале. В сентябре 1879
г., после ввода в строй Луньевской ветки, строительство первой железнодорожной
магистрали Урала было завершено полностью. Первоначально она получила название
Уральской каменноугольной железной дороги и стала первой в России железной
дорогой, построенной русскими инженерами на местности с горным рельефом и в
основном из местных материалов. На следующий год дорога обрела название
Уральская горнозаводская железная дорога. Первым управляющим дорогой был
назначен талантливый инженер, человек огромного трудолюбия и больших
организаторских способностей - Николай Степанович Островский.
Благодаря его усилиям горнозаводская железная дорога за короткое время стала
одной из лучших в России.
Дорога обслуживала нужды значительной части Урала, а также потребности
сибирского транзита.
В сферу ее влияния попали многие частные и казенные заводы. Наряду с быстрым
ростом Перми и Екатеринбурга получили дальнейшее торгово-промышленное развитие
Усолье, Кизел, Губаха, Левшино, Кушва, Нижний Тагил и другие населенные пункты.
После прокладки дороги возникли Чусовской железоделательный, Теплогорский
чугунолитейный и другие металлургические предприятия. Уральские заводы получили
возможность продвигать свою продукцию в Пермь и далее по Каме и Волге сплавлять
ее в Нижний Новгород.
Железная дорога способствовала и возникновению на Урале новых отраслей
промышленности. Например, в верховьях Камы в 1883
г. был построен химический завод, положивший начало развитию отечественной
содовой промышленности. Положительное влияние железнодорожной магистрали
сказалось и на развитии солеварения. На Среднем Урале и в Зауралье более
быстрыми темпами стала развиваться переработка продукции земледелия и
животноводства. Благодаря железной дороге уменьшилась зависимость
металлургического производства от местных источников сырья и топлива,
облегчился сбыт продукции. Оказала дорога известное влияние и на
общественно-политическую жизнь края, став с первых дней одним из центров
общественного движения на Урале.
Однако единственная железнодорожная линия длиной 669 верст не могла полностью
решить транспортную проблему края. Поэтому железнодорожная сеть Урала хотя и
медленно, но продолжала развиваться. В конце 1885
г. на средства казны было завершено строительство линии Екатеринбург - Тюмень.
В январе 1888 г. она была объединена с перешедшей в руки казны горнозаводской линией
в одну магистраль под названием Уральской железной дороги, соединившей Обский и
Камский речные бассейны.
Однако…
В 1890-м году Император получил от Витте доклад о методах строительства частных
ж/д. В частности, Витте указал на то, что ПРИБЫЛЬНАЯ Горнозаводская железная
дорога в 1879-83 гг вдруг из-за обнаружения необходимости переделок сначала
стала бесприбыльной, а в период с 1884 по 87 гг принесла своим хозяевам убыток
в 46 млн. руб., каковой заплатило государство после объединения дорог.
Была создана государственная комиссия под руководством Витте для
расследования обстоятельств строительства железных дорог России.
Выводы полученные
в 1894 году были шокирующими.
В частности обнаружено по Горнозаводской дороге организация искусственного
завышения цен пристроительстве на 3 млн. руб с последующем фиктивным
усовершенствованием в 1883-85 гг на 5 млн. руб. Обнаружился вывод прибыли и
оборотных средств железной дороги в 1884-87 гг на сумму 61 млн. руб., что
привело к убыткам государства на сумму 52 млн. руб.
Николай Островский прикрывавший своим инженерным авторитетом
воровство в период строительства и подписывавший липовые акты работ по
усовершенствованям на ж/д осуждеен на 4 года крепости с выплатой 100 000 руб.
штрафа. (Помилован Императором в 1897г.)
Поляков с семейством обанкротился до приговора суда и покинул страну.
Мамонтов сумел доказать что ничо вообще совсем не видел (обманули
гады) и после уплаты 3 млн. штрафа отделался испугом.
Губонины( старший умер при аресте, сын был арестован) были
осуждены на 4 года тюрьмы с выплатой 30 млн. руб. государству( на 20 млн. нашли
денег, в 10 млн. были оценены Гурзуф(Образовано Императорское Гурзуфское
курортное общество), пакет акций Волжско-Камского банка, Северного
страхового общества, общества «Нефть» и пр.)
В.Ф.Голубев получил 4 года тюрьмы с конфискацией ( государство
выручило почти 12 млн. руб)
Остальные члены правления получили от 2 до 4 лет тюрьмы с конфискациией, в
общей сложности государству вернули 38 млн. руб и пакеты акций ряда успешных
компаний , оцененные впоследствии еще в 48 млн. руб.
Парламент Японии принял большую Программу развития флота рассчитанную до 1904 года.
Папа Лев XIII повторно учредил Коптский католический патриархат.
14 ноября
Принят флаг Алабамы --одного из штатов США
Флаг Алабамы представляет собой флаг Святого Патрика, т.е. белое полотнище с Андреевским крестом тёмно-красного цвета.
Baldwin Locomotive Works начало выпуск паровоза Denver and Rio Grande Western No. 315
Builder Baldwin Locomotive Works
Serial number 14352
Build date 1895
Configuration 2-8-0
UIC classification 1′D n2
Gauge 3 ft (914 mm)
Driver diameter 38 in (965 mm)
Weight on drivers 64,000 lb (29.0 t)
Locomotive weight 72,000 lb (32.7 t)
Fuel type Coal
Cylinders 2
Cylinder size 16 × 20 in (406 × 508 mm)
15 ноября
открыто движение по железной дороге «Екатеринбург — Челябинск».
Железнодорожный вокзал г.Екатеринбург
открыта железнодорожная линия Новосвенцяны—Постава (65 вёрст).
В Состав Доброфлота вошли пароходы «Владимир» ,«Воронеж» ,«Херсон»
В Корее сформировано новое правительство носящее ярко пророссийский характер. Руководитель прояпонской группировки отец короля Кореи Коджона задушен в спальне без пролития крови Премьер-министром стал министр двора Ли Генсик безгранично преданный королеве Мин, которая стала де-факто правительницей Кореи.
«Мало найдется в Корее людей, равных Её Величеству по проницательности и дальновидности.
В искусстве же умиротворения врагов и завоевания преданности подданных у неё нет равных».
Граф Иноуэ Каору
Налоги введенные предыдущим правительством отменены. Прочие налоги на крестьян и купцов уменьшены вдвое.
16 ноября
Указом Георгия I было утвержден новый Устав межевого института и принято новое название Императорский Константиновский межевой институт. В новом уставе были впервые предусмотрены профессорские должности; первые восемь профессоров были назначены с 1 января 1896. Институт был впервые разделен на кафедры - 7 на геодезическом отделении и 9 на земельном.
Состоялась в Женеве встреча Г.В.Плеханова и В.И.Ульянова, вскоре после которой произошло объединение социал-демократических кружков Санкт-Петербурга в «Союз борьбы за освобождение рабочего класса».
17 ноября
Закон "Об изменении срока сохранения переселенческих участков за ходоками и переселенцами, самовольно покинувшими места водворения"
I. В изменение подлежащих узаконений постановить:
1. Избранные ходоками участки зачисляются местными учреждениями, заведующими переселением, за переселенцами на срок до 1 августа следующего за зачислением года.
2. Наделы переселенцев, самовольно покинувших места водворения, считаются свободными для устройства на них новых переселенцев по истечении годичного срока со времени оставления их лицами, коим они были предоставлены. Начало этого срока устанавливается переселенческим чиновником путем опроса односельчан новосела, забросившего свою землю, и отмечается в книге водворения. В случае письменного заявления, сделанного новоселами переселенческому чиновнику, об окончательном оставлении ими отведенных земельных участков, участки эти немедленно поступают в земельный фонд и считаются свободными для водворения новых переселенцев.
II. Настоящий закон ввести в действие с 1 января 1897 года.
24 ноября
Докладная записка Министра по землеустройству и переселению А.В. Кривошеина на имя Председателя Совета Министров графа А.П.Игнатьева.
«1. Необходимо отводить наделы старожилам и переселенцам Сибири не в пользование, как теперь, а в собственность. Только право собственности на землю даст прочность крестьянским хозяйствам и послужит основанием для последующего правильного разверстания земель между отдельными владельцами. Вместе с тем, собственность и связанная с нею свобода распоряжения землей значительно облегчат последующий переход части надельных земель, отводившихся до сих пор с чрезмерной щедростью, так что владельцы не могли обработать и половины своих обширных наделов, в руки новых пришельцев. Это поднимет и общий уровень использования производительных сил Сибири.
2. Необходимо достигнуть постепенного объединения правительственной земельной политики до Урала и за Уралом. С этою целью необходимо последовательно проводить, по возможности при самом отводе наделов переселенцам и старожилам Сибири, начало покровительства мелкой единоличной собственности на землю.
Вместе с тем, необходимо теперь же развить и упорядочить начавшееся в Сибири, по почину самого населения, дело внутринадельного размежевания на землях, уже отведенных в надел старожилам и переселенцам в прежнее время.
3. В лучших сибирских районах – своевременно перейти к продаже земель переселенцам. Нельзя по всей Азиатской России отводить и лучшие и худшие земли одинаково даром. Нужно сообразовать условия получения участков с трудностью их заселения и с различными естественными и экономическими свойствами отдельных сибирских районов. Правильная расценка и продажа лучших земель, при одновременном усилении правительственной помощи в суровых местностях – наиболее верное средство достигнуть планомерного и прочного заселения Сибири.
Продажу участков казенной земли переселенцам в Азиатской России следовало бы производить на льготных началах, применительно к правилам Земельного банка, соответственно дополнив Указ о предоставлении для устройства крестьян казенных земель в Европейской России.
4. Желательно восстановить свободу ходачества, так как приемы искусственного ограничения ходачества и предварительного распределения участков между ходоками, как показал опыт, не достигают цели.
Вместе с тем, желательно сохранить льготы по железнодорожному проезду переселенцев и ходоков, сообразовав размеры этих льгот с различием условий выхода и водворения переселенцев в отдельных местностях.
5. Денежные ссуды переселенцам на домообзаводство следует сообразовать не с большей или меньшей бедностью отдельных переселенцев, которая не поддается учету, а с большей или меньшей трудностью заселения данного района.
Допускаемые теперь размеры ссуд (не свыше 165 рублей на семью) в тайге недостаточны, тогда как в Алтае чрезмерны. Действующий ссудный закон необходимо изменить, основав его на мысли о порайонных нормах денежных ссуд и приблизив условия выдачи ссуд к действительным условиям водворения (расчистка тайги и пр.).
6. Необходимо создать и развить агрономическую помощь переселенцам. В новых, непривычных условиях переселенцы часто беспомощны; нужно помочь им выяснить наиболее подходящие и выгодные для каждой местности отрасли земледельческого и вообще сельскохозяйственного промысла и развивать в Сибири не одно только земледелие, но и скотоводство, овцеводство, культуру промышленных растений.
Для правильной постановки агрономической помощи настоятельно требуется скорейшее открытие на месте, в Сибири, сельскохозяйственных учебных заведений, которые могли бы подготовлять нужных деятелей. Кроме того, действительного успеха агрономических мероприятий можно ожидать лишь в связи с развитием среди переселенцев и старожилов Сибири начал правильного разверстания и единоличного владения землей, как необходимой основы прочных улучшений в хозяйстве.
7. Рядом с мелкими крестьянскими владениями надлежит обеспечить образование за Уралом также частной земельной собственности.. Между тем, потребность в образовании частновладельческих хозяйств в Сибири становится все более настоятельной. Соседство более крупных и более культурных хозяйств, чем обычные переселенческие, поможет общему поднятию сельского хозяйства за Уралом, внесет в него разнообразие и улучшенные приемы и даст крестьянскому населению подсобные заработки. Кроме того, развитие частной собственности имеет и общее культурно-политическое значение: оно даст приток сюда свежих сил, образованных и предприимчивых деятелей, без которых едва ли можно правильно поставить и земское и городское хозяйство.
8. Следует продолжать непрерывное заселение киргизской степи русскими переселенцами, как путем предварительного землеустройства киргиз, желающих перейти к оседлости, так и путем изъятий земельных излишков у киргиз, не получивших оседлого устройства, и облегчением аренды киргизских земель переселенцами – от широкого прилива в степь русских переселенцев выигрывают и переселенцы, и киргизы, и самая степь, и русская государственность.
9. Нужно озаботиться обеспечением сбыта сибирскому хлебу и другим продуктам сибирского хозяйства. С этой целью желательно: 1) провести Южно-Сибирскую магистраль Уральск-Семипалатинск, с выходом на Ачинск или на Ново-Николаевск; 2) связать водным каналом (Чусовая-Решетка) и шлюзованием рек бассейны рек Камы и Иртыша; 3) постепенно отменить Челябинский перелом тарифа.
Сбыту сибирского хлеба на Дальний Восток могло бы также помочь при предстоящем пересмотре торговых договоров с Китаем обложение ввозною пошлиною маньчжурского хлеба. Еще большее значение мера эта имела бы для развития хлебопашества в самом Приамурье и ближайших к нему местностях Восточной Сибири; между тем, создать выгодность там земледельческого промысла – единственный способ привлечь туда широкий поток переселенцев и прочно закрепить за нами эту окраину.
10. Необходимо вообще расширить и углубить постановку переселенческого дела, привести ее в соответствие с государственным значением переселения и, в связи с этим, усилить и кредиты переселенческой сметы».
25 ноября
Высочайше утвержденное положение Совета министров
Об обеспечении нормального отдыха служащих в торговых заведениях, складах и конторах
Государь Император, по положению Совета Министров, в 25-й день ноября 1895 года, Высочайше повелеть соизволил:
I. На основании статьи 87 Свода Основных государственных законов, в изменение и дополнение подлежащих узаконений постановить:
1. Торговля из всякого рода торговых заведений, постоянная, на базарах и ярмарках, разносная и развозная, не исключая и торговли крепкими напитками на вынос как из частных заведений, так и из казенных винных лавок, равно и занятия служащих в конторах и складах, связанные с торгово-промышленной деятельностью, не могут производиться более 10 часов в сутки.
Заведения, имеющие целью продажу кушаний и напитков для потребления на месте, в том числе распивочные пивные лавки, погреба для распивочной продажи русских виноградных вин и ренсковые погреба 114) с распивочной продажей крепких напитков (в С.-Петербурге, в Москве и в губерниях Царства Польского), а так же купальни и бани, могут быть открыты в продолжение не более 12 часов в сутки. В течение сего же времени может производиться продажа предметов продовольствия, а также табаку и курительных принадлежностей, в разнос и из передвижных помещений.
2. Торговля, а также занятия служащих, связанные с торгово-промышленной деятельностью, могут продолжаться на 2 часа в сутки сверх времени, указанного в статье 1, в течение не более 40 дней в году, кои определяются обязательными постановлениями общественных городских или земских учреждений или заменяющих их установлений, а в местностях, где нет таковых учреждений или установлений – губернаторов или начальников областей.
Постановления сей статьи не распространяются на заведения и торговлю, упомянутые во 2 части статьи 1.
3. Сверх времени, указанного в статьях 1 и 2, а также установленного на основании статьи 9, служащие в торговых заведениях всякого рода могут быть занимаемы работами лишь при несчастных случаях, угрожающих товару или торговому помещению, а служащие в торговых заведениях, производящих торговлю скоропортящимися съестными припасами, кроме того, и тогда, когда работы представляются безусловно необходимыми во избежание порчи товара (п. 4 ст. 9).
В остальных случаях служащие могут быть занимаемы работами сверх времени, указанного в статьях 1 и 2, а также установленного на основании статьи 9, лишь с их согласия и за особую плату.
Постановления, изложенные в части 1 и 2 сей статьи, не отменяют обязанности торгующих закрывать для доступа публики торговые заведения, склады и конторы в часы, установленные на основании статьи 9.
Занятия с лицами, прибывшими в торговое заведение, склад или контору до наступления времени, установленного согласно статье 9 для прекращения торговли, могут быть закончены и после наступления сего времени.
4. Служащим в торговых заведениях, складах, конторах и заведениях трактирного промысла, открытых более 8 часов в сутки, предоставляется перерыв на принятие пищи общею продолжительностью не менее 2-х часов в день; в остальных заведениях обеденный перерыв должен быть не менее 1/2 часа. Распределение времени обеденного перерыва устанавливается по соглашению хозяев со служащими.
5. Торговля, а также занятия служащих, связанные с торгово-промышленной деятельностью, не дозволяются совершенно по воскресным дням и по двунадесятым праздникам 115), а также в те дни, для коих сие будет особо установлено (п. 6 ст. 9).
В поселениях с резко преобладающим инославным или иноверным населением торговля, а также занятия служащих, связанные с торгово-промышленной деятельностью, вместо прекращения по воскресным дням и двунадесятым праздникам, могут быть ограничиваемы или прекращаемы по иным дням, соответственно местным вероисповедным условиям, если воскресные дни или двунадесятые праздники не чествуются религиею преобладающего местного населения. В означенных поселениях в воскресные дни и двунадесятые праздники торговля и занятия служащих, связанные с торгово-промышленною деятельностью, не должны, однако, начинаться ранее двенадцати часов дня, а в первый день Св. Пасхи, день Св. Троицы и первый день Рождества Христова совершенно не могут производиться.
6. Постановления части 1 статьи 5 не распространяются:
1) на работы, предпринимаемые в торговых заведениях всякого наименования при угрожающих товару или торговому помещению несчастных случаях;
2) а) на ярмарки, продолжающиеся не более 3-х дней; б) на заведения, упомянутые в части 2 статьи 1; в) на читальни, разного рода увеселения, на торговлю на выставках, благотворительных базарах и т.п.;
3) на торговлю вразнос и из передвижных помещений: печатными произведениями, предметами продовольствия, табаком и курительными принадлежностями, – если сие будет допущено обязательными постановлениями (п. 5 ст. 9);
4) а) на занятия служащих в разного рода конторах, складах, оптовых торговлях; б) на торговлю всякую в сельских поселениях; в) в городских поселениях: на торговлю предметами продовольствия, табаком и курительными принадлежностями, кормом для скота и на торговлю всякими товарами из мелочных лавок, на толкучих рынках, вербных и т.п. торгах, – каковые занятия и торговля (лит. а, б, в сего п.) могут производиться по указанным в статье 5 воскресным и праздничным дням в продолжение не более 5 часов, в том случае, если сие будет допущено обязательными постановлениями (п. 5 ст. 9). В первый день Св. Пасхи, день Св. Троицы и первый день Рождества Христова упомянутые занятия и торговля вовсе не допускаются.
7. Постановления статей 1-6 не распространяются на железнодорожные и пароходные буфеты, гостиницы, постоялые дворы и т.п., с тем, чтобы торговля крепкими напитками навынос производилась из сих заведений лишь в течение времени, в которое производство ее дозволяется другим торговым заведениям данной местности, и буфеты при гостиницах и постоялых дворах были открыты не более 15 часов в сутки.
8. Служащие обоего пола в торговых заведениях, складах, конторах, а также заведениях трактирного промысла, не достигшие 17-ти летнего возраста, – независимо от перерыва, устанавливаемого статьею 4, – освобождаются ежедневно в будние дни на 3 часа для посещения школ, причем время для сего определяется обязательными постановлениями, составляемыми на основании статьи 9.
Хозяева, у которых служат означенные несовершеннолетние, вправе наблюдать, чтобы последние посещали школы в назначенное для сего время.
Обязанность освобождать означенных несовершеннолетних на 3 часа для посещения школ не распространяется на владельцев тех торговых заведений, складов и контор, занятия в коих продолжаются менее 8 часов в сутки, включая перерыв на принятие пищи, если при этом означенные несовершеннолетние свободны в те часы, в которые освобождаются (п. 7 ст. 9) для посещения школ малолетние служащие других однородных или расположенных в той же местности торговых заведений, складов и контор.
9. Общественным городским и губернским земским учреждениям или заменяющим их установлениям, а в местностях, где таковые учреждения или установления не введены, – губернаторам или начальникам областей предоставляется составлять, в установленном порядке, обязательные постановления:
1) о времени начала и окончания торговли и связанных с торгово-промышленною деятельностью занятий служащих во всякого рода торговых заведениях, складах, конторах, в заведениях трактирного промысла, на базарах и ярмарках, а также торговли разносной и развозной как в будние, так и в воскресные и праздничные дни;
2) о дальнейшем, против установленных законом норм, сокращении времени торговли и связанных с торгово-промышленной деятельностью занятий служащих как в будние дни (ст. 1), так и в воскресные и праздничные (п. 2 и 3 ст. 6), с тем, однако, чтобы сими постановлениями торгующие не могли быть обязываемы торговать или производить работы, связанные с торгово-промышленной деятельностью, в будние дни менее 9 часов в сутки, включая перерыв в 2 часа в день на принятие пищи;
3) об увеличении времени торговли, а также связанных с торгово-промышленной деятельностью занятий служащих, на 2 часа в сутки и о днях для сего (ст. 2);
4) об определении условий, при которых сверхурочные работы служащих в заведениях, производящих торговлю скоропортящимися съестными припасами, признаются безусловно необходимыми во избежание порчи товара и об установлении часов, в течение коих разрешается производство таких работ (ч. I, ст. 3);
5) о разрешении производить в воскресные и праздничные дни торговлю и занятия в случаях, упомянутых в части 2 статьи 5 и в пунктах 3 и 4 статьи 6;
6) о сокращении времени торговли, а также связанных с торгово-промышленною деятельностью занятий служащих, или совершенном прекращении сих занятий и торговли в иные дни, кроме указанных в статье 5 воскресных и праздничных дней;
7) о часах, в которые несовершеннолетние служащие, упомянутые в статье 8, освобождаются для посещения школ.
10. Для разработки упомянутых в предшедшей (9) статье обязательных постановлений образуется смешанная комиссия в составе представителей от общественных городских или губернских земских учреждений или заменяющих их установлений, а в местностях, где таковые учреждения или установления не введены – от местной администрации, представителей торгующих и их служащих, а также, в подлежащих случаях, и представителя акцизного ведомства. Количество представителей от местных учреждений, или от торгующих и от служащих определяется по усмотрению местных органов самоуправления или заменяющих их установлений, или же губернаторов, либо начальника области, по принадлежности, но каждая из означенных трех групп должна иметь в комиссии по равному числу представителей. Представители от первой из упомянутых групп избираются общественными городскими или губернскими земскими учреждениями или заменяющими их установлениями, а в местностях, где таковые учреждения или установления не введены, назначаются губернаторами или начальниками областей, от второй избираются биржевыми комитетами, а где таковых нет – местными купеческими обществами, при отсутствии же и таковых – местными торгующими, по избранию из своей среды, и от третьей – местными вспомогательными обществами купеческих приказчиков, а где таких обществ нет – местными приказчиками, по избранию из своей среды. Порядок избрания представителей от торгующих и служащих в местностях, где не имеется биржевых комитетов, купеческих обществ или вспомогательных обществ купеческих приказчиков, определяется правилами, утверждаемыми министром торговли и промышленности, по соглашению с министром внутренних дел. Правила эти представляются Правительствующему Сенату, для распубликования во всеобщее сведение. Жалобы на неправильное производство выборов подаются в губернские по земским и городским либо по городским делам присутствия или заменяющие их учреждения, решения коих по сим жалобам считаются окончательными. Комиссия состоит под председательством лица, избранного членами оной из своей среды. Заключение комиссии представляется в подлежащее общественное городское или губернское земское учреждение или заменяющее их установление, а в местностях, где таковые учреждения или установления не введены, губернатору или начальнику области, которые и принимают сие заключение в основание при составлении ими соответствующих обязательных постановлений.
Обязательные постановления для сельских поселений могут составляться губернскими земскими учреждениями или заменяющими их установлениями или же губернаторами либо начальниками областей и без предварительной разработки постановлений в упомянутых в сей статье комиссиях.
11. Надзор за исполнением настоящих правил и за соблюдением обязательных постановлений принадлежит земским и городским управам и участковым попечительствам, избираемым земскими собраниями (ст. 113 Пол. зем. учр.) и городскими думами (ст. 112 Гор. пол.), по принадлежности, а равно полиции. На означенные учреждения и лица возлагается возбуждение судебного преследования и обличение перед судом виновных в нарушении настоящих правил и изданных на основании их обязательных постановлений.
12. Дела об означенных в предшедшей (11) статье нарушениях подлежат ведомству мировых судей, а в местностях, в коих введено в действие Положение о земских участковых начальниках – ведомству уездных членов окружных судов.
13. Действие настоящих правил не распространяется на аптеки.
II. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (Свод. зак., т. XV, изд. 1885 г). дополнить, в порядке статьи 87 Свода Основных государственных законов, новыми статьями следующего содержания:
1) Заведующий (владелец или управляющий) торговым заведением, складом, конторою или заведением трактирного промысла, виновный в неисполнении по отношению к малолетним, подросткам или лицам женского пола установленных законом или обязательным постановлением правил о продолжительности и распределении времени торговли и занятий служащих в означенных заведениях, складах и конторах, подвергается:
аресту не свыше одного месяца или денежному взысканию не свыше пятисот рублей.
2) Заведующий (владелец или управляющий) торговым заведением, складом, конторою или заведением трактирного промысла, виновный в непредоставлении служащим, не достигшим 17-ти летнего возраста, возможности посещать школу в случаях и в течение времени, установленных законом или обязательным постановлением, подвергается:
денежному взысканию в размере тысячи рублей.
3) Если заведующий (владелец или управляющий) торговым заведением, складом, конторою или заведением трактирного промысла докажет, что означенные в предшедших (1 и 2) статьях нарушения произошли без его ведома, по вине лица, непосредственно надзирающего за работами, то определенным в означенных статьях наказаниям подвергается сие лицо.
III. Изложенные в отделах I и II постановления ввести в действие по истечении шести недель со дня их распубликования, с тем, чтобы ко времени наступления означенного срока подлежащими учреждениями, установлениями и должностными лицами были изданы необходимые для сего обязательные постановления (ст. 9 отд. I).
О сем министр торговли и промышленности, 25 ноября 1895 года, донес Правительствующему Сенату, для распубликования.
27 ноября
По решению МТК с 1896 года все орудия морской артиллерии с раздельным заряжанием выпускаются с затвором Велина и обтюратором Банжа.
Все орудия выпущенные до 1896 года должны быть переоснащены данными затворами до конца 1898 года.
Оригинально разрешён вопрос об уменьшении длины поршня и распределении отдачи на большую часть окружности сечения орудия по сравнению с обычным поршневым затвором в системе шведского капитана Велина (Aksel Welin), принятой для английских береговых орудий системы Виккерса-Максима. Витки на теле поршня затвора имеют не одинаковую высоту во всех секторах и расположены уступами. Например, поверхность затвора 12-дм. пушки разделена на 12 секторов: 3 из них гладкие, а рядом с каждым из них расположены ещё по 3 сектора с постепенно возрастающею высотою нарезки; подобным же образом устроено и гнездо для затвора: наиболее глубоко вырезаны гладкие сектора, а за ними идут сектора с постепенно уменьшающеюся глубиною. При вдвигании поршня в гнездо наиболее высокие витки поршня приходятся против наиболее глубоких гладких секторов гнезда; наиболее низкие витки затвора - против нарезанных секторов гнезда средней глубины и, наконец, гладкие сектора затвора - против наиболее мелко нарезанных секторов гнезда. Таким образом, вдвиганию затвора ничто не препятствует; при повороте же вдвинутого поршня на 1/12 оборота все витки его сцепляются с соответствующими витками гнезда, и затвор оказывается сцепленным с орудием на протяжении 3/4 своей поверхности (а не на 1/2, как у обыкновенных). Таким устройством ускорено открывание затвора (поворот на малый угол) и уменьшена длина поршня (больше поверхность сцепления), а следовательно и вес его, увеличена прочность сцепления затвора с орудием, получена возможность отведения короткого поршня в сторону без предварительного выдвигания его и укорочена наиболее скреплённая часть орудия (казна).
Особенностью затвора является разработанный Банжем пластичный обтюратор, который находит широкое применение и в настоящее время в орудиях, стреляющих зарядами, помещенными в картузах.
1) асбестовая подушка - обтюратор, представляющая чехол из парусины, наполненный смесью асбеста с бараньим или говяжьим несоленым салом и спресованная под давлением 3500 - 5500 кг/см' (при прессовании подушке одновременно придается необходимая форма);
2) оловянные чашки или желобчатые кольца для упрочения оболочки, предохранения ее от прожигания пороховыми газами и облегчения отлипания обтюратора от стенок ствола;
3) три стальных кольца: два разрезных у наружных краев обтюратора и одно цельное у задней поверхности его на хвосте стержня; назначение этих колец - препятствовать продавливанию подушки в зазоры между грибом и стенками ствола, поршнем и стенками ствола и между хвостом стержня и поршнем; разрезные кольца в то же время содействуют лучшей обтюрации.
Предлагая свой обтюратор, Банж высказал, между прочим, общий принцип правильной, надежной работы обтюратора: давление между обтюрирующими поверхностями должно быть больше, чем давление внутри канала ствола. Этот принцип вместе с принципом, указанным Кавалли, что обтюрирующие поверхности должны быть небольших размеров, сохраняет свою силу и по настоящее время.
Принцип Банжа в его обтюраторе осуществляется довольно полно. Давление пороховых газов воспринимается большой поверхностью гриба, а передается, при условии, что давление в пластической массе распределяется во все стороны одинаково, лишь узкой кольцевой обтюрирующей поверхностью в месте прилегания подушки к стенкам ствола. Это последнее давление может быть увеличено предварительным поджатием обтюратора. Благодаря этому обтюраторы Банжа работают очень хорошо и выдерживают большое число выстрелов. Хорошей работой обтюраторов Банжа объясняется их широкое распространение.
Банж произвел многочисленные опыты с разными материалами для изготовления своих обтюраторов (каучук, воск, мыло, сало), в результате которых он остановился на асбесте с салом, признанном наилучшим.
Грибовидный стержень, двигаясь под давлением пороховых газов назад, получает значительные ускорения. Когда произойдет остановка стержня вследствие полного сжатия обтюратора, хвост стержня, продолжая по инерции движение назад, может оторваться и вылететь из орудия. Для предупреждения этого канал для хвоста в поршне имеет уступ. Равным образом и хвост имеет уступ. В случае отрыва хвоста эти уступы прилягут друг к другу и хвост не будет иметь возможности продолжать движение назад.
† Дюма, Александр (сын), сын Александра Дюма, знаменитый французский драматург, член Французской академии (с 1874)
Альфред Нобель подписал своё завещание, по которому его состояние поступило в фонд Нобелевской премии.
Декабрь
Начало перелома в ходе итало-эфиопской войны
под командованием Менелика II оказалась 112-тыс. армия. Первоначально Менелик планировал вести войну на изнурение; теперь, располагая численно превосходящей армией, он впервые со времени Теодроса II решился сразиться с европейцами
2 декабря
открыта железнодорожная линия Ворожба—Хутор Михайловский (125 вёрст), Рузаевка—Пенза (131 верста), Лисичанск—Купянск (115 вёрст), Харьков—Балашов (633 версты).
В. И. Ульяновым создан «Союз борьбы за освобождение рабочего класса» —нелегальная политическая организация социал-демократического направления. Пыталась организовать революционное и стачечное движением в Петербурге, распространяла нелегальную литературу.
«Союз борьбы» поддерживавал конспиративные связи с более чем 70 заводами и фабриками. Руководящий центр выполнял роль общегородского комитета (Ульянов, Кржижановский, Старков, Ванеев, Мартов); три районные группы выполняли функции районных комитетов. «Союз борьбы» выпустил более 70 общественно-политических листовок.
Организацией были установлены связи с социал-демократией Москвы, Киева, Вильнюса, Н. Новгорода, Иваново-Вознесенска, Николаева, Екатеринослава и других городов.
В начале декабря 1895 года организация подготовила первый номер нелегальной социал-демократической газеты «Рабочее дело» ..
Члены петербургского "Союза борьбы за освобождение рабочего класса". Слева направо (стоят): А.Л. Малченко, П.К. Запорожец, А.А. Ванев, слева направо (сидят): В.В. Старков, Г.М. Кржижановский, В.И. Ульянов, Ю.О. Мартов. Санкт-Петербург, 1895 г.
6 декабря
Открылось движение на участке Транссиба Екатеринбург-Новониколаевск-Красноярск.
Собрание Государственного Совета по реформе народного просвещения и профессионального образования.
Голоса разделились 54 за, 56 против.
Император выступил за одобрение реформы.
Программа реформ в народном просвещении и профессиональном образовании одобрена Государственным Советом..
7 декабря
в битве при Амба-Алаги двоюродный брат императора, рас Мэконнын, с 15 тыс. эфиопов уничтожил 2,5-тыс. итальянский отряд с 4 орудиями.
Принято решение о строительстве в Луганске нового патронного завода с мощностью не менее 100 млн. патронов в год.
10 декабря
Собрание Государственного Совета по поводу реформы Армии и МВД
Одобрение проекта реформы Армии 78 голосами против 32.
Одобрение проекта реформы МВД 95 против 15
Великий князь, президент Императорской Санкт-Петербургской академии наук, генерал-майор Константин Константинович назначен генерал-инспектором Военно-учебных заведений.
Константин Константинович
12 декабря
Высочайше утвержденное положение Совета министров
Об обеспечении нормального отдыха служащих в ремесленных заведениях
Государь Император по положению Совета Министров, в 12-й день декабря 1895 года, Высочайше повелеть соизволил:
I. На основании статьи 87 Свода Основных государственных законов, постановить, в отношении ремесленных заведений, на коих, согласно статье 156 Устава о промышленности (Свод. зак., т. XI, ч. 2, изд. 1893 г.), не распространяется действие статей 48-60 и 128-155 того же Устава, следующие правила:
1. Работы в ремесленных заведениях не могут производиться более десяти часов в сутки, причем в течение сего времени служащим должен быть предоставлен перерыв на принятие пищи общею продолжительностью не менее часа в день.
2. Работы в ремесленных заведениях могут, в сезонных производствах, а также в зависимости от местных условий жизни, производиться на два часа в сутки сверх времени, указанного в статье 1, в течение не более шестидесяти дней в году; число этих дней и их перечень определяются обязательными постановлениями общественных городских или губернских земских учреждений или заменяющих их установлений, а в местностях, где нет таковых учреждений или установлений, – губернаторов или начальников областей.
3. Сверх времени, указанного в статьях 1 и 2, а также устанавливаемого на основании статьи 5, служащие могут быть занимаемы работами лишь при несчастных случаях, угрожающих товару или помещению заведения, а также когда работы представляются безусловно необходимыми во избежание порчи материалов.
4. Ремесленные служащие, не достигшие 17-ти летнего возраста, – независимо от перерыва на принятие пищи, устанавливаемого статьею 1, – освобождаются ежедневно в будние дни на три часа для посещения школ, причем время для сего определяется обязательными постановлениями, составляемыми на основании статьи 5.
Хозяева означенных несовершеннолетних ремесленных служащих вправе наблюдать, чтобы последние посещали школы в назначенное для сего время.
Обязанность освобождать означенных несовершеннолетних на 3 часа для посещения школ не распространяется на владельцев тех ремесленных заведений, занятия в коих продолжаются менее 8 часов в сутки, включая перерыв на принятие пищи, если притом означенные несовершеннолетние свободны в те часы, в которые освобождаются (п. д ст. 5) для посещения школ малолетние служащие других, однородных или расположенных в той же местности, ремесленных заведений.
5. Общественным городским и губернским земским учреждениям или заменяющим их установлениям, а в местностях, где таковые учреждения или установления не введены, – губернаторам или начальникам областей предоставляется составлять, в установленном порядке, обязательные постановления:
а) о времени начала и окончания работ в ремесленных заведениях, в зависимости от рода производства и местных условий жизни;
б) о сокращении, против установленной статьею 1 нормы, времени работ, с тем, чтобы продолжительность работ не могла быть определяема во всяком случае менее восьми часов в сутки, включая перерыв на 2 часа в день на принятие пищи;
в) об увеличении времени работ на два часа в сутки и о днях для сего (ст. 2);
г) о разрешении производить работы в воскресные дни и двунадесятые праздники в сезонных производствах и в случаях необходимой нужды (ст. 430 Уст. пром.), с тем, чтобы таковые работы продолжались не более восьми часов в сутки, и
д) о часах, в которые несовершеннолетние служащие, упомянутые в статье 4, освобождаются для посещения школ.
6. Для разработки упомянутых в предшедшей (5) статье обязательных постановлений образуются смешанные комиссии в составе представителей от общественных городских или губернских земских учреждений или заменяющих их установлений, а в местностях, где таковые учреждения или установления не введены, – от местной администрации и представителей владельцев ремесленных заведений и ремесленных служащих. Количество представителей от каждой из означенных трех групп, определяемое по усмотрению местных органов самоуправления или заменяющих их установлений, или же губернаторов либо начальников областей, по принадлежности, должно равняться одной трети общего числа членов комиссии. Представители от первой из упомянутых групп избираются общественными городскими или губернскими земскими учреждениями или заменяющими их установлениями, а в местностях, где таковые учреждения или установления не введены, назначаются губернаторами или начальниками областей, от второй избираются собранием владельцев ремесленных заведений, по избранию из своей среды, и от третьей – собранием местных ремесленных служащих, по избранию из своей среды. Порядок избрания представителей от владельцев ремесленных заведений и от ремесленных служащих определяется правилами, утверждаемыми министром торговли и промышленности, по соглашению с министром внутренних дел. Правила эти представляются Правительствующему Сенату, для распубликования во всеобщее сведение. Жалобы на неправильное производство выборов подаются в губернские по земским и городским либо по городским делам присутствия или заменяющие их учреждения, решения коих по сим жалобам считаются окончательными. Комиссия состоит под председательством лица, избранного членами оной из своей среды. Заключение комиссии представляется в подлежащее общественное городское или губернское земское учреждение или заменяющее их установление, а в местностях, где таковые учреждения или установления не введены, губернатору или начальнику области, которые и принимают сие заключение в основание при составлении ими соответствующих обязательных постановлений.
Обязательные постановления для сельских поселений могут составляться губернскими земскими учреждениями или заменяющи-ми их установлениями или же губернаторами либо начальниками областей и без предварительной разработки постановлений в упомянутых в сей статье комиссиях.
7. Надзор за исполнением настоящих правил и за соблюдением обязательных постановлений принадлежит земским и городским управам и участковым попечителям, избираемым земскими собраниями (ст. 113 Пол. зем. учр.) и городскими думами (ст. 112 Гор. пол.), по принадлежности, а равно полиции. На означенные учреждения и лица возлагается возбуждение судебного преследования и обличение пред судом виновных в нарушении настоящих правил и изданных на основании их обязательных постановлений.
8. Дела об означенных в предшедшей (7) статье нарушениях подлежат ведомству мировых судей, а в местностях, в коих введено в действие Положение о земских участковых начальниках, – ведомству уездных членов окружных судов.
II. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных (Свод. зак., т. XV, изд. 1885 г.) дополнить, в порядке статьи 87 Свода Основных государственных законов, новыми статьями следующего содержания:
1) Заведующий (владелец или управляющий) ремесленным заведением, виновный в неисполнении по отношению к малолетним, подросткам или лицам женского пола установленных законом или обязательным постановлением правил о продолжительности и распределении рабочего времени в означенных заведениях, подвергается:
аресту не свыше одного месяца и денежному взысканию не свыше пятисот рублей.
2) Заведующий (владелец или управляющий) ремесленным заведением, виновный в непредоставлении ремесленным служащим, не достигшим 17-ти летнего возраста, возможности посещать школу в случаях и в течение времени, установленных законом или обязательным постановлением, подвергается:
денежному взысканию в размере тысячи рублей рублей.
3) Если заведующий (владелец или управляющий) ремесленным заведением докажет, что означенные в предшедших (1 и 2) статьях нарушения произошли без его ведома по вине лица, непосредственно надзирающего за работами, то определенным в означенных статьях наказаниям подвергается сие лицо.
III. Изложенные в отделах I и II правила ввести в действие по истечении шести недель со дня их распубликования, с тем, чтобы ко времени наступления означенного срока подлежащими учреждениями, установлениями и должностными лицами были изданы необходимые для сего обязательные постановления (ст. 5 отд. I).
О сем министр торговли и промышленности, 12 декабря 1895 года, донес Правительствующему Сенату, для распубликования.
13 декабря
Главное тюремное управление было выделено из состава министерства внутренних дел и присоединено к министерству юстиции с присвоением министру юстиции звания президента общества попечительного о тюрьмах.
Постановление правительства о выборочных ежегодных исследованиях крестьянских хозяйств (составление бюджетов крестьянских хозяйств).
Бюджеты крестьянских хозяйств — разновидность выборочных подворных переписей крестьянских хозяйств. Осуществлялись преимущественно земствами, а также статистическими отделениями Министерства землеустройства и земледелия и Министерства государственных имуществ..
В постановлении указывается на необходимость ежегодно исследовать не менее 12 000 крестьянских хозяйств, в том числе по экспедиционному методу не менее 10 000.
Методы сбора
Анкетный метод сбора осуществлялся путем рассылки анкет в исследуемые хозяйства. Такой метод, вследствие своей дешевизны, сравнительно с экспедиционным, позволял охватить исследованием большее число объектов. Но отрицательной стороной анкетного метода являлась более низкая точность сведений, чем при непосредственном опросе.
Экспедиционный метод заключался в прямом опросе крестьян по определенной программе за прошлый год, или за ряд лет .
Представляют собой выборочные обследования, причем размер выборки был невелик — не более 1 % от генеральной совокупности (обычно — в масштабах уезда или губернии). Это было связано с большой трудоемкостью и, следовательно, дороговизной бюджетных обследований.
Для отбора описываемых хозяйств используются типические и механические выборки Основной целью всех бюджетов было получение данных о приходах и расходах в крестьянском хозяйстве и об их общем социально-экономическом положении.
В программы бюджетных описаний включались вопросы о размерах и распределении трудовых ресурсов, балансе рабочей силы, материально-технической базе (землевладение и землепользование, скот, орудия, инструмент, постройки), сельскохозяйственном производстве (посевная площадь, урожайность, валовые сборы продуктов земледелия и животноводства), техника полеводства, производственные расходы и т. д. Бюджеты очень подробно учитывали стоимость и состав имущества — строения, скот, сельскохозяйственные орудия и машины, инструменты, одежду, бытовые предметы. Положительным моментом является так же то, что многие показатели даются в стоимостном выражении. Денежный баланс учитывался почти во всех бюджетах, но с разной степенью полноты.
Бюджеты дают сведения по основным натуральным и денежным статьям доходов и расходов на производственные и личные нужды, позволяющие исследовать структуру бюджета, доходность отдельных отраслей и культур сельского хозяйства и общую доходность крестьянского хозяйства. Особенно ценным являются показатели размеров отчуждаемой сельскохозяйственной продукции, что позволяет судить об уровне товарности крестьянского хозяйства
По территориям бюджеты предписано повторять не реже чем через пять лет .
14 декабря
Старший офицер броненосца «Сисой Великий» Вели́кий князь Алекса́ндр Миха́йлович, (также известен как Сандро́) представил Георгию I разработанную под его руководством программу усиления Российского флота на Тихом океане, в которой предсказывал, что в 1903—1904 начнётся война с Японией, после завершения японской судостроительной программы. Программа и связанные с нею вопросы приняты к обсуждению.
Г. Кнакфуб. Желтая опасность
Германский император Вильгельм II нарисовал эскиз картины и передал его художнику Герману Кнакфубу. Вышедшая из-под его кисти картина так и называлась – «Желтая опасность». На картине был изображен желтый Будда, призванный символизировать 400 миллионов китайцев, ведомых на Европу 40 миллионами японцев. Крылатый покровитель христианского воинства архангел Михаил указывал свободной от меча рукой на смертельную опасность, исходящую с Востока. По правде говоря, эта картина была лишена каких бы то ни было художественных достоинств, но говорили и писали о ней очень много. Вильгельм отослал ее Георгию I, как бы предупреждая его о том, что Россия в силу своего географического положения может пасть первой жертвой «желтой опасности».
18 декабря
с английской фирмой "Армстронг" заключается контракт на изготовление двух паромов-ледоколов для перевозки вагонов и людей через Байкал – «Байкал» и «Ангара».
16-19 декабря
Вильгельм II приехал в поместье Бисмарка. Он заехал туда по пути из Киля в Алтону, где собирался посетить верфи фирмы «Блом и Фосс». Во Фридрихсру он прибыл довольно поздно — в пять вечера, задержавшись на обеде, устроенном в его честь командующим военным округом (напомним: им был Вальдерзее). Бисмарк встретил его на лужайке перед домом, без шинели, в мундире и каске. Вильгельм тепло пожал ему руку и почти в тоне приказа предложил накинуть шинель. В доме гостя ждали дочь Бисмарка графиня Ранцау со своим маленьким сыном. Вильгельм торжественно вручил хозяину подарок — книгу о германском флоте. Вряд ли это доставило тому особое удовольствие.
Вильгельм провел три четверти часа один на один с Бисмарком. Это вызвало приступ ревнивой подозрительности со стороны Вальдерзее: не приведет ли их беседа к коренному изменению внешнеполитической ориентации кайзера? Оба собеседника появились из кабинета как раз ко времени обеда. Мольтке, присутствовавший на нем вместе с прочими лицами из военного окружения кайзера, отметил, что «еда была приличная, вино — отличное». Ему запомнился исторический анекдот, рассказанный Бисмарком: Фридрих Вильгельм однажды объяснил инертность и вялость своих министров тем, что они пьют мало шампанского: «Газа-то и не хватает». Сладкое итальянское вино напомнило младшему Мольтке «Шато д’Икем». Бисмарк доверительно поделился с ним своими соображениями о состоянии государственных дел: «У Его Величества есть основания быть недовольным своими министрами. Вообще-то монарху можно обходиться и без них — спокойнее будет, но на случай потопа полезно иметь дамбы». После обеда Бисмарк закурил свою пенковую трубку с янтарным наконечником. Вильгельм пожелал перемолвиться с ним еще парой слов наедине — его интересовало мнение Бисмарка о российском самодержце. Экс-канцлер проводил высокого гостя до станции. Во время церемонии прощания он несколько раз поцеловал руку кайзера, а когда поезд с отъезжающими тронулся, Бисмарк принял стойку «смирно» и взял под козырек.
20 декабря
В ночь с 8 (20) на 9 (21) декабря 1895 года сотрудниками Московского управления Особого департамента арестованы 57 членов «Союза борьбы», в том числе В.И. Ульянов, Ванеев (у которого был захвачен готовый номер газеты), Запорожец, Кржижановский, Старков, Шелгунов и других. Однако, деятельность не прекратилась. В новый руководящий центр вошли Сильвин, Радченко, Ляховский, Мартов.
21 декабря
Совет министров утвердил Правила о привлечении частной предприимчивости к разработке впусте лежащих казенных земель в малонаселенных местностях
1. В генерал-губернаторствах Приамурском, Иркутском, Степном и Туркестанском, в областях Тургайской и Уральской, в губерниях Тобольской, Томской и Архангельской, а равно в тех местностях Олонецкой, Вологодской, Пермской и Вятской губерний, где Комитет по землеустроительным делам признает возможным, свободные, впусте лежащие, казенные земли, в целях производительного их использования, могут быть предоставляемы в аренду с правом выкупа в собственность, по исполнении установленных для сего обязательств, частным лицам и учреждениям для устройства сельскохозяйственных, торговых и промышленных предприятий.
2. Для указанных в ст. 1 надобностей не могут быть назначаемы:
а) земли, необходимые для поземельного устройства местного крестьянского населения или предназначаемые для нужд переселения и иных государственных целей,
б) те из лесных площадей, которые Министр землеустройства и переселения признает необходимым сохранить во владении казны в интересах государственного лесоохранения и правильного лесного хозяйства,
в) земли заведомого месторождения ископаемых и нефти и
г) те из находящихся в пограничной полосе земельных пространств, сохранение которых в распоряжении казны необходимо по соображениям государственной обороны.
3. Иностранные подданные и инородцы, в том числе лица азиатских народностей, перешедшие в русское подданства, не могут, как при самом отводе земель из казны, так и при дальнейших переходах их к другим лицам, приобретать какими бы то ни было способами и на каком бы то ни было из допускаемых общими и местными законами основании права собственности на казенные земли, предоставляемые в порядке настоящих Правил, а равно права владения и пользования этими землями, отдельного от права собственности. Поселяне-собственники могут приобретать и арендовать означенные земли не иначе, как с особого в каждом отдельном случае разрешения Комитета по землеустроительным делам. В случае перехода этих земель по наследству лицам, не имеющим права на арендование или на приобретение их в собственность, наследники обязаны, в течение трех лет со дня утверждения их в правах наследства к означенной земле, передать аренду, а выкупаемую или приобретенную землю продать лицу, имеющему право владения ею. При несоблюдении сего последнего правила – арендуемая земля отбирается в казну в бесспорном порядке, со всеми постройками, насаждениями, посевами и вырытыми прудами, колодцами и прочими обводнительными сооружениями, причем за все обзаведения сего рода, устроенные арендатором или его наследниками, выдается из казны вознаграждение, размер которого, при несостоявшемся о том соглашении с местным управлением земледелия и государственных имуществ, определяется судом, проданная же земля, по распоряжению губернского или областного начальства, берется в опеку и продается с публичного торга на общем основании, а вырученная от продажи сумма, за вычетом из оной издержек по опеке, продаже, остатка капитального долга и недоимок в платежах, пени, %% и земельных повинностей, выдается наследникам.
4. Об указанных в предыдущей статье ограничениях отмечается в данной, равно как в договоре на отдачу участка в аренду. Если местным управлением государственных имуществ будет обнаружено нарушение этих ограничений, то по истребовании необходимых сведений, которые означенному управлению обязаны немедленно доставлять как судебные, так и все прочие правительственные места и лица, оно предъявляет в местном окружном суде иск об уничтожении состоявшейся сделки или совершенного акта; дела эти производятся порядком, для дел казенного управления установленным.
5. Общее руководство делом отвода указанных в ст. 1 земель возлагается на Министра по землеустройству и переселению , которому предоставляется издавать подробные правила в развитие настоящего закона.
6. Площадь каждого назначаемого к сдаче в аренду (ст. 1) участка определяется в зависимости от местных условий и цели устраиваемого предприятия, но не должна превышать 5 000 десятин. Исключения из этого правила допускаются лишь для значительных и особо полезных для края сельскохозяйственных и промышленных предприятий, с особого, каждый раз, разрешения Комитета по землеустроительным делам.
7. Частным лицам и учреждениям, желающим арендовать казенную землю, предоставляется самим указывать избранные ими для этого участки из состава свободных казенных земель.
8. Заявляющий о желании снять в аренду избранный им участок (ст. 7) должен представить в управление земледелия и управление государственных имуществ, одновременно с заявлением об отводе, описание участка с возможно точным обозначением его местоположения, границ и пространства, а также указать арендную плату, за которую желает получить участок в арендное содержание, равно как те хозяйственные предприятия, которые он намеревается завести на участке. Одновременно с этим заявлением представляются денежные средства, необходимые для производства исследования и для снятия указанной площади на план. Размер этих средств определяется на основаниях, устанавливаемых Комитетом по землеустроительным делам и публикуемых во всеобщее сведение.
9. В случае признания, в указанном ниже порядке, сделанного предложения приемлемым, участок сдается предпринимателю в арендное содержание с правом выкупа его в собственность по выполнении обусловленных арендным договором обязательств об устройстве на участке, в течение известного договорного срока, какого-либо сельскохозяйственного, торгового или промышленного предприятия, имеющего прочный характер.
10. Лица, состоящие уже арендаторами казенных земель, либо заарендовавшие до введения настоящего закона у инородцев земли, находящиеся в их пользовании, но не отведенные в надел, и устроившие на этих землях какое-либо сельскохозяйственное или промышленное предприятие, имеющее прочный характер (ст. 9), могут приобретать указанные земли в собственность без торгов, по рассмотрении заявлений просителей в установленном настоящим законом порядке, причем в отношении размеров приобретаемых участков соблюдаются требования ст. 6. Если арендаторами не заведено еще на участках прочного хозяйства, то выкуп этих участков, по ходатайству их арендаторов, допускается на условиях, установленных в ст. 9.
11. Независимо от земель, указываемых самими предпринимателями (ст. 7), для означенной в ст. 1 цели предназначаются также участки, особо образуемые, согласно предположениям управления земледелия и управления государственных имуществ.
12. Указанные в ст. 11 предположения управления и заявления частных лиц об участках, непосредственно ими избранных из свободных казенных земель, рассматриваются губернскими землеустроительными комиссиями, Комитетами по землеустройству и переселению, с участием в их составе, на правах членов, начальников управлений земледелия и государственных имуществ или заменяющих их лиц, заведующих местными переселенческими районами, представителей местных контрольной и казенной палат, если указанные должностные лица не входят в постоянный состав названных учреждений. Председателям названных установлений предоставляется право приглашать в заседания последних с правом совещательного голоса и иных лиц, участие которых в разрешении обсуждаемых дел будет признано ими желательным и полезным.
В Камчатской области дела, указанные в настоящей статье, разрешаются единолично губернатором, а в Сахалинской области губернатором, по соглашению с управляющим государственными имуществами.
13. В случае несогласия губернатора с определением поименованных в ст. 12 учреждений, вызвавшие разномыслие вопросы поступают на окончательное разрешение Комитета по землеустроительным делам.
14. Представленные частными лицами и учреждениями заявления о сдаче в аренду избранных ими участков рассматриваются в первую очередь, причем устанавливаются все условия аренды. При наличности нескольких заявлений о сдаче в аренду одного и того же участка, последний отдается лицу, предложившему наиболее выгодные для казны условия, или между соискателями назначается соревнование, но от упомянутых в ст. 12 учреждений зависит войти в Комитет по землеустроительным делам с представлением о сдаче в аренду данного участка лицу, предложившему и менее выгодные условия, если предположенное им предприятие признается особо полезным.
15. В отношении участков, которые будут образованы помимо заявлений самих предпринимателей, упомянутые в ст. 12 учреждения распоряжаются о производстве публикаций о вызове желающих взять назначенные участки в арендное содержание с правом выкупа в собственность, установив для подачи заявлений определенный срок. По истечении указанного срока, упомянутые учреждения рассматривают поступившие ходатайства и устанавливают условия для сдачи без торгов каждого отдельного участка, причем если на один и тот же участок поступило более одного заявления, выбирают наиболее выгодные для казны из сделанных предложений или назначают между соискателями соревнование; но от упомянутых в ст. 12 учреждений зависит войти в Комитет по землеустроительным делам с представлением о сдаче в аренду данного участка лицу, предложившему и менее выгодные условия, если предположенное им предприятие признается особо полезным. Для сдачи в арендное содержание с правом выкупа тех участков, об отводе которых заявлений не поступило, назначаются на подачу заявлений новые сроки. В установленном настоящей статьей порядке могут быть назначаемы к сдаче в аренду и участки, образованные по указаниям предпринимателей (ст. 7), предложения которых будут отклонены.
16. Земельные участки отдаются в арендное пользование с правом выкупа в собственность на сроки, устанавливаемые каждый раз в порядке ст. 12 и 13, но не свыше 49 лет. Выкуп арендуемых участков допускается и до истечения принятых на себя обязательств (ст. 9).
17. Арендная плата за отдаваемую землю определяется в соответствии с теми целями, для которых участки предназначаются, и с чистой доходностью расположенных в данной местности земель, эксплуатируемых для однородных целей. Выкупные цена участков устанавливается через помножение ежегодной арендной платы на 20, но не должна быть ниже нормы, определяемой для отдельных местностей Комитетом по землеустроительным делам.
18. При отдаче в аренду участков в глухих, малокультурных местностях, где для возможности использования земли в указанных в ст. 1 целях требуется приложение значительного труда, поименованные в ст. 12 учреждения могут понижать плату в зависимости от трудности разработки участков и даже совершенно освобождать от нее в течение первых лет, с постепенным повышением этой платы в последующие годы.
19. В обеспечение исправного платежа арендных денег лицо, которому сдается земля, представляет залог, в размере, определяемом в каждом отдельном случае поименованными в ст. 12 учреждениями. По усмотрению тех же учреждений, арендатор может быть вовсе освобожден от представления залога.
20. Независимо от взноса арендной платы, арендатор обязан вносить все причитающиеся за арендуемую землю государственные, земские и иные, устанавливаемые законом, сборы.
21. Находящийся в границах отведенного участка лес должен быть оценен по продажной его стоимости, существующей во время заключения арендного договора. Лес этот арендатор обязан собственными средствами охранять от порубок, пожаров и повреждений. Вырубка леса во время действия арендного договора допускается лишь после предварительной оплаты означенной стоимости его, причем, однако, учреждениям, поименованным в ст. 12 и 13, предоставляется повышать или понижать эту оценку, в зависимости от условий сбыта, качеств насаждений и других обстоятельств; в уважительных случаях уплата стоимости леса может быть рассрочена управлением земледелия и государственных имуществ арендатору на условиях, устанавливаемых управлением. В случае отчуждения участка в собственность, стоимость имеющихся на нем лесных насаждений, определенная при заключении арендного договора, уплачивается единовременно при совершении данной на землю. Если арендатор какую-либо вырубленную лесную площадь раскорчует и обратит в сельскохозяйственные угодья, то ему, при совершении данной, засчитывается в счет покупной цены на землю разница между существовавшей во время оценки продажной и таксовой стоимостью леса, сведенного с означенной площади. Произрастающий на отведенном участке лес, не имеющий сбыта, поступает в пользу арендатора или покупщика участка бесплатно.
22. Жалобы на решения поименованных в ст. 12 учреждений о продаже или сдаче в аренду земельных участков на основании настоящих Правил, приносятся в Комитет по землеустроительным делам.
23. Приведение в исполнение постановлений о производстве торгов (ст. 3, 29 и 30), а равно продаже и сдаче земельных участков в арендное содержание и ближайший надзор за выполнением арендаторами принятых на себя обязательств возлагается на управления земледелия .
24. Отводимые на основании настоящих Правил участки укрепляются знаками государственного межевания. Форма и размеры сих знаков устанавливаются в инструкции, утверждаемой Министром землеустройства и переселения по соглашению с министром юстиции.
25. На проданные земли выдаются данные, с отнесением на счет покупщиков всех расходов по их совершению.
26. Продажная цена, по желанию лица, приобретающего земельный участок, или вносится им единовременно, или рассрочивается на 18 лет, со взиманием за каждый год 5 % роста и 3,5 % погашения. При рассрочке уплаты покупной цены долг обеспечивается залоговым правом казны на проданную землю, о чем оговаривается в данной с наложением запрещения в сумме рассроченного долга. Долг казне может быть погашаем во всякое время досрочными платежами.
27. Арендная плата и срочные платежи, не внесенные в определенные по арендному договору или данной сроки, считаются недоимкою, с которой взыскивается пеня по 1 % за каждый просроченный месяц. Пеня эта, по просьбе недоимщика, может быть сложена управлением земледелия , если отсрочка произошла вследствие каких-либо бедствий: пожара, наводнения, градобития, падежа скота, уничтожения посевов вредными насекомыми, неурожая, смерти или тяжкой болезни арендатора или владельца участка и т.д.
28. Сверх сложения пени во взносе арендной платы или срочных платежей, в случае бедствий, упомянутых в ст. 27, управлением земледелия могут быть предоставлены недоимщикам льготы в виде отсрочки на год или рассрочки на три года до двух полугодичных срочных платежей или годовой арендной платы. При повторении бедствий могут быть предоставляемы в том же порядке и на тех же основаниях дальнейшие льготы с тем, чтобы общая совокупность отсроченных или рассроченных сумм не превышала четырех полугодичных срочных платежей или двухгодичной арендной платы. Со всех сумм, в уплате которых предоставлены льготы, взыскивается 6 % годовых роста.
29. Если недоимка арендной платы или срочных платежей не будет пополнена вместе с пенею в течение года со времени срока платежа и если в уплате недоимок не будет предоставлено льгот (ст. 28), а равно, если в течение договорного срока арендатор не выполнит обусловленных договором обязательств, сданный в арендное содержание земельный участок отбирается в распоряжение управления земледелия в бесспорном порядке со всеми постройками, насаждениями, посевами и вырытыми прудами, колодцами и прочими обводнительными сооружениями, а приобретенная с рассрочкой продажной цены земля обращается в продажу с публичных торгов со всеми находящимися на ней обзаведениями и постройками. При отобрании сданного в арендное содержание участка с постройками или иными указанными обзаведениями, устроенными арендатором, последнему возмещается их стоимость за вычетом всех причитающихся с этой земли по срок отобрания казенных платежей. Размер означенного вознаграждения, при несостоявшемся о том соглашении с местным управлением земледелия , определяется судом.
30. Об указанных в предыдущей статье торгах публикуется за ? года до дня, назначенного для их производства. Торги отменяются в случае пополнения собственником земли, до начала торгов, всех причитающихся с него просроченных платежей с пенею. Если торги состоятся, то могущий оказаться от вырученной на торгах суммы излишек, за пополнением издержек по продаже, остатка капитального долга и недоимок в платежах, пени, процентов и земельных повинностей, выдается бывшему собственнику. В случае несостоявшихся торгов земля обращается в казну в бессспорном порядке со всеми постройками, насаждениями, посевами и вырытыми прудами, колодцами и прочими обводнительными сооружениями, с выдачею за указанные обзаведения, устроенные собственником земли, вознаграждения, за вычетом из него всех причитающихся казне по срок отобрания платежей по выкупу ее и невнесенных повинностей, причем размер указанного вознаграждения, при несостоявшемся о том соглашении с местным управлением земледелия , определяется судом.
31. Публичные торги, в случаях, предусмотренных статьями 29 и 30 настоящих правил, назначаются распоряжением управления земледелия и производятся без переторжки. Состоявшиеся торги утверждаются управлением земледелия , если предложенная на торгах сумма не превышает 10 000 рублей; торги на высшие суммы утверждаются: в генерал-губернаторствах – главным начальником края, а в остальных местностях – начальником губернии или области.
32. В заседаниях Комитета по землеустроительным делам при рассмотрении дел о продаже или сдаче в аренду земельных участков в пограничной полосе (ст. 2. п. г) участвуют на правах членов представители министерств военного и морского.
22 декабря
Закон О ссудах и пособиях из средств казны при землеустройстве:
1. Крестьянам и лицам, владеющим в пределах уезда землею в размерах, не свыше указанных в пункте б статьи 2 Положения о землеустройстве, и не располагающим необходимыми собственными средствами, может быть оказываема помощь от правительства на оборудование хозяйства и его улучшение на землях, устроенных при содействии землеустроительных комиссий или крестьянских учреждений, и на участках единоличного владения, приобретенных от Крестьянского Земельного банка или с его содействием либо от казны.
2. Указанная в предыдущей (1) статье помощь оказывается:
1) выдачею денежных ссуд и
2) организациею и производством казною всякого рода работ, необходимых для упрочения и улучшения хозяйства на участках единоличного владения, с зачислением подлежащим владельцам в ссуду связанных с этими мерами расходов.
3. В исключительных случаях, когда предположенные хозяйственные улучшения имеют показательное или общеполезное значение, вместо указанных в пункте 1 предыдущей (2) статьи ссуд, могут быть назначаемы на счет казны организация и производство работ, указанных в пункте 2 той же статьи.
4. Ходатайства о помощи при землеустройстве (ст. 1-3) могут быть заявляемы не позднее трех лет со времени перехода обеспечивающих ссуду земель в пользование просителей.
5. Размер ссуд и пособий, равно как стоимость указанных в пункте 2 статьи 2 работ, не должны превышать ста пятидесяти рублей на одно хозяйство. Выдача ссуд и пособий, а также производство упомянутых выше работ, в большем размере, но с тем, чтобы расход не превышал пятисот рублей на одно хозяйство, допускаются при возведении построек или их покрытий из огнеупорных материалов, при назначении авансов в счет ссуд, выдаваемых из Земельного банка под залог наделов, при продаже их выселяющимися крестьянами, и в иных особо уважительных случаях с разрешения Комитета по землеустроительным делам.
6. Ссуды выдаются на срок до тридцати лет. Возврат ссуд начинается по истечении условленного льготного срока, не свыше, однако, пяти лет, и производится или единовременно, или ежегодными срочными, в равных частях, платежами без начисления процентов и пени.
7. Выданная ссуда обеспечивается участком, на улучшение которого она выдана; поэтому, в случае отчуждения участка, выданная ссуда, по соглашению продавца и приобретателя, или погашается из покупной цены, или оставляется на участке с переводом на нового владельца. Долг по ссуде пользуется правом преимущественного взыскания перед всеми залоговыми правами, установленными позднее выдачи упомянутой ссуды. Выдача ссуд на основании настоящих правил не препятствует последующему залогу в Земельном банке, но с тем, чтобы сумма ссуд, выдаваемых Банком, и непогашенного остатка долга, обеспеченного в порядке сих Правил, не превышала размера, установленного в подлежащих законах для выдачи ссуд из банка.
8. В случае продажи или залога участка, владельцу которого может быть выдана ссуда, согласно статье 1, нотариус, ранее совершения акта, обязан навести в землеустроительной комиссии справку о том, лежит ли на означенном участке долг по такой ссуде, и о содержании справки объявит сторонам, причем, в случае наличности недоимок в срочных платежах по такой ссуде, нотариус не совершает акта до погашения этих недоимок. Такие же справки наводятся подлежащими учреждениями и при обращении упомянутых выше участков в продажу с торгов по лежащим на них запрещениям.
9. В случае раздела участка, на устройство которого выдана ссуда, таковая, по ходатайству хотя бы одного из владельцев, должна быть распределена землеустроительною комиссиею по отдельным владениям.
10. Платежи по ссудам взыскиваются в порядке, установленном для взимания окладных сборов.
11. В случае обращения заемщиком ссуды не по назначению или при неисполнении им установленных при выдаче ссуды условий, ссуда подлежит немедленному, до истечения установленного в статье 6 срока, погашению в порядке, указанном в предыдущей (10) статье.
12. На выданные ссуды и безвозвратные пособия не могут быть обращаемы никакие казенные и частные взыскания.
13. На землеустроительные комиссии, а где таковых нет – на крестьянские учреждения, возлагается: выяснение непосильности для владельцев участков расходов на те потребности, для удовлетворения которых испрашивается правительственная помощь, установление размеров этой помощи, в соответствии с действительною нуждою, но не свыше залоговой стоимости обеспечивающего ссуду участка, равно как выдача ссуд и пособий и производство указанных в статьях 2 и 3 работ и расходов, определение срока и условий возврата выданных ссуд, установление порядка их погашения или перевода на нового владельца в случае отчуждения участков, на устройство которых выданы ссуды, распределение ссуд при разделе участков, сообщение каждые три месяца сведений о выданных ссудах местной казенной палате для зачисления их долгом заемщиков государственного казначейству, наблюдение за расходованием ссуд по назначению и установление необходимости досрочного их взыскания.
14. Определение подробных условий и порядка оказания указанной в статье 1 помощи, в соответствии с основными требованиями настоящих правил, предоставляется Комитету по землеустроительным делам.
25 декабря
Повышение всех видов довольствия для солдат и офицеров Вооруженных сил и сотрудников специальных служб и полиции Российской Империи на 15 %
26 декабря
Положение о призрении нижних воинских чинов и их семейств
I. ОБЩИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
1. Правом на призрение на счет казны на основании правил настоящего Положения пользуются:
1) нижние чины, утратившие как в мирное, так и в военное время трудоспособность вследствие полученных ими ран, внутренних или внешних повреждений либо болезней, если эти раны, повреждения или болезни находятся в причинной зависимости от прохождения ими военной службы, а также семейства сих лиц;
2) вдовы и круглые сироты означенных в предыдущем (1) пункте лиц, и
3) указанные в статье 60 сего Положения семейства нижних чинов, находящихся на действительной службе в мобилизационных частях армии и флота, в государственном ополчении или в военных дружинах.
2. Призрение проживающих в казачьих местностях лиц невойскового сословия производится по правилам, заключающимся в статье 60 и следующих настоящего Положения.
3. Лица, получающие пенсии на основании настоящего Положения, правом на пенсии от Александровского комитета о раненых не пользуются.
4. Лицам, которые имеют право на «пенсии в память Царя-освободителя и мученика» , назначаются, взамен сего рода пенсионного обеспечения, пенсии по правилам настоящего Положения, если они, по размерам своего оклада, выше названного пенсионного обеспечения.
5. Министрам внутренних дел, военному, морскому и финансов, по принадлежности, а в подлежащих случаях – по взаимному их между собою соглашению, предоставляется издавать инструкции в разъяснение порядка применения настоящего Положения, с обнародованием сих инструкций чрез Правительствующий Сенат.
6. Не предусмотренные в сем Положении вопросы, могущие возникнуть при определении прав нижних чинов и их семейств на пенсию или при ее производстве, разрешаются по соображении правил означенного Положения с общим Уставом о пенсиях.
II. О ПЕНСИЯХ НИЖНИМ ВОИНСКИМ ЧИНАМ
7. Правом на указанное в пункте 1 статьи 1 призрение пользуются, независимо от собственного их материального обеспечения, следующие лица:
1) числящиеся в запасе или в государственном ополчении либо уволенные вовсе от военной службы и проходившие оную по жребию, вольноопределяющимися или охотниками, а также добровольцами, нижние чины армии, флота, пограничной стражи и отдельного корпуса жандармов, а равно нижние чины служилого состава или уволенные от службы всех казачьих войск;
2) призывавшиеся на военную службу ратники государственного ополчения и казаки войскового ополчения, и
3) находившиеся на службе в составе образованных в военное время военным начальством военных дружин, если последние были в постоянном сборе и имели военное устройство.
8. Годовые оклады пенсий указанным в предыдущей (7) статье лицам, в зависимости от степени утраты ими трудоспособности, разделяются на следующие пять разрядов:
по первому разряду – двести шестнадцать рублей, – при полной утрате трудоспособности (100 %), соединенной с необходимостью в постоянном постороннем уходе;
по второму разряду – сто шестьдесят восемь рублей, – при полной утрате трудоспособности (100 %), не соединенной с необходимостью в постоянном постороннем уходе;
по третьему разряду – сто восемь рублей, – при сильном понижении трудоспособности (от 70 % до 100 %), по четвертому разряду – шестьдесят шесть рублей, – при среднем понижении трудоспособности (от 40 % до 70 %), и
по пятому разряду – тридцать рублей, – при слабом понижении трудоспособности (10 % до 40 %).
9. Пенсии назначаются, в зависимости от возможности восстановления трудоспособности, пожизненные или на срок.
10. Указанные в статье 8 оклады пенсий увеличиваются для нижних чинов унтер-офицерского и соответствующих званий, прослуживших в сих званиях не менее одного года, на десять процентов. Для нижних чинов, прослуживших не менее пяти лет на сверхсрочной службе, независимо от получения следуемых им в подлежащих случаях единовременных пособий за выслугу установленных сроков службы, указанные в статье 8 оклады пенсий увеличиваются на двадцать процентов. В этом последнем размере назначаются также пенсии зауряд-прапорщикам и зауряд-военным чиновникам.
11. Указанные в предыдущей (10) статье пенсии назначаются приобревшим право на пенсию на общем основании сверхсрочнослужившим нижним чинам, а также зауряд-прапорщикам и зауряд-военным чиновникам, взамен последней пенсии, в том случае, если она, по размеру своего оклада, меньше установленной в статье 10 для сих чинов пенсии.
12. В видах возможной точной регистрации повреждений, полученных нижними чинами и находящихся в причинной зависимости от прохождения ими военной службы, все учреждения, с которыми соприкасается нижний чин по различным случаям за время состояния на военной службе (воинские части, врачебные заведения, госпитали, перевязочные пункты, эвакуационные комиссии, санитарные поезда), вносят все сведения, имеющие отношение к приобретению нижним чинам прав на пенсию, в его записную книжку, в особо установленную для сего графу, а если по какой-либо причине такой книжки у нижнего чина не окажется, то вышеуказанные учреждения выдают ему особый, установленной формы билет, куда заносятся сведения о ранах и болезнях нижнего чина, с заключением о причинах их происхождения и времени получения их. Означенные сведения заносятся также, для справок и поверок, в особые алфавиты упомянутых учреждений. По расформировании сих учреждений или по приведении армии и флота на мирное положение, а в мирное время – одновременно с занесением в упомянутые алфавиты, указанные сведения сообщаются подлежащим уездным воинским начальникам или атаманам отделов (окружным атаманам).
13. Нижние чины, при увольнении из войск вследствие полученных ими на военной службе ран, повреждений или болезней, обязательно свидетельствуются на предмет определения прав их на пенсию, помимо ходатайства с их стороны.
14. Нижние чины, которые, вследствие полученных на военной службе ран, повреждений или болезней, сделались неспособными к труду уже по увольнении их из войск, либо по другим причинам не подверглись освидетельствованию в порядке предыдущей (13) статьи, могут обращаться до истечения пяти лет со времени оставления ими службы с письменными или словесными просьбами о назначении им пенсии в уездное (окружное) или городское по воинской повинности присутствие, либо к уездному воинскому начальнику, либо к земскому участковому начальнику или соответствующему ему должностному лицу, либо к чинам уездной полиции, а казаки – также и к атаману отдела (окружному атаману) или к станичному (хуторскому, поселковому) атаману по месту жительства нижнего чина. Эти учреждения и должностные лица обязаны принимать все меры к скорейшему освидетельствованию просителей установленным порядком и объявлять просителям, в какое учреждение и когда надлежит им явиться для освидетельствования.
Означенные выше учреждения и должностные лица, а равно органы общественного управления, могут и по собственному почину возбуждать вопрос о назначении пенсии нижним чинам при полной их нетрудоспособности, происшедшей из-за военной службы, и при затруднительности для них, по состоянию здоровья, лично ходатайствовать о пенсии.
Нижним чинам предоставляется также обращаться непосредственно в военно-врачебные заведения для освидетельствования в состоянии здоровья (ст. 15, п. 3), но в таком случае они подвергаются освидетельствованию лишь тогда, если связь состояния здоровья просителя с прохождением им военной службы будет установлена представленными нижним чином записною книжкою или официальным удостоверением.
15. Освидетельствование нижних чинов, для определения степени утраты ими трудоспособности и прав их на пенсию, производится:
1) тыловыми эвакуационными комиссиями – лишь в случаях явно обнаружившейся нетрудоспособности (потеря ноги, руки, слепота и проч.);
2) внутренними эвакуационными комиссиями;
3) если нижние чины не прошли через эвакуационные комиссии, – в ближайших военно-врачебных заведения (военных госпиталях, местных войсковых или усиленных лазаретах) особыми комиссиями, образуемыми, под председательством главного или старшего врача, из наличных врачей, в числе не менее двух, и назначенного от военного ведомства офицера строевой части в должности ротного, эскадронного (сотенного) или батарейного командира;
4) при невозможности или затруднительности освидетельствования в одной из названных комиссий – в уездных (окружных) или городских по воинской повинности присутствиях, ближайших к месту жительства нижних чинов, а казаков – также и в комиссиях при управлениях атаманов отделов (окружных атаманов), в обоих случаях с непременным участием двух или, по крайней мере, одного врача, и
5) в случаях, когда нижний чин не может, по состоянию своего здоровья, удостоверенному врачом, передвигаться и прибыть для освидетельствования в одно из перечисленных выше учреждений, – в месте жительства сего нижнего чина врачом по назначению уездного (окружного) или городского по воинской повинности присутствия, а в отношении казаков, проживающих в казачьих областях, по назначению атамана отдела (окружного атамана), в обоих случаях совместно с одним из указанных в предыдущей (14) статье должностных лиц.
16. Учреждение, свидетельствующее нижнего чина, составляет подробный акт о результатах освидетельствования, с указанием степени утраты трудоспособности, разряда и статьи расписания болезней и телесных недостатков, под которые нижний чин подходит по состоянию здоровья, а также с заключением о том, находится ли утрата трудоспособности в причинной зависимости от прохождения нижним чином военной службы, и о том, потеряна ли им трудоспособность навсегда, или же возможно ее восстановление; в последнем случае в акте указывается, в какой срок должно быть произведено переосвидетельствование. Срок этот назначается не ранее года и не позднее трех лет со дня освидетельствования.
17. Поразрядное расписание болезней и телесных недостатков, имеющих последствием утрату или ограничение трудоспособности, и инструкция врачам относительно применения сего расписания, по предварительном обсуждении в медицинском совете издаются министром внутренних дел, по соглашению с министрами финансов, военным и морским, и обнародуются чрез Правительствующий Сенат.
18. Учреждение, освидетельствовавшее нижнего чина, не позднее, как в недельный срок, препровождает означенный в статье 16 акт в уездное (окружное) или городское по воинской повинности присутствие, по месту жительства нижнего чина.
19. Присутствие по воинской повинности, по получении акта об освидетельствовании нижнего чина, а равно по освидетельствовании его, буде он не был ранее освидетельствован порядком, указанным в статье 15, и по составлении акта (ст. 16), в первом очередном заседании постановляет о назначении нижнему чину пенсии из казны в соответственном размере или об отказе в таковой, если признает его не удовлетворяющим определенным для сего в законе условиям. О решении присутствия нижний чин немедленно поставляется в известность.
20. В тех случаях, когда полученный присутствием по воинской повинности акт освидетельствования (ст. 16) возбуждает какие-либо сомнения, присутствие вызывает нижнего чина к вторичному освидетельствованию для определения прав его на пенсию.
21. Если освидетельствование или переосвидетельствование нижних чинов связано с выездом их из мест жительства, то им выдаются из казны:
1) кормовые деньги до двадцать пять копеек в сутки и
2) прогонные деньги, при расстояниях до места нахождения свидетельствующего учреждения: для лиц, причисленных к первым двум разрядам по пенсии, свыше пятнадцати верст, а для остальных – свыше двадцати пяти верст. Прогонные деньги исчисляются в оба конца: по железным дорогам и водяным путям – в размере стоимости проезда по низшему разряду пассажирских тарифов, а по шоссейным и грунтовым дорогам – по установленной таксе, считая на одну лошадь. При выездах для освидетельствования вследствие ходатайств или жалоб самих лиц, домогающихся пенсии, означенные в сей статье кормовые и прогонные деньги выдаются лишь в случае признания сих лиц имеющими право на пенсию.
Примечание. Порядок назначения и выдачи указанных в сей (21) статье кормовых и прогонных денег определяется министром внутренних дел, по соглашению с министром финансов и государственным контролером.
22. При временной утрате нижним чином трудоспособности или при невозможности тотчас же выяснить степень утраты трудоспособности, присутствие по воинской повинности назначает ему пенсию на срок от одного года до трех лет и постановляет об его переосвидетельствовании на предмет определения права его на пожизненную пенсию. Переосвидетельствование должно быть произведено не позднее, как за месяц до истечения срока, на который назначена пенсия, причем соблюдается общий порядок, установленный для определения прав нижних чинов на пенсию (ст. 15–21).
23. Пенсии назначаются нижним чинам, возвращающимся из войск вследствие ран, повреждений или болезней, дающих право на пенсию, со времени прекращения выдачи им казенного довольства, а в военное время – со дня прекращения выдачи казенных пособий их семействам, если последние будут пользоваться означенными пособиями; нижним чинам, возбудившим ходатайство о пенсии по увольнении из войск, таковая назначается со дня возбуждения ходатайства.
24. Постановив определение о назначении нижнему чину пенсии, присутствие по воинской повинности, не позднее трех дней, сообщает о сем казенной палате, обозначая, вместе с тем, в этом сообщении, с какого срока пенсия назначена и признан ли нижний чин имеющим право на пенсию пожизненно или же лишь на определенный и какой именно срок.
25. В тех случаях, когда вследствие ран, повреждений или болезней произойдет более тяжелая утрата трудоспособности, чем было определено при первом освидетельствовании, нижние чины имеют право ходатайствовать о переосвидетельствовании их и об увеличении размера пенсии. Такие ходатайства могут быть возбуждаемы не ранее, как по истечении двух лет со времени первого освидетельствования. При этом соблюдается порядок, указанный в статьях 14–21, 23 и 24.
26. Возобновление ходатайств о назначение пенсии лицами, коим в таковой отказано, допускается не ранее, как через год со дня постановления присутствия по воинской повинности об отказе.
27. Пенсии выдаются нижним чинам из местного казначейства, а по просьбе пенсионеров – и из волостных (гминных, станичных, а в Закавказье – сельских) правлений, по расчетным листам, за четыре месяца вперед, по третям года (в январе, мае и сентябре).
28. Пенсии, назначенные нижним чинам, относительно коих удостоверено, что они одержимы душевною болезнью, выдаются их женам или детям; если же душевнобольной будет находиться в лечебном или ином заведении на казенном содержании, то на время пребывания его в таком заведении жене или детям назначается пенсия на основаниях, указанных в статьях 45–59, а выдача пенсии, следуемой самому пенсионеру, прекращается. С прекращением упомянутого казенного содержания выдача пенсии, назначенной нижнему чину, возобновляется, а пенсия, назначенная его жене или детям, прекращается.
Выдача пенсий, назначенных нижним чинам, которые одержимы душевною болезнью, другим родственникам или лицам, на попечении коих находятся душевнобольные, допускается не иначе, как по представлении надлежащего удостоверения о том, что означенные нижние чины состоят на их иждивении и не находятся в лечебном или ином заведении на казенном содержании.
29. Пенсии, подлежащие выдаче из волостных (гминных, станичных, а в Закавказье – сельских) правлений, высылаются бесплатно в эти учреждения местными казначействами по получении от означенных правлений расчетных листов и других подлежащих документов.
30. Пенсии выдаются или лично пенсионеру, или доверенному от него лицу, Волостные старшины (гминные войты, станичные атаманы, а в Закавказье – сельские старшины) обязаны выдавать безвозмездно удостоверения о том, что пенсионеры находятся в живых и не утратили права на получение пенсии.
31. Выдача пенсий приостанавливается:
1) когда пенсионер поступил на полное содержание в казенное благотворительное учреждение – на все время пребывания в нем, и
2) когда пенсионер привлечен к суду или следствию, соединенному с заключением под стражу, – до постановления судебного приговора или до освобождения из-под стражи.
32. В случае приостановления выдачи нижнему чину пенсии на основании пункта 2 предыдущей (31) статьи, членам его семьи выдаются пенсии по правилам, указанным в статьях 45–59.
33. Если дело об упомянутом в пункте 2 статьи 31 пенсионере будет прекращено или если он будет оправдан по суду, то приостановленная производством пенсия выдается ему за все время приостановления, но с удержанием из нее пенсий, выданных членам его семейства. Освобождение от наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего манифеста или особого Высочайшего повеления не дает право на получение приостановленной пенсии.
34. Выдача пенсий прекращается в случаях:
1) смерти;
2) поступле-ния в монашество;
3) поступления на государственную службу (не по вольному найму) на платную должность, с правом на пенсию по общим правилам;
4) присуждения судебным приговором к наказанию, соединенному с лишением или ограничением прав состояния или и без правоограничений, но за кражу, мошенничество, присвоение вверенного имущества, укрывательство похищенного, покупку и принятие в заклад заведомо краденого или полученного чрез обман имущества или за ростовщичество, хотя бы такие лица после состоявшегося осуждения и были освобождены от наказания за давностью, примирением, силою Всемилостивейшего манифеста или особого Высочайшего повеления;
5) пребывания за границею более дозволенного срока;
6) принятия иностранного подданства, и
7) истечения срока, определенного при назначении временной пенсии, и неявки к назначенному сроку на переосвидетельствование.
35. Прекращенная производством на основании пункта 3 предыдущей (34) статьи пенсия возобновляется в случае оставления нижним чином государственной службы без пенсии или с правом на меньшую пенсию. Равным образом, прекращенная на основании пункта 7 той же (34) статьи пенсия возобновляется, со времени ее прекращения, в том случае, если переосвидетельствование нижнего чина состоится не позднее, как по истечении двух лет с назначенного ему для сего срока, и если притом он снова будет признан нетрудоспособным.
36. Перебор пенсии, происшедшей по причине смерти пенсионера, принимается на счет казны.
37. Пенсии нижним чинам не подлежат вычету за долги и взыскания.
38. Жалобы на постановления уездных (окружных) и городских по воинской повинности присутствий по делам о назначении пенсий приносятся губернскому (областному) по воинской повинности присутствию в четырехнедельный, со дня объявления постановления, срок. Жалоба подается в то присутствие по воинской повинности, на которое она приносится. Присутствие сие обязано представить жалобу по назначению в недельный, со дня ее поступления, срок, вместе с копиею обжалованного постановления и своим, в случае надобности, объяснением.
39. При рассмотрении дел о назначении пенсий нижним чинам, равно как приносимых по сим делам жалоб, в заседаниях присутствий по воинской повинности участвуют, на правах членов: в губернском (областном) присутствии – управляющий казенною палатою, а в уездном (окружном) или городском присутствии – местный податной инспектор.
40. В случае несогласия с постановлением уездного (окружного) или городского присутствия податной инспектор представляет в семидневный срок протест в губернское (областное) по воинской повинности присутствие; приведение в действие опротестованного постановления в сем случае не приостанавливается. Губернское (областное) присутствие рассматривает дело в ближайшем заседании, причем или оставляет постановление уездного (окружного) или городского присутствия в силе, или постановляет новое решение.
41. Губернское (областное) по воинской повинности присутствие во всех случаях, когда признает это необходимым, вправе, помимо жалоб частных лиц и протеста со стороны податного инспектора, поверять и отменять действия и постановления подведомственных ему уездных (окружных) или городских присутствий, если со времени воспоследования такого действия или постановления до распоряжения о поверке оного не истекло двух лет.
42. Нижние чины, дела о пенсиях коим подлежат рассмотрению в губернском (областном) по воинской повинности присутствии, уведомляются заблаговременно о дне слушания их дела и допускаются лично в заседание, причем могут давать объяснения; по просьбе нижних чинов или по усмотрению присутствия, они подвергаются переосвидетельствованию в том же заседании.
43. На постановления губернского (областного) по воинской повинности присутствия по делам о назначении пенсии нижним чинам допускаются жалобы со стороны нижних чинов и протесты со стороны управляющего казенною палатою. Жалобы и протесты эти приносятся в Правительствующий Сенат (по первому департаменту) в двухмесячный, со дня объявления постановления, срок и подаются в постановившее решение присутствие, которое обязано представить их Сенату, со своим протоколом и необходимыми сведениями и объяснениями, в течение семи дней со дня принятия жалобы или протеста.
44. Дела о пенсиях нижним чинам рассматриваются Правительствующим Сенатом без очереди и решаются в первом департаменте оного окончательно, по выслушании заключения обер-прокурора, простым большинством голосов присутствующих сенаторов, а при равенстве голосов – по тому из мнений, которое принято сенатором, исполняющим обязанности первоприсутствующего.
III. О ПЕНСИЯХ ВДОВАМ И СИРОТАМ НИЖНИХ ВОИНСКИХ ЧИНОВ
45. Правом на пенсию из казны на основании сего Положения пользуются вдовы и круглые сироты указанных в статье 7 лиц:
1) убитых или погибших на войне либо пропавших на войне без вести, умерших от ран, внутренних или внешних повреждений либо болезней, вызванных условиями военного времени, хотя бы смерть последовала и не от неприятельского оружия и вне района военных действий, но до истечения одного года со времени приведения на мирное положение или расформирования части, в которой состоял нижний чин;
2) умерших и после истечения одного года, но не долее, как до истечения пяти лет со времени приведения на мирное положение или расформирование части, в которой состоял умерший нижний чин, если будет доказано, что смерть последовала от ран, повреждений или болезней, вызванных условиями военного времени;
3) умерших в мирное время на военной службе или по оставлении оной, если будет доказано, что смерть последовала от ран, повреждений или болезней, находящихся в причинной зависимости от прохождения ими военной службы, однако, не позднее, как до истечения трех лет со времени оставления службы, и
4) получавших при жизни пенсию на основании правил настоящего Положения, если они вступили в брак не менее, как за один год до своей смерти.
Примечание. Вдова или круглые сироты тех нижних чинов, коим выдача пенсий была прекращена или пенсии не были вовсе назначены по причинам, указанным в пунктах 4–7 статьи 34, не имеют права на пенсии на основании сего Положения.
46. Пенсия вдов нижних чинов (ст. 45) определяется в размере восьмидесяти четырех рублей для вдов нижних чинов высших званий, прослуживших не менее пяти лет на сверхсрочной службе, шестидесяти рублей для вдов нижних чинов унтер-офицерского и других высших званий, прослуживших в сих званиях не менее года, а также нижних чинов рядового звания, прослуживших не менее пяти лет на сверхсрочной службе, и сорока восьми рублей для вдов прочих нижних чинов как высших, так и рядового званий.
Вдовам нижних чинов, получавших при жизни пенсии в размере меньшем указанных в сей статье окладов, сохраняется пенсия их мужей.
47. Если вдова нижнего чина (ст. 45), имеющая право на пенсию на основании настоящего Положения, приобретает право на пенсионное обеспечение по другим узаконениям, то ей назначается та пенсия, которая выше.
48. Назначение пенсии по правилам настоящего Положения не лишает вдов сверхсрочнослужащих нижних чинов права на получение, в подлежащих случаях, выслуженных их мужьями и им не выданных единовременных пособий.
49. Круглым сиротам нижних чинов, не достигшим семнадцати лет от роду, пенсии назначаются: одному – в размере половины оклада матери, двум – три четверти, трем и более – в размере полного оклада матери.
Примечание 1. Круглые сироты увечные, неспособные к труду и требующие постороннего ухода, при неимении собственных средств к пропитанию, имеют право на получение соответствующей пенсии и после достижения сем-надцатилетнего возраста.
Примечание 2. В случае назначения пенсии вдове нижнего чина и оставшимся от предыдущих браков его сиротам общая сумма назначаемых пенсий не должна превышать размера пенсии, которую имел сам нижний чин.
50. Назначение означенной в предыдущей (49) статье пенсии производится сиротам вне зависимости от получения ими пенсий или пособий из других источников. Но если сироты имеют право на денежное из казны пособие, выдаваемое Алексеевским главным комитетом, то им либо назначается пенсия на основании настоящего Положения, либо выдается пособие означенным комитетом, в зависимости от того, какой из этих двух способов призрения окажется более выгодным для каждого из сирот.
51. Назначение пенсий вдовам и сиротам нижних чинов возлагается на казенные палаты.
52. Вместе с ходатайством о назначении вдовам или сиротам нижних чинов пенсий представляются документы, удостоверяющие:
1) состояние в браке с одним из лиц, указанных в статье 45;
2) время рождения круглых сирот тех же лиц;
3) обстоятельства, указанные в статье 45 и в примечании 1 к статье 49, и 4) отсутствие обстоятельств, служащих основанием к приостановлению или прекращению пенсии (ст. 57 и 58).
53. Просьба о пенсии может быть заявлена вдовою и сиротами, или лицами, на попечении коих последние находятся, в письменной или словесной форме, казенной палате или одному из следующих учреждений и должностных лиц: уездной земской или городской управе, земскому участковому начальнику или заменяющему его должностному лицу, уездному или городскому полицейскому управлению, уездному воинскому начальнику, атаману отдела (окружному атаману) или станичному (хуторскому, поселковому) атаману либо волостному (гминному, станичному, а в Закавказье – сельскому) правлению. Названные учреждения и должностные лица, в случае словесной просьбы, обязаны составить краткий о том протокол. Протокол этот или поступившее в письменной форме прошение подлежит передаче, в трехдневный срок, в казенную палату, по месту жительства вдовы или сироты нижнего чина. В случае непредставления указанных в предыдущей (52) статье документов означенные учреждения и должностные лица обязаны, не останавливая направления самого ходатайства, войти немедленно в сношение с подлежащими установлениями о высылке казенной палате недостающих документов.
54. Пенсии назначаются со дня возбуждения ходатайства, а в случае получения пенсии мужем или отцом – с того срока, по который он был удовлетворен пенсиею, или со дня его смерти, если таковая последовала позднее означенного срока.
55. Дела о пенсиях вдовам или сиротам разрешаются казенною палатою в двухнедельный, по получении необходимых документов, срок. Одновременно с назначением пенсии палата делает надлежащие по выдаче пенсии распоряжения, в случае же отклонения ходатайства – объявляет о том просителям в трехдневный срок, с объяснением причин отказа и порядка обжалования.
56. Пенсии выдаются вдовами сиротам порядком, в статьях 27–30 определенным, причем на пенсии эти распространяется действие статей 36 и 37.
57. Выдача пенсий вдовам и сиротам приостанавливается в случаях, указанных в статье 31, с применением при этом статьи 33.
58. Выдача пенсий вдовам и сиротам прекращается в случаях, указанных в пунктах 1–6 статьи 34, с применением при этом статьи 35, а также в случае вступления их в брак.
59. Жалобы на казенные палаты по делам о пенсиях вдовам или сиротам нижних чинов подаются министру финансов, чрез подлежащие казенные палаты, которые представляют эти жалобы, с необходимыми сведениями и объяснениями, в семидневный, со дня получения жалобы, срок. Жалобы по тем же делам на неправильные действия прочих местных учреждений и должностных лиц подаются подлежащему губернатору (начальнику области, градоначальнику) или войсковому наказному либо наказному атаману.
IV. О ПРИЗРЕНИИ СЕМЕЙСТВ НИЖНИХ ЧИНОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В МОБИЛИЗОВАННЫХ ЧАСТЯХ АРМИИ И ФЛОТА, В ГОСУДАРСТВЕННОМ ОПОЛЧЕНИИ ИЛИ В ВОЕННЫХ ДРУЖИНАХ
60. Правом на указанное в пункте 3 статьи 1 призрение пользуются семейства следующих нижних чинов:
1) призванных на действительную службу при мобилизации, – со дня отправления на службу;
2) задержанных по случаю мобилизации на действительной службе долее определенного для службы мирного времени срока, – со дня окончания этого срока;
3) принятых при мобилизации на действительную службу охотниками и добровольцами, – со дня поступления на службу;
4) поступивших на службу в государственное ополчение, – со дня отправления на службу, и
5) поступивших на службу в военные дружины, образованные по распоряжению военного начальства, – со дня поступления в дружины.
Семейства нижних чинов, возвращенных из мобилизованных и ополченских частей или из военных дружин на родину по временной или совершенной, вследствие ран, повреждений или болезней, неспособности к военной службе, продолжают пользоваться назначенным пособием и по возвращении сих чинов со службы, но не долее сроков, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 79.
61. Из состава членов указанных в предыдущей (60) статье семейств пользуются призрением:
1) жена и дети нижнего чина и
2) отец, мать, дед, бабка, братья и сестры означенного чина, если они содержались трудом последнего.
Примечание. Семейства принадлежащих к старообрядцам или сектантам нижних чинов, браки которых хотя и не занесены в подлежащие книги, но, по удостоверению волостного (гминного, станичного, а в Закавказье – сельского) правления, фактически существуют, призреваются наравне с семействами лиц, браки которых записаны в метрические книги.
62. Лицам и учреждениям, ведающим призрением, надлежит особенно озабочиваться обеспечением семейств тех нижних чинов, которые отправляются на службу или находятся на оной, будучи вдовцами, и в семье коих остаются малолетние или несовершеннолетние лица, а также тех чинов, жены которых не в состоянии сами заботиться о детях, вследствие отсутствия, болезни или увечья, или же оказываются порочными в такой степени, что оставление детей на их попечение признается невозможным. В то же время в отношении означенных в сей статье малолетних и несовершеннолетних лиц безотлагательно принимаются меры к учреждению, в установленном порядке, опеки или попечительства.
63. Указанные в статье 61 лица имеют право на получение продовольственного пособия деньгами, полагая на каждое призреваемое лицо не менее 20 кг. муки, 4 кг фунтов крупы, 1,5 кг соли и 1 л. постного масла в месяц; но детям, не достигшим пятилетнего возраста, продовольственное пособие выдается в размере половины стоимости означенных продуктов.
64. Трудоспособные сыновья и дочери призванных, достигшие семнадцатилетнего возраста, а равно дочери, вышедшие в замужество, утрачивают право на призрение. В случае доказанной нетрудоспособности означенных лиц, кроме замужних дочерей, за ними сохраняется право на призрение и по достижении указанного возраста.
65. Стоимость пищевых продуктов, входящих в состав кормовой нормы (пайка), определяется вслед за объявлением войны, по каждой местности (уезду, округу, волости, гмине, станице) подлежащим губернским (областным) присутствием или соответствующим ему учреждением, при непременном участии управляющих казенною и контрольною палатами или лиц, их заменяющих.
К 1 сентября каждого года, в период призрения, а также при всяком существенном изменении цен продуктов, стоимость пайка подвергается пересмотру.
66. С объявлением мобилизации в районах, коих она коснулась, производится точное обследование на местах личного состава всех семейств призванных.
67. Производство означенного к предыдущей (66) статье обследования возлагается: 1) в сельских местностях – на избираемые для сей цели волостные (гминные, станичные, а в Закавказье – сельские) попечительства, а при неизбрании по каким-либо причинам попечительств – на волостных старшин (гминных войт, станичных атаманов, а в Закавказье – сельских старшин) и 2) в городских поселениях – на городские управы (при упрощенном управлении – на городских старост) или на особые исполнительные комиссии в тех городах, где городские думы признают избрание таких комиссий необходимым, или на особые городские попечительства, где последние будут образованы.
68. Волостное (гминное, станичное, а в Закавказье – сельское) попечительство избирается волостным (гминным, станичным, а в Закавказье – сельским) сходом (сбором) из лиц обоего пола не моложе двадцати пяти лет от роду, по суду не опороченных и не состоящих под следствием и судом, в числе по усмотрению схода, но не менее трех лиц; в члены попечительства избираются жители волости (гмины, станицы, а в Закавказье – подлежащих селений), имеющие постоянное в пределах ее проживание, пользующиеся доверием населения и изъявившие согласие на безвозмездное выполнение обязанностей членов попечительства.
69. Волостные (гминные, станичные, а в Закавказье – сельские) попечительства выполняют лежащие на них обязанности под непосредственным наблюдением земского участкового начальника или соответствующего ему должностного лица.
70. Подробный порядок избрания попечительств и выполнения возлагаемых на них обязанностей, а равно обязанности земских участковых начальников и соответствующих им должностных лиц в деле призрения семейств нижних чинов в военное время определяются особою инструкциею, утверждаемою министром внутренних дел, по соглашению с министром финансов и государственным контролером.
71. Заключения лиц и учреждений, производящих обследование, с данными о личном составе семейств призванных, представляются, в двухнедельный, со дня объявления мобилизации, срок, в уездный съезд или соответствующее ему учреждение. Заключения попечительств и волостных старшин (гминных войтов, станичных атаманов, а в Закавказье – сельских старшин) представляются чрез земского участкового начальника или соответствующее ему должностное лицо, а городских управ и городских старост – непосредственно. Заключения городских попечительств представляются чрез городскую управ или городского старосту, по принадлежности.
72. Уездный съезд или соответствующее ему учреждение, по рассмотрении упомянутых в предыдущей (71) статье заключений и данных, определяет и окончательно назначает размеры пособия каждой семье. О числе семейств, подлежащих призрению, и о сумме ежемесячных по всему уезду выдач уездный съезд или соответствующее ему учреждение, в двухнедельный, со времени поступления к нему вышеупомянутых заключений и данных, срок, сообщает губернскому (об-ластному) присутствию, которое о размере потребного кредита входит в сношение с казенною палатою.
Примечание. Указанные в сей (72) статье обязанности уездного съезда возлагаются:
1) в области войска Донского – на окружные по крестьянским делам присутствия;
2) в прочих казачьих местностях – на особые комитеты, состоящие, под председательством окружного начальника (атамана отдела), из податного инспектора и участкового начальника, и
3) в губерниях Царства Польского и Прибалтийских – на уездные и городские по воинской повинности присутствия, при участии, на правах члена, податного инспектора.
73. В случаях замеченной неполноты или противоречивости полученных данных уездный съезд или соответствующее ему учреждение немедленно возвращает таковые подлежащим земским участковым начальникам или соответствующим им должностным лицам либо городским учреждениям, для надлежащего их дополнения и исправления.
74. Жалобы на постановления уездного съезда или соответствующего ему учреждения приносятся в месячный, со дня объявления постановления, срок в губернское присутствие или соответствующее ему учреждение и рассматриваются последним при обязательном участии управляющего казенною палатою или лица, его заменяющего. Определения губернских присутствий по делам сего рода признаются окончательными и дальнейшему обжалованию не подлежат.
Примечание 1. Жалобы приносятся:
1) на окружные по воинским делам присутствия, в области войска Донского – в областное по воинским делам присутствие, а в прочих казачьих местностях – в областные правления и
2) на уездные и городские по воинской повинности присутствия в губерниях Царства Польского и Прибалтийских – в губернские по воинской повинности присутствия.
Примечание 2. В городах, в коих существуют градоначальства, а равно в городах с населением свыше семидесяти пяти тысяч жителей, министром внутренних дел, по соглашению с министром финансов и государственным контролером, учреждаются, вслед за объявлением войны, особые по призрению семейств нижних чинов присутствия, в составе, определяемом упомянутым выше соглашением.
75. Деньги, подлежащие выдаче единовременно по всему уезду, с входящими в его черту городами, переводятся казенною палатою в уездное казначейство и выдаются, в причитающихся суммах, под расписку, вызываемым для того в казначейство: по каждой волости (гмине, станице, а в Закавказье – подлежащим селениям) – волостному старшине (гминному войту, станичному атаману, а в Закавказье – сельскому старшине), а по городу – члену городской управы (городскому старосте). Ближайший порядок отпуска необходимых средств, а равно ведения счетоводства и отчетности по расходам по призрению семейств призванных, определяется особою инструкциею, издаваемою министром внутренних дел, по соглашению с министром финансов и государственным контролером, и обнародываемою чрез Правительствующий Сенат.
76. Выдача пособий призреваемым семействам производится в волостных (гминных, станичных, а в Закавказье – сельских) правлениях, в присутствии одного из членов попечительства, и в городских управах, причем в сельских местностях – четыре раза в год, за три месяца вперед (в марте, июне, сентябре и декабре), а в городских поселениях и, по прекращении военных действий, в сельских местностях – ежемесячно, за месяц вперед.
Примечание. Отсутствие члена попечительства не останавливает выдачи пособия призреваемым.
77. Волостные (гминные, станичные, а в Закавказье – сельские) попечительства, волостные старшины (гминные войты, станичные атаманы, а в Закавказье – сельские старшины) и городские учреждения обязаны иметь постоянное наблюдение за изменением личного состава семей, пользующихся призрением. Полицейские чины и должностные лица крестьянского общественного управления обязаны доводить до сведения попечительств и городских учреждений о всех известных им изменениях, последовавших в составе семейств.
78. Все побочные расходы по призрению семейств призванных, как то канцелярские, разъездные и проч., производятся за счет местных средств (земских, городских, гминных, станичных).
79. Призрение продолжается:
1) до возвращения к призреваемому семейству со службы нижнего чина, на коем лежит обязанность содержания сего семейства;
2) до назначения нижнему чину, возвращенному на родину по неспособности, или вдове либо сиротам нижнего чина убитого, умершего или без вести пропавшего пенсии от казны, и
3) во всех вообще случаях – не долее истечения годового срока со дня объявления Высочайшего повеления о приведении на мирное положение или о расформировании подлежащих частей либо о роспуске государственного ополчения или военных дружин.
80. Начальникам центральных и местных губернских учреждений предоставляется сохранять за призванными из запаса на действительную службу вольнонаемными служащими все или часть получавшегося последними содержания, в зависимости от окладов такового, состава семей и особых семейных обстоятельств, на тех однородных основаниях, которые должны быть им преподаны подлежащими главными начальниками ведомств. Вызываемые применением указанной меры расходы относятся на свободные остатки от кредитов по содержанию личного состава и штатных сумм. При недостатке местных кредитов, начальники ведомств входят с надлежащими представлениями об ассигновании потребной суммы из общих остатков штатных сумм министерств или главных управлений.
81. Семейства лиц, коим было сохранено, на основании предыдущей (80) статьи, получаемое ими содержание или часть оного, не имеют права на продовольственное пособие.
82. Наблюдение за своевременным и надлежащим призрением нуждающихся семейств нижних чинов принадлежит губернаторам, начальникам областей и градоначальникам, которые, в случае неисполнения подчиненными им должностными лицами или органами общественного управления возложенных на них настоящим Положением обязанностей, принимают предоставленные им законом меры.
Положение было разработано Министерством внутренних дел с целью устранения существующих недостатков в пенсионном обеспечении нижних воинских чинов и их семейств, главными среди них были: отсутствие централизации источников получения пенсий, зависимость права на пенсию от материальной обеспеченности нижних чинов, лишение этого права нижних чинов, пострадавших на службе в мирное время, неопределенность расписания болезней и увечий, дававших право на призрение, отсутствие точных правил о проведении освидетельствования, сложность порядка начисления пенсий и медленная ее выдача, наконец, незначительные размеры и неравномерность начисления пенсионных окладов. Министерство планировало создать прочную и стройную систему пенсионного обеспечения. С этой целью предполагалось:
1) сосредоточить назначение пенсий в одном учреждении;
2) назначать пенсии из одного источника – средств государственного казначейства;
3) предоставлять право на пенсию всем нижним чинам, потерявшим на службе как в военное, так и в мирное время способность к труду;
4) разделять все болезни и ранения нижних чинов на разряды, в зависимости от степени потери способности к труду;
5) устанавливать оклады пенсий по разрядам болезней и ранений;
6) организовать делопроизводство по назначению пенсий и освидетельствованию нижних чинов с возможной простотой и эффективностью, чтобы помощь могла оказываться всем, имевшим на нее право, и по возможности оперативно.
28 декабря
в индийском салоне «Гран-кафе» на бульваре Капуцинок (Париж, Франция) состоялся публичный показ «Синематографа братьев Люмьер», что ознаменовало рождение кинематографа.
В тот день было продано всего 35 билетов, стоимостью один франк.
Братья Люмьер (Огюст слева, Луи справа)
«Бульвар Капуцинок», Жан Беро, частная коллекция
На первых сеансах братья Люмьер демонстрировали сценки, в основном снятые на натуре: «Выход рабочих с фабрики братьев Люмьер», «Прибытие поезда на вокзал Ла-Сиоты», «Завтрак младенца», «Вылавливание красных рыбок», «Вольтижировка», постановочный комедийный скетч «Политый поливальщик» и другие.
Статья Рентгена под названием «О новом типе лучей» была опубликована в журнале Вюрцбургского физико-медицинского общества.
Рентгеновская фотография (рентгенограмма) руки своей жены, сделанная В. К. Рентгеном
29 декабря
Высочайше утверждённое Положение о поземельном устройстве крестьян и инородцев на казенных землях Сибирских губерний и областей
ГЛАВА ПЕРВАЯ
ГЛАВНЫЕ ОСНОВАНИЯ ПОЗЕМЕЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
1. По правилам настоящего Положения получают поземельное устройство на казенных землях крестьяне Тобольской, Томской, Иркутской, Енисейской губерний и областей Забайкальской, Амурской и Приморской, а равно сибирские инороцы означенных губерний и областей, за исключением бродячих.
2. Наделы, уже отведенные крестьянам и инородцам из земель казны на праве бессрочного пользования, а равно вновь отводимые на основании правил настоящего Положения, утверждаются за ними в собственность. Равным образом утверждаются в собственность за переселенцами отведенные им из казенных земель и окончательно заполненные переселенческие участки (ст. 153 Прав. пересел.).
Примечание. К участкам окончательно заполненным приравниваются, в отношении прав отдельных домохозяев на отведенные им земли, участки, заполненные на 2/3 их первоначальной емкости (ст. 138 Прав. пересел.).
3. В расположенных на казенных землях селениях крестьян и сибирских инородцев, не получивших еще поземельного устройства, а равно в переселенческих поселках, на отведенных из казенных земель участках, окончательно еще не заполненных (ст. 153 Прав. пересел.), за каждым домохозяином:
1) утверждается право собственности на состоящие в его владении:
а) усадебные земли,
б) полевые земли, состоящие в одном отрубе и составляющие притом самостоятельное хозяйство,
в) участки под водяными мельницами, заводами и фабриками,
г) коноплянники, огороды, сады и хмельники,
д) разрабатывае-мые торфяники,
е) искусственно орошенные или осушенные угодья, а равно угодья, разработанные из-под леса и неудобных земель;
2) со-храняется, впредь до поземельного устройства или до окончательного заселения участка, право участия в пользовании прочими общественными угодьями на принятых в обществе основаниях.
4. Права на недра земель, отведенных крестьянам и инородцам, сохраняются за казною или Кабинетом Его Величества, по принадлежности, на основании постановлений, изложенных в ст. 201, 2011 (по Прод. 1893 года) и в приложении (по Прод. 1893 года) к ст. 2031 – Устава горного (изд. 1893 г.).
5. На отводимые наделы (ст. 2), утверждаемые на праве собственности, выдаются акты, именуемые владенными записями.
Примечание 1. Старожилым обществам крестьян и ино-родцев, получившим поземельное устройство в порядке правил книги VI Особ. прил. Зак. сост., изд. 1892 г. и по Прод. 1893 г. (ст. 2), а равно переселенческим обществам, устроенным на отведенных из казенных земель участках, окончательно заполненных, предоставляется получать владенные записи с тем, что записи эти составляются в точном соответствии: для старожилов – с окончательно утвержденными проектами отграничениями наделов или отводными записями по принадлежности, а для переселенцев – с постановлениями временных комиссий об утверждении участков.
Примечание 2. На наделы, отводимые согласно Высочайшему указу 10 июня 1891 года сельским обществам и селениям Хоринских бурят (Агинских инородцев), выдаются, взамен владенных записей, данные по правилам приложения (по Прод. 1893 года) к ст. 226 (прим.) книги VI Пол. сел. сост. (Особ. прил. Зак. сост.).
6. С наделов, утверждаемых за крестьянами и инородцами в собственность, взимается государственный поземельный налог, основания исчисления и размер коего определяются особым законом.
7. Земельные наделы отводятся каждому селению особо. Отвод общего надела двум или нескольким селениям допускается только в том случае, если селения, имея все угодья или часть пашен или сенокосов в общем владении, пользуются ими, производя время от времени сообща переделы тех или иных угодий между селениями.
8. Селениями признаются села и деревни крестьян и инородцев, переселенческие поселки и постоянные поселения иных наименований, не исключая односелий. Обособленные в земельном отношении или в порядке управления части одного селения приравниваются к отдельным селениям.
9. Общества и селения, отведенные коим наделы окончательно отграничены от земель, остающихся в непосредственном распоряжении казны, а в Забайкальской области – и Кабинета Его Величества, если притом наделы эти были отведены по соразмерности с числом душ и с утверждения министра государственных имуществ, генерал-губернаторов Приамурского и Западной и Восточной Сибири, или казенных палат, сохраняют все те земли и угодья, состоящие ко времени открытия поземельно-устроительных работ в их действительном пользовании, которые были отведены им в натуре. При этом, если количество земель будет превышать площадь, причитающуюся по душевой норме, установленной при отводе надела старожилам, излишние земли оставляются селениям с обязательством причисления новых членов, по нормам, установленным для сего в порядке ст. 10. При этом, однако, земли, утвержденные за отдельными домохозяевами в собственность по правилам ст. 3 сего Положения, не входят в счет излишних земель, назначаемых на допринятие.
Примечание. Границы наделов, отведенных переселенцам в Амурской и Приморской областях при действии узаконений 27 апреля 1861 г. (36928) и 26 января 1882 г. (633), не подлежат при поземельном устройстве никаким изменениям.
10. В тех случаях, когда земли и угодья обществ и селений не были отведены им окончательно в надел и не отграничены от земель, остающихся в непосредственном распоряжении казны, а в Забайкальской области и Кабинета Его Величества надел отводится из земель, находящихся в действительном пользовании устраиваемого селения ко времени открытия поземельно-устроительных работ, причем размер его определяется в зависимости от качества почвы и местных сельскохозяйственных условий, не свыше 15 десятин удобной земли на наличную мужского пола душу.
Примечание. Открытием поземельно-устроительных работ почитается приступ к исчислению в данных селениях (ст. 8) душ мужского пола, на которые рассчитывается земельный надел.
11. Наделы, превышающие установленную норму (ст. 10), могут отводиться подлежащим обществам лишь при условии доприселения на излишне отводимые земли соответствующего числа новых членов, по расчету той же, принятой для данного селения, нормы.
12. В тех случаях, когда отвод надела сельским обществам обусловлен обязательным доприселением новых членов (ст. 9 и 11), таковое доприселение производится в течение первых 5 лет со времени вступления в силу определений поземельно-устроительных учреждений, утверждающих проекты наделов, – по распоряжению подлежащего местного начальства.
13. Земли в количестве, превышающем установленную в порядке ст. 10 норму, могут быть сохраняемы за обществами, селениями и односельями без указанного в ст. 11 доприселения новых членов лишь в исключительных случаях, по особым местным условиям. Ходатайства об этом населения представляются поземельно-устроительной комиссией, с ее заключением, на разрешение общего присутствия губернского управления или областного Комитета по землеустройству и переселению.
14. Одновременно с отводом наделов обществам и селениям, отводятся наделы церквам, причтам, миссионерским станам [Свод. зак., т. IX Зак. сост., ст. 453, прим. 1 (по Прод. 1893 г.) и прил. IV к той же статье] и школам (Свод. зак., т. XII, ч. II, Уст. сел. хоз., прил. к ст. 29, по Прод. 1893 г.: ст. 9–20). Участки эти, впредь до открытия учреждений, для коих они предназначаются, состоят в распоряжении Министерства по землеустройству и переселению.
Примечание. Церковно-школьные наделы, отграниченные в прежнее время на основании Высочайшего повеления 26 июня 1868 г. или распоряжением местных генерал-губернаторов, сохраняются за владеющими ими причтами и школами.
15. Независимо от земельных наделов, обществам, селениям и односельям отводятся, по мере возможности, лесные наделы, в размере не свыше трех десятин на душу мужского пола, считая и те душевые наделы, на которые должно быть произведено доприселение (ст. 11). Размеры лесных наделов определяются сообразно качеству и относительному в данной местности изобилию лесных насаждений. Отвод лесных наделов производится в порядке, установленном для отвода наделов земельных, с соблюдением правил, при сем приложенных.
Пользование лесными наделами определяется правилами, изложенными в статьях 370–372 и в примечании 2 к ст. 103 Устава лесного (изд. 1894 г.).
16. При отводе наделов за каждым домохозяином закрепляется в собственность то количество земли (в десятинах), какое причитается ему по числу наличных душ мужского пола в его семействе, за вычетом площади участков, утвержденных за домохозяином этим в собственность по правилам ст. 3 сего Положения (п. 1). Независимо сего, за домохозяевами, за коими было сохранено на основании ст. 3 сего Положения право участия в пользовании непеределяемыми и переделяемыми на особых основаниях угодьями, право это закрепляется в неизменной доле по числу наличных душ мужского пола.
17. В тех случаях, когда общества, производившие раньше переделы, пожелают по простому большинству голосов всех домохозяев, имеющих право голоса на сходе, установить общинно-уравнительное пользование отводимых наделов, таковой закрепляется в общинное владение, за исключением участков, утвержденных за отдельными домохозяевами в собственность по правилам ст. 3 сего Положения. При этом, однако, несогласным с решением большинства, отдельным домохозяевам предоставляется требовать закрепления за ними в собственность причитающегося им по числу наличных душ количества земли (ст. 16).
18. При отводе земельных наделов обществам или селениям, предоставляется отдельным домохозяевам или группам их ходатайствовать об отграничении причитающейся им по числу наличных душ мужского пола земли в хуторские или отрубные участки.
19. В обществах и селениях, в коих наделы будут отведены в порядке ст. 16, указание причитающегося отдельным домохозяевам количества полевой земли в натуре производится сельским или селенным сходом на основании приговора по простому большинству голосов. При этом допускается изменение фактического землепользования в полевых угодьях лишь в целях полного уничтожения чересполосности по простому большинству голосов, а перемещение усадебных мест, не иначе как с согласия их владельцев.
20. В отношении пользования и распоряжения отведенными и утвержденными на праве собственности землями (ст. 2, 3 и 16) и в частности, в отношении укрепления и выдела надельных участков, а равно и получения на надельные участки документов, удостоверяющих право собственности (Собр. узак. и расп. прав., 19 июня 1895 года, отд. I, № 97), крестьяне и инородцы Сибири подчиняются правилам, установленным для крестьян-собственников Европейской России из бывших государственных крестьян с теми от сих правил отступлениями, кои содержатся в настоящем Положении.
21. В обществах и селениях, не получивших еще поземельного устройства, а равно на переселенческих участках, окончательно еще не заполненных (прим. к ст. 2 и ст. 3 Пол.) выдача удостоверительных актов на утверждаемые в собственность участки, а также на сохраняемое право участия в пользовании прочими общественными угодьями (ст. 3 Пол.) производится в порядке, установленном для обществ с подворным владением . Выделы утвержденных в собственность участков к одним местам могут производиться в указанных выше обществах и селениях не иначе как в старожилых селениях – при поземельном их устройстве или по окончании такового, а на переселенческих участках – после заполнения их до 2/3 первоначальной емкости (ст. 138 Прав. пересел.).
22. После окончания поземельного устройства право собственности на угодья, поименованные в ст. 3 сего Положения, как закрепленные за данным домохозяином в порядке статьи 21 настоящего Положения, так и не закрепленные, удостоверяется выписками из владенных записей.
23. В обществах и селениях, коим наделы будут отведены с указанием количества земли, причитающейся каждому отдельному домохозяину (ст. 16), выдача удостоверительных актов на земли, кроме угодий, предусмотренных в предшествующей (22) статье, и выдел надельных участков к одним местам производятся порядком, установленным для обществ, перешедших к наследственному (участковому или подворному) владению.
24. После окончательного утверждения проекта надела, а равно в случаях, предусмотренных в ст. 2 сего Положения, ни прирост населения, ни иные основания не могут дать сельскому обществу или отдельным домохозяевам права домогаться увеличения предоставленных им в собственность земель.
25. В отношении общественных земель и угодий тех крестьян и инородцев Сибири, которые не получили еще поземельного устройства, сохраняют силу правила, изложенные в приложении (по Прод. 1893г.) к ст. 14 (прим.) книги VI Пол. сел. сост. (Особ. прил., Зак. сост.) с изъятиями, в сем Положении указанными.
ГЛАВА ВТОРАЯ
УЧРЕЖДЕНИЯ, ЗАВЕДУЮЩИЕ ПОЗЕМЕЛЬНЫМ УСТРОЙСТВОМ
26. Поземельное устройство крестьян и инородцев в Сибирских губерниях и областях возлагается на местных землеустроительных чинов Министерства по землеустройству и переселению, поземельно-устроительные комиссии и общие присутствия губернских управлений или областные Комитеты по землеустройству и переселению.
Примечание. Министру по землеустройству и переселению предоставляется возлагать, по соглашению с министром внутренних дел, обязанности производителя работ (ст. 27) на крестьянских начальников.
Ст. 27. Для разрешения дел по поземельному устройству поземельно-устроительные комиссии составляются под председательством старшего производителя работ, из производителя работ, представившего проект отграничения надела, местного крестьянского начальника, податного инспектора или его помощника, причем для законности состава присутствия требуется участие трех его членов, в том числе обоих указанных выше производителей работ.
При разрешении дел, касающихся земель Нерчинского округа Кабинета Его Величества, в состав поземельно-устроительной комиссии входит представитель Кабинета, а по делам земельного устройства в уездах Нерчинском, Нерчинско-Заводском, Троицко-Савском и Селенгинском Забайкальской области – представитель Забайкальского войска. Присутствие представителя Кабинета необходимо для законности постановлений комиссий по делам об отграничении земельных и лесных наделов в Нерчинском круге.
С правом совещательного голоса в состав поземельно-устроительной комиссии входит также представитель от населения устраиваемой волости, избираемый подлежащим волостным сходом крестьян и инородцев, по принадлежности.
Для объяснений могут быть приглашаемы в заседания комиссии сельские должностные лица и уполномоченные наделяемых обществ и селений (ст. 40).
ГЛАВА ТРЕТЬЯ
ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА ПОЗЕМЕЛЬНО-УСТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
28. Размер земельного надела определяется согласно ст. 9 и 10 по расчету на наличные души мужского пола, каковыми почитаются, со всеми без различия возраста и прав состояния неотделенными членами семейств: 1) приписанные к обществам, волостям или ведомствам, к которым принадлежат наделяемые селения;
2) те неприписанные, которые ведут в наделяемых селениях самостоятельное земледельческое хозяйство и заявят о желании получить надел в данном селении и причислиться к последнему, если притом те и другие (п. 1 и 2) постоянно проживают в наделяемых селениях, и
3) те из неприписанных, которые к указанному в ст. 29 сроку получили от устраиваемых обществ приемные приговоры, правильность составления которых проверена крестьянскими начальниками.
Примечание. Лица, указанные в п. 2 настоящей статьи, не принимаются в расчет при землеустройстве старожилых и переселенческих обществ и селений, упомянутых в ст. 9 сего Положения.
29. Исчисление наличных душ мужского пола (ст. 28) приурочивается в каждом селении к 1 января того года, в котором приступлено будет к исчислению. Исчисление это производится на основании доставленных волостными правлениями, или заменяющими их учреждениями, и проверенных ими посемейных именных списков. Означенные списки предъявляются производителем работ подлежащему сходу и о таковом предъявлении составляется акт, за подписанием про-изводителя работ, сельского старосты и уполномоченных (ст. 40).
30. Отвод общего надела двум или нескольким селениям производится (ст. 7) только по ходатайствам о том, выраженным в приговоре, постановленном на соединенном сходе домохозяев всех желающих получить общий надел селений по большинству 2/3 голосов домохозяев каждого из сих селений. Если одно или несколько селений из групп, имеющих общее пользование, пожелают получить обособленный земельный надел и постановят о том приговор по большинству голосов домохозяев каждого из сих селений, то постановившим такие приговоры селениям отводятся особые наделы, независимо от согласия на это большинства совладеющих с ними обществ.
31. При отводе наделов наблюдается, чтобы в состав надела включены были:
а) усадебные земли и земли, входящие в состав усадебной оседлости селений;
б) земли в одном сплошном отрубе, составляющем самостоятельное хозяйство;
в) участки под водяными мельницами, заводами и фабриками;
г) коноплянники, огороды, сады и хмель-ники;
д) разрабатываемые торфяники;
е) искусственно орошенные или осушенные угодья, а равно угодья, разработанные из-под леса и неудобных земель и подлежащие закреплению за отдельными домохозяевами на основании ст. 16, и
ж) вообще угодья исключительной, по местным условиям, ценности и важности, по признанию местных поземельно-устроительных установлений.
Примечание. При землеустройстве бурят и других инородцев, малоценные временные жилища (летники или зимники), обособленные от постоянных жилищ, с состоящими при них огороженными землями, не подлежат обязательному включению в состав отводимых наделов, причем в возмещение убытков, причиняемых снесением построек, владельцам выдается из средств государственного казначейства соответствующее пособие в размере, определяемом поземельно-устроительною комиссией. Возникающие по делам сего рода споры и ходатайства окончательно разрешаются общим присутствием губернского управления или областным Комитетом по землеустройству и переселению.
32. Не включенные в проект надела пахотные земли, разработанные отдельными домохозяевами и не подходящие под правила ст. 3 сего Положения, оставляются в пользовании их прежних владельцев на два года, считая со дня утверждения поземельно-устроительною комиссиею проекта надела.
Примечание. В случае обжалования постановлений комиссий и неразрешения жалоб до истечения указанного в настоящей статье двухлетнего срока, означенные земли оставляются в пользовании населения до объявления окончательного решения по жалобам, о чем сообщается казенной палате и делается отметка во владенной записи соответствующего общества или селения, если владенная запись будет изготовлена ранее окончательного разрешения жалоб.
33. При отводе наделов, для спрямления границ, уничтожения чересполосицы, а равно для устранения чрезмерной близости надельных границ к усадьбам устраиваемых селений и вообще для удобства наделов, могут быть производимы равноценные обязательные замены земель, состоящих в пользовании одних селений, землями, состоящими в пользовании других, а также землями казны и ведомства Кабинета Его Величества или землями, утвержденными на праве собственности за отдельными крестьянами или инородцами по правилам сего Положения. Для облегчения добровольных замен чересполосных участков допускается денежное за заменяемые участки вознаграждение со стороны селений, для коих замены представляют особые выгоды.
34. Наделы отводятся по близости к селениям, по возможности, в одной общей черте и в спрямленных границах. При этом землеустроительные чины оказывают всякое содействие к разделу дач больших селений, в особенности в целях избежания длинноземелья, на несколько мелких. Для облегчения выселения на вновь образуемые наделы выселяющимся может быть оказываема помощь выдачею денежных ссуд на хозяйственное устройство на основании правил о выдаче ссуд переселенцам .
35. При отводе надела в нескольких частях, а равно для пользования водопоями, предоставляются свободные прогоны для скота шириною не свыше 6м.. и дороги на отдельные для селений отрубы как через земли, остающиеся в непосредственном распоряжении казны или Кабинета Его Величества, так и через земли, отведенные в надел соседним обществам и селениям.
36. Когда земельные угодья в отводимых обществам и селениям наделах примыкают к судоходным и сплавным рекам или к линии железной дороги, – казне или Кабинету Его Величества, по принадлежности, предоставляется устраивать в пределах означенных наделов плотбища , лесные пристани или склады и лесовозные дороги, под условием выдачи подлежащим обществам или селениям или отдельным владельцам утвержденных на праве собственности, по правила сего Положения, земель соответственного денежного вознаграждения. Размер этого вознаграждения, в случаях занятия под перечисленные надобности земельных участков стоимостью не свыше 500 рублей, определяется местными поземельно-устроительными комиссиями, во всех прочих случаях – Министром по землеустройству и переселению или министром Императорского Двора, по принадлежности. Взамен занятых казною или Кабинетом Его Величества для указанных в сей статье надобностей земельных участков, могут быть, с согласия крестьян и при отказе их от денежного вознаграждения, отводимы из казенных или кабинетских земель равноценные земельные участки в других местах.
37. Участки сорокалетнего пользования (Уст. лесн., ст. 348), оказавшиеся в черте отграничиваемых населению наделов, включаются в состав последних, но оставляются за обществами и товариществами, которым были отведены, до истечения сорокалетнего срока, на прежнем основании. Участки эти, отведенные отдельным лицам, не принимаются в расчет при определении следующего населению количества земли и предоставляются в собственность лиц, коим первоначально были отведены.
38. При наличности особо уважительных условий, в состав наделов могут быть включаемы расположенные среди них казенные или кабинетские земельные оброчные статьи и рыболовные воды, находящиеся во время отвода в пользовании наделяемого населения. Дела сего рода вносятся с заключениями поземельно-устроительных комиссий в общее присутствие губернского управления или областное по крестьянским делам присутствие, постановления которых почитаются окончательными, за исключением случаев, когда управляющий государственными имуществами или представитель Кабинета Его Величества не согласятся с мнением большинства и в трехдневный срок заявят письменный протест. В этих случаях дела, вместе с протестами, представляются на разрешение Министра по землеустройству и переселению или министра Императорского Двора, по принадлежности.
39. При отводе наделов обществам и селениям Забайкальской области, в состав наделов не включаются земельные, лесные и водные угодья, необходимые в Нерчинском округе и в Петровской волости, Верхнеудинского уезда, для производства всякого рода горных работ, а в остальной части Забайкалья – для действия разрабатываемых золотых приисков.
40. Все действия землеустроительных чинов, касающиеся отграничения наделов, производятся при участии уполномоченных от крестьян и инородцев, по принадлежности, и представителей односелий, а в пределах Нерчинского округа и представителя Кабинета Его Величества. Уполномоченные избираются на сельском сходе, в числе от трех до шести человек от каждого селения или части селения, и снабжаются общественными приговорами об их избрании, заменяющими доверенность. В случае отказа крестьян и инородцев от составления приговора об избрании уполномоченных, чины землеустроительных партий производят все действия по отграничению земельных наделов без участия уполномоченных в присутствии сторонних добросовестных лиц в числе от 3-х до 6 человек.
41. Съемка всего действительного пользования обществ и селений или отдельных угодий производится во всех тех случаях, когда это необходимо для проектирования наделов. Способы приведения в известность количества удобных и неудобных земель в каждом проектируемом наделе и показания их на планах устанавливаются в инструкции, издаваемой Министерством по землеустройству и переселению, по соглашению с министрами Императорского Двора и юстиции, и представляемой им в Правительствующий Сенат для распубликования во всеобщее сведение.
42. Неудобными землями признаются: 1) непригодные для ведения земледельческого, скотоводческого или лесного хозяйства места, 2) прогоны, не превышающие 6 м. ширины, улицы, проезжие проулки, дороги, кладбища и воды.
43. Проект отграничения земельного или лесного надела, после обозначения внешних границ его в натуре (ст. 50), предъявляется на месте, в присутствии уполномоченных (ст. 40), а в пределах Нерчинского округа и представителя Кабинета Его Величества, производителем работ сходу подлежащих обществ и селений или соединенному сходу, если проект сопряжен с разделом угодий между селениями, а равно отдельным, наделяемым землею, лицам. Вместе с проектом предъявляются сведения:
1) о числе наделяемых душ,
2) об общей площади проектированного земельного надела, с показанием особо количества земель удобных и неудобных,
3) о числе душ, подлежащих обязательному доприселению, или о предположенной отрезке,
4) о числе домохозяев, за коими состоявшие в их пользовании участки утверждены в собственность на основании ст. 3 настоящего Положения, с указанием размера этих участков и местонахождения их, а также доли, на которую имеют право домохозяева эти в угодиях, переделяемых на особых основаниях, и непеределяемых. О сем составляется в присутствии крестьянского начальника или исполняющего его обязанности переселенческого чиновника акт, в который заносятся заявленные на сходе ходатайства и возражения. Неприбытие указанного должностного лица не останавливает предъявления.
Примечание. В случае уклонения крестьян или инородцев от явки на сход, созываемый для предъявления проекта надела, последний прочитывается производителем работ в присутствии явившихся из числа указанных в настоящей статье лиц, а также местных сельского старосты и волостного старшины, и вносится на утверждение поземельно-устроительной комиссии.
44. Поземельно-устроительная комиссия, рассмотрев проект, а также ходатайства и возражения (ст. 43), или утверждает этот проект, или вносит в него необходимые изменения. Определения свои комиссия объявляет уполномоченным наделяемых обществ и селений и представителям односелий, о чем составляется акт с подписями уполномоченных. Одновременно с утверждением проекта надела комиссия разрешает все возникшие при отводе последнего споры (ст. 18, 30 и 32).
45. Определения поземельно-устроительных комиссий постановляются по большинству голосов, причем, в случае равенства голосов, голос председателя дает перевес. Если присутствовавший в заседании представитель Кабинета Его Величества не согласится с мнением большинства по делам об отграничении наделов в пределах Нерчинского округа, и если протест его будет поддержан в месячный срок начальником Нерчинского округа, то дело переносится на разрешение Министерства по землеустройству и переселению.
46. Определения поземельно-устроительных комиссий могут быть обжалованы общему присутствию губернского управления или областному Комитету по землеустройству и переселению, в течение месячного срока, считая со дня объявления определений. Жалобы подаются старшему производителю работ, который в течение 2-х недельного срока представляет их в общее присутствие губернского управления или областной Комитет по землеустройству и переселению с необходимыми объяснениями. Постановления комиссий, не обжалованные в указанный настоящей 46 статьей срок, почитаются окончательными и приводятся в исполнение.
47. Общее присутствие губернского управления и областной Комитет по землеустройству и переселению разрешают поступающие к ним дела по поземельному устройству (ст. 13, 38, 45 и 46) не позже одного месяца со дня поступления. Состоявшиеся решения общего присутствия, за исключением постановлений по делам, указанным в ст. 38, почитаются окончательными и сообщаются старшему производителю работ для установки окончательных межевых знаков. Если с мнением большинства не согласятся управляющий государственными имуществами по делам об оставлении во владении обществ и селений излишних сверх нормы земель без доприселения новых членов (ст. 13) или представитель Кабинета Его Величества, – по всем делам об отграничении наделов в пределах Нерчинского округа, кроме отвода оброчных статей и рыболовных вод (ст. 38), – и если они в течение трех дней заявят письменный протест, то постановления общего присутствия представляются на разрешение Министрапо землеустройству и переселению, а если вопрос касается отвода наделов на землях Кабинета Его Величества, то на разрешение Министерства по землеустройству и переселению, по соглашению с министром Императорского Двора.
48. Церковные и школьные участки отграничиваются согласно проектам, составленным, рассмотренным и утвержденным в порядке, установленном статьями 45–47, причем самое составление означенных проектов производится при участии уполномоченных от подлежащих селений (ст. 40). К вносимым на рассмотрение поземельно-устроительных комиссий проектам отграничения церковных участков должны быть прилагаемы особые акты, удостоверяющие, что границы участка известны подлежащему причту, и заключающие в себе все последовавшие со стороны последнего заявления и возражения.
49. По вступлении в законную силу постановлений поземельно-устроительных учреждений относительно утверждения проектов земельных наделов и по окончательной установке межевых знаков, определяющих в натуре внешние границы утвержденных наделов (ст. 50), общества, селения и отдельные лица почитаются собственниками предоставленных им наделов, если только право собственности на отдельные участки не было предоставлено особыми постановлениями сего Положения, а казна или Кабинет Его Величества получают право свободного распоряжения не вошедшими в состав наделов угодьями, с ограничениями, установленными в ст. 12, 32, 36 и в п. 3 ст. 43.
Примечание. Сведения о вступивших в законную силу постановлениях поземельно-устроительных учреждений относительно утверждения проектов земельных наделов, со всеми данными, перечисленными в ст. 43, а позднее о выдаче владенной записи, сообщаются казенной палате.
50. При отграничении в натуре земельных наделов от земель и лесов казны, Кабинета Его Величества и других владельцев и от наделов смежных обществ и селений, землеустроительные чины Министерства по землеустройству и переселению налагают на границах наделов знаки, форма и размеры которых устанавливаются в инструкции, издаваемой Министерством по землеустройству и переселению , по соглашению с министрами Императорского Двора и юстиции, и представляемой им в Правительствующий Сената для распубликования во всеобщее сведение.
51. Для устройства граничных знаков, рубки просек, ношения землемерных инструментов и для других землемерных работ потребное количество рабочих поставляется обществами устраиваемых и смежных селений. В случае отказа в поставке рабочих, таковые нанимаются землеустроительными чинами за счет не исполняющих настоящей обязанности лиц и обществ, с которых и взыскиваются засим израсходованные суммы бесспорным порядком. В целях избежания задержки в работах, землеустроительным чинам на наем рабочих, в указанных случаях, ассигнуются соответствующие суммы по сметам Министерства по землеустройству и переселению.
52. По признании плана на отграниченный надел правильным, план вместе с копией его утверждаются общим присутствием губернского управления или областным по крестьянским делам присутствием приложением казенной печати.
53. Утвержденные подлинные планы хранятся в архивах межевых отделений губернских управлений и Забайкальской областной чертежной.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ
ВЫДАЧА ВЛАДЕННЫХ ЗАПИСЕЙ
54. Владенные записи составляются или согласно вошедшим в законную силу постановлениям поземельно-устроительных учреждений относительно утверждения проектов земельных наделов (ст. 49), или на основании актов и постановлений, указанных в примечании 1 к ст. 5 сего Положения, и выдаются особо каждому селению, частям селений и односельям, получающим обособленный надел. Селениям, получившим общий надел (ст. 30), выдается общая владенная запись.
55. В каждой владенной записи показывается:
1) наименование селения или селений, коим выдается запись, с указанием губернии, области, уезда и волости или ведомства;
2) число душ мужского пола, на которые отведен надел;
3) количество удобных и неудобных земель, составляющих земельный надел, по каждому селению особо;
4) описание границ земельного надела, поименование смежных владельцев и указание, если селение, получающее отдельную запись, пользуется некоторыми угодьями сообща с другими селениями, – пространства и положения угодий общего пользования, с поименованием селений, участвующих в последнем;
5) количество излишних сверх нормы земель, оставленных в наделе без доприселения (ст. 13) или с доприселением (ст. 9, 11 и 12), и какого именно числа душ;
6) размер и описание границ лесного надела, если таковой отведен;
7) указания относительно ограничений в праве распоряжения надельными землями и прав казны и Кабинета Его Величества на недра сих земель (ст. 4, 12, 20, 32, 36 и п. 3 ст. 43).
Примечание 1. В приложении к владенной записи помещается, в случаях, указанных в ст. 16 и 17:
1) список отдельных домохозяев селений, с показанием причитающегося им количества земли (в десятинах) и
2) список домохозяев, за коими состоявшие в их пользовании участки закреплены в собственность в порядке ст. 22 настоящего Положения, с указанием размера этих участков (в десятинах) и местонахождения их, а также доли, на которую имеют право домохозяева эти в угодьях, переделяемых на особых основаниях и непеределяемых.
Примечание 2. Если лесной надел отводится не одновременно с земельным, то на лесной надел выдается дополнительная владенная запись.
56. Составленную владенную запись старший производитель работ скрепляет своею подписью с приложением казенной печати и препровождает в подлежащее волостное правление или заменяющее его учреждение для выдачи под расписку сельскому старосте.
57. Вместе с владенными записями выдаются крестьянам и инородцам также копии планов (ст. 52).
58. При выдаче владенных записей в Нерчинском округе ведомства Кабинета Его Величества, главному управлению названного округа выдаются копии владенных записей вместе с копиями планов.
Министр по землеустройству и переселению
А. Кривошеин .
Начальник переселенческого управления
Глинка .
«Положение о поземельном устройстве крестьян и инородцев на казенных землях Сибирских губерний и областей» преследовало цель провести колонизацию Сибири на основе купли и продажи земли, что предполагало, с одной стороны, оказать помощь в утверждении на праве собственности всех тех участков и угодий, которые фактически уже были освоены отдельными домохозяевами, а с другой – сведение к минимуму случаев возникновения при поземельном устройстве общинного владения. Для этого изменялся «титул владения» – взамен постоянного пользования утверждалось право собственности сибирских крестьян на землю, на новых собственников распространялся закон об изменении и дополнении некоторых постановлений о крестьянском землевладении с правом выдела участков к одним местам. Причем самым широким образом использовался этот закон не только в отношении селений, окончательно устроенных, но и в тех случаях, когда угодья находились в составе земель, окончательно еще не отграниченных от владения казны, или входили в состав земель, отведенных под переселенческие участки, окончательно еще незаполненные
Отряд полиции ЮжноАфриканской компании во главе с управляющим Джемсоном вторгся в пределы Трансвааля и пошёл на Иоганесбург.
30 декабря
Меморандум министра иностранных дел Германии Гольштейна направлен Франции
Этот шаг был задуман как начало создания лиги континентальных держав против Англии.
По расчётам германской дипломатии, угроза образования континентальной лиги должна была сделать Англию более сговорчивой, принудить её уступить Германии какие-либо колониальные территории и пойти на сотрудничество с Тройственным союзом.
Иллюстрации
1. американские горки на Марсовом поле.
2. Английский генерал-майор Горацио Гордон Робли
со своей коллекцией татуированных голов маори.
3. Киев
4. Русская эскадра в Чифу
