Государственная Охрана Российской Империи

[Гвардии-полковник]

Государственная Охрана Российской Империи

 

Царская охрана в ХVI – ХVII веках

 

Наиболее ранние письменные источники, содержащие сведения о великокняжеской и царской охране в Российском государстве, относятся к периоду правления царя Ивана IV (Грозного). В частности, в приговоре Боярской думы (август 1555 г.) фигурирует решение о наделении землей рядом с Московским Кремлем двух тысяч дворцовых стрельцов, аргументированное необходимостью их постоянного присутствия рядом с царским дворцом для обеспечения его охраны и обороны. Кроме охраны особы государя и его резиденции, постоянное внимание уделялось сохранности государственной казны (ее составляли золотые и серебряные сосуды, ценные меха, ткани и другие подобные предметы), издревле хранившейся в подклетах каменных церквей. На территории Московского Кремля, согласно летописным упоминаниям, в разное время казна размещалась в церквях Рождества Богородицы, Лазаря, Иоанна Предтечи на Бору (у Боровицких ворот), Благовещенском соборе.

Организация охраны царя в ХVII столетии представляла собой достаточно эффективную систему, способную реагировать на любое обострение общественно-политической ситуации: Смутное время, завершившееся в 1613 году воцарением Михаила Федоровича Романова; крупные народные волнения («соляной» бунт 1648 г., «медный» 1662 г., восстание под предводительством С.Т. Разина в 1670–1671 гг.), пришедшиеся на царствование Алексея Михайловича.

Одним из ярких государственных деятелей периода правления царя Алексея Михайловича (1645–1676 гг.) являлся А.С. Матвеев. Человек разносторонне одаренный, он не только создал систему обеспечения безопасности и охраны царя, но и проявил свой талант в области обеспечения разведки и контрразведки того времени. Матвеев обосновал необходимость выделения в Стрелецком приказе военных, полицейских и охранных (дворцовых) функций. В официальных документах были поименованы «заботы» по охране царской особы и семьи, выделенные из других стрелецких дел. Одной их самых значительных инициатив А.С. Матвеева стало включение в Соборное уложение (1649 г.) положений о защите жизни, здоровья и достоинства царя, отражающих некоторые задачи и функции государственной охраны. Соборное уложение оставалось действующим вплоть до проведения кодификации законов в 1832 году.

В ХVII столетии при особе государя в качестве телохранителей находились 200 человек. Особенность заключалась в том, что охранные функции выполнялись придворными, которые сочетали их с выполнением своих непосредственных дворцовых обязанностей. Например, в ночное время возле царской спальни дежурил спальничий с одним или двумя царедворцами. Занимать эту должность считалось почетным; спальничий назначался из числа близких бояр и занимал высокий статус в государственной иерархии. В соседней комнате находилось 6 телохранителей, еще 40 располагались в следующих помещениях.

Внешняя охрана государева двора в Московском Кремле и временных резиденций, как и в ХVI веке, возлагалась на стрельцов, которые поочередно днем и ночью стояли на страже с заряженными пищалями и зажженными фитилями. Стрелецкий караул («стенной караул», или «вахта») назначался на сутки и насчитывал 500 человек. Основное караульное помещение находилось в подклетах Грановитой палаты, у Красного крыльца. Здесь велись ежедневные «дневальные записки», в которых регистрировались царские выходы и выезды, посольские церемонии, прочие события и даже состояние погоды. Караулы выставлялись у основных ворот и дворцовых лестниц. Вторая линия охраны проходила по периметру кремлевских стен и основных башен. Стрельцы не просто находились в караульных помещениях, а обходили нарядами соответствующие участки стен. Стрелецкие караулы возглавлялись полковниками (головами) соответствующих полков (приказов). Глава Стрелецкого приказа осуществлял высшее руководство и определял общий порядок караульной службы. В начале ХVII века Стрелецкая служба насчитывала 8–10 тысяч человек, к 1681 году количество увеличилось до 22 тысяч.

При выезде государя из Кремля (или из временной резиденции) его сопровождали от нескольких сотен до нескольких тысяч человек. В свиту государя входили думные чины (бояре, окольничие, думные дворяне и дьяки), придворные (постельничий, кравчий, ясельничий, спальники и стременные конюхи) и московские чины (стольники, стряпчие, жильцы и дворяне московские), которые также привлекались к охране государя. При дальних выездах из Москвы царя сопровождал конный Стременной стрелецкий полк (приказ) и, вероятно, какие-то подразделения пеших стрельцов. Выходы или выезды государя внутри города охранялись стрельцами (наряду со свитой), которые либо выстраивались вдоль улиц, либо шли по обеим сторонам процессии.

 

Охрана Его Императорского Величества в ХVIII – начале XIX веках

 

Превращение России в империю, изменение статуса главы государства (после победы в Северной войне 1700–1721 гг., заключив Ништадтский мир со Швецией, Петр I принял титул императора), коренное реформирование всех сфер государственной деятельности и общественной жизни открыли новый этап истории России, разделив ее на допетровскую и послепетровскую.

Естественно, изменения произошли и в системе организации охраны. Стрелецкое войско, расформированное после подавления восстания 1698 года, сменили первые гвардейские полки Преображенский и Семеновский (основаны Петром I в конце XVII в. из «потешных» полков), на которые была возложена функция охраны постоянных и временных резиденций императора.

В 1724 году началась история особого подразделения – почетного караула кавалергардов. Петр I сформировал конную роту кавалергардов для выполнения функций почетного сопровождения и охраны во время коронации своей супруги императрицы Екатерины I. Сразу по окончании торжеств она была распущена, однако практика временного создания кавалергардии для проведения отдельных торжественных церемоний сохранялась до конца ХVIII века. В качестве постоянного армейского подразделения Кавалергардский полк был образован в 1800 году при Павле I. Он вошел в состав гвардии и просуществовал до 1917 года.

Сложившаяся при Петре I практика охраны, с некоторыми непринципиальными изменениями, сохранялась вплоть до начала ХIХ столетия. Как и в предшествующий период, не существовало профессиональных подразделений охраны: по прежнему эту функцию выполняли различные придворные чины и воинские части.

Императорские резиденции Санкт-Петербурга (Зимний и Летний дворцы) и его пригородов (Петергоф, Царское Село, Гатчина), в отличии от Московского Кремля, являлись чисто парадными дворцовыми постройками западноевропейских образцов. Они не были приспособлены для обороны в случае вооруженного нападения или осады (единственным исключением стал Михайловский замок, построенный с учетом фортификационных требований: с окружным рвом и подъемными мостами. Однако это не помогло предотвратить насильственную смерть его владельца императора Павла I).

В связи с этим особое внимание уделялось караульной службе по охране императорских резиденций, осуществляемой гвардейцами. В суточный караул по охране резиденции, например Зимнего дворца, ежедневно выставлялось до 500 человек, то есть батальон. В некоторых случаях охрану резиденции несла рота, а при чрезвычайных обстоятельствах караулы удваивались.

В отличие от ХVII века, когда стрелецкий караул осуществлял только внешнюю охрану резиденции, в ХVIII столетии посты вооруженных гвардейцев разместились внутри дворцовых помещений.

В целях обеспечения безопасности государя вне резиденций, во время путешествий при монархе действовал особый кабинет, который занимался их организацией: формировал царский поезд (из карет, подвод и саней), намечал пункты остановок в пути. Как правило, государя сопровождали адъютанты, придворные, действовали шталмейстерская часть (обслуживание верховых и упряжных лошадей, карет и саней), при выездах на охоту – егерская часть. Все перечисленные привлекались к обеспечению безопасности.

Во время следования в Москву на коронационные торжества императорский поезд сопровождался гвардейскими полками. При всех путешествиях для охраны выделялся конный конвой не только из конной гвардии, но и из армейских драгунских полков. Обязательно при выходах и выездах императора для охраны выделялись также гвардейские подразделения. Например, в 1732 году императрицу Анну Иоанновну сопровождали 14 кавалергардов и 10 гвардейцев ездовых, императрицу Елизавету Петровну в 1742 году – 30 лейб-компанцев и 12 гвардейцев-ездовых. По прибытии государя в город или населенный пункт его встречали расквартированные там армейские части и местные гарнизонные подразделения.

В период правления Екатерины II были созданы немногочисленные казачьи и гусарские команды, выполнявшие функции конвоя при императорских выездах и путешествиях.

Петра I в боевой обстановке охраняла его свита (генералы, офицеры, денщики) и гвардейский Преображенский полк.

Осуществление охраны императора, членов его семьи, царских резиденций войсковыми методами – караулами армейских гвардейских полков (Преображенского, Семеновского и Измайловского, сформированного в сентябре 1730 г.) – отличительная особенность ХVIII – начала ХIХ вв. Оборотной стороной этой системы стало вмешательство армейской элиты в политику. Именно гвардия была главной движущей силой большинства дворцовых переворотов, определявшей исход придворной борьбы и судьбу российского трона. За 37 лет – от смерти Петра I (1725 г.) до воцарения Екатерины II (1762 г.) – трон занимали шесть монархов. Последний дворцовый переворот произошел в ночь с 11 на 12 марта 1801 года; после убийства Павла I на престол взошел его сын Александр I.

Восстание декабристов 14 декабря 1825 года, предварившее царствование Николая I (1825–1855 гг.), в котором гвардейцы не остались в стороне, продемонстрировало, во-первых, что и Россию не миновали революционные настроения (со времен Французской революции 1789–1799 гг. европейские государства были охвачены революционными идеями); во-вторых, стала очевидна необходимость реформирования действующей системы охраны на новых принципах.

Одним из направлений комплексных мер, целью которых было укрепление и противодействие процессам, подтачивающим самодержавие, явилось изменение организации охраны. Впервые были сформированы специальные подразделения по охране.

 

Охрана Его Императорского Величества в 1827 – 1881 годах

 

Высшим органом государственного управления стала преобразованная Николаем I С.Е.И.В. канцелярия (учреждена при Павле I; общегосударственные функции приобрела с 1812 г.): существенно расширился ее состав, размеры и функции. Созданное 3 июля 1826 года III Отделение подразделялось по роду занятий на шесть «экспедиций» и «секретную часть». Прерогативы III Отделения были поистине всеобъемлющими – оно являлось общеимперской специализированной службой, в том числе занимавшейся обеспечением безопасности императора. Одновременно был сформирован Отдельный корпус жандармов, который также выполнял данную функцию.

В январе 1827 года императором Николаем I впервые создаются автономные профессиональные охранные воинские (комендантские) структуры (батальоны дворцовых гвардейцев из состава Преображенского, Семеновского и Измайловского гвардейских полков).

2 октября 1827 года Николай I подписал указ об учреждении Роты дворцовых гренадер. В ее состав входили чины лейб-гвардии, отличившиеся в Отечественной войне 1812 года. Гренадеры несли караульную службу в Зимнем дворце у покоев императорской семьи. В праздники дворцовые гренадеры составляли почетный караул.

Самым значительным в формировании нарождавшейся системы государственной охраны стало учреждение в 1828 году С.Е.И.В. конвоя – первого профессионального постоянно действующего специального подразделения, предназначенного для охраны императора. Его основой стала сформированная 18 мая 1811 года для сопровождения императора Александра I в период заграничных походов русской армии в 1813–1814 годах лейб-гвардия Черноморская сотня (25 апреля 1813 г. переименована в эскадрон).

В середине 1830-х годов из состава конвоя для службы при дворе был выделен комнатный «камер-казак». Это положило начало практике существования телохранителей при особе царя. Традиция набора личных телохранителей из числа казаков С.Е.И.В. конвоя сохранялась вплоть до 1917 года.

До 1845 года порядок несения службы конвоя определялся краткими должностными инструкциями. В мае 1845 года были приняты дополнения к кратким правилам строевой службы для иррегулярного войска в части, касающейся Собственного конвоя. Николай I лично вносил правки в эти документы. Правилами определялся состав конвоя, штат каждого его подразделения, порядок организации и несения службы при проведении мероприятий с участием царя. В 1845 году для конвоя были сооружены казармы в Царском Селе.

Фактически к середине 1840-х годов завершилась реорганизация охраны. Несмотря на создание новых охранных структур, методы непосредственной охраны царя оставались традиционными, как и в XVIII веке. В Зимнем дворце несла службу Рота дворцовых гренадер, ежедневно сменялись караулы гвардейских полков, а во время выездов самодержца сопровождал Собственный конвой. В непосредственной близости от дворца располагалась императорская гвардия. Во время прогулок царя в Летнем саду и загородных резиденциях армейская охрана парка усиливалась чинами жандармерии.

Поводом к усилению и пересмотру организации охраны в начале 60-х годов XIX века послужили крестьянские протесты против условий освобождения от крепостной зависимости, начавшиеся после обнародования Манифеста 19 февраля 1861 года, либерально-оппозиционные выступления и распространение освободительного движения.

Прежде всего, был изменен порядок несения службы казаками Собственного конвоя. На конвой была возложена основная нагрузка по охране царя как в императорских резиденциях, так и вне их. Его численность в этот период доходила до 500 человек. Всего в Зимнем дворце в 1860-х годах казаки ежесуточно, наряду с гвардейскими частями, занимали пять постов. Конвой систематически сопровождал царя во время его выездов в Петербурге и постоянно – во время прогулок в загородных резиденциях и Крыму.

 8 декабря 1861 года императором Александром II учреждается городовая стража для охраны императорских резиденций. Ее основная задача заключалась в несении наружной охраны.

Официальное название «городовая стража» было вскоре вытеснено более подходящим наименованием – Дворцовая городовая стража, или Дворцовая стража. В первой половине 1860-х годов обязанности Дворцовой стражи не выходили за рамки обычной караульной стражи. Личный состав Дворцовой стражи закреплялся не за конкретной императорской резиденцией, а только за той резиденцией, в которой находился на данный момент Александр II.

Несколько позже самостоятельные команды Дворцовой стражи сформировались в каждой из императорских резиденций.

С конца 1860-х годов на первый план вышла угроза, опыта борьбы с которой в системе государственной безопасности того времени не было, – терроризм. До этого времени опасность физического устранения царя или императора, как правило, исходила от ближнего окружения императора. Как известно, именно гвардейские, наиболее близкие к императору полки были активными участниками борьбы за власть в XVIII веке. Недаром этот период получил у историков название «эпоха дворцовых переворотов». Со случаями открытых посягательств на жизнь царя охрана еще не сталкивалась.

После первого покушения на императора Александра II (апрель 1866 г.), 2 мая 1866 года была сформирована специальная «охранительная» (негласная) команда III Отделения С.Е.И.В. канцелярии, главной задачей которой являлось обеспечение личной безопасности императора. Сотрудники команды охраняли царя в штатском платье (на это выделялись специальные средства), только в исключительных случаях малая часть охраны могла быть одета в форменную одежду. Вновь созданное подразделение должно было действовать в глубокой тайне, сотрудники давали подписку о неразглашении. Охранная стража формировалась как специализированная служба с особым неофициальным статусом, и она не была оформлена в законодательном порядке. Начальник Охранной стражи подчинялся непосредственно управляющему III Отделением.

Чины Охранной стражи должны были вести круглосуточное наружное наблюдение в местах пребывания императора, а также выполняли при необходимости самые разные обязанности. В частности, III Отделение использовало стражников для борьбы с рабочим движением.

Тем не менее Охранная стража III Отделения являлась подразделением, задачи которого соответствовали задачам специализированной службы, занятой охраной главы государства. Дворцовая стража, также занимавшаяся наружной охраной царя, осуществляла, скорее, постовую (караульную) службу. Между ними сложилось определенное разграничение функций. Дворцовая стража охраняла царя в местах его постоянного пребывания – в Зимнем дворце и пригородных резиденциях. Охранная стража занималась скрытым сопровождением царя при его поездках вне резиденций. Формально оба подразделения были подчинены коменданту Главной императорской квартиры, однако реально они подчинялись своим командирам. Координация их действий не всегда была согласована.

К первой половине 1860-х годов подразделения, обеспечивающие личную охрану царя и его семьи, оформились в определенную структуру. Во-первых, это гвардейские полки, элитные эскадроны Собственного конвоя, Рота дворцовых гренадер. Во-вторых, органы государственной безопасности и государственной охраны – III Отделение С.Е.И.В. канцелярии и Отдельный корпус жандармов с общеимперской полицией. В-третьих, службы, непосредственно ответственные за обеспечение безопасности и охраны российских императоров, – Дворцовая полиция и Охранная стража III Отделения.

В различные периоды существования этих структур их влияние менялось. Если в николаевской России ведущую роль в системе охраны играли гвардейские части и имперские спецслужбы, то в 1860–1870-х годах главенствующая роль начала переходить к нарождавшимся дворцовым специализированным службам. Были созданы специальные подразделения, главной задачей которых явилась физическая защита императорской фамилии. Однако у них отсутствовал единый центр, который бы координировал деятельность всех этих структур.

Несмотря на предпринятое усиление охраны императора Александра II, основное внимание сосредотачивалось на борьбе с самими революционными организациями, что в принципе было тактически верно. Однако, как показала жизнь, в 70-е годы XIX века это не принесло желаемого эффекта, а существовавшая система охраны не смогла своевременно реагировать и предотвращать тщательно спланированные покушения.

В августе 1879 года Исполнительный комитет «Народной воли» (радикальное крыло, выделившееся из революционной организации «Земля и воля») вынес «смертный приговор» императору Александру II, после чего на царя началась настоящая охота.

Предпринятый в очередной раз террористический акт закончился гибелью императора Александра II 1 марта 1881 года.

 

Источник: Становление системы государственной охраны России. http://www.runivers.ru/doc/security/206608/

Изменено 7 Feb 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

13 мая 1881 года

Высочайшим указом Государя Императора Николая II генерал-адъютанту И.И. Воронцову-Дашкову поручено разработать проект организации охраны Императорской Фамилии.

Изменено 7 Feb 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

Собственная Его Императорского Величества охрана

 

11 августа 1881 года

Высочайше утверждены:

I. «Положение об охране Его Величества».

В соответствии с положением:

Собственной Его Императорского Величества охрана организована на качественно иных принципах и представляет собой специальный орган, вся деятельность которого была направлена только на выполнение функции охраны и всестороннего обеспечения безопасности императора и августейшей семьи.

Вся служба охраны подчинялась Главному начальнику Собственной Его Императорского Величества охраны, назначаемому Высочайшим Указом. Главный начальник охраны непосредственно подчинялся только императору и имел право личного доклада. Все ведомства и учреждения Российской Империи должны были немедленно исполнять требования Главного начальника охраны, к нему должны были стекаться все агентурные сведения об угрозах безопасности Государя Императора.

II. Штат Собственной Его Императорского Величества охраны.

 

Управление Главного начальника Собственной Его Императорского Величества охраны

1-й отдел (Организационный)

В задачу отдела входила организация Собственной Его Императорского Величества охраны.

2-й отдел (Охраны)

В задачу отдела входило изыскание и проведение в жизнь всех способов охраны царского местопребывания: наблюдение не только за помещениями дворца и районом царских прогулок, но и за дворцовой прислугой, всеми проживавшими и приходившими во дворец. Из состава этого подразделения выделялись особые присмотрщики и дневальные, обязанность которых заключалась в обходе и осмотре дворцовых помещений. Охрана воинскими чинами с их воинской дисциплиной, а Сводно-гвардейской роты – в особенности, считалась более действенной, чем всякая другая.

1) Рота дворцовых гренадер;

Учреждена в царствование Николая I как парадно-боевая единица, личный состав которой составили герои Отечественной войны 1812 года. Рота и в дальнейшем пополнялась ветеранами. С течением времени она утратила свою реальную боеспособность и превратилась исключительно в караульно-парадную единицу. Рота принимала участие во всех торжественно парадных мероприятиях.

2) Сводно-гвардейская рота;

На роту возложена охрана помещений резиденции Государя Императора.

Сформирована 23 марта 1881 года из чинов полков 1-й и 2-й Гвардейских пехотных дивизий, Гвардейской стрелковой бригады, Кадрового батальона Лейб-гвардии резервного пехотного полка, Лейб-гвардии саперного батальона и Гвардейского экипажа.

7 октября 1883 года в роту поступили чины 3-й Гвардейской пехотной дивизии.

17 ноября 1883 года переформирована в Сводно-гвардейский батальон. В батальон поступили чины армейских полков, шефом которых был Государь Император.

5 сентября 1907 года батальон преобразован в Собственный Его Императорского Величества Сводный пехотный полк.

2) Собственный Его Императорского Величества конвой

Задачи Собственного Его Императорского Величества конвоя, на который была возложена личная охрана императора, после 1 марта 1881 года оставались прежними: несение караульной службы по охране императорских резиденций, сопровождение кортежей императора.

В мае 1890 года утверждено новое «Положение о Собственном Его Императорского Величества конвое», устранившее многие недостатки в организации службы и повседневной жизни Собственного конвоя: увеличился его штат, эскадроны были переименованы в сотни, всем чинам присвоены казачьи воинские звания.

3-й отдел (Дворцовой Стражи)

В задачу отдела входила негласная охрана, осуществляемая Дворцовой стражей.

Дворцовая полиция получила военную организацию, преобразована в Дворцовую стражу и вошла в состав С.Е.И.В. охраны.

Дворцовая Стража не только охраняла императорские резиденции, но и в случае необходимости осуществляла сопровождение Государя Императора и лиц, близких ко двору.

4-й отдел (Секретный)

Создан из Секретной части Дворцовой полиции.

В задачу отдела входила агентурная работа и обобщение сведений о замышлявшихся посягательствах на безопасность Государя Императора и проведение мероприятий по предотвращению таковых.

5-й отдел (Военной инспекции железных дорог) во главе с военным инспектором.

Положением изменена система охраны на железных дорогах. Было решено стягивать войска к полотну железной дороги во время следования императорского поезда с таким расчетом, чтобы под их контролем находилась буквально каждая сажень железнодорожного пути. Главной целью столь жесткой системы охраны являлось предотвращение минирования железнодорожного полотна, к чему неоднократно прибегали народовольцы в 1879 году.

Военному инспектору подчинен Собственный Его Императорского Величества железнодорожный батальон.

Изменено 22 Mar 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

3 сентября 1881 года

Указом Государя Императора Николая II Правительствующему Сенату на должность Главного начальника Собственной Его Императорского Величества охраны был назначен генерал-майор свиты П.А. Черевин.

 

Пётр Александрович Черевин.docx

Изменено 7 Feb 2018 пользователем Гвардии-полковник