Глава 10.   «Коммерсантъ» от 1 июля 1991 … ТРЕТИЙ ПАВЛОВСКИЙ УДАР 1 июля большинство государственных магазинов закрыто на переучет. Причиной этому грядущая 2 июля либерализация цен. Она является финальным аккордом мероприятий союзного правительства, направленных на ликвидацию денежного навеса. В этот ряд укладываются апрельская реформа цен, июньская денежная реформа и теперь – либерализация цен. Денежная реформа является ключевым мероприятием, позволившим по мнению экспертов «Ъ» ликвидировать большую часть денежного навеса, вернув нас в ситуацию середины 1960-х, когда потребительский рынок был сбалансирован. Естественным продолжением реформы является либерализация цен по примеру западноевропейских стран, решавших задачу нормализации денежного обращения и отказа от регулируемых цен после Второй мировой войны. Теперь же главное, чтобы по деликатному выражению «немецкого Павлова» г-на Эрхарда, «маятник цен повсюду нарушил границы нравственного и допустимого» … … Если послевоенные борзописцы описывали Wirtschaftswunder г-на Эрхарда с истинным упоением – «Накануне на лицах немцев была написана безнадежность, на следующий день целая нация с надеждой смотрела в будущее», то от борзописцев нынешних экономическое чудо В. С. Павлова если и вызовет сродные похвалы, то разве что сильно задним числом… … Республики поддерживают экономическую политику союзного кабинета, пока политическая ответственность за необходимые жесткие меры будет лежать на Павлове и Ельцине…   «Известия» от 9 августа 1991 … Уже можно подвести итоги «шоковой терапии» по Павлову. За месяц, прошедший после либерализации цен прилавки наших магазинов наполнились старыми товарами по новым ценам… … Если с началом либерализации многие предприятия заламывали цены в потолок, то после случаев возвращения магазинами нераспроданных товаров они научились лучше реагировать на колебания спроса… … По данным Госкомстата инфляция в июле 1991 года составила 42,6%, что меньше чем скачек цен в результате их апрельского повышения[ПW1] … … Собранный и проданный по новым ценам урожай откроет дорогу к двум важнейшим мероприятиям – отмене ценового регулирования на хлеб и нефть…   Андрей Илларионов «Долгий путь к свободе: о роли личности и их мировоззрения в недавней российской истории». Москва. АСТ. 2013 … Указ о свободе торговли от 17 июля 1991 г. для сторонников свободной экономики является одним из важнейших законодательных актов. Потому что поистине свободная экономика – не только для государственных предприятий, но для миллионов российских граждан родилась не столько 2 июля 1991 г. – с либерализацией цен (причем лишь частичной), сколько 17 июля 1991 г. – с либерализации экономической деятельности по указу Б.Н.Ельцина о свободе торговли. В.С.Павлов к подготовке это указа отношения не имел. За его появление страна должна благодарить другого человека, имя которого сегодня мало известно за пределами небольшого круга тех, кто был в курсе того, кто и как – не в мифах, а на деле – делал российские экономические реформы. Автор идеи, инициатор, главный автор и основной «лоббист» Указа о свободе торговли – Михаил Михайлович Киселев, российский экономист из Петербурга, бывший в 1990-1993 гг. народным депутатом России… … В начале июля Киселеву удалось встретиться с вице-премьером Явлинским и передать ему свой проект… … Ельцин любил решения, разрубающие гордиевы узлы проблем, и указ о свободе торговли очень хорошо вписывался в его характер…   Егор Гайдар «Смуты и институты». Москва. Дело. 2005 … Проезжая через Лубянскую площадь, увидел что-то вроде длинной очереди, вытянувшейся вдоль магазина «Детский мир». Все предыдущие дни здесь было довольно безлюдно. «Очередь, – привычно решил я. – Видимо, какой-то товар выкинули». Каково же было мое изумление, когда узнал, что это вовсе не покупатели! Зажав в руках несколько пачек сигарет или пару банок консервов, шерстяные носки и варежки, бутылку водки или детскую кофточку, прикрепив булавочкой к своей одежде вырезанный из газеты Указ о свободе торговли, люди предлагали всяческий мелкий товар…   «Известия» от 23 июля 1991 … В прошлом году наличный оборот в нашей стране составил 700 миллиардов рублей. А на его поддержание уходит пятая часть рубля – нашего с вами… … В Киеве в Ватутинском отделении Сберегательного банка Украины начала действовать первая в нашей стране автоматизированная система банковского обслуживания населения. Иными словами, и у нас есть пластиковые карточки. Разработчики и создатели банковской системы – СП «Интермикро» и Сбербанк Украины… … В том состоянии, в котором находится сейчас каша страна, банковскому делу надо прочно встать на ноги. [говорит гендиректор «Интермикро Б. Богословский] Мы надеемся, что с помощью наших банковских систем удастся где-то на треть снизить цифру в 700 млрд. рублей – а это огромная экономия. Пока наши карточки не кредитные. Но когда к ним проявят интерес сферы торговли, службы быта, транспорта, пластиковые карточки станут таковыми – как во всем мире. Мы готовы сотрудничать с каждым, кто захочет внедрить у себя новую банковскую технологию…   «Коммерсантъ» от 10 июня 1991 … Покупатель за все заплатит. На 28% больше. На прошлой неделе Верховный Совет СССР принял закон «о налоге на добавленную стоимость». Суть налога закон определяет как изъятие в бюджет части прироста стоимости, созданной в процессе производства товаров, работ и услуг. Изымаемая в союзный бюджет часть этого прироста составляет 6%, а в республиканские – до 22%, что в сумме дает максимальную ставку НДС в 28%. Новый налог вводится вместо налога с оборота и «президентского» налога с продаж и имеет с последним лишь некоторое внешнее сходство… … Особенностью налога на добавленную стоимость является его инфляционная устойчивость. Его предшественник – налог с оборота (составлявший для разных видов продукции от 20 до нескольких сот процентов) – такому требованию времени не отвечал, поскольку работал только в условиях ценовой стабильности. Специалисты считают 28-процентную ставку исключительно высокой (в развитых странах она, как правило, не превышает 18%) и предсказывают ее относительно скорое снижение вследствие ценового шока и сокращения производства. Иначе, считает [председатель планово-бюджетной комиссии ВС РСФСР] Александр Починок, «мы получим уникальный кризис – перепроизводство при полном отсутствии товаров»… … Введение налога на добавленную стоимость является частью «совместных мер» Союза и республик, направленных на реформирование экономики. Основные положения, которые были положены в проект законов о налогах на добавленную стоимость и прибыль и системе акцизов, были прописаны в соглашении об основах совместной экономической политики суверенных государств, подписанного 5 июня… … Основные дебаты между Союзом и республиками разгорелись вокруг предельных налоговых ставок. Союз выступал за 32% для налога на добавленную стоимость и 45% для налога на прибыль…   «Коммерсантъ» от 1 июля 1991 … Госбанк сделал серьезный шаг к конвертируемости рубля. Он отменил предыдущий официальный и коммерческие курсы, установив официальный курс рубля ССГ на уровне 5,4 руб. за доллар США, что означает трехкратную девальвацию относительно старого коммерческого курса и девятикратную – официального. Глава Госбанка ССГ Геращенко заявил о том, что валютный курс будет каждый месяц пересматриваться с целью сближения с рыночным, что означает неизбежность дальнейшей девальвации рубля… … Девальвация рубля не означает, что должники СССР будут платить нам меньше в пересчете на СКВ. Чтобы избежать этого Госбанк ввел понятие «инвалютного рубля СССР» условной денежной единицы, в которой номинированы рублевые иностранные обязательства СССР и курс которой будет исчисляться по-старому…   «Коммерсантъ» от 29 июля 1991 … В соответствии с решением Госбанка СССР, принятым 27 июля, с 1 августа снимается 25-процентное ограничение на величину процентных ставок по операциям коммерческих банков, включая банковские кредиты, лизинговые и факторинговые операции. При этом Центральные банки Госбанка в соответствии с телеграммой будет взимать теперь с коммерческих банков за централизованные кредиты фиксированную плату в размере 20% годовых (до настоящего времени кредиты ГБ в среднем стоили 12%). Кроме того, согласно распоряжению ГБ, с 1 августа он перестал выплачивать проценты по корреспондентским счетам, открытым в его учреждениях коммерческими банками. А 1 сентября банкам будет преподнесен еще один сюрприз: размер обязательных резервных отчислений повысится с 2 до 10% от суммы привлеченных средств банка, с 1 октября — до 15%, а с 1 ноября— до 20%. Наблюдатели отмечают, что установление единой ставки по централизованным кредитам лишит Центральные банки республик возможности по собственному усмотрению устанавливать их цену в интервале от 2 до 20% годовых. Однако при этом льготного кредитования, по-видимому, лишатся банки, кредитующие низкорентабельные базовые отрасли, включая сырьевые и сельское хозяйство…    «Известия» от 9 августа 1991 … Сельское хозяйство получит льготный кредит Госбанка на сумму 30 млрд. рублей на проведение уборочной кампании… … В Госбанке и Совмине рассчитывают, что сельхозпредприятия смогут выплатить этот кредит за счет роста цен на его продукцию…   «Коммерсантъ» от 23 сентября 1991 … Продолжается конфликт Центрального банка РСФСР и российского руководства по поводу создания Российского республиканского сельскохозяйственного банка (Россельхозбанка). 18 сентября председатели двух комиссий ВС РСФСР завизировали проект создания банка, предполагающий, в частности, что Россельхозбанк вопреки позиции ЦБ РСФСР будет в отличие от коммерческих банков осуществлять бюджетное кредитование предприятий АПК. Эксперты считают, что в случае утверждения такой концепции Россельхозбанка коммерческие банки, кредитующие сельское хозяйство, получат мощнейшего конкурента, справиться с которым можно будет лишь став его акционером… … По мнению наблюдателей, в случае создания Россельхозбанка в предложенном виде малые агропромышленные предприятия попадут в монопольную зависимость… … Принятие окончательного решения по Россельхозбанку, намеченное на 19 сентября, было вновь заблокировано ЦБ РСФСР, что и послужило одной из причин рассмотрения вопроса об отставке председателя ЦБР Георгия Матюхина. По мнению руководства ЦБ, создание банка, не подчиненного Госбанку и бесконтрольно выдающего льготные кредиты, приведет к появлению дополнительного центра безналичной эмиссии…   «Коммерсантъ» от 2 сентября 1991 … 30 августа на собрании банков-участников в соответствии с Союзным договором принят устав Госбанка ССГ… … Новый устав вводит запрет на кредитование правительств Госбанком. Хотя в суверенных государствах найдется много недовольных невозможностью покрыть свои расходы за счет эмиссии, это является настоящей революцией в деле оздоровления государственных финансов… … По данным «Ъ» большое внимание к этому вопросу уделял МВФ, называющий запрет эмиссионного покрытия бюджетного дефицита важным условием для предоставления Союзу кредитов… … По мнению экспертов «Ъ» республики могут продолжить покрывать свой дефицит за счет эмиссии, продавая республиканским сбербанкам облигации внутреннего займа, под что они будут занимать у соответствующих центробанков…   Тимоти Колтон «Ельцин». Москва. Издательская Группа «Азбука-Аттикус. 2013. … «Система сдержек и противовесов», как ее стало принято тогда называть, была встроена в ельцинскую структуру правления с самого начала и устанавливала границы любых намеренных изменений независимо от того, откуда исходила инициатива, изнутри или снаружи. Результатом было то, что ни кремлевская администрация, ни правительство никогда не были однородны по своим политическим взглядам, и координация работы каждого из них по трудности была сопоставима с восхождением к вершинам Гималаев. В президентском окружении «оказались люди, которых по взглядам и подходам трудно назвать единомышленниками и соратниками»…   «Известия» от 6 сентября 1991 … Верховный Совет СССР утвердил кандидатуру бывшего министра финансов РСФСР Бориса Федорова на посту Председателя правления Госбанка ССГ…   Андрей Илларионов «Долгий путь к свободе: о роли личности и их мировоззрения в недавней российской истории». Москва. АСТ. 2013 … Несмотря на противодействие премьера [Павлова], Ельцин все-таки снял Геращенко с поста главы Госбанка. Их отношения сразу же не сложились. Ельцин даже упоминал имевшиеся у него на Геращенко «тома компромата». Случай сделать это представился в сентябре 1991 года, когда был принят новый устав Госбанка и возник вопрос о назначении нового руководства. Ельцин внес в Верховный Совет кандидатуру бывшего министра финансов РСФСР Бориса Федорова, утвержденную парламентом…   «Коммерсантъ» от 8 сентября 1991 … Ирония судьбы в том, что широкие полномочия и практическая неснимаемость Председателя правления ГБ ССГ, которую под соусом независимости центрального банка продавил под себя Геращенко, досталась другому…   Борис Федоров «Десять безумных лет». Москва. Совершенно секретно. 1999 … Моя деятельность на посту Председателя Госбанка во второй половине 1991 года была связана с купированием проблем, которые грозили обрушить всю союзную экономику. Кроме уже существовавших проблем, таких как бюджетный дефицит и общая разбалансированность экономической системы, добавились последствия июньской денежной реформы, продемонстрировавшие ее неэффективность. Хотя сокращение денежного навеса таким методом способствовало уменьшению размера скачка инфляции сразу после либерализации цен, последствия не заставили себя ждать. Главной проблемой, с которой столкнулся Госбанк, был платежный кризис. Проблема платежного кризиса в ССГ имела два измерения. В первую очередь, это – проблема неплатежей предприятий. У низкой платежной дисциплины государственных предприятий было две основных причины. Во-первых, это – недостаток оборотных средств. Денежная реформа практически уполовинила остатки на их банковских счетах… … Другим фактором, способствовавшим разрастанию кризиса, было несовершенство платежной системы. Старая советская система, основанная на единой системе межфилиальных оборотов и использовавшая в качестве основного платежного документа т.н. платежные требования[В2] , была неэффективна в условиях развитой двухуровневой банковской системы. Фактически каждый филиал банка превращался в эмиссионный центр. Чтобы сконцентрировать эмиссионную деятельность в Госбанке в новых условиях, когда количество банков достигло порядка тысячи, требовался принципиально иной порядок взаиморасчетов – через корреспондентские счета, создаваемые в учреждениях Госбанка (расчетно-кассовых центрах) и при желании – друг у друга. Переход к этому порядку и произошел с появлением ЦБР в 1990 году и его распространением на весь СССР в середине 1991 года. Кардинальное отличие новой системы состояло в том, что остаток на корсчете, представляющий собой разницу между ресурсами банка и его активами и обязательными резервами, должен оставаться положительным… … Организация межбанковских расчетов через корсчета в РКЦ страдала серьезным изъяном – крайне низкой скоростью совершения расчетных операций. Расчеты клиентов банка с контрагентами, которые обслуживались в банках, прикрепленных к другим РКЦ, представляли собой весьма громоздкую бумажную операцию, в ходе которой банк должен был на каждый такой платеж сформировать пакет документов для пересылки в соответствующий РКЦ. А обслуживающий его РКЦ, должен был, предваряя пересылку этих документов, просуммировать все данные о платежах, произвести у себя списания с корсчетов этого и других банков-плательщиков и направить в РКЦ банков-получателей специальные распоряжения – авизо, которые предписывали записать на корсчета банков-получателей соответствующие суммы. Важным направлением работы Госбанка было ускорение скорости расчетов и недопущения незаконного использования платежной системы. С последним было связано дело грузинских авизо[В3] . В январе 1992 года была предпринята попытка через РКЦ в Батуми отправить фальшивые авизо, а затем их обналичить в России. Попытка провалились из-за того, что вычислительный центр Госбанка [В4] не пропустил явно подозрительную операцию… … Мы активно внедряли в банковское дело новое оборудование. Весной 1992 года мы закупили 4000 шифраторов для наших РКЦ… … К концу 1993 года созданная система электронных межбанковских платежей обеспечивала их прохождение за несколько часов[В5] …   «Известия» от 1 октября 1991 … Госбанк ССГ в очередной раз девальвировал официальный курс рубля, установив его на отметке 10 рублей за доллар США, когда как биржевой курс доллара по итогам торгов 1 октября составляет 15,9 рублей за доллар…   «Коммерсантъ» от 7 октября 1991 … Главным событием недели, оказавшим влияние на состояние рынка металлов, по мнению экспертов, стал перенос даты повышения цен на энергоносители. Так, на бирже «Российский металл» после резкого скачка цен на алюминий на позапрошлой неделе, который был вызван ожиданием либерализации цен на энергоносители, на прошлой неделе цены упали до прежнего уровня и даже перешли его нижнюю границу…   «Коммерсантъ» от 14 октября 1991 … Учетная процентная ставка за централизованные кредиты Государственного банка ССГ повышена 8 октября с 20 до 50% годовых. Кроме того, совет директоров ГБ решил ужесточить контроль за использованием кредитов: в случае невозвращения ссуд предприятия-должники могут быть признаны финансово несостоятельными. По мнению экспертов, повышение учетной ставки затронет прежде всего предприятия базовых отраслей, которые до настоящего времени использовали основную часть кредитов Госбанка. По неофициальной информации, инициатором повышения учетной ставки выступил заместитель председателя совета директоров ЦБР Владимир Рассказов. В качестве аргумента он использовал материалы, подготовленные на основе анализа деятельности московских и петербургских банков: оказалось, что большинство коммерческих банков, получивших кредитные ресурсы ГБ, выдавали коммерческие ссуды под высокорентабельные проекты, не соблюдая установленный ГБ трехпроцентный норматив банковской маржи… … Кроме того, по данным, которыми располагает Ъ, большинство преуспевающих коммерческих банков работали без привлечения централизованных кредитов. Таким образом, новый 50-процентный уровень учетной ставки принесет неприятности прежде всего отраслевым коммерческим банкам, связанным обязательствами льготного кредитования своих пайщиков и пользующимся крупными централизованными кредитами ГБ…    «Коммерсантъ» от 11 ноября 1991 … В среднем цены на черные металлы и изделия из них снизились на 4,6%. Вместе с тем, несмотря на инфляционные процессы, затянувшийся платежный кризис, способствующий уменьшению спроса на цветные металлы, привел к снижению цен и на них (медь, медный прокат и отходы, латунный лом, прокат и отходы бронзы, первичный алюминий)…   «Коммерсантъ» от 18 ноября 1991 … На территории ССГ лопнул первый крупный коммерческий банк.[В6]  Им оказался Минский коммерческий банк (Микобанк), учредители которого были извещены об этом печальном событии специалистами Национального банка (НБ) Беларуси на общем собрании, состоявшемся 13 ноября. По имеющейся информации, однако, Микобанк не будет объявлен банкротом официально — он перейдет в собственность другого коммерческого банка, который и оплатит все его долги. Как сообщил один из пайщиков Микобанка, вывод о неплатежеспособности был сделан специалистами Национального банка после трехнедельной проверки. По мнению специалистов НБ, банк не способен выплатить все долги, сумма которых составляет на сегодняшний день 55 млн. руб. Именно об этом и были уведомлены на общем собрании 14 пайщиков…   Борис Федоров «Десять безумных лет». Москва. Совершенно секретно. 1999 … Госбанку приходилось бороться с аграрным и промышленным лобби, стремившимся решить проблему неплатежей за счет льготных кредитов, которые должны были способствовать восстановлению оборотных средств предприятий, а на деле способствовали бы инфляционному всплеску и росту скорости денежного обращения, приводя к дальнейшей демонетизации экономики. Мы вместе с российским правительством выступали за то, чтобы возможный взаимозачет происходил без дополнительной кредитной эмиссии, раскручивающей инфляцию. Эта позиция вызвала недовольство республиканских правительств, в первую очередь – премьера Украины Фокина, который вел самоубийственную экономическую политику, приведшую республику на грань коллапса. Только после его падения нам удалось додавить союзное и республиканские правительства и принять единый план санации государственных предприятий…   «Известия» от 10 декабря 1991 … УТВЕРЖДЕН ПЛАН САНАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ССГ[В7]  Правительства Союза и республик утвердили программу санации неплатежей государственных предприятий, достигших по состоянию на 1 декабря 453 млрд. рублей. План неэмиссионной санации заключается в том, что Минфин ССГ берет на себя долговые обязательства госпредприятий, вытекающие из поставки товаров, по состоянию на 1 декабря с выделением суммы нетто-задолженности по каждому предприятию. По итогам проведенного зачета часть госпредприятий окажется нетто-кредиторами Минфина, а другая часть – нетто-должниками. На этой стадии зачета «расчищаются» неплатежи, вызванные низкой платежной дисциплиной госпредприятий, а также использованием в качестве формы расчетов платежных требований. Остающиеся неплатежи вызваны более глубокими структурными факторами, обуславливающими хроническую слабость финансового положения части госпредприятий. Поэтому государство вынуждено списать долг предприятий-должников, а с предприятиями-кредиторами рассчитаться казначейскими облигациями, аналогичными ОЗЭР. Неэмиссионный способ расчета являлся главным требованием Госбанка к этой акции. Также в пользу эмиссии казначейских облигаций говорит формирование вторичного рынка государственных ценных бумаг и развитие кредитования под их залог. Минфин пошел на списание задолженности госпредприятий вместо ее оформления векселями с правом переуступки по причине давления промышленного лобби и пока что недостаточным развитием вторичного рынка ценных бумаг…   «Коммерсантъ» от 23 сентября 1991 … В отношении внутреннего долга СССР, составлявшего на 1 июля 814 млрд. руб., Союзному правительству удалось добиться его полного раздела между государствами, образующими Союз. В качестве жеста доброй воли для вошедших в ССГ государств Союз готов взять на себя часть их внутреннего долга…   «Коммерсантъ» от 7 октября 1991 … В отличие от большинства бывших союзных специализированных банков, преобразование Сбербанка СССР прошло, по оценке наблюдателей, на удивление спокойно. 1 октября собравшиеся в Москве представители республиканских сбербанков подписали учредительный договор о создании на его базе Ассоциации сберегательных банков и приняли устав ассоциации. Ассоциация будет крупнейшим объединением банков на территории ССГ: в настоящее время сбербанки контролируют в общей сложности около 600 млрд. руб., включая ОЗЭР-счета… … После регистрации уставных документов ассоциации Сбербанк СССР прекращает свое существование. По имеющейся информации, его активы и пассивы по состоянию на 1 января 1991 г. будут переданы на баланс сбербанков республик… … Окончательно вопросы раздела ресурсов союзного Сбербанка будут урегулированы после распределения внутреннего государственного долга СССР и расчетов по госдолгу с союзным Минфином… … В соглашении о создании ассоциации стороны особо отметили, что учреждения сбербанков республик могут использовать имеющиеся у них бланки сберкнижек, квитанций и ценных бумаг с символикой Сбербанка СССР… … Ценные бумаги (облигации, сертификаты) Сбербанка СССР будут иметь хождение до марта 1992 года. За полгода они должны быть конвертированы в соответствующие бумаги сбербанков республик…   «Коммерсантъ» от 14 октября 1991 … Стартовала реструктуризация внутреннего долга СССР, составлявшего на 1 июля 1991 года 814,1 млрд. рублей. Основными принципами, положенным в соглашение о реструктуризации, являются разделение государственного долга между государствами, составлявшими СССР, и его консолидация. Согласно подписанному 10 октября пятнадцатью республиками соглашению, государственный долг СССР по состоянию на 1 июля 1991 года делится между ними по принципу места жительства кредитора. Этот порядок, как и принятие республиками всего долга, связан по мнению экспертов «Ъ» с тем, что соглашение подписали также государства, не присоединившиеся к ССГ. Конверсия союзного долга производится следующим образом. До апреля 1992 года производится обмен облигаций внутреннего выигрышного займа 1982 года, государственных казначейских обязательств, находящихся в руках у населения и сбербанков, привлеченных в покрытие средства системы госстрахования средств и целевого беспроцентного займа 1990 г. на облигации пятнадцатилетнего займа 1991 года с увеличением номинала в два раза. Также в бумаги займа 1991 года конвертируются более ранние республиканские выпуски. Купонный доход в 10% годовых будут выплачивать Минфины республик, а при превышении на момент выплаты купона учетной ставки Госбанка уровня в 40% годовых ГБ будет доплачивать еще 15%. Также в облигации займа 1991 года, но без удвоения номинала, преобразован долг СССР, находящийся на балансе Госбанка. Статус ОЗЭР практически не изменился от действий по разделу госдолга СССР: пока не будет сформирована структура их вторичного рынка это – малоликвидная бумага. Госбанк и правительство считают данное мероприятие важным шагом к демонополизации и развитию банковской системы ССГ и формированию фондового рынка Союза. Фактически заново создается вторичный рынок государственных бумаг, который во многих странах является одним из основных. Также на нем будут обращаться выпущенные до конца года займы Союза и республик…   «Коммерсантъ» от 7 октября 1991 … На прошедшей неделе в Совете Республики ВС РСФСР были окончательно согласованы условия выпуска нового республиканского внутреннего займа. Заем выпускается в покрытие дефицита федерального бюджета России… … Заем выпускается сроком на 30 лет на общую сумму 90 млрд. руб. в облигациях по 10 тыс. рублей, которые будут распространяться только среди юридических лиц. Доходы должны выплачиваться в безналичном порядке раз в год. 5-процентный доход по облигациям будет выплачивать Минфин, а ЦБР получил право увеличивать доходность займа до 25% годовых за счет собственных средств… … Облигации займа 1990 года продавались в среднем за 77% стоимости; специалисты считают, что схожими могут быть и условия размещения нового займа. Поскольку доход начисляется к номиналу, прибыль, получаемая инвесторами, возрастает. Таким образом, учитывая, что сейчас коммерческие банки выплачивают клиентам-вкладчикам в среднем 10% годовых, новые ценные бумаги можно считать хорошим вложением капитала… … Повышению привлекательности нового займа (хотя бы для коммерческих банков) могла бы способствовать отмена решения ГБ не принимать государственные ценные бумаги в зачет суммы обязательных резервов, отчисляемых ему коммерческими банками…   «Коммерсантъ» от 16 декабря 1991 … На прошлой неделе Государственный банк ССГ разослал коммерческим банкам телеграмму с уведомлением об очередном повышении учетной ставки по централизованным кредитам — с 23 6 декабря ссуды ГБ выдаются не под 50, а под 80% годовых. Кроме того, со 100 до 160% увеличен для коммерческих банков штраф за дебетовое сальдо… … По словам зампреда ЦБ Сергея Игнатьева, курирующего вопросы рефинансирования, повышая учетную ставку, банк стремится поставить рост стоимости кредитов в зависимость от темпов роста инфляции. Наблюдатели, однако, отмечают, что коммерческие банки, судя по всему, этого не оценили и публично обвинили ЦБ в стимулировании инфляционных процессов. В банках считают, что новые учетные ставки коренным образом повлияют на величину стоимости коммерческих кредитов, и в первую очередь это ударит по нуждающимся в дешевых ссудах промышленным предприятиям, которые и без того переживают тяжелые времена…   «Коммерсантъ» от 15 июля 1991 … 12 июля президент СССР Борис Ельцин подписал указ «О либерализации внешнеэкономической деятельности в ССГ», слухи о котором в деловых кругах ходили достаточно давно и основные идеи которого в общем были известны. Это отмена практически всех действующих запретов на ВЭД и либерализация сферы валютного регулирования … … По мнению специалистов, указ свидетельствует о том, что российское руководство намерено принять именно те меры, эффективность которых давно подтверждена цивилизованной мировой практикой. Налицо четкая направленность указа на то, чтобы «открыть» союзную экономику: с одной стороны, снять практически все запреты на ВЭД, а с другой — создать нормальный режим валютного регулирования в ССГ и принять подготовительные меры по введению внутренней конвертируемости рубля… … Если по действовавшей ранее практике лицензированию и квотированию подлежало до 90% общего количества товарных позиций при экспорте и около 15% — при импорте, то после вступления указа в силу эти цифры сократятся примерно до 5% при экспорте и до 3% при импорте… … Одновременно со снятием практически всех запретов на ВЭД указом предусмотрены первичные меры по обеспечению внутренней конвертируемости рубля: вводится плавающий курс рубля, разрешается валютный трансферт, снимаются ограничения на открытие рублевых счетов инофирм и предписывается открытие на территории ССГ валютных меняльных контор. Одновременно с этим указ запрещает использовать иностранную валюту в любых расчетах на территории ССГ, кроме тех случаев, когда речь идет об операциях меняльных контор. Это означает запрет на существующую в настоящее время оптовую и розничную валютную торговлю и оказание услуг за СКВ… … Это [падение курса рубля в два – три раза] объясняется тем, что у коммерческих структур, продающих сейчас свой товар за валюту и вынужденных по указу перейти к продаже этого же товара за рубли, резко возрастут рублевые доходы. А это значит, что резко увеличится рублевая масса, подлежащая обмену на валюту, приток которой в страну сразу после вступления указа в силу и либерализации ВЭД вряд ли заметно возрастет. Резкое увеличение спроса неизбежно приведет к падению курса рубля…   «Коммерсантъ» от 22 июля 1991 … 16 июля ВС СССР принял Таможенный кодекс ССГ и Закон ССГ «О таможенном тарифе». Однако, как сообщили в ГУГТК СССР, несмотря на то что оба документа приняты, в них продолжают вноситься исправления и дополнения, и окончательные тексты обоих документов появятся только после их подписания президентом после консультации с суверенными государствами… … Основное отличие принятого ВС СССР варианта Таможенного кодекса от ранее действовавшего состоит в том, что новый кодекс оговаривает принцип единой таможенной территории ССГ. В новом кодексе специально сказано, что создание республиканских таможен не допускается… … В остальном, по мнению специалистов, новый Таможенный кодекс по сравнению со старым не содержит в себе ничего принципиально нового – он описывает общую процедуру перемещения товаров через государственную границу и определяют задачи Союзного таможенного комитета как центрального таможенного органа ССГ… … По мнению экспертов, принципиальный характер имеет положение нового закона [«О таможенном тарифе»], предусматривающее создание специального союзно-республиканского Таможенно-тарифного совета при СТК ССГ. В состав совета, как это сказано в законе, войдут представители Минфина ССГ и суверенных государств, образующих Союз. Причем в количественном отношении число союзных чиновников не должно превышать 30% от числа представителей суверенных государств. В законе Таможенно-тарифный совет определен как орган, ответственный за проведение таможенной политики ССГ, принятие решений об изменении таможенных тарифов, установление таможенных льгот для экспортеров и импортеров товаров, принятие мер по защите национального рынка. При этом в законе закреплен принцип консенсуса работы совета. Он означает, что в случае, если в течение четырех месяцев совет не приходит к общему решению ого или иного вопроса, то он решается простым большинством голосов. Как отмечают специалисты, введение подобной нормы – это уникальный для советской практики способ формирования ведомственных структур… ... Закон «О таможенном тарифе» предусматривает также использование основных принятых в международной таможенной практике типов пошлин – специальных, компенсационных, антидемпинговых, вывозных, сезонных. При этом, однако, в тексте закона новые ставки пошлин не установлены и, по информации из ГУГТК СССР, будут подготовлены лишь к 1 сентября этого года. Кроме того, законом предусматривается создание на территории ССГ свободных таможенных зон как формы стимулирования притока иностранных инвестиций. Предполагается, что создание таких зон будет сопровождаться освобождением от таможенных пошлин товаров, ввозимых в зону и вывозимых из нее…   А. Илларионов, Дж. Сакс «Финансовая стабилизация в ССГ». Москва. Прогресс-академия. 1995 … В среднем за июль – октябрь 1991 года кредиты Госбанка составили 12,1% ВВП. Таким образом, экономическая политика даже самого начального периода реформ никакого отношения к «шоковой терапии» не имела. Макроэкономическая политика, проводившаяся на протяжении большей части 1991 г., оказалась существенно мягче, чем планировалось. Однако, несмотря на это, она смогла оказать определенное стабилизирующее влияние на экономику в зимние месяцы… … Главное, что удалось правительству В. Павлова – это восстановить макроэкономическую сбалансированность и, соответственно, управляемость экономикой. Только после этого появилась возможность проведения вообще какой б то ни было осмысленной политики…        [ПW1]Дык денежное обращение успешно обескровлено еще в июне  [В2]В РИ в РФ были отменены в июле 1992, в ЭАИ – с 15 октября 1991  [В3]В ЭАИ Чечня на конец 1991 года не РИ черная дыра с Дудаевым, а благообразная готовая взорваться республика под руководством номенклатуры  [В4]В РИ, в отличие от ЭАИ платежная система Банка России была децентрализирована, а баланс между РКЦ сверялся раз в месяц, что позволило некоторым ушлым товарищам обналичивать грузовики рублей  [В5]А это – РИ достижение НБУ  [В6]Унылый реал  [В7]РИ план Минэкономики РФ от июня 1992 года