История Министерства внутренних дел Российской Империи

[Гвардии-полковник]

История Министерства внутренних дел Российской Империи

(1801-1880 гг.)

 

15 сентября 1801 г.

В день коронации Александра I издается Императорский Указ «Об отмене пыток».

В честь нового Императора выпускается бронзовая медаль с изображением монарха на лицевой стороне и надписью «Закон – залог блаженства всех и каждого» на реверсе.

 

24 июня 1801 г.

В императорских покоях проходит первое заседание Негласного комитета, в состав которого входят друзья юности Александра I: граф П.А. Строганов, граф В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев, князь А.А. Чарторижский. Это были образованные государственные деятели.

В круг задач Комитета входит: «прежде всего узнать действительное положение дел; затем реформировать различные части администрации и,наконец, обеспечить государственные учреждения конституцией, основанной на истинном духе русского народа».

 

8 сентября 1802 г.

Утвержден Манифест Александра I «Об учреждении министерств».

Для управления государственными делами создается единое Министерство, разделенное на 8 отделений: военное, морское, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции и народного просвещения. Руководитель каждого отделения именуется Министром, и сами отделения сразу после их учреждения официально называются Министерствами. Все министерства вместе с Комитетом министров просуществовали до 1917 г. (кроме Министерства коммерции, упраздненного в 1810 г.).

Первым Министром внутренних дел назначается граф Кочубей Виктор Павлович. Товарищем Министра – граф Павел Александрович Строганов.

Министру Внутренних Дел подчинены:

Мануфактур коллегия (кроме экспедиции заготовления и хранения вексельной и гербовой бумаги),

Медицинская коллегия,

Главная соляная контора,

Главное почтовое правление,

Экспедиция государственного хозяйства, опекунства иностранных и сельского домоводства, кроме дела камеральнаго стола и печатания векселей,

Губернские правления и приказы общественного призрения, казенные палаты, по устройству и содержанию публичных зданий и по исчислению народонаселения.

К ведению Министерства внутренних дел Российской империи относятся местные административно-полицейские учреждения, сословные органы дворянства и городских сословий.

 

19 сентября 1802 г.

Граф Кочубей личным циркуляром требует, чтобы губернаторы сообщили в Министерство данные «для полного и коренного познания о положении каждой губернии в настоящее время, а затем продолжали постоянно уведомлять об изменениях в положении той или другой отрасли управления».

В губернские доклады входят сведения «о движении народонаселения, о податях и повинностях, об урожаях, о продовольственных магазинах, о фабрично-заводских и промышленных предприятиях, о государственном хозяйстве, о публичных зданиях, о нарушении общественного спокойствия» и т.д.

 

1803 г.

Опубликован Указ «О средствах к исправлению полиции в городах», который стал наряду с «Уставом благочиния» основным нормативным актом, определявшим устройство, функции, компетенцию городских полицейских учреждений.

Согласно Высочайшему указу в Санкт-Петербурге, формируется первая профессиональная пожарная команда на постоянной основе. Команда комплектуется солдатами внутренних войск. Население столицы освобождается от выделения ночных сторожей, содержания пожарных, обслуживания уличных фонарей.

В Штат Санкт-Петербургской пожарной команды входят:

бранд-майор;

брандмейстеры (11 человек – по количеству пожарных частей);

помощники брандмейстеров унтер-офицерского звания (11);

пожарные (528);

мастер по насосам;

слесарь;

кузнецы (2);

трубочистный мастер;

трубочисты (24);

кучера (137).

Санкт-Петербургским бранд-майором назначается (с 1803 по 1827 гг.) полковник Домрачев.

 

 7 января 1803 г.

Утвержден штат (45 человек) Канцелярии МВД России, получивший название Департамента внутренних дел, первоначально состоявшего из четырех экспедиций, к ведению которых относились:

Народное продовольствие и соляная часть – Первая экспедиция.

Спокойствие и благочиние – Вторая экспедиция.

Совершенствование земледелия, государственные фабрики и заводы, добыча полезных ископаемых, состояние дорог – Третья экспедиция.

Приказы общественного призрения, больницы, богоугодные заведения, тюрьмы – Четвертая экспедиция.

При Департаменте учреждается Общество Дворян «для составления истории каждой части управления, систематизации сведений о каждой губернии для составления общей статистики государства, производства следствий на местах, помощи Экспедициям, исполнения особых поручений Министра».

 

1804 г.

Выходит первый номер «Санкт-Петербургского журнала», официального периодического печатного органа МВД (до 1809 г.). В его издании принимают непосредственное участие В.П. Кочубей, М.М. Сперанский и сам Александр I.

Журнал состоял из двух разделов. В первом разделе публиковались императорские указы, важнейшие правительственные акты, а также, впервые для широкой публики, отчеты Министра внутренних дел о положении в Империи и деятельности вверенного ему ведомства. Второй раздел содержал материалы о зарубежных органах государственного управления, научные статьи, относящиеся к деятельности МВД.

Утверждены и начинают вводиться новые штаты полиции сначала в Санкт-Петербурге, Москве, а позднее в других губернских и уездных городах. Столичная полиция разделяется на внутреннюю и внешнюю:

Внутреннюю часть составляют управы благочиния, частные приставы, квартальные надзиратели, исполнявшие распоряжения городских властей и судебных мест, производящие следствие, контролирующие деятельность торговых заведений и соблюдение паспортного режима;

Внешняя часть состоит из полицейских и пожарных команд, ночных дозоров, т.е. подразделений, несущих регулярную патрульно-постовую службу.

Ответственность за поддержание общественного порядка возложена на полицмейстеров и брандмейстеров.

Вслед за Санкт-Петербургом Москве создается своя профессиональная пожарная команда, распределенная по городским частям.

 

1806 г.

По инициативе Кочубея и Сперанского происходит реорганизация Министерства, смысл которой сводится к передаче в ведение МВД Почтового департамента, изменению структуры и функций Департамента внутренних дел, введению новых структурных подразделений низшего уровня – столов во главе со столоначальниками.

В штат Министерства внутренних дел входят:

Министр и его товарищи,

Общество дворян при Министре и 5 секретарей,

Департамент внутренних дел,

Медицинский совет,

Главное управление почт с отдельной канцелярией.

Департамент внутренних дел составляют:

1) Экспедиция Государственного хозяйства (87 служащих) с Мануфактур-коллегией и Главной соляной конторой;

2) Экспедиция Государственного благоустройства (25 служащих), состоящая из двух отделений,

Строительный комитет (4 служащих)

Функции Первого отделения Экспедиции Государственного благоустройства:

сбор сведений о всех происшествиях, преступлениях, о лицах прибывающих из-за границы и выезжающих из страны,

контроль «за благочинием» публичных зрелищ и собраний – первый стол;

надзор за состоянием дорог и соблюдением порядка на них,

«установление» штатов городских полицейских команд, ночной и пожарной стражи, служителей тюрем,

контроль за доставкой осужденных к местам отбытия наказания,

организация рекрутского набора в армию – второй стол;

назначение, награждение, увольнение полицейских чиновников на местах – третий стол.

Второе отделение, в основном, рассматривает жалобы на полицию.

3) Экспедиция общественного призрения с Государственной Медицинской управой (55 служащих).

В Московском уезде, впервые в практике организации местных полицейских органов, объединена городская и земская полиция. Но новая структура до 60-х годов XIX в. не получила дальнейшего распространения.

 

Ноябрь 1807 г.

На пост Министра внутренних дел назначен князь Куракин Алексей Борисович.

 

1809 г.

Создана Дирекция водяных и сухопутных коммуникаций – орган центрального управления путями сообщений. Территория государства разбивается на десять округов с соответствующими директорами, в ведении которых находится транспортная полиция.

В Москве и Санкт-Петербурге созданы конторы адресов, ставшие отделениями столичной полиции.

Все приезжавшие в столицы на постоянное жительство, чтобы работать по найму, обязывались регистрироваться в конторе адресов, за исполнением чего следили частные приставы, квартальные надзиратели. Аналогичное правило распространялось на иностранцев, «которые временно живут в столице или постоянно, но не приписаны в какое-либо состояние».

Пожарная охрана включена в ведение МВД России.

 

3 ноября 1809 г.

Выходит в свет первый номер «Северной почты или новой Санкт-Петербургской газеты», печатное издание МВД, заменившее «Санкт-Петербургский журнал». Газета выходила два раза в неделю и просуществовала до 1819 г.

 

1810 г.

Издан Манифест «О разделении государственных дел на особые управления, с означением предметов, коих тому управлению принадлежащих».

Восстановлено звание Генерал-полицмейстера под именем Министра полиции «для общего соображения и главного управления всех предметов, принадлежащих к государственной полиции».

 

1 января 1810 г.

Издан Манифест «Об образовании Государственного Совета», высшего законосовещательного органа. Совет разделяется на четыре департамента: Законов, Дел военных, Дел гражданских и духовных, Государственной экономии. Председателем Совета является Император и «никакой Закон, Устав или Учреждение не исходят из Совета без утверждения Верховной власти».

 

Март 1810 г.

Министром внутренних дел назначен Козодавлев Осип Петрович.

 

25 июля 1810 г.

Обнародовано новое распределение государственных дел между министерствами, где главной обязанностью Министерства внутренних дел признано попечение о земледелии и промышленности. Государственное благоустройство и медицинская часть отходят к вновь учреждаемому Министерству полиции.

 

16, 17 января 1811 г.

После доклада начальника военных сухопутных сил Барклая-де-Толли издается Императорский указ о переподчинении губернских рот и уездных команд Военному министерству и Указ о формировании новых армейских полков на базе гарнизонных батальонов.

Из гарнизонных батальонов (4-ре роты) выделяется по 3 роты, укомплектованные наиболее крепкими солдатами, из которых формируются пехотные батальоны (всего 13 армейских полков). Оставшиеся роты объединяются с губернскими ротами в полубатальон внутренней службы, подчиняющийся военному ведомству.

 

27 марта 1811 г.

Издается Императорский Указ о реорганизации инвалидных рот и команд.

Все инвалиды этих частей разделяются на три категории: подвижные, служащие и неспособные. «Неспособные» находятся на гособеспечении, получают жалованье и «состоят в ведомстве командира гарнизонного батальона по правилам 1764 года». Из способных к службе инвалидов формируются третьи роты губернских полубатальонов и отдельные роты для обслуживания армейских госпиталей.

 

3 июля 1811 г.

Утверждено и обнародовано «Положение о внутренней страже», в котором определен окончательный состав и функции внутренней стражи, порядок ее подчинения военному ведомству и местному губернскому начальству.

Согласно Расписанию внутренняя стража Российской империи делится на 8 округов во главе с окружными генералами. Округ охватывает от четырех до восьми губерний и в нем дислоцируется 2-4 бригады (всего 20 бригад).

В задачи внутренней стражи входят:

помощь по исполнению законов и приговоров суда;

поимка воров, преследование и истребление разбойников и рассеяние запрещенных законом скопищ; усмирение неповиновений и буйства;

поимка беглых преступников и дезертиров;

преследование запрещенных и тайно привезенных товаров;

помощь свободному движению внутреннего продовольствия;

содействие сбору податей и недоимок; охранение порядка и спокойствия церковных обрядов всех исповеданий, законом терпимых;

охранение порядка на ярмарках и торгах, народных и церковных празднествах и т.п.;

принятие и провожание рекрутов, преступников, арестантов и пленных; отправление военных, просрочивших отпуска, к их командам;

помощь на пожарах и при разлитии рек; отряжение нужных часовых к присутственных местам, тюрьмам и острогам; сопровождение казны.

 

7 июля 1811 г.

Учреждена должность Инспектора внутренней стражи (он же помощник Военного министра), на которую назначается граф Е.Ф. Комаровский.

 

25 июля 1811 г.

Издан Манифест «Общее учреждение министерств», более четко определяющий структуру и пределы власти центральных органов государственного управления.

По Манифесту все министерства состоят из и департаментов (управлений), департаменты делятся на отделения (экспедиции), отделения – на столы. Усиливается единоначалие и персональная ответственность министров. В состав министерств веден новый совещательный орган – Совет министра, состоящий из высших чиновников министерства и сторонних «сведущих» людей: фабрикантов, заводчиков, купцов и т.д. Дела особой важности не могут быть решены без предварительного рассмотрения Советом.

Согласно Манифесту учреждено новое Министерство полиции, состоящее из трех департаментов, Медицинского совета, Общей и Особенной канцелярии.

Департамент Хозяйственной полиции (2 отделения, 24 служащих) занимается:

продовольственными вопросами;

приказами общественного призрения.

Департамент исполнительной полиции (3 отделения, 32 служащих) занимается:

составлением полицейских штатов, назначением, увольнением, награждением личного полицейского состава, рассматривает губернские отчеты, ведет статистику;

судебными и уголовными делами, устройством тюрем и их стражи, пересылкой колодников, поимкой беглых и беспаспортных, пресечением бродяжничества, запрещенных игр, крупными должниками, делами о банкротствах, раскольниками, надзором за действиями полиции в поимке преступников, жалобами на действия либо бездействие полиции и т.п.

делами по «отправлению» земских повинностей, сношением с воинскими частями.

Третий департамент – Медицинский (3 отделения, 32 служащих) занимается:

устройством медицинского управления и общими вопросами народного здравоохранения;

заготовками фармацевтических материалов и казенными аптеками;

счетом сумм и ревизией фармацевтических материалов.

Медицинский совет занимается снабжением военного ведомства врачебными средствами, дает заключения по делам судебной медицины, внедряет передовые методы борьбы с болезнями и т.п.

Особенная канцелярия Министра Полиции состоит из трех Столов, экзекутора, начальника архива и его помощника. Предметами столов являются:

дела по ведомству иностранцев и заграничным паспортам: ведомости о проезжающих через границу, выдача паспортов на въезд и выезд из государства, виды на иностранцев, просьбы о принятии в подданство и все прочее, касающееся иностранцев и заграничных сношений.

цензурная ревизия: надзор за книгопродавцами и типографиями, наблюдение, «чтобы не обращались книги, журналы, мелкие сочинения и листки, без установленного от правительства дозволения», сведения «о позволениях, данных для тиснения новых сочинений и переводов», о ввезенных из-за границы книгах, дозволение новых театральных представлений, надзор над изданием и обращением разных публичных известий (афиш) и пр. дела особенные, которые Министр Полиции сочтет нужным предоставить собственному сведению и разрешению.

При обеих канцеляриях находится «известное число чиновников, кои, не имея определенных должностей, употребляются по собственному избранию министра для разных местных Управлений; для проверки следствий на местах и тому подобного. Эти чиновники могут, по способностям их, предпочтительно быть определены к той, или другой части полицейской службы, на открывающиеся вакансии».

Особенная канцелярия при Министре полиции, первоначально созданная для ведения секретного делопроизводства, фактически выполняла функции политической полиции. К 1819 г. Начальник Особенной канцелярии, делающий личные доклады Императору, стал практически независим от своего Министра.

Одновременно с Манифестом опубликовано «Учреждение и наказ Министру полиции», где указывается, что действуя в чрезвычайных обстоятельствах Министр полиции, минуя Военного министра, может брать на себя командование необходимыми воинскими подразделениями; имеет право требовать сведения от всех местных органов, минуя соответствующие министерства; Министерство полиции наделяется правом «надзирать за исполнением законов» по всем министерствам; Министерство финансов обязано знакомить Министерство полиции с «употреблением сумм, выделяемых местным органам» и т.д.

Министром полиции назначен Балашов Александр Дмитриевич.

После реорганизации утверждена новая структура и функции Министерства внутренних дел, которое до 1819 г. утрачивает свое первостепенное значение в государственном управлении.

В МВД остаются:

Канцелярия Министра с редакцией газеты «Северная почта» и Временной комиссией для «Дел Царского грузинского дома» (46 служащих),

Департамент государственного хозяйства и публичных зданий со Строительным комитетом и Чертежной (61 служащий),

Департамент мануфактур и внутренней торговли (33 служащих),

Почтовый департамент (50 служащих),

Совет Министра.

 

1812 г.

По Высочайшему повелению в Санкт-Петербурге создается Пожарное депо «для деланья пожарных инструментов».

«Для успешного распространения искусства в заготовлении столь полезных и необходимых для общей безопасности орудий, Высочайше повелено, чтобы из каждой губернии отправлено было в Санкт-Петербург, для обучения этому искусству, по три человека из способных, а если можно, то и имеющих уже некоторый навык в сем ремесле, как то: из слесарей, кузнецов и проч. с тем, чтобы эти люди, по мере приобретения ими нужного знания, возвращались в свои губернии и приносили тем пользу, как приготовлением пожарных инструментов, так и обучением других этому искусству».

 

Март 1812 г.

Ввиду откомандирования А.Д. Балашова в Западную армию для выполнения особых поручений Императора, исполняющим обязанности Министра полиции (а фактически Министром до 1819 г.) назначается граф Вязмитинов Сергей Козьмич – первый Военный министр (до 1808 г.), Санкт-Петербургский генерал-губернатор. По свидетельству современников: – «сколько бы бесполезных жертв подозрения пало в Санкт-Петербурге (во время войны), если бы не опытность и человеколюбие С.К. Вязмитинова».

 

12 июня 1812 г.

Французские войска переправляются через Неман и вторгаются в Россию. Начинается Отечественная война 1812 года.

Органы внутренних дел в зоне военных действий переподчиняются армейскому командованию.

 

10 июня 1815 г.

Главнокомандующий Барклай-де-Толли предписал избрать в каждом кавалерийском полку по одному благонадежному офицеру и по 5 рядовых, «на коих возложить наблюдение за порядком на марше, на бивуаках и кантонир-квартирах, отвод раненых во время сражения на перевязочные пункты, поимку мародеров и т.п.». Эти чины стали называться жандармами (армейская полиция) и подчинялись корпусным командирам.

 

27 августа 1815 г.

Отдельные жандармские команды упраздняются, а Борисоглебский драгунский полк, несший до этого полицейскую службу в войсках, называется жандармским. При этом приказано «на укомплектование жандармского полка обращать исключительно нижних чинов, расторопных, отличного поведения и вообще способных исполнять военно-полицейскую службу, требующую особых качеств».

В этом же году учреждается лейб-гвардии жандармский полуэскадрон, ставший преемником жандармского полка, учрежденного в Гатчине еще Павлом I.

 

30 марта 1816 г.

Высочайшим указом вся внутренняя стража Империи официально именуется Отдельным корпусом внутренней стражи.

 

4 апреля 1816 г.

Командиром Отдельного корпуса внутренней стражи назначается Е.Ф. Комаровский.

 

5 мая 1816 г.

Выходит постановление о замещении должностей полицмейстеров отставными ранеными штаб- и обер-офицерами.

 

1817 г.

Вводится этапная система препровождения арестантов. Обязанности по этапированию возлагаются на сибирские части внутренней стражи, освобождая от этих функций казаков, башкиров и мещеряков. Этапные команды состоят из 28 человек с обер-офицером во главе и располагаются по тракту через одну станцию.

Комплектование этапных команд ведется из людей благонадежных, «невидных по фрунтовой службе, но отнюдь не вовсе изувеченных, или почему-то неспособных носить ружье», молодых солдат разрешается зачислять только после двух лет службы.

 

1 февраля 1817 г.

Утверждено положение «Об учреждении жандармов внутренней стражи», разработанное фаворитом Александра I генералом от кавалерии А.А. Аракчеевым, возглавлявшим Государственный совет и Комитет министров.

Жандармская стража включает столичные дивизионы (штатной численностью 334 человека) и жандармские команды (31 человек) в 56 городах. Столичные жандармские дивизионы подчиняются обер-полицмейстерам столиц, а губернские и портовые жандармские команды – командирам местных гарнизонных батальонов.

Позднее учреждается третий, Варшавский дивизион.

Обязанности жандармов совпадали с обязанностями внутренней стражи, за исключением сбора податей и охраны присутсвенных мест и острогов.

 

Август 1819 г.

Министром внутренних дел назначен Князь Голицын Александр Николаевич.

 

4 ноября 1819 г.

Издан Императорский указ «О присоединении Министерства полиции к Министерству внутренних дел».

После смерти Вязмитинова нового назначения на должность Министра полиции не последовало. В.П. Кочубей, вновь ставший Министром внутренних дел, обосновал необходимость возвращения функций управления полицией в МВД. Одновременно с присоединением Департаментов полиции из МВД выводится Департамент мануфактур и торговли, а затем Почтовый департамент.

 

22 июля 1822 г.

Издан Императорский Указ «О ссыльных» и Устав «Об этапах в сибирских губерниях», разработанные М.М. Сперанским, назначенным в 1819 г. генерал-губернатором Сибири.

Устав подробно излагает порядок отправления и сопровождения партий арестантов, правила движения по этапу, сроки нахождения в пути и время отдыха, правила ведения документации и т.п. В каждой партии каторжники отделяются от ссыльных. Практикуется клеймение (позднее бритье половины головы), заковывание в кандалы и цепи, приковывание нескольких человек к железному пруту.

 

Июль – Август 1823 г.

Министром внутренних дел назначен барон Кампенгаузен Балтазар Балтазарович.

 

Август 1823 г.

Министром внутренних дел назначен Ланской Василий Степанович.

 

1824 г.

После «возмущения» солдат и унтер-офицеров гвардейского Семеновского полка при штабе гвардейского корпуса создана тайная полиция.

 

14 декабря 1825 г.

В день восшествия на престол Николая I в Санкт-Петербурге происходит выступление группы офицеров и солдат на Сенатской площади, впоследствии ставшее известным как Восстание декабристов. Восстание жестоко подавлено, но расследование заговора вскрывает широкую сеть революционных дворянских сообществ по всей России. К основным можно отнести Союз спасения или общество истинных верных сынов отечества (образован в 1816 г.), Союз благоденствия (1818 г.), Южное и Северное общество (1821 и 1822 гг. соответственно), Общество объединенных славян (1823 г.).

Главными задачами этих обществ являлись свержение или ограничение монархии, отмена крепостного права, преобразование России в федеративное государство. Некоторые идеи декабристов, в частности, организация местной полиции, позднее использовались при разработке российских законопроектов.

 

25 июня 1826 г.

Высочайшим приказом учреждена должность Шефа жандармов, на которую назначается Бенкендорф Александр Христофорович. Ему подчиняются все жандармские подразделения корпуса внутренней стражи. Жандармский полк при войсках Бенкендорф только инспектирует.

 

3 июля 1826 г.

Издан Императорский указ «О присоединении Особой канцелярии Министра внутренних дел к Собственной Его Величества канцелярии». Создается III-е отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии.

III-е отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии состоит из четырех экспедиций (16 служащих), ведающих:

Делами «высшей полиции» и лицами, состоящими под полицейским надзором.

Сектами и расколами, фальшивомонетничеством и подделкой документов, а также местами заключения государственных преступников.

Надзором за проживающими в России иностранцами.

Перепиской обо всех происшествиях в государстве.

В 1842 г. была образована Пятая Экспедиция – для театральной цензуры.

Главноуправляющим III-го отделения назначается Шеф жандармов Бенкендорф Александр Христофорович.

В Указе явно не указано, что контроль за деятельностью административно-полицейского аппарата возложен на жандармерию, но об этом неоднократно упоминается в секретных инструкциях жандармским офицерам.

 

1827 г.

Для пресечения бродяжничества создаются исправительные арестантские роты гражданского ведомства.

 

Апрель 1828 года

Министром внутренних дел назначен Закревский Арсений Андреевич.

 

29 сентября 1828 года

Командиром Отдельного корпуса внутренней стражи назначается генерал от инфантерии, Тобольский и Томский генерал-губернатор, Капцевич Петр Михайлович.

За двенадцать лет руководства Корпусом Капцевичу удалось значительно поднять качественный уровень личного состава внутренней стражи, в основном, за счет молодых рекрутов, которых зачисляли в гарнизонные батальоны.

 

1829 г.

Закревский А.А. издает указ о распределении дел Министерства на три группы: «подносимые непосредственно Государю», представляемые Комитету министров, разрешаемые непосредственно Министром. Кроме этого издается ряд указов, определяющих характер дел, исходящих из органов губернского управления в канцелярию Министра. Общая тенденция этих актов заключалась «в ограничении компетенции провинциальных органов делами незначительными», как следствие недоверия центральной власти к управлению на местах.

Начинает издаваться «Журнал Министерства внутренних дел» – официальный печатный орган МВД.

 

1832 г.

Вся строительная часть МВД (кроме сооружения монументов) передается в ведение Главного управления путей сообщения.

К МВД присоединено Главное управление духовных дел иностранных исповеданий.

Принят Пожарный устав, регламентировавший несение службы в пожарных командах, основные положения которого были изданы ранее, и ряд статей противоречил друг другу.

Принято «Положение о пенсиях всех чиновников по ведомству Министерства внутренних дел».

Правительство издает распоряжение о разделении преступников на 3 разряда (важных, маловажных и бродяг), предписывая содержать каждый разряд в отдельном помещении. Запрещалось держать женщин в одном «разряде» с мужчинами, а малолетних и несовершеннолетних – с взрослыми.

 

Февраль 1832 г.

Министром внутренних дел назначен граф Блудов Дмитрий Николаевич.

 

1833 г.

В целях сокращения переписки Блудов Д.Н. заменил «особенные по каждому распоряжению циркуляры одним общим печатным», что дало ощутимые результаты. В 1827 г. в МВД производилось 35 тыс. дел, а в 1833 г. – 17 тыс.

 

1834 г.

При Совете Министра учреждено статистическое отделение, а по губерниям открыты статистические комитеты, на важность которых указывал еще Кочубей в 1803 г.

 

20 декабря 1834 г.

Утверждены новые штаты Министерства внутренних дел:

1) Канцелярия Министра (51 служащий),

2) Статистическое отделение (9),

3) Департамент полиции исполнительной (42),

4) Департамент духовных дел (25),

5) Хозяйственный департамент (48),

6) Медицинский департамент (44),

7) чиновники по особым поручениям (20).

Основным структурным подразделением МВД является Департамент полиции, в функции которого входит рассмотрение оргштатных вопросов местной полиции и контроль за ее деятельностью, особенно за расходованием денежных средств. Увеличивается количество чиновников по особым поручениям, проводящих значительную часть времени в контрольно-инспекторских командировках.

 

1835 г.

Составлен новый проект этапной системы пересылки арестантов в Сибирь «по тракту от Москвы до Нижнего Новгорода».

 

1836 г.

Создается Особый корпус жандармов, подчиненный Шефу жандармов, одновременно начальнику III-го отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Жандармские части выводятся из состава Отдельного корпуса внутренней стражи.

По положению Корпус жандармов разбивается на семь Округов, из них 6 дислоцируются в России и один – в царстве Польском. В состав Округов входят: губернские жандармские штаб-офицеры, жандармские дивизионы, жандармские команды губернских, портовых и других городов. Управления Корпуса жандармов подразделяются: на Главное, Окружное и Губернское.

«Жандармские дивизионы в Столицах, губернские, крепостные и портовые команды, употребляются:

К приведению в исполнение законов и приговоров суда, в случае надобности.

На поимку воров, беглых, корчемников, преследование разносчиков и рассеяние законом запрещенных скопищ.

На усмирение буйства и восстановление нарушенного повиновения.

На преследование и поимку людей с запрещенными и тайно провозимыми товарами.

Для препровождения необыкновенных преступников и арестантов.

Для сохранения порядка на ярмарках, торжищах, церковных и народных празднествах, гульбий, всякого рода бубличных съездах, пожарах, парадах войск, разводах и проч.

Жандармские дивизионы и команды назначаются также и для ночных разъездов в тех случаях, когда нет другой кавалерии, и с таким в числе чинов расчетом, чтобы наряд сей не был обременителен для дивизионов и команд.

Жандармы, в наряд назначенные, состоят в непосредственном ведении Обер-Полицмейстеров, полицмейстеров и городничих.

Каждый жандарм, поймавший беглого, бродягу, или человека, не имеющего паспорта, получает за сие в награду по 10-ти руб. ассигнаций на счет приставодержателя.»

Реформируется Медицинский департамент. По новому положению он возглавляется Директором (он же генерал-штаб-доктор по гражданской части) и состоит из двух отделений и секретарского стола при Директоре. Первое отделение рассматривает все дела «касательно медицинского персонала Империи», второе – дела медицинской полиции и судебной медицины.

Учреждается Департамент казенных врачебных заготовлений, на который возлагается заготовка, хранение, распределение медикаментов и врачебных пособий для армии, флота и «некоторых казенных мест гражданского ведомства».

Штат Медицинского совета состоит из Председателя, трех действительных и «неопределенного числа» почетных членов (преимущественно из профессоров и академиков).

Типография, унаследованная от Медицинской коллегии и состоявшая при Медицинском департаменте, переходит в подчинение Директора канцелярии Министра.

 

1837 г.

Почти во всей Империи упраздняется должность генерал-губернатора. По Императорскому указу высшим должностным лицом на местах становится Губернатор, который является «...главным представителем верховной власти в губернии, а потому имеет надзор за всеми губернскими учреждениями,... главным начальником полиции, охранителем правосудия и казенного интереса, обязанным наблюдать за отправлением повинностей, сбором податей и т.п.».

В командование Отдельным корпусом внутренней стражи вступает Николай Иванович Гартунг, который продолжил попытки своих предшественников улучшить качественный состав Корпуса, воееную выучку, улучшить материальное обеспечение офицеров и солдат. При Гартунге внутренняя стража становится по-настоящему эффективным резервом пополнения полевых войск.

Принято решение о комплектовании пожарных команд лицами, отбывшими наказание, что нередко вело к грабежам и мародерству при тушении пожаров.

 

1 июня 1837 г.

Одновременно с началом реформ «в государственных деревнях» учреждено положение «О земской полиции», которое, определив новые штаты и функции сельской полиции, положило начало реорганизации этих органов. Положение и дальнейшие постановления более конкретно определяли права, обязанности и ответственность чинов земской полиции, устанавливали новые, упрощенные формы делопроизводства.

По новому положению полицейским местом в уезде является земский суд под председательством земского исправника, состоящий из заседателей «из числа дворянства и поселян». Исправника и старшего заседателя избирают дворяне, сельских заседателей – крестьяне, остальных – губернские правления.

Для «соблюдения тишины и порядка» в штат земского суда дополнительно введены новые заседатели, заведующие уездными участками или станами, и называющиеся становыми приставами. Становые приставы назначаются губернатором из числа кандидатов, представленных уездным дворянским собранием, и обязаны проживать на своем участке, для чего им выделяются средства на приобретение жилья. В подчинении становых приставов находятся сотские и десятские, выбираемые от 100-200 и 10-20 крестьянских дворов соответственно, которые должны еженедельно (за исключением экстренных случаев) являться на квартиру станового пристава с докладом о всех происшествиях в их селах.

«Предоставлением губернскому начальству права определять становых приставов Правительство имело в виду поставить сих чиновников в ближайшую зависимость от высшей полицейской власти (губернатора), в распоряжении коей они находятся, и которая за выбор их ответствует; ... с другой стороны, прибавленное к сему указание, чтобы выбор обращен был преимущественно на дворян, имеющих в губернии недвижимую собственность, имеет целью открыть ближайший путь к занятию сих должностей людям, знающим положение вверенных им участков и, сверх того, соединенным с местными обывателями личными своими пользами и навыками».

 

1838 г.

Утверждено новое положение о столичной полиции. Санкт-Петербург разделяется на 13 частей и 56 кварталов. Во главе каждой части назначаются два частных пристава, один из которых отвечает за административную, оперативно-розыскную деятельность, охрану общественного порядка, второй – контролирует проведение дознания и следствия. В городском управлении столицы создается новое звено в виде полицмейстера, возглавляющего несколько городских частей, и подчиняющегося обер-полицмейстеру. Ежедневно полицмейстер принимает доклады частных приставов и дает им распоряжения. В распоряжении полицмейстеров имеются пешие полицейские команды из отставных солдат и унтер-офицеров, а также команды городских стражей.

Характерным для деятельности городской полиции становится усиление наружной постовой службы, для чего во многих городах увеличивается число «полицейских будок».

 

Март 1839 г.

Министром внутренних дел назначен граф Строганов Александр Григорьевич.

 

Сентябрь 1841 г.

Министром внутренних дел назначен граф Перовский Лев Алексеевич.

 

11 декабря 1841 г.

Утверждено положение «О Медицинском совете МВД», где указывалось:

постановить, что Медицинский совет есть высшее в государстве врачебно-учебное, врачебно-полицейское и врачебно-судебное место,

обязать каждого из членов Совета, управляющего отдельной частью, давать отчет о действиях своих по этой части,

чтобы никакая мера по медицинскому устройству не была представляема на Высочайшее утверждение, без предварительного ее обсуждения в Медицинском совете и т.д.

 

1842 г.

При Департаменте исполнительной полиции создается временное отделение для «производства дел по обозрению присутственных мест и учреждений Министерства внутренних дел».

Жандармский полк при войсках включен в состав Особого корпуса жандармов.

 

Март 1842 г.

Для ведения секретного делопроизводства при Министре внутренних дел вновь учреждена Особая канцелярия. Общая канцелярия переименована в Департамент общих дел.

Учреждены должности вице-директоров всех департаментов (раньше такая должность существовала только в Департаменте исполнительной полиции). Эта мера связана с усилением контроля за деятельностью органов местного управления. Руководители департаментов начинают чаще выезжать в губернии Империи.

 

17 сентября 1844 г.

Начальником III-его отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии назначается князь Орлов Алексей Федорович.

 

2 января 1845 г.

Получил высочайшее утверждение проект графа Перовского о разделении всех дел поступающих в губернские правления на 3 разряда: судные, которые правление решало коллегиально; распорядительные, которые решались губернским правлением и утверждались губернатором; исполнительные, решаемые вице-губернатором и советниками. Утверждение нового порядка во всех губерниях закончилось в 1852 г.

 

1846 г.

Издан «Устав городских пожарных обществ», согласно которому определялись состав и функции добровольных пожарных команд.

Наиболее боеспособные команды включают несколько отрядов. Например, отряд водоснабжения обеспечивает доставку воды к месту пожара, трубный отряд насосами подает воду на горящий объект, лестничный отряд проникает на верхние этажи и чердачные помещения, топорный – разбирает горящее строение, отряд охранителей – ограждает место пожара от любопытных и мародеров и т.д.

 

1848 г.

При Департаменте исполнительной полиции создается временное отделение для «наблюдения за течением дел арестантских».

Из средств, выделяемых на возведение «присутственных мест», земских сборов и городских доходов около 500 тыс руб. серебром ассигновано на «устройство исправительных тюрем по системе одиночного заключения».

 

1850 г.

По распоряжению Николая I в МВД проводится первое сокращение штатов. Число чиновничьих должностей уменьшается на 17 и составляет 270 штатных сотрудников.

 

1852 г.

Высочайше утверждено положение «О сокращении делопроизводства», после введения которого штат Министерства внутренних дел сократился на 67 чиновников (в том числе два вице-директора).

 

Август 1852 г.

Министром внутренних дел назначен Бибиков Дмитрий Гаврилович.

 

1853 г.

Издан закон по которому для усиления патрульно-постовой службы полиции в городах (по аналогии со столицами) формируются полицейские команды из «нижних военных чинов». Их численность определяется из расчета 5 полицейских на 2 тыс. жителей и 10 полицейских во главе с унтер-офицером на 5 тыс. жителей. Полицейские команды комплектовались «неспособными к строевой службе нижними чинами» и подчинялись полицмейстеру.

Объединяются отделения для «производства дел по обозрению присутственных мест и учреждений Министерства внутренних дел» и «наблюдения за течением дел арестантских» Департамента исполнительной полиции.

 

17 марта 1853 г.

Утверждена «Нормальная табель состава пожарной части в городах». В соотвествии с этим документом штатный состав пожарных команд определяется не по «Высочайшему разрешению», а по числу горожан.

Все города делятся на семь разрядов. К первому относятся города с населением до двух тысяч жителей, к седьмому – до 30 тыс. Число пожарных устанавливалось соответственно 5 и 75 человек, набираемых из военного ведомства. Согласно штату определялась положенность пожарной техники и средств на ее содержание и ремонт.

 

Август 1855 г.

Министром внутренних дел назначен граф Ланской Сергей Степанович.

 

1857 г.

Упраздняются военные поселения, территория и администрация которых со времен царствования Александра I находились под юрисдикцией Военного министерства.

Канцелярия земского уездного суда разделяется на два отдела. В первом рассматриваются вопросы борьбы с преступностью, охраны общественного порядка, проведение следствия, второй – контролирует выполнение сельской полицией поручений губернской администрации.

 

Январь 1957 г.

По указанию Императора образован Секретный комитет по крестьянскому делу «для обсуждения мер по устройству быта помещичьих крестьян». Председателем назначен князь А.Ф. Орлов (в отсутствии Императора), члены: С.С. Ланской (Министр внутренних дел), П.Ф. Брок (Министр финансов), М.Н. Муравьев (Министр государственных имуществ), граф В.Ф. Адлерберг (Министр двора) и др.

 

18 февраля 1858 г.

Император поручает Министерствам юстиции, государственных имуществ, внутренних дел, Особому совещанию (состоящему, в основном, из губернаторов) разработать предложения по устройству уездной полиции.

В целях оздоровления внутренней стражи, начинается грандиозная акция переселения «наиболее опороченных нижних чинов» с семьями в Восточную Сибирь. За три года в Амурский край премещается около 13 тыс. военнослужащих. Число преступлений в гарнизонах европейской части резко снижается.

 

4 марта 1858 г.

В рамках МВД создается Центральный статистический комитет, состоящий из двух отделов: Статистического и Земского, под председательством товарищей Министра. На комитет возложена основная работа по подготовке крестьянской реформы 1861 г.

Начиная с 1860 г., Центральный статистический комитет собирает и систематизирует сведения о пожарах в России.

 

26 марта 1859 г.

Департамент казенных врачебных заготовлений из МВД передается в Военное министерство.

 

8 июня 1860 г.

Подписан Указ, оставлявший за полицией только производство «первоначальных дознаний об уголовных преступлениях» и передававший предварительное следствие судебным следователям, подчиненным «общим судебным местам».

 

Апрель 1861 г.

Министром внутренних дел назначен Граф Валуев Петр Александрович.

 

19 февраля 1861 г.

Утвержден Манифест о крестьянской реформе.

Проект освобождения крестьян состоял из Общих положений (636 статей), Местных положений (981 статья) и дополнительных правил (192 статьи).

 

27 июля 1861 г.

Земский отдел Центрального статистического комитета МВД, занимавшийся крестьянскими делами, преобразован в самостоятельную часть.

 

Январь 1862 г.

Военный министр В.А. Милютин представляет Александру II доклад, положивший основу военной реформы 1860-1870-х годов, согласно которой рекрутские наборы заменяются воинской повинностью.

 

1 января 1862 г.

Вместо ежемесячного «Журнала Министерства внутренних дел» выходит в свет ежедневная газета «Северная почта» под редакцией академика Никитенко А.В.

 

25 декабря 1862 г.

Приняты «Временные правила об устройстве полиции в городе и уездах губерний по общему учреждению управляемых». Уездная и городская полиция объединяются в уездные полицейские управления во главе с уездными исправниками, которые назначаются правительством. Уезды по-прежнему делятся на станы во главе со становым приставом, сотскими и десятскими. В городах, подведомственных уездному управлению, полицейскую службу несут городские и участковые приставы, а также полицейские надзиратели.

Объединение не касается центральных и наиболее крупных уездных городов, где сохраняется городская полиция, руководитель которой – полицмейстер назначается губернатором. Города делятся на части во главе с городскими приставами, помощниками пристава и полицейскими надзирателями.

Организация полиции в Санкт-Петербурге имеет свои особенности, продиктованные оперативной обстановкой. Столичную полицию возглавляет обер-полицмейстер, при котором назначаются три полицмейстера для исполнения инспекторских функций и два чиновника по особым поручениям. Основным исполнительным звеном столичной полицейской структуры является участок во главе с приставом. В его подчинении находятся один офицер и письмоводитель. Участок делится на околотки во главе с околоточными надзирателями, городовыми постовой службы и дворниками.

Для городовых и околоточных разработаны специальные инструкции:

§1. Городовые суть нижние чины Полицейской стражи, которая учреждена для наблюдения за порядком и благочинием и для ограждения за порядком и благочинием и для ограждения общественной безопасности посредством предупреждения и пресечения преступлений и устранения несчастных случаев.

§2. Городовые, по распоряжению непосредственного своего начальства, назначаются на службу дежурными на подвижных и постоянных постах, командируются для соблюдения порядка в местах стечения публики и употребляются как командами, так и порознь для отдельных поручений по службе, как то: для розыска преступников, для конвоирования задержанных лиц и т.п.

§10. Дежурные городовые должны постоянно находиться на видных местах, дабы каждый нуждающейся в помощи мог их найти. Поэтому воспрещается им заходить во дворы, или в питейные и торговые заведения, исключая случаев, когда это необходимо для прекращения беспорядка, или по приглашению оказать помощь. Удаляясь с поста по болезни или по случаю происшествия на продолжительное время, дежурный городовой должен дать знать подчаску, чтобы сей последний его заступил.

Городовым вменяется в обязанность:

наблюдать, чтобы собранный в домах сор, мусор, щебень и всякая вообще нечистота не была выбрасываема на улицу, а оставляема во дворах до вывоза оной мусорщиками;

требовать, чтобы дворники ежедневно утром счищали и сметали тротуары, водосточные канавы и улицы. Снег, лед и сор следует складывать в кучи до вывоза оных мусорщиками.

прекращать всякий шум, крик, брань, ссоры и драки на улицах, площадях и в публичных местах,

воспрещать рабочим, дворникам и вообще простонародью громко произносить на улицах непристойные ругательства и неприличные шутки,

пьяных, которые идут шатаясь или падают, и тех, которые позволяют себе кричать, шуметь, браниться, петь песни, задерживать и отправлять в частный канцелярский дом для вытрезвления. При скоплении пьяных, когда одному дежурному городовому не возможно восстановить порядок, он должен свистком созывать городовых соседних постов и призвать на помощь ближайших дворников.

через дворников и швейцаров хорошего поведения узнавать о притонах людей подозрительных и беспаспортных, и сведения эти сообщать своему околодочному надзирателю.

требовать, чтобы дворники и сторожа около лавок исправно исполняли ночной караул, не дозволять им располагаться на скамейках и спать у ворот и внушать, чтобы они обращали внимание на всех входящих и выходящих из дому для предупреждения воровства, в особенности летом во время переезда хозяев квартир на дачи.»

§2. Околодочные надзиратели, состоя в непосредственном ведении и распоряжении Участковых Приставов, получают от них все поручения и приказания на словах и докладывают о своих действиях по службе также изустно.

§3. Городовые находятся в прямом подчинении околодочных надзирателей, как своих ближайших начальников, получают от этих последних приказания, за исполнение которых отвечают как и за ослушание начальству.

§6. На околодочных надзирателей возлагается ближайший надзор за соблюдением в пределах вверенного им околодка правил относительно общественного благоустройства и благочиния, обязанность предупреждать и останавливать нарушителей этих правил, водворять порядок, и право, в случае неисполнения их законных требований составлять о том протоколы.

§9. При производстве дознания околодочные надзиратели ... собирают необходимые сведения негласно, пользуясь близким знанием жителей своего околодка и местности, стараясь не возбудить никакого подозрения или недоверия, отнюдь не беспокоя жителей неуместным вмешательством в их дела, не дозволяя себе входить в квартиры и нарушать их покой; ни в коем случае не должны произвольно делать обыски и выемки, если не иметь на то особого приказания Участкового Пристава, на котором в таком случае лежит и ответственность за сделанное распоряжение.»

 

30 апреля 1863 г.

Центральный статистический комитет МВД из коллегиального органа преобразован в бюро, обрабатывающее статистические сведения. При МВД учрежден Статистический совет, составленный из представителей разных министерств и ведомств.

 

1 января 1864 г.

«Положение о земских учреждениях» получает силу закона.

Для местного управления в уезде учреждаются уездное земское собрание и уездная управа, а в губернии – губернское земское собрание и губернская земская управа. Уездное собрание состоит из гласных, избираемых населением уезда – землевладельцами, городскими жителями и выборщиками от сельских обществ, назначаемыми волостными сходами. Губернское собрание состоит из гласных, избираемых уездными собраниями. Гласные (депутаты) земских собраний избираются на 3 года. Управы становятся исполнительными органами уездного и губернского собраний.

Новым учреждениям вверяется управление всем местным хозяйством: продовольствием, медициной, «общественным призрением», дорогами, образованием и т.п. Правительственная власть в лице губернаторов и Министра внутренних дел наблюдает за действием этих органов, главным образом, с точки зрения их законности. Губернатор может приостановить решение земского собрания, если оно противоречит действующему законодательству.

 

6 августа 1864 г.

Упразднен Отдельный корпус внутренней стражи. Его обязанности возложены на местные и резервные войска. Введены положения «О военно-окружных управлениях» и «Об управлении местными войсками военного округа».

В состав окружных войск входят крепостные полки, губернские резервные, крепостные батальоны, уездные, местные и этапные команды, военно-арестантские роты, подчиненные начальнику войск округа (с правами командира дивизии). В каждой губернии для руководства местными силами учреждается должность губернского воинского начальника (обычно командир губернского батальона).

 

20 ноября 1864 г.

В рамках судебной реформы издаются Судебные уставы, подтвердившие изъятие судебно-следственных функций из ведения полиции. Полиция проводит дознание «посредством розысков, словесными распросами и негласным наблюдением, не производя ни обысков, ни выемок в домах».

Согласно новому Уставу судебный процесс по уголовным делам проводится как состязание адвоката и прокурора в присутствии присяжных заседателей. Судьи назначаются пожизненно.

 

6 апреля 1865 г.

В МВД образован Техническо-строительный комитет, принявший дела гражданской строительной части Министерства путей сообщения.

 

1 сентября 1865 г.

Введен в действие Закон «О цензуре». Научные и дорогостоящие периодические издания могут печататься без предварительной цензуры с разрешения Министра внутренних дел. При обнаружении в них запрещенных сведений, виновные (автор, издатель, переводчик, редактор) наказываются в судебном порядке.

В МВД учреждается Главное управление по делам печати, занимающееся цензурой.

 

1866 г.

После покушения на Александра II при Санкт-петербургском градоначальнике создается Отделение по охранению порядка и общественного спокойствия, которое должно вести оперативную работу в революционной среде.

 

1867 г.

В Санкт-Петербурге основан полицейский резерв, выполнявший две задачи: подготовку городовых и помощь полиции в несении патрульно-постовой службы.

 

27 января 1867 г.

Учреждена должность Главного инспектора по пересылке арестантов, он же начальник этапно-пересыльной части Главного штаба.

 

9 сентября 1867 г.

Утверждено положение «Об Отдельном корпусе жандармов». В состав Отдельного корпуса жандармов входят:

Главное управление;

наблюдательный состав;

управления Кавказского, Варшавского и Сибирского округов;

губернские управления (56);

уездные управления (50);

управления на железных дорогах;

Санкт-Петербургский, Московский и Варшавский дивизионы;

городские конные команды (13).

Наблюдательный состав (переименованный в 1870 г. в дополнительный штат) из унтер-офицеров должен собирать информацию о настроении умов в Империи.

К переводу в Корпус допускались лишь офицеры, «которые окончили курс наук не ниже средних учебных заведений и прослужили в войсках не менее 5 лет».

 

Март 1868 г.

Министром внутренних дел назначен Тимашев Александр Егорович.

С переходом Тимашева, бывшего до этого Министром почт и телеграфов, в МВД создаются Почтовый и Телеграфный департаменты.

 

2 декабря 1868 г.

В составе МВД сформированы Совещательный ветеринарный комитет и Ветеринарное отделение.

 

27 октября 1869 г.

Начинает издаваться «Правительственный вестник» «общая и единственная для всех министерств и главных управлений официальная газета».

 

16 июня 1870 г.

Высочайше утверждено новое «Городовое положение», по которому главным органом городского управления является дума. Исполнительным органом – городская управа. Городская дума выбирается горожанами, разделенными на 3 разряда – крупными налогоплательщиками, средними и мелкими, причем сумма платежей, вносимых в казну города, должна распределяться между разрядами поровну. Каждый разряд избирает одну треть от общего числа гласных. Члены управы избираются думой. Возглавляет оба органа городской голова, избираемый думой.

В круг обязанностей общественного управления входит: «заведывание капиталами и имуществом города, попечение о благоустройстве, обеспечение продовольствия и здоровья обывателей, предохранение от огня и других бедствий, развитие народного образования и т.п.».

Городскому управлению «вменено в обязанности заботиться о покрытии расходов на полицию, пожарную часть, воинский постой, устройство и содержание арестантских помещений».

На административную власть, губернатора или градоначальника, возлагается, в основном, наблюдение «за законностью деятельности городской думы и управы».

 

19 мая 1871 г.

Приняты «Правила о порядке действий чинов корпуса жандармов по исследованию преступлений». Этим актом жандармерия вводится в число участников уголовного процесса с правом производства дознаний по государственным преступлениям, когда жандармам разрешается произвоить такие следственные действия, как осмотры, освидетельствования, обыски и выемки. Прокурор имел право с согласия начальника губернского жандармского управления назначить жандарма для проведения дознания и по уголовному преступлению.

 

1873 г.

Военное ведомство освобождается от «обязательного назначения нижних чинов в полицейские и пожарные команды», и городскому управлению предоставлено право пополнять убыль вольнонаемными людьми.

Полицейский состав усиливается в двух направлениях: увеличение штатов с одной стороны и повышение «культурного уровня агентов» – с другой.

 

1 января 1874 г.

Вводится «Устав о воинской повинности».

Срок службы установлен в 15 лет, из которых 6 лет в строю и 9 лет в запасе. После истечения этого срока запасник до 40-летнего возраста приписывается к ополчению. «К жребию призывается ежегодно один только возраст населения, именно молодые люди, которым к 1-му января того года, когда набор производится, минуло двадцать лет от роду...»

Во внутренних войсках упраздняются инвалидные команды. Набор новобранцев осуществляется на общих правах, а не по остаточному принципу.

Пожарные команды разрешается доукомплектовать новобранцами, освободив их от призыва в армию.

 

1876 г.

В Санкт-Петербурге образован Комитет об устройстве пожарных инструментов, который возглавляет Н.Н. Божерянов. Одна из первых раобот Комитета – сравнительные испытания пожарных насосов.

 

1877 г.

Государственный Совет учреждает Комиссию о тюремном преобразовании под председательством статс-секретаря тайного советника К.Грота. Перед Комиссией ставится задача подготовить предложения об общем порядке управления тюремными делами и об упорядочении системы уголовных наказаний.

Комиссия по тюремному преобразованию, изучив зарубежный опыт, выдвигает концепцию тюремной реформы, основанной на широком использовании в карательной практике наказания в виде лишения свободы.

По степени тяжести на первое место выдвигается ссылка на каторгу с лишением имущества, содержанием в тюрьме, тяжелыми принудительными работами и обязательным поселением в Сибири по окончании срока каторги.

Другой вид наказания – содержание в исправительном доме, с предварительным размещением в одиночных камерах. После отбытия назначенного срока в одиночках заключенные работают в общих мастерских с полной изоляцией на ночное и свободное от работы время.

В качестве наказания вводится и кратковременное тюремное заключение, включающее постоянное содержание осужденного в одиночной камере с обязательной трудовой повинностью.

Для государственных и военных преступников предусматривается заключение в крепости.

 

9 июня 1878 г.

Высочайше утверждено «Временное положение о полицейских урядниках». В штаты уездных полицейских управлений введена должность полицейского урядника, занимающего среднее положение между становым приставом («в производстве розысков») и сотскими и десятскими («для них были толковыми руководителями»).

«§2. Полицейские урядники, состоя в непосредственном ведении и распоряжении Становых Приставов, получают от них все поручения и приказания и докладывают им о своих действиях по службе. В сношениях, как Становые Приставы, так и урядники должны, по возможности, избегать письменного производства, отдавая первые свои приказания, и последние делая свои донесения на словах.

§3. Сотские и десятские, находясь в прямом подчинении полицейских урядников, как своих ближайших начальников, получают от них приказания, за неисполнение которых отвечают как за ослушание начальству.

§5. Полицейские урядники обязаны, в участках им вверенных, охранять общественное спокойствие и следить за проявлением каких бы то ни было действий и толков, направленных против правительства, законных властей и общественного порядка, равно к подрыву в обществе доброй нравственности и прав собственности.

§16. Полицейские урядники обязаны возможно чаще обходить или объезжать днем и ночью вверенную им местность, по всем направлениям больших и проселочных дорог, посещать селения, деревни, поселки, фабрики и заводы, бывать на базарах, ярмарках, сельских торжках, пристанях, храмовых праздниках, вообще в таких местах, в коих, по разным обстоятельствам, скопляется большое число народа, чаще осматривать глухие места, для убеждения – не скрываются ли в оных подозрительные и опасные лица.

§20. Полицейские урядники следят, чтобы в селениях были в готовности для прекращения пожаров средства, а в случае пожара спешат на место оного, содействуя к прекращению огня и принимают меры к охранению жизни и имущества жителей, дознавая в тоже время о причинах пожара. Они следят также за исполнением установленных земствами правил предосторожности от пожаров.

§22. В случае наводнений, полицейские урядники принимают все меры к спасению жизни и имущества жителей. В предупреждение же подобных несчастных случаев, они по возможности, заблаговременно приглашают жителей принимать необходимые меры предосторожности.»

 

Февраль 1879 г.

Министром внутренних дел назначен Маков Лев Саввич.

 

27 февраля 1879 г.

В МВД создано Главное тюремное управление, взявшее на себя «дела по тюремной части» из Департамента исполнительной полиции. Одновременно создан Совет по тюремным делам. Начальником нового управления назначается бывший саратовский губернатор Галкин-Враский.

 

Февраль-март 1880 г.

В связи с увеличением количества террористических актов (в том числе и взрыв в Зимнем дворце) подписан указ «Об учреждении в Санкт-Петербурге Верховной распорядительной комиссии по охранению государственного порядка и общественного спокойствия» – временного чрезвычайного органа для объединения усилий всех судебных, административных, полицейских учреждений в борьбе с терроризмом.

Главным начальником Комиссии назначается граф Лорис-Меликов Михаил Тариелович, один из героев Русско-Турецкой войны 1877-1878 гг.

III Отделение собственной Его Величества канцелярии и Отдельный корпус жандармов подчиняются Главному начальнику Верховной распорядительной комиссии «с целью сосредоточить в одних руках высшее заведывание всеми органами, призванными к охранению государственного спокойствия, и внести в деятельность этих органов полное единство.»

 

Август 1880 г.

Министром внутренних дел назначен граф Лорис-Меликов Михаил Тариелович.

 

6 августа 1880 г.

Управление всей полицией Империи сосредотачивается в Министерстве внутренних дел.

Приняты указы «О закрытии Верховной распорядительной комиссии, упразднении III-го отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии» и «Об учреждении Министерства почт и телеграфов».

Функции III-го Отделения и командование Отдельным корпусом жандармов переданы в МВД, где образуется Департамент Государственной полиции.

 

15 ноября 1880 г.

Департаменты государственной и исполнительной полиции объединяются в один Департамент государственной полиции. Департамент состоит из отделов или делопроизводств, состав и назначение которых изменяется в зависимости от ситуации в стране.

Первым директором Департамента государственной полиции становится барон Иван Осипович Велио. 

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

История Министерства внутренних дел Российской Империи с 1881 года

8 марта 1881 года

На заседании Государственного совета Государь Император Николай II провозгласил манифест «О государственной политике Российской Империи», в котором определил основные направления деятельности правительства Российской Империи во внутренней политике:

1) укрепление российской государственности;

2) охранение государственного порядка и общественного спокойствия;

3) ликвидация терроризма и подавление революционного движения;

4) создание представительных законосовещательных органов для снижения оппозиционных настроений в обществе;

5) проведение земской реформы;

6) проведение аграрной реформы, капитализация сельского хозяйства, решение проблемы перенаселения и малоземелья в Европейской России, освоение новых территорий;

7) проведение финансовой и экономической реформы в целях создания условий для ускоренного развития российской экономики;

8/ расширение сети железных дорог, морских и речных портов.

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

12 марта 1881 года

В типографии «Народной воли» отпечатано письмо исполнительного комитета к Николаю II с требованием полной свободы печати, слова, сходок, амнистии политическим заключенным и созыва Учредительного собрания. Революционеры обещали прекратить борьбу, если эти условия будут приняты.

На фабриках и заводах рабочие-народовольцы ждали призыва к забастовкам и демонстрациям или даже к открытой борьбе, к восстанию. Но никто из руководителей не являлся. Полученная на третий день прокламация «Народной воли» не содержала конкретных призывов к действиям. По существу, «Исполнительный комитет» в своей террористической борьбе оставался узким, строго замкнутым заговорщическим кружком.

В тот же день в придворных кругах была создана «Священная дружина» – организация, поставившая перед собой цель бороться с революционерами их же методами, то есть без соблюдения юридических норм. «Дружина» просуществовала 1,5 года, за это время так ни разу и не исполнив своих намерений.

Граф Николай Павлович Игнатьев направил императору записку, в которой предлагал «отнять у крамолы материальную и нравственную силу – перевести столицу в Москву и созвать Земский собор».

 

19 марта 1881 года

Обнародовано Высочайшее повеление Императора Николая II.

В нем Император возвещал о принятии чрезвычайных мер с выражением «твердой решимости положить предел дальнейшему развитию преступной деятельности злоумышленников и оградить столицу от позора быть местом и свидетелем совершающихся в ней преступлений и даровать оной спокойствие». В повелении прозвучал ответ на ультиматум (от 12 марта) новому Императору от исполнительного комитета «Народной воли», убившего его Венценосного Родителя – Александра II Освободителя.

 

26-29 марта 1881 года

В Санкт-Петербурге в здании Окружного суда Особым присутствием Сената под председательством сенатора Фукса и под надзором министра юстиции Набокова проведен процесс над цареубийцами-первомартовцами.

В начале заседания было зачитано постановление сената об отклонении поданного накануне заявления Желябова о неподсудности дела особому присутствию сената и о передаче дела суду присяжных. Желябов, Перовская, Кибальчич, Гельфман, Михайлов и Рысаков – обвинялись в принадлежности к тайному сообществу, имеющему целью насильственное ниспровержение существующего государственного и общественного строя и участии в цареубийстве 1 марта.

29 марта суд вынес приговор: смертная казнь всем подсудимым. Беременной Гельфман казнь была заменена ссылкой на каторжные работы, однако вскоре после родов она умерла.

Только два человека решились просить Государя Императора Николая II пощадить и простить убийц отца во имя евангельских заветов: Писатель Лев Толстой и философ Владимир Соловьев.

Из заявления Владимира Соловьева:

«Царь может простить их, если он действительно чувствует свою связь с народом, он должен простить... Если можно допускать смерть, как уклонение от недостижимого идеала, убийство для самообороны, для защиты, то убийство холодное над безоружным претит душе народа. Пусть царь и самодержавец заявит на деле, что он прежде всего христианин».

Это выступление Владимира Соловьева положило конец его профессорской деятельности.

 

31 марта 1881 года

Высочайшим Указом Императора Николая II Правительствующему Сенату «О Правительстве Российской Империи» Министром Внутренних Дел назначен генерал-адъютант, генерал от инфантерии, граф Игнатьев Николай Павлович.

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

3 апреля 1888 года

Казнены участники убийства императора Александра.

На петербургских улицах утром было расклеено правительственное сообщение:

«Сегодня 3 апреля, в 9 часов будут подвергнуты смертной казни через повешение государственные преступники: дворянка Софья Перовская, сын священника Николай Кибальчич, мещанин Николай Рысаков, крестьяне Андрей Желябов и Тимофей Михайлов. Что касается преступницы мещанки Гельфман, то казнь ее, ввиду ее беременности, по закону отлагается до ее выздоровления».

 

5 апреля 1881 года

Создание государственной комиссии «По реорганизации Министерства Внутренних Дел» под руководством Министра Внутренних Дел генерал-адъютанта, генерала от инфантерии, графа Игнатьева Николая Павловича для разработки документов:

1) «Положение о Министерстве внутренних дел Российской Империи»;

2) «Положение об Отдельном Корпусе Жандармов»;

3) «Положение о Государственной Охране»;

4) «Положение о Полиции»;

5) «Положение о Внутренней Страже»;

6) «Положение о Конвойной Страже»;

7) «Положение о Тюремной Страже».

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

14 августа 1881 года

Высочайше утверждено «Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия».

Его разработкой руководил министр внутренних дел граф Н.П. Игнатьев. Затем проект был одобрен Советом министров и утвержден императором Николаем II. В положении сведены воедино все мероприятия, использовавшиеся против революционного движения в 1870-е гг., и дополнены новыми. Оно регламентировало режим исключительного (чрезвычайного) положения и предусматривал три его разновидности. В обеих столицах, положение усиленной либо чрезвычайной охраны действовали с 1881 года. Один из видов исключительного положения распространялся на большую часть империи. Согласно ему власти на местах (в определенных губерниях) могли без суда налагать за нарушения арест до 3 месяцев и штраф до 3000 руб., закрывать общественные организации, торговые и промышленные предприятия.

Положение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия (1881).docx

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

1882 год

 

9-16 февраля 1882 года

В Особом присутствии Правительствующего Сената рассмотрено дело 8 человек, обвиняемых в замысле покушения на царя. Расстрелян один – Николай Евгеньевич Суханов, лейтенант флота, присягавший императору.

Изменено 22 Jun 2017 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

26 марта 1882 года

Высочайший Указ Императора Николая II Правительствующему Сенату «О генерал-губернаторствах Российской Империи», объявлен Министром Внутренних Дел (№ 761. Собр. Узак. 1882 г. Апреля 16, ст. 211).

В соответствии с Указом:

1. Генерал-губернатор назначается на должность и освобождается от должности Высочайшим Указом Государя Императора и несет персональную ответственность перед Государем Императором за положение дел в Генерал-губернаторстве.

2. Генерал-губернатор от имени и по указаниям Государя Императора осуществляет государственную власть на территории генерал-губернаторства.

3. Генерал-губернатору при осуществлении им обязанностей государственного управления подчиняются:

1) Командующий войсками военного округа (Военного министерства);

2) Начальник жандармского округа (Министерства внутренних дел);

3) Начальник округа внутренней стражи (Министерства внутренних дел);

4) Начальник почтово-телеграфного округа (Министерства внутренних дел);

5) Начальник горного округа (Министерства государственных имуществ);

6) Начальник пограничного округа (Министерства финансов);

7) Начальник таможенного округа (Министерства финансов);

8/ Начальник судебного округа (Министерства юстиции);

9) Начальник округа Министерства путей сообщения;

10) Начальник учебного округа (Министерства просвещения);

Военному министру, Министру внутренних дел, Министру финансов, Министру юстиции, Министру путей сообщения, Министру просвещения разработать и внести на рассмотрение Государя Императора законопроекты с соответствующими изменениями.

4. Восстановить Санкт-Петербургское, Одесское, Казанское генерал-губернаторства.

5. Кавказское наместничество преобразовать в генерал-губернаторство.

6. Закатальский и Сухумский округа преобразовать в области.

7. Определить границы и состав генерал-губернаторств.

 

Высочайшими Указами Императора Николая II назначены:

Финляндским Генерал-губернатором – генерал от инфантерии Фёдор Логинович Гейден;

Санкт-Петербургским Генерал-губернатором – генерал от инфантерии, Великий князь Александр Александрович;

Виленским Генерал-губернатором – граф, генерал-адъютант, инженер-генерал Эдуард Иванович Тотлебен;

Варшавским Генерал-губернатором – генерал-адъютант, генерал от кавалерии Пётр Павлович Альбединский;

Киевским Генерал-губернатором – генерал-адъютант, генерал от инфантерии Александр Романович Дрентельн;

Одесским Генерал-губернатором – генерал-адъютант, генерал от инфантерии (с 30.08.1885 г.) Христофор Христофорович Рооп;

Московским Генерал-губернатором – генерал-адъютант, генерал от кавалерии князь Владимир Андреевич Долгоруков;

Кавказским Генерал-губернатором – генерал-адъютант, генерал от кавалерии князь Александр Михайлович Дондуков-Корсаков;

Казанским Генерал-губернатором – генерал-адъютант, генерал-лейтенант Григорий Васильевич Мещеринов;

Туркестанским генерал-губернатором – генерал-лейтенант Михаил Григорьевич Черняев;

Омским Генерал-губернатором – генерал-лейтенант Герасим Алексеевич Колпаковский;

Иркутским Генерал-губернатором – генерал-лейтенант Дмитрий Гаврилович Анучин;

Приамурским Генерал-губернатором – генерал-адъютант, генерал-лейтенант Корф Андрей Николаевич.

 

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

12 апреля 1882 года

Высочайший Указ Императора Николая II Правительствующему Сенату «О государственной службе Российской Империи», объявлен Министром Внутренних Дел (№ 794. Собр. Узак. 1882 г. Июня 15, ст. 386).

Высочайше утверждены:

1. Положение об органах государственной власти Российской Империи.

В целях упорядочения состава и организации органов государственной власти Российской Империи установлена Структура государственной власти Российской Империи, предназначение и руководство органов управления. Исходя из предмета ответственности органы государственной власти Российской Империи подразделяются на:

1) министерства;

2) департаменты (в военном ведомстве – главное управление);

3) управления;

4) отделы;

5) отделения.

2. Положение о государственной службе Российской Империи.

Положением установлен порядок прохождения государственной службы (поступления на государственную службу, увольнения с нее, перевода из ведомства в ведомство), чинопроизводства (определено соответствие статских чинов государственным должностям, уточнены сроки службы и требования по образованию для получения очередного чина), денежного довольствия (установлены оклады денежного содержания по государственной должности, по статскому чину, денежные надбавки за выслугу лет).

3. Положение о военной службе Российской Империи.

Положением установлен порядок прохождения военной службы (поступления на военную службу, увольнения с нее, перевода из ведомства в ведомство), чинопроизводства (определено соответствие воинских, морских (корабельных) чинов войсковым (штабным), морским (корабельным) должностям, уточнены сроки службы и требования по образованию для получения очередного чина), денежного довольствия (установлены оклады денежного содержания по воинской должности, по воинскому, морскому (корабельному) чину, денежные надбавки за выслугу лет).

4. Табель о рангах Российской Империи (с изменениями).

Раздел первый. Войсковые, штабные должности. Воинские чины Гвардии, Армии, Казачьих войск, Государственного ополчения.

Раздел второй. Флотские (корабельные) должности. Морские (корабельные) чины.

Раздел третий. Государственные должности. Статские чины.

Изменениями к Табелю о рангах Российской Империи введены (восстановлены) воинские, морские (корабельные), статские чины, повышены (понижены) классы чинов.

Табель о рангах (1882).docx

 

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

12 мая 1882 года

Высочайшее повеление об учреждении Нижегородской речной полиции, в веденье которой назначены воды рек Оки и Волги. Полицией обеспечивалась охрана 30 пристаней на 6 участках (Гордеевском, Гребневском, Молитовском, Петровском, Сормовском, Борском). В распоряжении полиции находилось 5 пароходов, 14 специальных лодок.

 

16 июля 1882 года

Высочайше утверждена инструкция Командиру Отдельного корпуса жандармов «Товарищу Министра внутренних дел, заведующему государственной полицией». По этой инструкции Товарищу Министра подчинялись не только жандармские чины, но и все чины общей полиции. При этом Шефом жандармов являлся Министр внутренних дел.

 

27 августа 1882 года

Введены временные правила о печати – любое периодическое издание после 3-х предупреждений подвергалось предварительной цензуре.

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

1883 год

 

18 февраля 1883 года

По представлению Министра внутренних дел генерал-адъютанта, генерала от инфантерии, графа Игнатьева Николая Павловича Высочайше утверждены (№1392. Собр. Узак. 1883 г. Февраля 20, ст. 207):

1. «Положение о Министерстве Внутренних Дел Российской Империи».

2. «Положение об Отдельном Корпусе Жандармов».

3. «Положение о Полиции».

 

Министерство Внутренних Дел Российской Империи (1883).doc

Изменено 7 Feb 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

3 декабря 1883 года

Утверждено Положение «Об устройстве Секретной полиции в Империи», которым предусматривалась возможность создания розыскных отделений во главе с офицером Корпуса жандармов. Иногда эта должность могла замещаться гражданским чиновником.

Руководство деятельностью охранно-розыскных отделений возложено на инспектора секретной полиции подполковника Г.П. Судейкина. Основой деятельности новых подразделений становится агентурная работа, суть которой по замыслу Судейкина:

«1) возбуждать с помощью особых активных агентов ссоры и распри между различными революционными группами;

2) распространять ложные слухи, удручающие и терроризирующие революционную среду;

3) передавать через агентов, а иногда с помощью приглашений в полицию и кратковременных арестов, обвинения наиболее опасных революционеров в шпионстве;

вместе с тем дискредитировать революционные прокламации и разные органы печати, придавая им значение агентурной, провокационной работы».

 

18 декабря 1883 года

В Петербурге народовольцами Н.Стародворским и В.Конашевичем убит жандармский полковник Георгий Порфирьевич Судейкин.

Покушение организовал бывший агент Судейкина – С.П.Дегаев, ставший в 1882 г. одним из руководителей «Народной воли». Дегаев покаялся перед товарищами по партии и взамен смертного приговора ему было предложено убить бывшего шефа и навсегда покинуть Европу, что он и сделал.

Изменено 7 Feb 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

1884 год

 

5 января 1884 года

 

Высочайше утверждены «Правила о порядке надзора за публичными библиотеками и кабинетами для чтения». Министру внутренних дел предоставлено право указывать местному начальству те произведения печати, «обращение коих в публичных библиотеках признается вредным».

[Гвардии-полковник]

22 мая 1884 года

В составе Министерства внутренних дел Российской Империи в результате объединения в едином ведомстве почтовой и телеграфной связи создан Департамент почт и телеграфов (ДПТ).

Реорганизация ведомства была осуществлена в целях сокращения расходов по содержанию почтовых и телеграфных контор. Первым директором ДПТ стал Николай Александрович Безак, бывший директор телеграфного департамента (31 августа 1882 года – 22 июля 1895 года).

При директоре ДПТ, под его председательством, состояло общее присутствие; его ведению подлежали производство торгового дела о последствиях торгов и рассмотрение вопросов особой важности. Для рассмотрения технических вопросов при ДПТ, под председательством одного из помощников директора ДПТ, состоял технический комитет. При ДПТ были учреждены, далее, отдел приёма и рассылки знаков почтовой оплаты и главное депо почтово-телеграфных материалов.

Высшая распорядительная власть по почтовой части была сосредоточена в руках министра внутренних дел, которому, между прочим, было предоставлено:

учреждать, закрывать и переносить из одного разряда в другой почтовые места;

разрешать ход почт;

определять число нижних почтовых служителей и их оклады, не выходя из общей суммы, назначенной на этот предмет по смете;

делать изменения в операциях, таксах и т. д. почтового ведомства, а также преобразовывать местные почтовые и телеграфные учреждения на началах возможного объединения их и сокращения числа должностей.

По закону 28 мая 1885 года для заведования на местах почтовой и телеграфной частями были учреждены почтово-телеграфные округа и губернские управления. Только почтовые учреждения Санкт-Петербурга, Москвы, Варшавы состояли в непосредственном ведении департамента.

В Петербурге и Москве были оставлены почтамты, управлявшиеся почт-директорами. На начальников округов были перенесены права и обязанности управлявших почтовой частью в губерниях, за исключением лишь непосредственного заведования почтовым делом в губернских управлениях. Таким образом, им принадлежала власть надзирающая и распорядительная.

Для приёма и передачи корреспонденции были учреждены в городах и других населённых местностях почтово-телеграфные конторы (шести разрядов), почтово-телеграфные отделения, почтовые конторы (шести разрядов) и почтовые отделения; заведующим этими учреждениями было присвоено наименование начальников контор или отделений. В почтово-телеграфных конторах были учреждены должности помощников начальников.

В Санкт-Петербурге и Москве, наряду с городскими почтовыми отделениями, существовали ещё «отделы городской почты», на которые были возложены приём заказной корреспонденции и доставка адресатам через почтальонов всякого рода корреспонденции, поступавшей в отделы из почтамта.

В 1890 году почтовая часть Великого княжества Финляндского была соединена с почтовой частью в Российской империи, причём министру внутренних дел было предоставлено вводить в Финляндии действовавшие в империи постановления по почтовой части. С тех пор финляндский почт-директор определялся высочайшей императорской властью по представлению генерал-губернатора, основанному на соглашении с министром внутренних дел. Назначение на прочие должности по финляндскому почтовому ведомству производлось на прежнем основании, но должностные лица, определявшиеся финляндским сенатом, избирались по соглашению с директором ДПТ.

В 1903 году в Российской империи (включая Финляндию) насчитывалось 5988 местных почтово-телеграфных и почтовых учреждений ДПТ, в том числе:

почтово-телеграфных — 2711,

почтовых — 3277.

На 1 января 1905 года в ведомстве почт и телеграфов работало 21 907 служащих, а также было 3227 телеграфных учреждений.

К 1912 году в подчинении ДПТ состояли:

46 территориальных управлений,

12 отделов перевозки почты по железной дороге,

два почт-директората (почтамта) в Санкт-Петербурге и Москве,

29 почтово-телеграфных округов,

два городских телеграфа и один телеграфный округ (в Финляндии).

В свою очередь, в ведении управлений почтово-телеграфных округов находились почтовые или почтово-телеграфные конторы в губерниях, уездных и других городах, которым далее подчинялись почтовые или почтово-телеграфные отделения на территории данного города или в данном уезде.

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

7 октября 1884 года

В Петербурге, на Невском проспекте, схвачен революционер Герман Лопатин. При нем нашли 11 листов с записями конспиративного характера. В результате арестовано около 500 человек. «Народная воля» была окончательно разгромлена.

[Гвардии-полковник]

1885 год

 

7–17 января 1885 года

Стачка на фабриках Тимофея Саввича Морозова в Орехово-Зуеве (так называемая Морозовская стачка).

 

 

Морозовская стачка – одна из крупнейших организованных забастовок рабочих Российской империи, произошедшая 7–17 января 1885 года на текстильной фабрике «Товарищества Никольской мануфактуры Саввы Морозова, сына и Ко» (с. Никольское, ныне в черте города Орехово-Зуево). Фабрика принадлежала купцу Тимофею Саввичу Морозову, сыну покойного основателя товарищества.

Организаторами и руководителями стачки были рабочие Никольской мануфактуры П. А. Моисеенко и В. С. Волков. В забастовке приняло участие около 8 тысяч из 11 тысяч рабочих мануфактуры.

Причиной стачки послужило резкое ухудшение положения рабочих в результате промышленного кризиса начала 1880-х годов, а также жестокая эксплуатация со стороны владельцев фабрики. В частности, с 1882 по 1884 год пять раз снижалась заработная плата, были введены высокие штрафы, составлявшие в среднем четверть заработной платы и доходившие в отдельных случаях до половины заработка.

Основными требованиями бастующих было повышение заработной платы до уровня 1880–1882 года, сокращение штрафов до 5 % заработка и общее облегчение положения рабочих. 11 января Волков вручил владимирскому губернатору «Требования по общему согласию рабочих», в которых содержался пункт об учреждении государственного контроля над фабрикантами, а также и о принятии законодательных изменений в условия найма.

Предпосылками стачки явились процессы внутри старообрядческих общин, выходцами из которых являлись большинство русских купцов и промышленников центральных, поволжских и уральских губерний Российской империи. Первоначально являвшиеся всего лишь распорядителями общинных средств, после 1855 года старообрядческие купцы и фабриканты (в т.ч. Морозовы) под давлением правительства превратились в частных собственников этих средств. Низкая конкурентоспособность старообрядческих предприятий, обусловленная обязательствами фабрикантов по созданию социальной инфраструктуры для рабочих-единоверцев (жилье, больницы) обусловила желание собственников предприятий снизить социальные затраты (или компенсировать их посредством системы штрафов). Трансформация социально ориентированного хозяйства, чьей целью первоначально было обеспечение жизни старообрядческой общины, в чисто капиталистическую экономику воспринималось как несправедливость и вызывало протест со стороны рядовых членов общины.

Непосредственным поводом к стачке стало объявление праздника Иоанна Крестителя (7 января 1885 г. по ст. ст.) рабочим днем. Рабочие требовали не только снижения штрафов и повышения расценок, но и свободного выбора старост в рабочих артелях, в соответствии со старообрядческими традициями самоуправления. В ответ на отказ со стороны Т.С. Морозова рабочие ответили, что если собственник не уступит их требованиям, «то и фабрику Вам не водить», что являлось напоминанием того, что свои капиталы Морозовы получили от общины.

В подавлении стачки участвовало 3 батальона солдат и 6 сотен казаков под личным руководством прибывшего в Орехово-Зуево владимирского губернатора. Было арестовано свыше 600 рабочих, в том числе Моисеенко и Волков. Стачка была окончательно подавлена 17 января после ряда столкновений между бастующими и правительственными войсками.

Под суд были отданы 33 человека, которые, однако, были оправданы судом присяжных, ввиду тяжёлого положения рабочих и нарушений со стороны администрации мануфактуры. Участники стачки подверглись наказанию в несудебном порядке: около 800 рабочих были высланы на родину под надзор полиции, П.А. Моисеенко был на 5 лет сослан в Архангельскую губернию, В.С. Волков – на 3 года в Вологодскую губернию.

В результате стачки рабочим удалось добиться некоторых уступок: владельцами фабрики были возмещены штрафы, взысканные с 1 октября 1884 года, однако заработная плата повышена не была.

Морозовская стачка вызвала облегчение политики штрафов на других фабриках Российской империи, а также привела к разработке в 1886 году фабричного законодательства (22 мая 1886 года по предложению Государственного Совета Высочайше утверждены «Правила о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих»). 

Изменено 20 Mar 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

3 июня 1885 года

Согласно Высочайше утвержденному мнению Государственного Совета на прилегающих к городу Рыбинску водах была учреждена Рыбинская Речная полиция.

Чины речной полиции состояли в ведении Министерства внутренних дел и подчинялись ярославскому губернатору. Для разъездов и тушения пожаров на воде у них было четыре специальных паровых катера. И широкие полномочия: полицейские могли проверять не только пароходы, катера и лодки, но и любые надводные сооружения – пристани, дебаркадеры, склады.

Значительно расширяются штаты речной полиции в Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде.

Обязанности Речной полиции:

1. Надзор за точным исполнением постановлений по предмету сухоходства и охранения порядка как на воде, так и на береговых сооружениях.

2. Охранение порядка, относительно беспрепятственного следования судов по рекам и каналам.

3. Наблюдение за своевременною нагрузкою товаров, выкаткою на берег и т. п., с назначением срока, по истечении которого берега должны быть очищены для беспрепятственного прохода новых судов.

4. Принятие мер к спасению утопающих людей и погибающих судов.

5. Наблюдение за исправным содержанием паровых и гребных судов, предназначенных на случай наводнения.

6. Преследование на водах воровства и бродяжничества.

7. Определение правил по закрытии навигации, о безопасности прохода и проезда по льду.

Чтобы положить предел «иноземному браконьерству» (китобойный промысел) в северных водах, а также для надзора за ввозимыми «на Мурманский берег товарами», по решению Государственного Совета в распоряжение Архангельского губернатора передается пароход.

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

1886 год

 

Январь 1886 года

Принят закон, определивший порядок обязательных работ для заключенных и «право арестантов на денежное вознаграждение за труд».

[Гвардии-полковник]

20 января 1886 года

По представлению Государственного Совета Высочайший указ «О создании конвойной стражи» в составе 567 конвойных команд.

В задачи Конвойной стражи входили: сопровождение арестантов всех ведомств и категорий, сопровождение арестантов в пределах населенных пунктов в административные и судебные учреждения, оказание содействия администрации тюрем при возникновении открытых беспорядков среди тюремного населения и при производстве массовых обысков тюрем, сопровождение арестованных на принудительные работы, наружная охрана тюрем и других мест заключения.

Конвойная стража делилась на конвойные команды, возглавляемые офицерами, их было 65, и конвойные команды возглавляемые унтер-офицерами и фельдфебелями – 466 команд. Команды Конвойной стражи входили в состав местных войск и именовались по месту дислокации (Московская, Киевская и т. п.). Фактически – было сформировано 532 конвойные команды. 18 (30) декабря 1887 Главный штаб Военного министерства издал циркуляр о комплектование конвойных команд новобранцами на об-щем основании с другими войсками.

Команды находятся в двойном подчинении. По строевой и хозяйственной части они подчиняются Военному министерству, по служебной деятельности – Главному тюремному управлению МВД.

Большой вклад в создание, становление и определение функций внутренней стражи внес генерал Н.Н. Гаврилов – Главный инспектор по пересылке арестантов и заведующий этапно-пересыльной частью Главного штаба Военного министерства.

В 1890 году в конвойных командах введен институт сверхсрочников (фельдфебель, унтер- офицер, старший писарь, фельдшер и других).

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

28 февраля 1886 года

Высочайше утверждено «Положение о речной полиции».

По положению на членов Комитета Речной полиции возложены следующие обязанности:

а) составление и издание, с утверждения губернатора, обязательных для частных лиц и обществ постановлений, касающихся мер предосторожности от пожаров на судах, пристанях и других надводных сооружениях, судоходства по водам, распределения и расстановки судов у пристаней и порядка выгрузки и нагрузки судов;

б) заведование хозяйственной власти речной полиции

в) рассмотрение подаваемых частными лицами и обществами заявлений по предметам, относящимся до круга ведомства речной полиции, и постановление заключений по таким заявлениям.

Все дела в комитете решались простым большинством голосов присутствующих членов, а если они разделятся поровну, то согласно тому из мнений, которое принято председателем. Постановления Комитета приводились в исполнение по утверждении их губернатором.

Непосредственное заведование речной полицией принадлежало начальнику речной полиции и его помощнику, к обязанностям которых относилось «охранение порядка, спокойствия и тишины, а равно предупреждение и пресечение всякого рода преступлений и несчастных случаев на водах, причем они руководствуются действующими в этом отношении законами об обязанностях общей полиции». Они имели право посещать все суда, склады, бараки и другие надводные сооружения, производить проверку находящихся на них лиц и задерживать скрывающихся от преследования судебной и вообще правительственной власти. В случае совершения на судне какого-либо преступления, начальник речной полиции и его помощник действовали согласно указаниям статей устава уголовного судопроизводства. В случае же беспорядка на судах они должны были принять меры к их прекращению.

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

1887 год

 

1 марта 1887 года

Попытка покушения на Государя Императора Николая II.

В Санкт-Петербурге полиция пресекла попытку взорвать кортеж Государя Императора Николая II, направлявшегося в собор Петропавловской крепости на заупокойную службу по своему отцу Александру II. На Невском проспекте арестован народоволец Василий Генералов, намеревавшийся совершить покушение на императора.

 

1-2 марта 1887 года

Арест террористов «Террористической фракции» партии «Народная воля» (в том числе Александра Ульянова), готовивших покушение на жизнь Николая II. Обнаружена динамитная мастерская.

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

4 марта 1887 года

Министром внутренних дел утверждена «Инструкция чинам речной полиции».

В инструкции подробно расписаны обязанности каждого из чинов речной полиции.

Больше всего обязанностей лежало на начальнике речной полиции. Он должен был принимать письменные и словесные жалобы, прошения и заявления, делать по ним надлежащие расследования, заведовать судами своего ведомства, следить за их исправным содержанием, предоставлять в конце навигации отчет о действиях речной полиции губернатору и др.

Не менее ответственной являлась должность командира парохода речной полиции. На нем лежали следующие обязанности: ответственность за целостность и исправное состояние как пожарных средств, так и всего имущества на пароходе, наблюдение за чистотой и порядком на пароходе, обучение команды дисциплине, гребле, приемам и действиям во время тревоги и пр.

В обязанности старших и младших надсмотрщиков входило наблюдение за порядком, спокойствием и тишиной между рабочими, отправка нетрезвых пассажиров в местную полицию, осмотр билетов на постановку у прибывшего судна, соблюдение строгой вахты.

Благодаря такому четкому распределению функций и обязанностей всех чинов речной полиции, деятельность данного органа была довольно плодотворной на протяжении всего своего существования.

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

15-19 апреля 1887 года

Судебный процесс над террористами «Террористической фракции» партии «Народная воля» («первомартовцами»), готовивших покушение на жизнь Николая II.

 

8 мая 1887 года

Во дворе Шлиссельбургской тюрьмы казнены пятеро террористов (в том числе Александр Ильич Ульянов).

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

22 ноября 1887 года

В Москве начались студенческие волнения, переросшие затем во всероссийские. Временно были закрыты 5 университетов и 2 института.

Студенческие волнения произошли в 1887 г. После неудавшегося покушения на Николая II, предпринятого А. И. Ульяновым, П. Я. Шевыревым и другими студентами Петербургского университета, репрессии против студентов повсеместно усилились. Ответом было сильное оппозиционное брожение. Новые волнения среди учащихся произошли в ноябре 1887 г. в знак протеста против действий инспектора Московского университета А. А. Брызгалова, при котором усилился шпионаж за студентами, производились обыски и аресты. 22 ноября во время концерта университетского хора и оркестра, устроенного с целью демонстрации верноподданнических чувств студентов университета, один из студентов юридического факультета А. Л. Синявский публично нанёс пощёчину Брызгалову. В ответ на его арест начались массовые сходки студентов, требовавших освобождения арестованного, отстранения от должности Брызгалова, отмены устава 1884 г. и ношения формы, введённой правительством для удобства полицейской слежки за студентами. 38 студентов были за это исключены из университета, что вызвало новую волну возмущения. Либеральные профессора безуспешно пытались уговорить студентов прекратить волнения: они демонстративно сдавали свои университетские билеты в инспекцию. Собравшиеся 26 ноября на Страстном бульваре студенты-медики подверглись жестокому избиению полицией и жандармами. 27 и 28 ноября весь университет был охвачен массовыми собраниями протеста против действия полиции и университетской администрации. В этих условиях администрация университета была вынуждена прекратить с 30 ноября занятия, которые возобновились только в марте 1888 г. За участие в волнениях было исключено из университета 97 человек, всего же подверглось наказаниям свыше 200 студентов. Волнения студентов Московского университета в 1887 г. имели большое общественное значение, так как они явились смелым выражением протеста против правительственной реакции. Брызгалов был уволен со своего поста. Московские волнения получили широкий отклик в среде учащейся молодёжи в других городах — Петербурге, Харькове, Одессе, Казани. Студенты Петербургского университета требовали удаления нового ректора М. А. Владиславцева и инспектора Цивилькова, открытия студенческой столовой, разрешения землячеств и пр. В университет была введена полиция, он был зарыт, а студенты распущены на каникулы. В Казанском университете произошло столкновение студенческой сходки с полицией. В студенческих волнениях в Казанском университете активное участие принимал Ленин (Ульянов), бывший тогда студентом этого университета. Характерной особенностью студенческих волнений 1887 г. в Московском университете было и то, что его участники пытались связаться с московскими рабочими и призвать их к поддержке выступления студентов.

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

1889 год

 

Январь 1889 года

Высочайше утверждены правила, определившие обязанности общественных учреждений «по удовлетворению полицейских чинов квартирным довольствием», устранив материальную зависимость полиции от городского и земского управления.

Установлено несколько разрядов городовых с фиксированными размерами содержания, «так что усердная служба давала городовому надежду на перевод в высший разряд с более значительным окладом». Введены прибавки к содержанию за выслугу лет, а также единовременные пособия и пенсии и т.п.

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник

[Гвардии-полковник]

1 января 1889 года

Высочайшим Указом Императора Николая II Правительствующему Сенату «О Правительстве Российской Империи» по представлению временно исполняющего должность Председателя Совета министров генерал-адъютанта, генерала от инфантерии, графа Игнатьева Николая Павловича министром внутренних дел назначен государственный советник II класса Горемыкин Иван Логгинович.

 

 

Иван Логгинович Горемыкин (род. 27 октября (8 ноября) 1839 года) – русский государственный деятель. Родился в семье мелкопоместного дворянина Логгина Ивановича Горемыкина (1809–1864 гг.) и его жены Капитолины Николаевны, урожд. Манкошевой. Окончил Императорское училище правоведения (21 выпуск, 16 мая 1860 г.).

В 1860 году начал службу в Сенате, затем был назначен комиссаром по крестьянским делам в Царстве Польском, где в 1866 году стал плоцким вице-губернатором, а в 1869 году – келецким вице-губернатором. С 1873 года – в Министерстве внутренних дел. В 1873–1882 годах – член Комиссии по крестьянским делам губерний Царства Польского при МВД.

С 1882 года – товарищ (заместитель) прокурора 1-го департамента Сената. С 1884 года – обер-прокурор 2-го департамента Сената. Прослужив в течение долгих лет в Сенате, правда не по судебному, а по 2-му, так называемому крестьянскому, департаменту, Горемыкин невольно впитал в себя приверженность к законности и отрицательное отношение к административному произволу. «По природе, несомненно, умный, тонкий и вдумчивый, с заметной склонностью к философскому умозрению, он считался при назначении министром внутренних дел не только в либеральном лагере, так как по личным связям принадлежал к либеральному сенаторскому кружку, но даже сторонником, конечно платоническим, толстовского учения».

В правительственных кругах Горемыкин считался знатоком крестьянского вопроса. Именно ему было поручено издать в 1891 году «Свод узаконений и распоряжений правительства об устройстве сельского состояния».

Изменено 25 Jan 2018 пользователем Гвардии-полковник