Как именно вы понимаете "реформу Фрунзе"? Лично я ее понимаю как продолжение фактически заваленной Троцким демобилизации, переход на систему кадровые/территориальные дивизии, и, главное, разделение Штаба РККА на три части: собственно Штаб, Главное управление и Главное административное управление, в ведении которых были соответственно боевые, технические и хоз-административные функции армии. Отменять ее будет любой приверженец идеи Генерального штаба (как это сделал Тухачевский в нашей реальности), а отдельные элементы в виде терр/кадр - любой человек с мозгами, как только станет понятно, что эта идея мягко говоря не работает. Чтобы это преодолеть, надо всего лишь отменить классовый подход к формированию армии, который наверх пропихивал неграмотных пролетариев, а "неправильных" кандидатов отсеивал. По этому поводу было целое исследование, могу поискать если интересно.